地铁管理信息系统招标文件《用户需求书》.docx
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地铁管理信息系统招标文件《用户需求书》
第四部分
用户需求书
第四部分用户需求书
1．项目简介
1.1公司简介
广州地下铁道总公司（以下简称广州地铁）成立于1992年，公司人数已由300人发展为近3000人，目前一号线的运营、二号线的建设和三号线的项目立项工作同时进行，公司也从最初的注重建设转变为建设、运营、沿线物业开发等附属业务并重的多元化发展企业。
1.2项目背景
从1999年开始，广州地铁在专业管理咨询公司的协助下，对公司的业务和组织机构进行了全面分析，制定了企业改革的方案。
目前，公司已基本完成机构的重组工作，初步建立了一套基本符合现代企业制度的组织机构和部分内部运作流程。
为配合这些改革目标的实现，总公司决定基于目前的业务管理流程和企业战略目标对整体的信息系统进行全面分析和重新规划，同时制定出信息系统建设的设计方案。
为此，广州地铁特别邀请有相关经验的专业公司协助完成以上项目。
1.3项目范围
覆盖广州地铁三大主要业务（建设、运营和资源开发）以及人力资源、财务、合同、市场营销、法律事务和其它有关部门的业务。
1.4项目目的
（1）根据公司发展战略规划和信息技术的发展，制定相应的管理信息系统规划，以
便合理有序地进行系统开发。
（2）促进公司信息资源的开发利用，为各级管理决策提供有力支持，以全面提高企
业管理水平。
（3）为公司信息系统的建设提供依据和蓝本。
1.5项目进度
要求三个月时间内（包括内部讨论确定批准）完成管理信息系统战略规划（近期和远期）和实施计划，并且要求实施计划可在2年内实施完成。
1.6组织架构
广州地铁总公司组织架构图
广州地铁控股公司：
1.7广州地铁八部二室的职责（见附件一）
1.8广州地铁网络、硬件环境简介和现有软件系统一览表（见附件二）
2.招标内容
2.1本次就广州地铁信息系统建设的规划进行招标,具体包括以下内容：
（1）广州地铁管理信息系统现状分析
（2）广州地铁管理信息系统需求分析
（3）广州地铁管理信息系统战略规划
（4）广州地铁管理信息系统解决方案
（5）广州地铁管理信息系统的实施计划
2.2广州地铁管理信息系统现状分析，包括：
（1）现状调查
a.总公司的战略目标、经营方针以及实现目标的约束条件
b.总公司的组织机构（包括部门的职责和机构内的各种关系等内容）
c.各部门的管理目标和管理功能
d.现有信息技术的硬件架构
e.现有信息技术的软件架构
要求：
覆盖地铁总公司的所有部门、子公司的所有业务，进行现状调查与业务分析，以上调查要形成现状调查书面报告。
（2）当前业务流程分析,围绕三大业务和主要管理功能，进行以下业务流程分析：
a.建设事业总部业务流程分析
b.运营事业总部业务流程分析
c.资源开发总部业务流程分析
d.人力资源管理业务流程分析
e.财务管理业务流程分析
f.合同管理业务流程分析
g.市场营销管理业务流程分析
h.法律事务管理业务流程分析
i.以及其它部门业务流程分析
要求：
以上流程分析均形成业务流程列表、业务流程详细说明（文字、图）。
2.3广州地铁管理信息系统需求分析，包括：
（1）管理信息系统的总体需求描述，包括：
a.组织目标和管理功能
b.信息需求分析
（2）各个部门、子系统的详细需求描述
（3）结合公司的现状与需求，在现有组织架构的基础上，按信息管理系统的要求对业务流程进行进一步的优化，形成新系统业务流程列表、业务流程图及详细文字说明。
要求:
（1）需求分析覆盖各个管理部门和各个系统
（2）在现有组织机构基础上，按照信息管理的要求，对公司各管理部门的业务流程进行分析和优化
2.4广州地铁管理信息系统战略规划，包括：
