可行性研究报告编制原则.docx
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可行性研究报告编制原则
编制单位：
武汉市博文佳咨询
可行性研究报告编制原则
【报告类型】项目可行性研究报告
【报告用途】政府立项、申请土地、银行贷款、上市募投等
【交付时间】3-20个工作日，特殊要求另行约定
【收费标准】需根据项目投资额大小、工程咨询资质级别等多种因素进行核算
【编制机构】武汉市博文佳咨询
【报告格式】PDF版＋WORD版＋纸介版
博文佳咨询案例
概述
水利行业作为一个信息密集型行业，与国民经济和社会信息化的建设发展密切相关，在当前新的治水方针下，水利信息化已经成为水利现代化的重要基础和标志。
在广东省水利厅党组提出的“以信息化带动水利现代化”的指导思想的推动下，我省的水利信息化建设正呈现出前所未有的迅猛发展势头。
工程可行性研究报告〔下简称可研报告〕编制和审批是履行基建程序工程建设立项工作的关键环节。
由于信息化建设的发展太快，有关信息系统规划设计方面的规程标准的建立，还一时跟不上形势的要求，导致全省很多基层单位的可研报告编制出现形式各异、深浅不一的情况。
如何结合水利信息化项目的具体特点，编制高质量的可研报告，成为当前急需解决的问题。
本文是作者参照有关规程标准，在实际工作经验的基础上，总结和归纳出信息化项目可研报告的假设干原则和要点，希望在水利信息化项目可研报告编制标准出台以前供报告编制单位参考，为水利信息化建设标准化工作尽绵薄之力。
1．1主要特点
水利信息化工程与传统的有形水利工程不同，它至少具备四个显著的特点：
一是复合，项目建设是水利专业技术和信息技术的复合；二是集成，是各种高新技术包括远程自动化监控技术、通讯网络技术、数据库技术、3S〔GIS、GPS、RS〕技术、数学模型技术、系统集成技术等的相互融合集成；三是共享，项目建设必须实现网络资源和信息资源的最大程度共享；四是创新，主要是指水利信息化的建设模式尚在探讨阶段，需要建设者在实践中进行技术创新。
1．2涵盖范围
水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的定义，但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管理及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、信息网络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。
水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的定义，但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管理及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、信息网络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。
2．可研报告的编制原则和规程标准
2．1原则
可研报告的编制应贯彻执行我国信息化建设的“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互连互通、资源共享”的指导原则，在对工程项目的建设条件和需求进行充分调查分析的基础上，对系统的规模、结构和功能、设备主要技术指标以及配套工程等进行方案比较，提出初选意见和可行性评价。
可研报告的编制应参照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》〔以下简称《水电工程可研报告编制规程》〕、《广东省水利信息系统工程建设设计指导书〔试行〕》〔以下简称《指导书》〕及相关的技术规程标准进行。
2．3重点环节
电脑网络IP地址是电脑的重要标志，是网络能否互联、信息资源能否共享的首要问题。
由于国家和水利行业的信息化标准体系目前尚未正式刊布，现行的电脑网络IP地址分配通常都是由地区或行业根据实际需要临时作出的，技术标准的级别较低，执行起来有一定困难。
《指导书》中的IP地址分配及其域名设计、是依据水利部下发的原则性设计指导书，在已完成的《广东省三防指挥系统工程项目可行性研究报告》基础上统一设计的，既考虑了目前广东省水利信息网的连网需要，也为下一步全省信息化标准体系正式刊布后的修改或转换留下余地。
因此，严格按照《指导书》的规定做好自己区域或部门的电脑IP地址和域名分配的规划管理和分配，是执行有关技术标准规程的重点环节之一。
