垦造耕地项目图片未替换剖析.docx

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垦造耕地项目图片未替换剖析

***********垦造耕地项目（2013）

●可行性报告

●规划设计书

●投资概算书

项目建设单位（盖章）：

编制单位：

编制时间：

二〇一五年四月

项目区工程特性表

名称

单位

数值

备注

一、项目概况

本项目座落在***岭源村公墓山，工程总开发范围4.9790公顷，通过垦造可新增耕地2.7156公顷。

1.建设地点

***岭源村公墓山

2.建设规模

公顷

4.9790

3.投资预算

元

2224693.22

4.新增耕地

公顷

4.5896

5.新增耕地率

%

92.18

6.项目性质

垦造耕地

7.建设期

天

约300

二、建设内容

1.土地平整工程

1）平整土方

㎡

49789.79

2）表土覆盖

m³

14936.94

3）砌筑石坎

m³

14119.75

4）C20砼压顶

m³

568.52

路沟坎合算

2.水利工程

1）排水沟工程

a.排水沟

m

1713.96

2）灌排建筑物工程

a.涵

座

8

B.闸

座

0

3.道路工程

1）田间道

m

1238.05

2）生产路

m

215.21

4.农田防护工程

1）蓄水池

座

4

第一部分可行性报告

1总则

1.1编制目的

为贯彻落实保护耕地的基本国策，*********县结合本县实际，充分利用土地资源，挖掘耕地开发潜力，确保*********县的耕地占补平衡，将土地开发垦造耕地目标、任务、措施、计划等落到实处，为该项目的实施管理、监督检查以及土地开发垦造耕地结算等提供依据。

1.2编制原则

根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济指标可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下实施原则：

⑴注重环境保护，与生态效益相结合

⑵统一规划，统筹安排

⑶因地制宜，优先用于农业

1.3编制依据

⑴《中华人民共和国土地管理法》（1998年）

⑵《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998）

⑶《中华人民共和国水土保持法修编版》（2011）

⑷《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993）

⑸《中华人民共和国环境保护法》（1989）

⑹《开发建设项目水土保持方案管理办法》（1994）

⑺《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002）

⑻《村庄和集镇规划建设管理条例》

⑼《国务院关于加强水土保持工作的通知》（1993）

⑽《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地通知》

⑾《杭州市*********县土地利用总体规划（2006-2020年）》

⑿《杭州市人民政府办公厅关于进一步提高土地开发整理工程质量的通知》（杭政办函〔2008〕74号）

⒀《杭州市造地改田领导小组关于印发〈杭州市土地开发整理项目管理办法〉的通知》（杭地组〔2006〕2号）

⒁《土地开发整理新增耕地实地验收评分标准（试行）》（杭土资整〔2012〕22号）

⒂《浙江省人民政府关于加强和改进垦造耕地工作的通知》（浙政发〔2011〕67号）

⒃《*********县造地改田小组办公室文件》（桐造地办〔2012〕4号）

⒄其他收集的相关资料

1.4目标任务

项目区建设规模为4.9790公顷，通过批准后的设计方案，组织实施土地整治，按项目区特征，修筑梯田（地），完善排灌设施和培土壤改善项目区内农业生态环境，提高农业生产力。

通过对项目区4.9790公顷的园地和林地，统一规划道路以及灌排设施，可新增耕地面积4.5896公顷，新增耕地率达到92.18﹪，新增耕地全部用于农业开发。

2项目概况

2.1项目区概况

************县辖乡。

1950年设联合乡，1956年改大联乡，1958年更名合村公社，1984年改乡。

位于县境西北边缘山区，距*********县城38公里。

***辖合村、合强、大琅、陈村、前柏、麻境、后柏、琅玕、支援、金星、大溪、牛水坞12个村委会。

***农业主要种植水稻，出产品有茶叶、毛竹、木材、板栗等为主。

***工业以竹木加工、制茶、制纸等。

唐宝应二年（763）其地曾为昭德县治，现有遗迹。

***8个行政村，88个生产组，其中农业人口10336人。

***工农业生产总值0.93亿元，财政收入238.7万元。

唐朝宝应元年为昭德县所在地，有丰富的文化底蕴。

***大力发展小水电事业，有6座小型水力发电站在建设之中，成为名副其实的“小水电之乡”。

本项目位于*********县***岭源村公墓山垦造耕地项目附近，项目区地势呈西北高东南低。

该项目区最大坡度为20°15′现状为园地和林地，土壤为黄泥土，土质较好适合农业经济物的耕种，适合垦造耕地。

交通较为方便，项目区西南面面有一条2米宽由北向南的水泥道路，满足施工机械进出场及建筑材料的运输。

项目总面积4.9790公顷（园地3.4336公顷）。

本项目通过土石方挖填整平、田（地）坎砌筑等措施修建水平梯田（地），相邻梯地之间的高差为2米，并配套修建农沟、石坎等农田（地）水利设施，农沟要灌的进排的出，主要排于附近的水塘，减少水土流失等隐患。

