两票管理实施细则.docx

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两票管理实施细则

附件35：

超高压输电公司各局“两票”管理实施细则

（2010年版）

第一章总则

一、操作票和工作票（以下简称“两票”）是保证安全生产的重要措施，是防止“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人的有效措施。

为确保安全，杜绝违章作业，防止事故发生，提高经济效益，特制定本细则。

二、本细则根据《电气操作导则》（Q/CSG_1_0006-2004）、《电气工作票技术规范（发电、变电部分）》（Q/CSG_1_0004-2004）和《电气工作票技术规范（线路部分）》（Q/CSG_1_0005-2004）、《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》（DL408-91）、《电业安全工作规程（电力线路部分）》（DL409-91）制定。

三、本细则适用于超高压输电公司各基层单位。

第二章“两票”管理要求

四、“两票”填写要求

（一）操作票按7位数字进行编号，其中前2位为年号的后2位数字（00至99），后5位为顺序号（00001至99999）。

（二）工作票按7位数字编号，其中前2位为年号的后2位数字（00至99），第三位为工作票种类，即1为第一种工作票，2为第二种工作票，3为第三种工作票。

最后4位为顺序号（0001至9999）。

（三）操作票编号和工作票编号均由“两票”专家系统自动生成，以站点为单位进行编号，一年内不得重复编号，不得有缺号。

（四）如一页操作票不能满足填写一个任务的操作内容时，应在第一页内容栏末行留一空白行，填写“下接×××××××号操作票”字样，在第二页内容栏首行填写“上接×××××××号操作票”字样，操作任务只填写在第一页对应栏。

（五）设备命名严格按照总调设备命名规则执行。

主变和站用变命名不填写电压等级，即“#N1B主变”或“#C1站用变”，与主变相关联的设备命名必须填写电压等级，不能用“高、中、低压侧”代替。

例如“#N1B主变500kV侧N5021断路器”或“#N1B主变35kV侧N311断路器”。

（六）“两票”中填用电压等级符号时，如“kV”中的“k”必须是小写，“V”必须是大写。

电压等级如“kV”及保护屏“P”后与设备编号或名称之间留一空格。

工作内容及工作地点等，填写完毕后以句号结束。

五、执行操作过程中，每操作完一项，监护人均应在该项目“√”栏打勾（一项操作内容有几行的，在第一行打“√”）后，再进行下一项操作。

如一张操作票已执行完一项或多项，因故停止操作时，则在每个未执行项目“√”栏加盖“此项未执行”章，在备注栏注明中断操作的原因，并按已执行操作票处理。

六、已执行操作票应在每页右上角指定位置加盖“已执行”章。

工作终结，在工作负责人所持工作票的右上角指定位置上加盖“工作终结”章。

工作票终结，在工作许可人所持工作票的右上角指定位置上加盖“工作票终结”章。

作废的工作票、操作票应在票面右上角指定位置加盖“作废”章（一个操作任务涉及到多页操作票时，应在每页操作票指定位置加盖“作废”章），并在备注栏写明作废原因。

已执行、作废的“两票”，应分别存放，不得遗失。

七、各局每年定期组织开展安规和“两票”考试，根据考试成绩及工作需要，以正式发文明确工作票“三种人”（工作票签发人、工作负责人、工作许可人）名单和电气操作相应资质人员名单。

八、对“两票”执行情况，各局应按下列规定进行检查：

（一）班组每天检查当日“两票”执行情况，每周对已执行的“两票”进行检查；

（二）“两票”应按月由生产管理人员进行检查。

其中“两票”执行部门负责人或安全专责必须全部检查，安全监察部至少抽查30%，分管生产局领导至少抽查10%。

以上各级人员抽查时应将检查发现问题和改进意见记录在“两票”检查记录表上，并与“两票”一并装订存放。

九、对外单位人员担任工作负责人的工作票，应实行双签发制度。

双签发时，各局签发人作为工作票会签人，外单位签发人作为工作票签发人。

十、工作终结与工作票终结的区别：

（一）工作终结：

指工作全部完毕后，工作负责人对现场先做周密的检查，撤离全体工作人员，并会同值班员（工作许可人）共同对设备状况、现场清洁卫生以及有无遗留物体等进行检查，然后双方在工作票上签字，表示工作终结。