（1）管理信息系统战略规划制定的依据
（2）制定管理信息系统建设的战略规划
（3）广州地铁管理信息系统的运作模式
（4）信息系统的框架
a.信息系统的功能描述
b.信息系统的模块划分
c.信息系统各模块的界面描述
2.5广州地铁管理信息系统解决方案，包括：
（1）广州地铁信息系统现状与信息系统战略规划的差距
（2）管理信息系统的解决方案
a.在现有的计算机设施基础上，按照信息管理要求，提出对现有设施进一步优化和完善的方案
b.信息管理的人员配置和组织机构设置方案
c.其他方面的资源要求
d.软件功能及数据模型的详细描述
e.包括软、硬件信息系统的安全管理方案
f.子系统实施的先后次序
g.系统实施的软、硬件成本及实施费用的预算
h.经济效益
i.管理信息系统解决方案实施的难易度、周期估计
要求：
以上方案要求是经过至少两个以上的方案优选后得出的结果。
2.6广州地铁管理信息系统的实施计划
（1）项目实施的总目标
（2）各阶段的目标、工作步骤和工作方式
（3）各阶段目标的时间表及费用预算表
（4）各阶段所需要的资源保证，和与每一个目标有关的部门、人员和责任人。
3.投标响应说明
3.1说明为完成本项目而所采取的工作方法、所需资源，包括：
3.1.1项目实施的工作方式、工作步骤
3.1.2调研所需的时间，涉及的部门、人员等
3.1.3投标方对业主的要求，需要业主如何进行配合、提供支持等
3.1.4项目实施进度表
3.2项目完成验收的标准
3.3项目完成后，投标方还可能提供的服务。
3.4项目工作量清单和费用表，见招标文件第五部分“附件-投标书格式”。
3.5为提高业主的管理意识和管理水平，投标方还应提供学习或培训的机会。
4投标书还应提供的内容
4.1投标方的法人资格证明
4.2近三年经审计的财务报表或有关财务资料、开户银行名称
4.3公司介绍：
历史情况、组织机构
4.4公司技术能力、类似工程项目介绍
4.5项目组成员介绍：
成员、技术背景、类似项目经验。
附件一广州地铁八部二室的职责
1.建设事业总部
建设事业总部是总公司全面负责地铁建设管理的部门，其主要任务是从初步设计开始对地铁设计、设备监造、设备采购、土建与安装工程施工、到工程验收等全过程，负责进行全面的业主管理。
同时，负责工程建设项目在国家验收前的工程整改和收尾工作。
负责按照投资合理、质量满意、符合进度要求等管理要求进行建设管理。
建设事业总部的主要职责为：
（一）按照设计任务书的要求，负责工程建设全过程、全方位的技术接口管理与系统功能总体平衡。
在充分听取并消化各方面意见后，形成决策建议方案提交技术委员会咨询，由总公司总工程师室（总工程师召集副总工程师们）进行技术决策；
（二）负责新线建设管理的招投标组织实施工作，在建设总部的行政管理下，具体的招投标策划、招标文件编制、标底编制、合同管理等工作由预算合同部负责完成；
（三）作为地铁总公司组织地铁工程建设的综合管理部门，组织工程项目招投标、执行各种工程建设合同，从征地拆迁、对外协调等各个方面，按照职责分工，对工程建设的进度、质量、投资进行控制和管理；
（四）国内外设备的采购及管理工作，以及相应的外经配合工作。
负责组织厂家调查，负责组织对设备系统技术方案审定、设备选型。
同时有企业管理总部、财务总部、总工程师室等参加相关审定工作；负责国内外设备进仓前（包括进仓）的采购及管理工作。
执行设备引进合同、组织设备设计联络、监造、出厂验收、到货、商检、运输、仓储、安装调试、联调、初步验收、最终验收以及工程全过程的参与，配合进行合同的付款审单和索赔工作；
（五）一号线收尾工作，包括整改和合同清理，如交接单清理移交，峻工清单的清理审查，备品备件移交，FAC签发前的相关工作；
（六）负责按照总公司的财务管理要求负责进行建设投资、内部管理成本进行内部核算；