路与梯地之间搁置预制板便于农民耕作与行走。

项目实施完成后，垦造为交通便利、排灌相宜的耕地，可新增耕地面积4.5896公顷。

2.2参建单位概况

项目建设单位为*********县***人民政府，*********，规划设计单位为*********。

2.3施工条件及建筑材料状况

（1）本工程位于***岭源村公墓山附近，有水泥道路与工程现场相连，交通较为方便，满足施工机械进出场及建筑材料的运输。

（2）工程场址附近有一溪流，通过人工挑抬或水泵抽取可满足工程施工用水要求。

（3）砂、砾石需要到附近石材厂采购。

同时也会根据当地的实际情况而具体的解决石料的问题。

（4）附近有村庄，可通过牵引满足供电要求。

2.4项目区内土地利用现状

项目区土地垦造总面积4.9790公顷，为垦造耕地项目。

整个项目区现有3.4336公顷的园地，1.5387公顷的林地，0.0067公顷的道路水利。

项目区土地利用现状见下表1-1

表1-1　　项目区土地利用现状结构表　单位：

公顷，%

地类

面积

比例

园地

3.4336

68.96

林地

1.5387

30.90

坑塘水面

0.0067

0.13

耕地

0.0000

0.00

合计

4.9790

100

3主要工程量测算

3.1主要工程量

本项目主要建设内容为：

修筑水平梯地可以新增耕地面积4.5896公顷；砌筑干砌块石挡墙12172.20m³；新建生产路6条，总长215米；田间道1条，总长1238米；新建排水沟12条总长1714米。