（二）工作票终结：

指按调度规程规定，全部安全措施（包括地线）拆除后，经值班负责人签名后的整个工作票终结。

十一、“两票”合格率按月和年进行统计，且操作票、工作票分开统计（%）。

合格率以上级部门检查结果为准，自检发现不合格票不列入统计范畴。

合格率=

合格票数

×100%

合格票数+不合格票数

十二、已终结（执行）、作废的“两票”保存1年。

已执行的操作票保存在运行部门，工作许可人所持的已终结的工作票保存在工作许可人所在部门，变电工作负责人所持的已终结的工作票保存在工作负责人所在班组。

第三章电气操作原则

十三、发布和接受调度指令

（一）发布和接受调度指令双方应互报单位、姓名，使用规范调度术语，并进行录音。

（二）发布和接受调度指令过程中，严格执行复诵制，设备名称采用双重命名（设备名称和编号）。

（三）各局自行调管设备需进行操作，由本局具备下令资格的人员（站长或当值值班负责人）下令许可后进行操作。

（四）经调度授权，设置直流功率自动调整可由当值值班负责人下令执行。

十四、操作票填写

（一）变电站（换流站、串补站）值班负责人指派操作人根据接受的操作任务、系统运行方式和设备运行状态填写操作票。

（二）填写操作票前，操作人必须确认“两票”专家系统接线图、保护压板位置与实际相符。

若不相符，应在写票之前进行初始化，使其与实际相符。

（三）填写操作票的其他注意事项：

1、电气操作前，必须检查开关、刀闸、地刀位置并确认联锁条件满足。

2、保护压板（连接片）投入前，必须测量压板两端对地电位正常。

3、倒负荷操作或解列操作，操作前后必须检查另一个电源运行正常。

4、在合地刀前，必须对地刀静触头进行验电，确保无电压。

5、分合电压互感器（CVT）二次空气开关、母联开关操作电源等操作应填写操作票。

6、操作结束后，现场位置检查人应在备注栏内签名。

当受控站人员担任现场位置检查人时，由区控中心值班员代签。

（四）二次保护压板投退操作按“保护屏号在前、压板内容在中，压板编号在后”的顺序填写，如“投入16P220kV#N3M/#N4M母线第一套母差BP-2B保护投入母线互联LP29压板”。