（七）按照总公司职责分工，负责进行建设事业总部内的人力资源协调组织工作。
围绕上述主要职责，建设事业总部应具体负责做好下列有关工作：
（一）对外协调
1.负责与城市规划接口协调，设计建筑方案的报建以及规划要点的执行情况协调；
2.与城市建设系统的接口协调，督促检查设计单位与建委、市政方面的沟通协调，地面道路交通的衔接以及设计执行情况；
3.设计报建接口管理，组织完成设计审查；
4.工程实施时的各种对外对内协调管理工作。
（二）投资控制
1.按照总公司财务总部和企业管理总部制定的总投资控制目标和主要分项目标，从工程建设的征地拆迁、工程设计、设备采购、工程施工等方面组织实施；
2.按照各种工程建设合同原则，负责根据合同内规定的价格和工程量，对监理工程师的有关验工计价工作进行审核，严格督促监理工程师执行合同工程预、结算的有关规定；
3.建立工程投资管理台帐，对工程造价进行动态管理，在财务总部的指导下，完成工程投资的控制工作。
（三）工期控制
1.编制地铁工程的总体计划、年度施工计划，报总公司领导批准后，组织实施；
2.审核各种承包商报送的月进度计划，并检查、督促其执行；
3.负责地铁工程建设统计工作。
每月检查施工计划的执行情况；
4.监督监理工程师对工程建设进度的管理工作。
（四）质量控制
1.负责地铁工程的质量管理，做好材料、隐蔽工程、各种工程的试验、检查、监督、签认等工作，并配合市工程质量检测站进行质量检测，保证工程质量。
2.负责审核承包商报送的施工组织设计、施工技术方案，并检查、督促其执行。
Ⅰ类合同变更的施工技术方案送总工室组织总公司技术委员会进行咨询审核。
3.组织各种工程建设试验工作。
4.组织地铁工程各阶段的工程验收，参与评定工程质量，组织工程质量事故调查及处理。
在竣工验收委员会领导下，具体组织竣工验收，负责将验收合格的固定资产移交给运营部门。
5.督促监理工程师按照工程合同要求进行工程建设质量管理工作。
（五）合同管理
1.负责组织地铁工程建设的招标、议标和评标工作，审查承包商的资质，参与选择承包商，最后报总公司审定。
2.负责组织起草工程建设项目的合同技术文件和招投标文件。
在合同签订后，按照职责分工代表业主执行合同。
3.配合企业管理总部和财务总部，在技术上和商务上进行合同的索赔与反索赔工作。
4.按授权的范围和管理规定组织审核、签认承包商提出的Ⅱ/Ⅲ类变更。
5.按照工程合同变更管理的职责，对Ⅳ类变更，根据监理工程师的审核报告进行审批，同时报企业管理总部合同部和财务总部备案。
（六）风险管理
1.负责地铁工程实施过程中的风险管理，保障国家财产；
2.监督工程承包商完成保险手续；
3.检查承包商的施工安全体系、审核承包商的施工安全措施，督促承包商安全生产。
（七）工程信息管理
1.负责工程建设各种招投标文件、图纸的编制、整理、印刷和发放，同时抄送总公司企业管理总部和档案室；
2.负责对承包商发放施工、安装图纸、资料，以及施工资料的归档工作，各分项工程竣工验收后，将有关资料送总公司档案室存档；
3.做好与工程合同有关的会议纪要、来往信函、报表等资料的收集存档工作，及时提供工程合同索赔与反索赔所需的完整资料。
（八）征地拆迁
1.管线迁改：
按总公司要求下达任务、配合签订合同、检查进度、统计汇总归档。
审查管线迁改资金的支付计划，报财务总部工程预结算部审核支付。
2.征地：
按总公司要求向规划部门申请规划许可证；向国土房管局领取建设用地通知书和征地通告；委托征地单位签订合同并检查进度，审查征地资金的支付计划，报财务总部工程预结算部审核支付；交地及委托（自办）缴交各种税费，领取用地许可证。
3.拆迁：
按征地要求委托拆迁单位、签订合同、检查进度、审查资金、落实及监督拆迁政策，交地及完成产权交换，综合统计归档，领取用地许可征。
