高处坠落专项安全监控措施及应急预案.docx

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高处坠落专项安全监控措施及应急预案

高处坠落专项安全监控措施及应急预案

一、编制目的

根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，并且结合公司实际，采取有效措施，对机械伤害、触电事故、高处坠落等最常发生的各类安全事故，加强对以上多发性事故隐患的整治工作，采取有效措施，防止发生事故，特制定本预案。

二、应急组织机构及职责

1、应急组织体系

公司成立建设工程事故应急指挥部。

2、应急组织职责

2.1应急指挥部职责

研究制定、修订本公司应对建设工程事故的政策措施和指导意见；负责指挥特别建设工程施工事故的具体应对工作。

负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。

2.2应急救援总指挥

指挥、协调应急反应行动；最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

2.3应急救援副总指挥

协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

2.4负责技术保障人员职责

应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

2.5负责现场抢救人员职责

抢救现场伤员；抢救现场物资；组建现场消防队；保证现场救援通道的畅通。

2.6负责安全疏散、后勤保障人员职责

负责事故现场的警戒；阻止非抢险救援人员进入现场；维持治安秩序；有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

2.7负责医疗救护人员职责

负责现场伤员救护；记录伤员伤情；协助120和上级部门对伤员的抢救。

2.8负责善后处理人员职责

做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，做好受伤人员医疗救护的跟踪工作。

3.2.9负责事故调查人员职责

保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

三、预防监控措施：

（1）施工现场可能发生高处坠落和物体打击事故的环节

临边、洞口防护不严；高处作业物料堆放不平稳；架上嘻戏、打闹、向下抛掷料；不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；起重、吊装工末按安全操作规程操作，龙门、井架吊篮乘人。

（2）预防措施

①凡在距地2m以上，有可能发生坠落的楼板边、阳台边、屋面边、基坑边、基槽边、电梯井口、预留洞口、通道口、基坑口等高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。

②施工现场使用的龙门架（井字架），必须制定安装和拆除施工方案，严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。

在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。

③脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。

搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。

在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。

④模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。

⑤塔吊在使用过程中，必须具有力矩限位器和超高、变幅及行走限位装置，并灵敏可靠。

塔吊的吊钩要有保险装置。

⑥严禁架上嘻戏、打闹、洒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。

四、预警行动

1、预警级别

①一级预警：

当发生脚手架施工事故造成人员死亡事故时，现场发现人员应立即向应急救援指挥部汇报，总指挥长启动应急救援预案，组织人员进行应急救援，如有需要可向上级部门寻求支援。

②二级预警：

当发生脚手架施工伤害事故造成人员重伤或造成较大直接经济损失的事故时，现场发现人员应立即向部门负责人报告，部门负责人立即向应急救援指挥部汇报，总指挥长启动应急救援预案，组织人员进行救援。

③三级预警：

当发生脚手架施工伤害事故造成人员轻伤时，现场发现人员应及时向部门负责人汇报，部门负责人接到报告后启动现场处置方案，立即组织人员进行应急处理。

2、安全预警的方式、方法

如遇脚手架施工伤害事故发生时，在场的人员要立即采用电话、手机或其它快捷方式第一时间向上级汇报。

应急救援指挥部通知各应急小组成员携带抢险工具，赶赴事故现场抢险。

3、预警信息的发布

发现达到预警条件时，事故部门通过以下方式发布有关信息：

（1）手机；

（2）固定电话。

五、报告程序

1、信息报告与通知

①公司应急救援组织设立24小时值班电话。

电话为：

xxxx-xxxxxxxxxxxx。

②突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。

应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。

③为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。

火灾：

项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。

急救：

项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。

④报告应包括以下内容：

事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。

⑤应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。

⑥接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。

⑦根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。

2、信息上报

①事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司主管经理向政府有关部门上报。

②信息上报内容包括：

事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。

事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

③按照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报告。

3、信息传递

事故现场第一发现人员→现场项目负责人→应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥→各应急小组→应急小组人员→公司有关部门。