政府系统专网平台建设走在前面的个别地区，可按当地政府统一分配的IP地址方案设计，将设计方案报省水利厅备案，便于做好相互之间的转换处理安排。
3、可研报告的主要内容及深度要求
根据水利信息化工程项目的特点，可研报告的主要内容及深度除了参照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》〔以下简称《水电工程可研报告编制规程》〕所规定的，包括最基本的综合说明、工程背景、建设内容和规模、建设方案、建设管理、经济评价等主要内容外，还应针对信息系统工程的特点，补充对工程的可扩充性、共享性、安全性和前瞻性等方面的论证内容，具体可大致按以下九个部分组成来展开编写：
〔1〕综合说明。
包含工程背景、工程建设的必要性，工程建设任务和实现目标等方面的论述；把握论证理由充分、实现目标明确的原则。
〔2〕系统的总体结构与功能。
包括系统的组成与功能、系统内部界面划分、系统的体系结构和层次结构等，并绘出系统的拓扑图或物理结构模型图〔见附图参考式样〕。
〔3〕设备主要技术指标、数量以及配套工程量。
包括各分支子系统或模块的面向任务、结构、功能、设备类别、数量和技术指标，以及相应的附属设施和配套工程种类分项〔形式、工程量等〕汇总表。
〔4〕系统的可靠性、实用性和安全性。
主要是对系统的总体方案、设备选型和技术性能指标能否符合有关标准规程及工程的实际需要进行论述，重点是系统的安全性。
〔5〕工程实施计划。
列出工程建设计划时间，各分支系统或部分的进度及相应的资金安排计划。
此外，还应根据广东省发展计划委员会和经济贸易委员会《关于核准固定投资项目招标投标方式和范围有关事项的通知》〔粤计资[2001]652号〕的要求，提出项目的发包初步方案。
〔6〕工程管理设计。
主要拟定项目建设和运行的管理机构，并根据〔参照〕有关标准作出运行费用估算及资金来源说明等。
〔7〕论证工程建设对环境影响的评价。
仅在工程包含大功率的电磁波辐射，或配套工程涉及对周边环境、景观有可能产生破坏或者影响的开挖和建筑项目的前提下才需要进行论证。
〔8〕工程建设投资估〔概〕算。
由于现有的设计定额很少包括信息系统工程的设备和软件费的标准，应由相应专业的技术人员进行市场调查、将设备和软件的购置价提交概预算编制人员，按规定的估〔概〕算编制规程作出工程建设投资估〔概〕算。
〔9〕经济评价。
包括工程效益、工程经济合理性和财务可行性分析。
应依据《建设项目经济评价方法与参数》〔国家计委和建设部1993年颁发〕以及《水利建设项目经济评价标准〔SL72-94、水利部水利水电规划总院1994年颁发〕进行编制。
4、其它
4．1与外部系统的衔接安排及之间的边界划分
由于水利信息系统与外部系统的关联密切、共享要求高的特点，任何一个信息系统工程，只要不是在孤立的环境条件下建设的，都应该在可研报告中对新与旧〔假设有的话〕、点与面以及内与外三者之间的衔接及边界作出合理的安排和划分。
否则，就没有答复工程是否存在重复建设以及能否最大程度地实现网络资源和信息资源共享的问题。
4．2多媒体演示汇报稿制作
完成可研报告的编写后，便进入专家评审和计划部门审批程序。
可研报告编制单位不可防止地要在评审会上，以电脑多媒体演示的形式，向与会专家以及来自上级主管部门和计划部门等单位的领导作汇报。
通过高水平制作的多媒体演示汇报，能够使与会的专家、领导和代表对整个工程项目的架构和要点留下深刻的印象，有利于他们对可研报告作出全面、客观的评价。
因此，如何将大篇幅的可研报告浓缩为提纲式的讲稿，充分利用电脑Powerpoint的功能，制作出简明、清晰、图文和音像并茂的多媒体演示汇报稿，也是可研报告编制单位的重要任务之一。
5、结语
水利信息化是一项复杂的、涉及多学科的系统工程，其建设项目可研报告应由具有一定工作经验的相关技术人员编制。
在编制单位不具备或不完全具备相关专业技术人员的条件下，为保证可研报告的质量，应委托具备条件的单位负责或通过与其它单位合作的形式进行。
企业简介
“博文佳”工程咨询与技术服务平台由武汉博文佳咨询创办，公司成立于2012年8月，公司拥有5000余个经典案例，50多位资深工程师以及30多个合作机构，包括：
中国建筑上海设计研究院、上海奕城规划建筑设计咨询、华中科技大学建筑与城市规划设计研究院、贵州省建筑设计研究院等等。
公司属于国内综合实力较强的工程咨询机构，主要为客户提供可行性研究报告，节能评估报告、水土保持方案、社会稳定风险评估、工程造价及审计、规划设计等工程咨询业务。
用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。
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