审查拆迁资金的支付申请，报财务总部工程预结算部审核支付。
建设事业总部下设五个二级部门，即前期部、总体部、土建部、机电部、综合部。
各部门的具体职责如下：
（一）前期部
前期工作部主要负责工程建设地质勘察、测量和征地拆迁等前期工作的统筹、协调、组织和项目管理工作，下设征地拆迁项目部和勘测项目部，各自的具体职责如下：
（1）征地拆迁项目部
1.根据《建设用地规划许可证》负责办理地铁《建设用地通知书》及用地红线等证明文件、资料、跟踪进度，及时反馈信息；
2.负责办理地铁建设征、借用地公告和房屋拆迁公告；
3.组织对地铁建设用地范围内的地面建筑物、构筑物、附着物以及地下管线、管道状况进行核实，提交调查成果；
4.审核地铁建设用地征、借和房屋拆迁、树木迁移、管线迁移等项目的补偿标准及房屋拆迁安置补偿标准；
5.办理地铁建设征、借用地和房屋拆迁、绿化树木迁移、管线管道迁改、工程用水用电报表等的委托，草拟合同，跟踪合同实施的进度、质量和投资控制；
6.参与地铁建设用地征（借）和房屋拆迁、管线迁改和工程用水用电报装方案的实施；跟踪掌握方案实施进展情况；配合协调有关部门解决方案实施中的问题；
7.参与工程施工交通疏解方案的制定，负责方案的实施，跟踪掌握方案实施的进度；
8.受理涉及地铁建设征地和房屋拆迁业务有关的群众投诉，接待来信来访；协调有关单位和部门妥善解决问题，化解矛盾；
9.办理涉及本部门业务范围的来往公文，负责本部门的统计报告，根据总公司档案规定管理好本部门业务范围的文件档案；
10.加强本部员工政治理论学习，搞好部门精神文明建设；
11.完成上级领导下达的各项工作；
（2）勘测项目部
勘测项目部是地铁工程建设的地质勘察和测量方面管理部门，其具体职责如下：
1.负责地铁建设所需的地质勘察资料的收集工作；
2.根据地铁设计和施工部门提出的任务书和要求，拟立合同，委托符合资质要求的地质勘察单位进行地质勘察（包括地质前期勘察、地质初勘、地质详勘等）；并进行合同的管理、跟踪和控制；
3.负责地铁建设所需的测量资料的收集工作；
4.负责组织地铁工程所需地形图的收集，精密导线测量、线路初测、线路定测和重点建筑物定位测量；
5.根据地铁设计和施工部门提出的任务书和要求，通过合同，委托有符合资质要求的测量单位进行测绘工作，并进行合同的管理、跟踪和控制；
6.负责地铁规划红线放线工作；
7.根据规划用地许可证，通过合同，委托规划管理部门指定的测量单位进行拨地钉桩工作；在合同完成后，把桩点及其测量资料移交给征地拆迁部或有关使用单位；
8.负责组织地铁二号线的测量验收工作和规划验收工作。
（二）总体部
总体部主要负责工程建设计划、技术、质量及安全的统筹协调和监控，下设计划室、综合技术室、质量安全室和一号线整改室。
（1）计划室
1.制定进度、信息、统计管理程序和制度，并检查落实工作；
2.组织编制工程总体策划及年度计划，并督促实施；
3.审定承包商总体、年、季度、月等计划，并检查完成情况；
4.参与生产调度会，并按期向建委提交周进度分析报告；
5.审定设计总体、年、季度、月等出图计划，并检查完成情况；
6.负责土建、盾构、系统、机电等专业接口工期矛盾协调；
7.参与开工报告审查；
8.参与工程建设重大活动的组织策划，编制建设事业总部计划工作要点；
9.协同建设财务部编制工程建设的资金使用计划，上报上级部门；
10.统计、汇总工程的完成情况，建立统计台帐；
11.负责建设事业总部计算机信息系统建立、日常维护等工作；
（2）综合技术室
1.制定工程建设的技术管理程序和制度，并监督和检查执行情况；
2.牵头组织审查有关工程建设全线性的设计原则、技术标准、技术成果（包括科研、咨询等）；
3.负责工程建设标准化管理及“四新”（新技术、新工艺、新材料和新设备）推广应用工作；