六、应急响应程序

（一）响应分级 

按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应。

发生一级预警时启动Ⅰ级响应。

发生二级预警时启动Ⅱ级响应。

发生二级预警时启动Ⅲ级响应。

（二）应急报告程序

当发生事故时，现场负责人应立即向项目应急救援领导小组进行报告。

应急救援领导小组根据施工现场的情况决定是否向上级主管部门或业主进行汇报，并提出现场应急救援或是否请求外部救援力量的支援。

应急救援小组在接到施工现场生产安全事故后，应立即通知应急小组的其他成员及时赶往事故现场，同时指挥各应急救援小组进入紧急状态，做好抢险救援准备工作。

根据事故现场情况，如不足以启动应急预案，则应关闭应急程序。

（三）应急处置程序

1、发生高处坠落事故时，事故现场的作业人员，应及时将现场情况报告主管领导，主管领导应及时报告领导小组的正、副组长，同时将情况通知安全科。

2、领导小组的正、副组长接到报告后，根据具体情况，确定是否启动本预案。

3、在接到事故现场有关人员报告后，凡在现场的应急指挥机构领导小组成员（包括组长、副组长、成员）必须立即奔赴事故现场组织抢救，保护好现场，并采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，同时根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。

七、发生事故的现场救援措施：

1、紧急救护的基本原则是在现场采取积极措施保护伤员，减少痛苦。

并根据受伤程度进行救护。

2、各单位处离医院远的，应配备急救箱有效急救药品。

3、出血必须先止血。

A、伤口渗血：

用消毒纱布盖住伤口，然后进行包扎。

若包扎后扔有较多渗血，可再加绷带，适当加压止血或用布带等止血。

  B、伤口出血呈喷射状或鲜血液涌出时立即用清洁手指压迫出血点上方（近心端）使血流中断，并将出血肢体抬高或举高，以减少出血量。

有条件用止血带止轿。

再送医院。

4、骨折急救  

A、肢体骨折可用夹板或木棍、竹杆等将断骨上、下方关节固定，也可利用伤员身体进行固定，避免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。

B、开放性骨折，伴有大出血者应先止血，固守，并用干净布片覆盖伤口，然后速送医院救治，切勿将外露的断骨推回伤口内。

C、疑有颈椎损伤，在使伤员平卧后，用沙士袋（或其它替代物）旋转到颈部两侧至颈部固定不动，以免引起截瘫。

D、腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将椎躯干及二侧下肢一同进行固定预防瘫痪。

搬动时应数人合作，保持平稳，不能扭曲。

5、颅脑外伤 

A、应使伤员采取平卧位，保持气管通畅，若有呕吐，扶好头部，和身体同时侧转防窒息。

B、耳鼻有液体流出时，不要用棉花堵塞，只可轻轻拭去，以利降低颅内压力。

C、颅脑外伤，病情复杂多变，禁止给予饮食，应立送医院诊治。

八、应急结束

救助工作结束后，总指挥部应派人对事故现场实施警戒保护，严禁无关人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做好事故现场的调查工作，后勤保障组在总指挥的安排下做好抢修、恢复工作。

现场调查工作结束后，及时组织人员对事故造成的水电、通讯破坏等进行处置，清理施工现场，消除现场安全隐患，在得到上级主管部门的书面批复后尽快组织恢复施工生产。

事故发生后，应当按照“四不放过”的处理原则，查清事故原因，依法查处相关责任人员。

认真吸取事故教训，制订防范措施，及时进行整改，防止类似事故的发生。

九、应急保障

1、应急通信联系方式

火警：

119

急救：

120

公安：

110

市应急指挥中心：

xxxx-82595958

公司应急电话：

xxxx-xxxxxxxxxxxx

2、信息通信系统及维护方案

负责后勤保障人员负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。

3、应急队伍保障

每个在建工程项目部必须建立一支现场自救队，成员由项目部安全管理人员组织骨干施工人员组成，由公司安全科负责领导，定期进行培训和演练。

4、应急物资装备保障

见救援设备、器材清单。

5、经费保障

公司应急响应中心对应急工作的日常费用做出预算，财务部审核，经公司应急指挥中心审定后，列入年度预算，由安全专项款项支出，专用于应急救助；事故应急处置结束后，财务科等部门对应急处置费用进行如实核销。

6、其他保障

①公司设理应急救援领导小组，领导小组办公室设在公司安全科。

②应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆,备用车辆只承担距单位较近的运输任务,司机手机电话24小时开机,一旦应急事故发生,通知司机速回。

③安全保卫组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

④项目部卫生所应当常备医疗急救用品。

⑤安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。

定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

⑥应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。

遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

⑦在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。

十、预案演练

1、加强应急专业队伍技能培训，每年开展一次应急演练，通过演练，不断增强预案的有效性和可操作性，各现场处置方案应结合日常工作积极开展演练。

通过演练检验预案、锻炼队伍、提高能力。

演练结束后应及时做好预案总结完善工作。

2、在机构、人员变化时，及时调整应急指挥机构及应急救援队伍。

十一、奖惩

1、对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。

2、在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。

3、在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

4、在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。