十五、审查与核对操作票

（一）操作票填写完后，操作人、监护人、值班负责人应根据操作任务、系统运行方式和设备运行状态在“两票”专家系统中进行“三审”并签名。

（二）打印已审核的操作票，由操作人、监护人、值班负责人分别手写签名后才能进行操作。

十六、执行电气操作

（一）电气操作必须由两人执行，其中一人监护，一人操作。

（二）一组操作人员一次只能持有一个操作任务的操作票。

（三）每项操作前，监护人和操作人应共同核对设备的名称、编号和运行状态，无误后再进行操作。

（四）操作中严格执行监护复诵制，发布和复诵操作命令应严肃认真，声音宏亮清晰。

操作时必须按操作票填写的顺序逐项操作，禁止跳项、倒项、添项和漏项操作。

（五）每一项操作后，必须认真检查操作质量。

例如刀闸的三相是否合到位；刀闸拉开的角度够不够；开关的指示器是否正确；表计指示是否正常等。

经检查良好后，应加锁的立即加锁，同时监护人应立即在操作项目右侧用红笔打“√”。

（六）操作过程中，无论监护人或操作人对操作发生疑问或发生异常时，应立即停止操作，并向值班负责人或值班调度员报告，将疑问或异常查清楚后方可继续进行操作。

1、如果疑问或异常并非操作票或操作中的问题，也不影响系统或其它工作的安全，经值班负责人许可后，可以继续操作；

2、如果操作票本身有错误，应根据现场实际情况重新填写操作票，经值班负责人审查签名后进行；

3、如果因操作不当或错误发生异常时，应保护工作现场，并如实汇报操作过程，严格按照值班调度员或值班负责人命令进行操作。

（七）全部操作项目进行完毕后，监护人和操作人还应共同进行一次复查，以防漏项、错项。

十七、操作全部结束后，票面加盖“已执行”章。

在操作中发现的问题，监护人应在操作票备注栏记录。

第四章工作票管理原则

十八、需经调度许可的线路工作票，由工作负责人向具备转令（受令）许可资格的变电站（换流站、串补站）值班员申请，由值班员向调度申请许可后方可执行。

十九、工作票填写的一般要求：

（一）工作票上手写部分必须用黑色钢笔或圆珠笔填写，字迹工整。

（二）变电第二种工作票的工作条件为“停电”时，在安全措施栏必须填上停电的设备或停电内容。

（三）票上安全措施栏需断开某某电源或MCB小开关等一律填用“断开某某电源或断开某某MCB小开关”。

（四）变电第一种工作票的接地线或地刀组已拆除栏，要求填用“壹、贰、叁、肆、伍……”等大写数字，若没有接地线或地刀，即填上“零”。

（五）工作票中的安全措施栏所填写的安全距离必须有数字说明，如“与500kV交流设备带电部位保持5米以上距离”。

（六）具有法人资格的外单位到变电站（换流站、串补站）或线路承包土建施工、设备检修、安装、防腐或调试等工作时，由外单位指定工作负责人（监护人）并将资质名单事先交各局安全监察部审查，经安全监察部签署意见盖章后传真到变电站（换流站、串补站）执行。

第五章变电工作票的相关规定

二十、一个工作负责人在一个工作时间段内只能持有一张工作票；在实际工作时间不冲突的情况下，同一工作负责人的多张工作票可一同签发，但不允许一同许可。

二十一、“单位和班组”栏，填写参加本工作票所列工作的单位、班组名称。

二十二、工作班人员应写出参加工作的人员姓名。

一个班工作，填写参加工作的所有人的姓名（如人员超过4人，则可填写4人姓名并写上等几人）；多个班组工作时，可只填写班组负责人姓名并写上等几人；“共人”栏，填写包括工作负责人在内的所有工作人员的总数；

二十三、“工作任务”和“工作地点”栏，填写被检修设备所在具体地点。

工作地点以一个电气连接部分为限，如在变电站（换流站、串补站）工作，应填写具体地点（如#C1B主变35kV侧C301开关机构箱），室内设备屏柜应有完整编号（如31保护小室7P#C1B主变测控屏）。

工作任务应填写明确，设备如有双重编号时，应填写双重编号。

母线、构架上工作，应注明电压等级。

二十四、在“两票”专家系统中填写复杂的工作票，出现字数限制，文字写不全的情况时，可以进行简化。

例如“#N2B主变35kV侧321低抗保护、#N2B主变35kV侧322低抗保护、#N2B主变35kV侧323低抗保护、#N2B主变35kV侧324低容保护、#N2B主变35kV侧325低容保护”，可以描述成“#N2B主变35kV侧321、322、323低抗保护，324、325低容保护”。

二十五、如果一台主变停电检修，其各侧开关也配合检修，能同时停电，虽然不属于同一电压，为简化安全措施，也可以共用一张工作票，同样安全措施必须在开工前一次做完，并且详细填明主要工作内容。