4.协助建设事业总部总工程师统筹协调和处理有关重大技术接口；
5.参与重要性工程材料及设备的招标工作；
6.组织编制设计变更管理程序，参与二、三类变更的技术审核工作；
7.组织需报经总公司或上级技术管理部门进行决策的重大技术问题、技术方面的技术审核工作；
8.参与工程建设的设计、施工巡检工作，督促项目部对设计、施工的过程进行技术检查、监控工作；
9.组织有关技术交流及学术活动；
（3）质量安全室
1.组织制定工程建设的质量及安全监督程序及制度，并监督和检查执行情况；
2.组织地铁工程的质量报监工作，配合市质检站开展政府质量监督工作；
3.组织将政府部门及上级单位制定的工程质量、安全生产及文明施工等有关方面的文件及指令传达至地铁建设各有关方面，并检查、落实执行情况；
4.配合政府部门及上级有关部门对地铁工程有关工程质量、安全生产、文明施工及爱国卫生等开展阶段性检查，在检查中发现问题的，督促有关单位整改；
5.组织与落实地铁工程的创优工作，协调与市建筑业联合会的关系，组织与协调创优报建；
6.组织检查各驻地监理部、各承包商的质量保证体系，指导并督促其加以完善；对关键工序的工序质量保证体系进行经常性的检查；
7.组织大宗材料和严重影响工程质量的关键性材料的重点监控及有关招投标工作，建立、健全工程材料质量控制保证体系；
8.组织并开展样板工程的设立和检查、验收工作，做到主要工序均经样板验收合格后再全面展开；
9.定期组织并参与工程质量及安全生产大检查，组织并参与工程质量及安全生产竞赛和评比活动；
10.组织较大的质量和安全事故的调查和处理工作，参与重大质量事故和安全事故的调查和处理工作；
（4）一号线整改室
1.制定一号线整改工作的程序和办法，并监督和检查执行情况；
2.根据一号线工程验收及运营要求，编制有关整改工程实施计划及要求，并监督和检查执行情况；
3.根据一号线遗留及整改工程需要，组织办理设计变更及增补设计手续；
4.负责处理一号线工程报建遗留的有关问题；
5.统筹、协调一号线工程有关全线性的技术接口。
（三）土建部
土建工程部是建设事业总部土建工程质量、进度、投资管理的职能部门，主要任务是负责土建项目从设计、施工到工程验收全过程项目管理。
（四）机电部
机电系统工程部是建设事业总部机电系统质量、进度、投资管理的职能部门，主要任务是负责机电系统项目从设计、设备采购、施工到工程验收全过程项目管理。
下设行车系统项目部、供电系统项目部、车站系统项目部、通信及AFC项目部。
（1）行车系统项目部
统一完成整体的行车功能，包括：
限界、线路、轨道、信号、车辆等之间的协调，以及与土建专业之间的协调；
（2）供电系统项目部
负责二号线供电系统的整体功能实现的相关管理工作；
（3）车站系统项目部
负责二号线整体的车站运营服务等功能的综合实现相关管理工作；
（4）通信及AFC项目部
负责二号线整体的票务和通信等功能的综合实现相关管理工作。
（五）综合部
综合部主要负责建设事业总部行政事务管理工作、工程建设文档管理、内部管理费预算及成本核算、人力资源协调组织、劳动工资管理、资产管理及后勤工作；协助党总支开展党群工作。
下设行政室、党群劳资室和财务室。
（1）行政室
1.按照总部领导要求，牵头组织制订总部的有关规章制度，并对执行情况进行检查；
2.负责总部行政文件、工作总结的起草，总经理办公会议记录及会议纪要的撰写，总部大事记的编写；
3.负责总部领导交办的有关会议和活动的组织工作；
4.负责行政和工程建设文件、图纸、资料等的收发、传递、整理、打印、登记、归档等工作；
5.办公用品的采购、发放及员工劳保发放；
6.车辆的安排、管理；
7.负责向上级有关部门报送工程建设方面的信息和资料；
8.负责总部的资产管理；
（2）党群劳资室
1.协助党总支开展党群工作；