3.2工程量汇总表

本项目工程量汇总具体详见表3-1

*********县***岭源村公墓山垦造耕地工程量清单

3-1

工程量汇总表

百江镇罗山村大源坞标准农田土地整理项目

序号

定额编号

分项名称

预算计量单位

预算工程量

各分项工程数量

单位工程量

单位

数量

单位

数量

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

第一部分：

土地平整工程

1

田块平整

1.1

10303

表土剥离、还原

m3

14936.94

1.2

10305

74KW推土机推土（推距30m~40m）

m3

49789.79

1.3

10306

74KW推土机推土（推距40m~50m）

m3

16596.60

1.4

10326

人工平土（边角处）

m3

1394.11

2

2米新建坎

m

2.1

10205

土方开挖、回填

m3

10407.23

m

12172.2

m3/m

0.8550

2.2

30013

干砌块石

m3

14119.75

m

12172.2

m3/m

1.1600

2.3

40242

C20砼压顶

m3

486.89

m

12172.2

m3/m

0.0400

2

3米新建坎

m

2.1

10205

土方开挖、回填

m3

0.00

m

0.0

m3/m

0.8550

2.2

30013

干砌块石

m3

0.00

m

0.0

m3/m

2.0000

2.3

40242

C20砼压顶

m3

0.00

m

0.0

m3/m

0.0400

第二部分：

农田水利工程

1

沟渠

1.1

新建沟渠（规格为40*40，现浇）

m

1.1.1

10205

土方开挖、回填

m3

495.81

m

1713.962

m3/m

0.2680

1.1.2

40242

C20砼压顶

m3

92.18

m

1713.962

m3/m

0.0500

1.1.3

40008

C15混凝土现浇

m3

680.81

m

1713.962

m3/m

0.3680

1.1.4

40212

沉降缝

m2

136.16

m

1713.962

m2/m

0.0736

3

过水涵

3.1

沟渠（40*40）过2米道路涵

座

3.1.1

10205

土方开挖、回填

m3

11.36

座

8

m3/座

1.4200

3.1.2

40076a

预制、运输、安装C20钢筋砼盖板

m3

1.66

座

8

m3/座

0.2080

*********县***岭源村公墓山垦造耕地工程量清单

3-1

工程量汇总表

百江镇罗山村大源坞标准农田土地整理项目

序号

定额编号

分项名称

预算计量单位

预算工程量

各分项工程数量

单位工程量

单位

数量

单位

数量

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

3.1

沟渠（40*40）过2米道路涵

座

3.1.3

40030c

C20砼垫层

m3

0.38

座

8

m3/座

0.0480

3.1.4

40158

钢筋制安

kg

31.45

座

8

kg/座

3.9312

3.1.5

30022

M7.5水泥砂浆块石

m3

6.72

座

8

m3/座

0.8400

3

蓄水池

3.1

蓄水池（300*300*100，现浇）

座

3.1.1

10205

土方开挖、回填

m3

61.24

座

4

m3/座

22.5600

3.1.3

40030c

C20砼垫层

m3

7.20

座

4

m3/座

1.8000

3.1.4

40158

钢筋制安

kg

600.00

座

4

kg/座

150.0000

1.1.3

40008

C15混凝土现浇

m3

1.47

m

4

m3/m

0.3680

1

田间道

1.1

新建道路（路宽2.0米）

m

1.1.1

80001

路床碾压整形

m3

2476.10

m

1238.1

m3/m

2.0000

1.1.2

80020a

20cm泥结碎石路面

m2

2476.10

m

1238.1

m2/m

2.0000

1.1.3

10334

夯填素土路肩

m3

324.99

m

1238.1

m3/m

0.2625

2

生产路

2.1

生产路（路宽1米）

m

2.1.1

80006

20cm素土夯实路基

m2

215.21

m

215.2

m2/m

1.0000

2.1.2

80020

15cm泥碎结石路面

m2

215.21

m

215.2

m2/m

1.0000

2.1.3

10334

土路肩

m3

41.23

m

215.2

m2/m

0.1916

4资金来源

本项目总投资2224693.22元，项目所需要资金全部由县财政补助。

5政策处理方案

本项目政策处理涉及有4.9790公顷的园地和林地。

拆迁补偿并经***政府同意执行。

6项目组织管理

经村两委会集体研究决定，并召开了村民代表会议讨论，同时征求了部分老党员和老干部意见，一致同意***岭源村公墓山垦造耕地项目。

6.1建立领导小组

（1）为了做好项目的开发工作，及时调解处理好各种矛盾，同时做好项目的申报、管理工作，特成立以乡分管领导为组长，由国土所国土员、村干部为成员组成的领导小组。

（2）为了做好项目的质量管理，确保按时完成项目工程，并成立项目施工质量监督小组，岭源村村长为组长，岭源村委等成员组成的监督小组。

6.2建立项目法人代表负责制

项目实施将涉及到的自然村，明确村长为项目法人代表，实行项目法人代表负责制。

法人代表对项目策划、建设、实施全过程负责，并承担投资风险，由法人代表负责人牵头组建施工技术指导小组、工作小组、政策处理小组，负责组织项目工程的实施，并参与项目工程阶段验收和最终验收。

6.3实行项目工程招标制

为保证工程质量，按时完成工程任务，实行项目工程招标制，根据《招标投标法》向社会公开招投标，公开、公正、合理选用施工单位，项目施工招投标程序为：

公告→（报名—资格审查）→招标答疑→施工单位投标→公开投标→中标公示→确定中标施工单位。

6.4实行项目工程监理制度

通过招投标方式选择监理单位，监理单位可以根据《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位管理办法》和《水利工程建设监理人员管理办法》制定出具体工作细则，明确委托监理程序，监理单位资质要求等，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量关进行监理。