二十六、工作票的计划结束时间必须在调度批准的时间范围内，“计划工作时间”不包括停送电操作所需的时间。

时间按24小时计，年度写四位数字，如2010年08月25日08时20分。

如出现工作票签发后，因调度批准时间延后导致未按计划工作时间开工和完工的情况，工作票可按调度实际批复时间顺延，并在备注栏注明顺延原因。

二十七、“安全措施”填写要求：

（一）应拉（合）断路器（开关）和隔离开关（刀闸）：

包括填写前已拉（合）断路器（开关）和隔离开关（刀闸）。

只填写设备编号，不必填写设备名称。

（二）应投切相关直流电源（空气开关、熔断器、连接片）、低压及二次回路：

填写相关直流电源（空气开关、熔断器、连接片）、低压及二次回路的具体名称和确切位置，例如：

断开#N2B主变500kV侧CVT二次侧MCB小开关；退出#N2B主变35kV侧N321、N322、N323电抗器保护。

（三）应合接地刀闸、装接地线：

填写时应包括携带型接地线、接地刀闸和绝缘挡板。

应注明装挂处的确切位置和在各处装设的编号与组数。

接地刀闸只填编号，不必填写地点。

（四）应设遮栏，应挂标示牌：

写明在什么地方设遮栏（警示带）和悬挂标示牌。

尤其在工作前应将工作屏内的非工作设备面板、非工作端子以及与工作屏柜同一排和相邻排的非工作屏柜围红色“运行设备”警示带。

二十八、根据工作需要，签发人对安全措施需要补充时，或嘱咐工作负责人的安全注意事项，可填写在“备注”栏内。

二十九、接收工作票

值班负责人在审查工作票中发现的问题，应向工作负责人询问清楚。

如仍有疑问，应向签发人询问清楚。

若工作票确有问题，值班负责人应作废工作票，并注明作废原因。

三十、工作许可

（一）工作负责人在开工前与值班员联系办理工作许可手续。

（二）工作许可人将一份工作票交给工作负责人，一份自己持有，共同到工作现场，向工作负责人详细交待安全措施布置情况和安全注意事项。

附近有带电设备时，应向工作负责人交待带电部位。

（三）工作负责人应认真对照检查，认为满足安全工作的要求时，将所持一份工作票交给工作许可人，由工作许可人在一式两份工作票上填写工作许可开始工作的时间并签名，然后工作负责人也在一式两份工作票签名。

（四）当从远方进行系统维护工作时，工作现场必须有远方维护人员指定代表配合开展工作，并列入工作班成员。

三十一、工作开工

（一）工作负责人收到已经办理工作许可的一份工作票后，应随身携带作为得到许可开工的凭证，并带领工作班全体人员进入工作现场。

（二）在现场，工作负责人应将分工情况，安全措施布置情况，带电部位以及安全注意事项向全体人员进行交底。

全体人员均确认无误后，然后由工作负责人下达开工命令。

在未得到工作负责人的开工命令前，任何人不得进行工作。

（三）多班组工作时，工作负责人可向班组负责人进行交待，班组负责人再向本班组人员进行交待。

也可由工作负责人直接向全体人员进行交待。

（四）开工后，工作负责人和许可人，不允许任何一方随意变更接线方式和安全措施，如需变动，应取得对方同意，并按规定办理手续。

三十二、变更工作负责人

（一）工作票签发人在工作现场时：

工作票签发人通知值班人员，向工作负责人说明原因，并命令全部工作班成员暂时停止工作，集中撤离工作现场，收回工作票。

工作票签发人将工作票交给新的工作负责人，并详细交代工作内容及安全措施。

由新工作负责人正式办理交接手续。

（二）工作票签发人不在工作现场时：

签发人将变动情况分别通知原工作负责人和新工作负责人、值班负责人，同时停止工作，撤离现场由新旧工作负责人认真进行交接。

双方认为无误后，分别签名。

值班负责人经工作票签发人同意后填写变动时间并签名，并将变更情况在备注栏注明。

新工作负责人将工作票交给值班员并经许可后，通知全体工作人员开始工作。

三十三、工作间断和转移

（一）工作间断时，工作班组所有成员必须从工作现场撤出，所有安全措施保持不动，工作票仍由工作负责人执存。

当日内的工作间断后继续工作，无需通过许可人。

多日工作时，每日收工后，应清扫工作现场，开放已封闭的通道，并将工作票交给值班员，次日复工时应得值班员许可，取回工作票，开始工作前，工作负责人必须重新认真检查安全措施，确保符合工作票的要求。

若无工作负责人（监护人）带领，工作班人员不得进入工作地点。

“工作间断”栏填满时，可另加附页。

（二）在办理工作票终结手续前，值班员不准将施工设备合闸送电。

（三）在工作间断期间，若有紧急需要，值班员可在工作票未交回的情况下合闸送电，但应先将工作班全体成员已经离开工作地点的确切根据通知工作负责人，在得到他们可以送电的答复后，方可执行，并采取以下措施：