2.负责组织员工政治学习和宣传工作；
3.负责总部有关人事劳资方面工作及人事、劳资档案管理；
4.负责员工招聘的组织工作及员工的考核管理；
5.协助总部计生责任人做好计划生育工作。
2．运营事业总部
运营事业总部是代表总公司全面负责地铁运营的事业总部，是总公司的一个利润中心。
运营事业总部的主要任务是保证地铁的安全运营，为乘客提供准时、快捷、舒适的服务，在保证社会效益的同时，逐步提高运营收入和经济效益。
运营事业总部承担地铁运营操作、运营安全、乘客服务、运营经济效益等的规划、管理和日常工作，并承担已建成线路国家验收后的设备设施的必要维护、维修和整改工作。
运营事业总部的主要职责包括：
（一）完成总公司批准的运营年度总目标和各项技术经济指标；
（二）坚持“安全第一”的原则，避免意外事故，抓好安全生产工作；
（三）积极维护、维修各种运营设施、设备，确保运营设施、设备的正确使用，并维持良好的操作状态；
（四）提供顺畅与高素质的乘客服务；
（五）积极推进市场营销工作，有效吸引客流，增加收入；
（六）抓好成本控制工作，优化资源的利用；
（七）依据总公司在人力资源方面的政策，在人力资源总部指导下，进行运营事业总部人力资源的规划、招聘、调配、考核、薪酬、奖惩和培训等管理工作；
（八）按照总公司在财务方面的政策要求，在批准的运营事业总部的财务预算范围内，综合平衡资金，管理收入，控制成本；
（九）在出现紧急意外情况下，负责及时有效的处理工作；
（十）组织开展设备国产化的规划与实施工作；
（十一）配合总公司做好地铁新线规划建设工作。
运营事业总部下设9个部门，即车务部、车辆部、维修工程部、党群工作部、人力资源部、营销调控部、技术安全部、综合部及物资部，各部门的具体职责如下：
（一）车务部
车务部是运营事业总部下属负责地铁运营的运行策划、运行控制、站务、乘务、票务管理等工作的部门，主要任务是实施地铁日常客运服务，及时、妥善处理地铁运营中所发生的各类紧急情况，其主要职责是：
1.具体制定运营安全、乘客服务的方针与目标，以及有关的管理体系和规章制度；
2.根据客流预测，制定日常操作计划，制定列车运行图，根据运行需要统一实施对站务、乘务、票务等工作的调度与管理；
3.实施安全、有效的运作并提供高素质的客运与乘客服务；
4.贯彻安全生产方针，掌握安全运输情况，确保安全运营；
5.控制成本，节约能源，优化人员的工作安排，做到有效管理、合理使用，并具体组织实施内部成本控制工作；
6.在紧急情况下，调配各类人员，与有关部门配合，采取一切有效措施，保证乘客与员工的安全；
7.负责做好与有关部门的配合、协调工作：
（1）与营销调控部配合工作
-配合营销部门的各项促销计划，具体实施有关的促销活动
-配合营销部门所制定的地铁票制、票式及票价，制票及组织票务管理
（2）与维修部门配合工作
-对维修部门提出服务要求
-对车辆、设备的维修和故障处理提供支持
-对OCC的维修调度进行业务管理
（3）与其他综合部门配合工作
-提供行车、客流、收入等统计数据
-提供车务部资金与人力资源使用情况及计划
-提供对车辆、设备的更新改造建议
-提出车站保卫保洁需求，配合管理相关人员
（4）与技术安全部的配合工作
-提供地铁护卫方面的工作要求
（5）与总公司资源开发总部配合工作
-为资源开发总部提供高水平的资源管理服务（包括灯箱、店铺、车票等）
（二）维修工程部
维修工程部的主要任务是维护各种运营设施、设备，在合理的成本下，保证设备的可靠性与利用率，确保对乘客和对车务运作的服务水平。
在出现紧急故障时，积极实施抢修，尽快恢复使用。
其主要职责是：
1.具体制定各项维修工作的服务与技术标准，包括维修所需的时间、人力与物料，制定
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