6.5合同管理制度实施方案

按照《合同法》等有关规定，制定有关工作组织，项目实施单位，与施工单位、监理单位签订施工合同，明确相互各方的权责利。

合同由专人管理，专设项目合同管理专用章，签发工程承建合同必须由项目法人签章；合同纠纷调解处理按《合同法》有关规定程序进行。

6.6做好土壤改良

以土地开发整理为契机，利用相互配套的水利、道路交通等设施，开展多种经营，通过增施有机肥，种植绿肥等方式改良土壤，提高土地的产出能力。

7施工计划及施工管理

7.1施工计划

工程计划实施时间约为300天，即2015年7月1日-2016年4月30日竣工。

具体分为四个阶段：

1、第一阶段：

2015年7月1日—2015年8月31日，项目的实施准备阶段，主要召开村民代表会议、制定补助政策等前期工作。

2、第二阶段：

2015年9月1日—2015年10月31日，主要做好补偿、项目的规划设计、立项及招标等工作。

3、第三阶段：

2015年11月1日—2016年4月30日，做好项目工程施工建设。

主要做好土地平整、灌排渠道工程、田间道路工程、土壤改良及扫尾工作。

4、第四阶段：

2016年4月30前日完成工程中的查漏补缺，资料汇编，做好自验并申请上级有关部门验收。

7.2施工管理

施工时要特别注意以下几点：

⑴首先做好定线、放样、测量工作，按图确定起始和终端高程。

⑵严格按照设计图纸、技术规范和质量要求施工。

⑶土地平整时，填土必须待田块下部挖填平整后方可均匀覆盖，再人工进行找平。

⑷路、沟基础开挖按设计断面规定，不得超挖和欠挖。

如遇到边坡松软土时，须挖至坚隔土或夯实。

基础经监理和甲方验收后方可进入下道工序施工。

⑸水泥等主要原材料须持有厂家质保单，并按规定做各种材料质量试验，合格后方可用于工程。

⑹混凝土和砂浆须做级配试验，按规范规定制作留置试块，并作抗压试验。

⑺工程建设应严格执行水利工程施工规范，按设计标准施工，严禁私自修改设计方案。

⑻道路路基和路面铺设，碎石必须分层回填，用履带式拖拉机压实，然后在铺设10cm厚泥结碎石，并压实。

路基铺设横断面必须中间高两边低，确保路基牢度。

⑼预制混凝土板质地坚硬，砌筑要求平整、稳定、密实、错缝，砌缝宽度控制在3cm以内。

⑽浆砌块石质地坚硬，无风化现象，砌筑前应修整边角，块石砌筑要求平整、稳定、密实、错缝，砌缝宽度控制在5cm以内。

⑾所有原材料的购置都必须符合有关建筑材料的标准。

8效益分析及结论

8.1社会效益

⑴项目区建设总规模为4.9790公顷，通过项目实施可新增耕地4.5896公顷，对*********县实现耕地占补平衡具有重要作用，为国家确保18亿亩耕地红线不突破贡献一份力量，也为解决国家粮食安全问题贡献一份力量。

⑵项目区通过垦造，由原来的园地、林地变成现在灌排设施配套，道路交通便利的耕地，不但改善了项目区内的环境，而且垦造后的耕地更方便于农民耕种、收割，提高农民的耕作积极性，从而有利于促进和谐社会的构建，符合了*********县新农村建设的要求。

8.2生态效益

本次项目位于山地地形，遇暴雨等自然灾害时，容易引起水土流失的问题，但通过对林地的开发，以及进行沟渠路等田间设施的完成，将有效改善生态环境，有利于水土保持，有利于解决水土流失与环境污染等问题。

经过垦造后有效的增加耕地面积，促进绿色经济的发展。

8.3经济效益

工程竣工后，将极大地改善项目区农业生产条件，提高土地的产出率，农业发展是一个长期的过程，虽然投入产出比不高。

垦造耕地项目的经济效益不经体现在对粮农安全的作用，而且体现在对二、三产业的促进作用。

综上所述本项目实施所产生的社会效益是巨大的，生态效益是明显的，经济效益虽然较低，但是因本项目属于土地开发项目，更多注重的是社会及生态效益，因此达到了社会效益、生态效益与经济效益的统一，符合土地开发的目标。