1、拆除接地线（或断开接地刀闸）和临时遮栏、标示牌，恢复常设遮栏，换挂“止步，高压危险！

”的标示牌。

2、必须在所有通道派专人守候，以便告诉工作班人员“设备已经合闸送电，不得继续工作”，守候人员在工作票未交回以前，不得离开守候地点。

3、将送电情况记入运行记录。

（四）在检修工作结束前，如经调度同意将其中某一检修设备进行合闸送电时，工作负责人应向值班负责人提出送电申请，经值班负责人、工作票签发人批准后，可按下列规定进行：

1、全体工作人员撤离工作地点；

2、将该系统的所有工作票收回，拆除临时遮栏，接地线和标示牌，恢复常设遮栏；

3、经工作负责人和值班员全面检查无误后，由值班员进行送电操作；

4、将送电情况记入运行记录中。

5、工作班如需继续工作时，应重新履行工作许可手续。

6、在同一电气连接部分用同一工作票依次在几个工作地点转移工作时，全部安全措施应由值班员在开工前一次做完，不需要再办理转移手续。

但工作负责人在转移工作地点时，应向工作人员交待带电范围、安全措施和注意事项。

三十四、工作延期

（一）工作负责人对工作票所列工作任务确认不能按批准期限完成，第一种工作票应在工作批准期限前2小时，由工作负责人向值班负责人申请办理延期手续。

（二）延期的工作票，由值班负责人填上延期的时限，经双方签名后生效。

（三）一份工作票，延期手续只能办理一次。

如需再次办理，需将原工作票结束，重新办理工作票。

三十五、工作终结

（一）工作完毕后，工作人员应进行检查，并清扫、整理现场。

经检查无问题后、所有人员从设备和构架撤到地面（撤下的人员未经许可，不准接触和攀登设备、构架进行任何工作）。

经工作负责人全面检查合格后，由工作负责人带领工作班全体成员撤离工作地点。

（二）工作负责人向值班员讲清所修项目、发现的问题、试验结果和存在的问题等，并与值班人员共同检查设备状况，有无遗留物件，是否清洁等，并填写验收表单。

（三）值班员将一式两份工作票填上工作终结时间，经双方签名后，在工作负责人所持工作票上盖上“工作终结”章，并交回工作负责人。

三十六、变电第一种工作票终结：

值班员按调度规程规定经批准同意后拆除接地线（或接地刀闸）等安全措施后，在值班员所持工作票上填写拆除的接地线组数和拉开的接地刀闸的编号及总数，加盖“工作票终结”章并由值班负责人签名后工作票终结。

第六章线路工作票的相关规定

三十七、线路工作票的填写

线路工作票的填写严格按照《电气工作票技术规范（线路部分）》（Q／CSG_1_0005-2004）中的工作票填写说明执行。

其中计划工作时间不包括送电操作时间。

需要由变电站（换流站、串补站）采取的安全措施（如拉开开关、刀闸、合上地刀、装设接地线等），由区控中心或变电站（换流站、串补站）的值班人员在调度员统一指挥下完成。

三十八、签发和接收工作票

（一）工作票签发人在审核工作票时，应按照相关变电站（换流站、串补站）一次主接线图，对应采取的安全措施进行认真细致的审核，满足要求后方可签发工作票。

（二）双签发是指外单位人员担任工作负责人在所辖线路上进行工作需办理工作票时，工作票经外单位工作票签发人签发后，由部门的工作票签发人审核签发即工作票会签。

（三）调度批复时间：

值班员根据工作票向调度员申请工作，并将调度批复的许可工作时间记到工作票中的调度批复时间一栏；第二种工作票中若无需履行工作许可手续时，在填写工作票时可留空。

三十九、工作许可

（一）当调度方式部门通知线路检修申请票已批复时，生产技术部的检修申请票申请人应立即通知值班员和线路工作联系人，变电站（换流站）或区控中心值班员通过短信平台发送短信通知输电检修相关人员。

（二）线路工作许可人为值班调度员，由具备线路工作转令资格的变电站（换流站）值班员履行线路工作票转令许可手续，主要负责审核线路工作票的规范性、安全措施的合理性以及工作票内容与总调批复的检修申请单内容是否对应。

（三）变电站（换流站）值班员在得到调度员许可命令后，在“两票”专家系统和纸质票面的许可人栏签上调度员姓名，在转令人栏签上转令人姓名，并填写许可时间，然后当面或电话通知工作负责人，工作负责人持票到工作现场按规定验电，接地后开始工作。