第二部分规划设计书

1规划设计

1.1规划设计依据及标准

⑴《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）

⑵《土地整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）

⑶《关于进一步提高土地开发整理工程质量的通知》（杭政办函【2008】74号文件）

⑷其他相关规程规范。

1.2工程设计内容

工程内容包括田面平整工程及田间配套工程等。

田面平整工程主要内容有条带开挖、田面平整填挖、耕植土覆盖回填、田埂修筑等；田间配套工程主要内容有修筑田间道路、修筑排水沟、修筑灌溉渠、修筑蓄水池等田间配套工程。

1.3土地利用布局

通过对本项目范围内的有林地开发整理，增加有效耕地，通过修筑田坎，改善田块耕作层，培肥土壤。

将项目区建设成坎、路、沟相结合的耕地。

项目区开发整理后新增耕地4.5896公顷，占土地总面积的92.18﹪。

根据项目区光热资源条件、土地适宜性及当地农民耕作习惯，开发后的耕地主要种植玉米、番薯等旱农作物。

项目区开发前后土地利用结构图见下表1-1

表1-1　项目区开发前后土地利用结构对比表　单位：

公顷，%

地类

开发整理前

开发整理后

面积

比例

面积

比例

园地

3.4336

68.96

0.0000

0.00

林地

1.5387

30.90

0.0000

0.00

道路水利

0.0067

0.13

0.3734

7.50

耕地

0

0.00

4.5896

92.18

合计

4.9790

100.00

4.9790

100

1.4单体工程规划设计

将本项目范围区内的林地开发整理成水平梯地，挖高填低、制作田坎、梯地的田面长度、宽度根据地形、坡度、土层厚度、种植作物种类、劳力等因素，并结合当地的实践经验确定。

经综合分析，田块布设按“等高不等宽、大弯随小弯、小弯取直”的原则，沿等高线修成水平梯地。

主要配套工程特性见下表1-2

表1-2　　单项工程特性表

序号

项目名称

单位

数量

设计型式

1

生产路

m

215

20cm素土夯实路基，15cm泥碎结石路面，两侧夯填素土路肩，路宽1.0米

2

田间道路

m

1238

路床碾压整形，20cm泥结碎石路面，两侧夯填素土路肩,路宽2米。

3

排水沟

m

1850

排水沟采用C15混凝土现浇,M7.5砂浆勾缝，C20砼压顶，沟宽0.4米。

4

蓄水池

座

4

蓄水池采用C15混凝土现浇，C20砼垫层，钢筋制安，M7.5砂浆勾缝。

蓄水池长宽1米。

5

挡土墙

m

12172

挡土墙采用干砌块石砌筑，C20砼压顶。

坎高2米。

表1-2　　单项工程特性表

序号

项目名称

单位

数量

设计型式

6

涵洞

座

8

涵洞采用M7.5水泥砂浆块石砌筑，预制、运输、安装C20钢筋砼盖板，钢筋制安，C20砼垫层。

涵洞宽0.4米。

⑴梯田（地）规划设计

以耕作方便、田坎稳定为原则，将项目区内的林地修成水平梯地。

地面坡度在15°以上地块，高程每降2m-3m砌筑一道石坎；地面坡度在15°以下地块，修成水平梯地，高程每降1.5m砌筑一道石坎。

根据地面坡度合理确定梯地宽度，沿等高线布置，做到“大弯就势，小弯取直”，合理确定挖填分界线，设置多档梯地，梯地宽度不小于50cm，田块间最大高差控制在2m以内。

⑵田坎设计

田坎采用干砌块石重力式挡土墙，上口宽度0.40m，单侧放坡，外侧坡度1：

0.3；挡墙顶部采用宽0.4m、厚0.1m的C20砼压顶，压顶每3m分缝。

田坎基础需清基至坚实的底土，并开挖成倒坡，如系石基，需除去风化强烈和裂隙部分。

①不同水平的梯地，必须设置田埂，所有的田埂必须全部设置石坎，田（地）块红线四周必须砌筑石坎。

②田埂砌石石坎高度与每一田（地）面相平，详图见设计断面图。

③利用原石坎修筑作为田坎的，必须修筑整齐，到达设计标准，高度必须与每一田（堤）水平面水平。

⑶表土开挖覆盖设计

尽量利用周边的表层剥离土，表层土壤耕作层厚度达到30厘米以上，土层总厚度达到60厘米以上，耕作层中的碎石、树根等杂物必须清理干净，以适应农作物耕种。

在清理耕作层田面杂物过程中，做好梯地田面规格化处理。

为保证作物充足阳光照晒，每条梯田坎下修筑毛渠并且毛沟低于田面0.2米，同时与灌溉渠、排水沟项衔接。

格式化单块田宽度不超过1.5米，长度不超过5米。

做到田块方整，田面平整，田面高差控制在±5㎝以内。

⑷排水沟设计

为保证田间自身排水和防止山体来水的冲刷，必须在沿山体和山坳设置排水沟。

排水沟的断面设计型式一般为：

砌石排水沟（沟墙勾平缝，沟底采用砼现浇）、预制槽排水沟和砼现浇排水沟。

设计要求靠红线外围沿山、高坎内侧、田块范围内地