四十、开工和工作监护

（一）工作负责人得到工作许可人的许可工作命令后，通知各检修小组负责人进入现场。

开工前，各工作小组负责人根据派工单的要求做好并检查现场的安全措施，并向全体检修人员交代工作任务、安全措施和带电线路及其设备，明确分工，做到安全组织施工；

（二）必须在所有安全措施全部做完以后，小组工作负责人方可发出许可工作的命令，全体工作人员才能按照分工开始工作。

（三）工作负责人必须始终在工作现场，并随时认真监护工作人员的安全，及时纠正不安全的动作。

如果工作负责人必须离开工作现场，应临时指定负责人，并设法通知全体工作人员和工作许可人；分组工作时，各小组应有小组负责人负责监护。

（四）对施工复杂容易发生触电危险的工作，除工作负责人亲自监护外，还应增设专人监护。

专责监护人不得兼做其它工作。

四十一、工作间断

（一）在工作中如遇雷、雨、暴风或其它可能危及工作人员安全的情况时，工作负责人或监护人可根据具体情况，临时决定停止工作。

（二）白天工作间断时，工作地点的全部接地线仍保留不动。

如果工作班需暂时离开工作地点，则必须采取措施和派人看守，预防人畜接近挖好的基坑或接近未树立牢固的杆塔以及负载的起重和牵引机械装置等。

恢复工作前，应检查接地线等各项安全措施完整无缺。

（三）填用数日内有效的工作票，如每日收工需将工作地点所装的接地线拆除时，次日开工前必须重新验电，装接地线，并得到工作许可人的许可后方可开工。

（四）对经调度批准夜间不送电的线路，工作地点的接地线可以不拆除，但次日恢复开工前应派人检查确认安全措施完好，方可开始工作。

四十二、工作票延期

工作负责人对工作票所列工作任务确认不能按批准期限完成，第一种工作票应在工作批准期限前两小时，由工作负责人向变电值班负责人提出申请由值班负责人向调度员（工作许可人）申请并办理延期手续。

一份工作票只能办理一次延期。

如需再次办理，须将原工作票终结，重新办理工作票。

四十三、工作终结

（一）无论由哪一级许可的工作，在工作终结前，工作负责人均应亲自检查或指定班组长（或专人）进行检查。

检查内容包括施工的数量、质量、杆塔上有无遗漏工具材料，以及人员是否已撤离杆塔等。

工作负责人确认无问题时，即可指派人员拆除其所装设的安全措施，并认真检查接地线的编号和数量，检查所有接地线已收回，检查线路上无遗漏接地线，然后向工作许可人汇报。

汇报要简明扼要，但应包括班组和工作负责人姓名、工作已结束、设备改动情况，接地线已全部拆除、人员已全部撤离杆塔、具备送电条件。

汇报以后，如实填写工作票上“工作终结”一栏。

（二）变电站值班员在接到工作负责人的完工报告后，并确知工作已经完毕，所有工作人员已由线路上撤离，接地线已经拆除，并与工作许可时记录核对无误后，汇报调度，经调度下令拆除变电站（换流站、串补站）线路侧的安全措施，向线路恢复送电。

（三）工作负责人带回工作票以后，应向工作票签发人汇报工作情况，并交回工作票。

签发人审核无问题后在工作票右上方指定处盖上“工作终结”后，将工作票交回输电部安全专责，安全专责检查统计后于每月5日前交安全监察部及主管生产局领导检查审批。

审批后返还的工作票由输电部安全专责负责收存。

第七章派工单填写说明

四十四、派工单编号：

编号按7位数字编号，其中前2位为年号的后2位数字（00至99），第三位为5，代表派工单，后4位为顺序号（0001至9999）。

一年内不得有重复编号，不得有缺号，不得有重复编号。

四十五、小组工作人员栏内应填写小组全部工作人员名单。

允许工作时间按工作票计划安排，不允许超出工作票计划工作时间。

四十六、小组工作内容和工作地点栏内要注明清楚停电设备、线路名称，工作地段或工作塔号及工作内容，如：

“1、更换500kV天平II线368#、396#、410#自爆绝缘子共3片；2、清扫500kV天平II线481#-500#污秽绝缘子共20基”。

四十七、“除工作票已列安全措施外，小组还应采取的安全措施及注意事项”栏内应填写包括