在全市大春生产现场观摩暨XX冬季农业开发工作会议上的讲话.docx

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在全市大春生产现场观摩暨XX冬季农业开发工作会议上的讲话

在全市大春生产现场观摩暨XX冬季农业开发工作会议上的讲话

　　市政府决定召开全市大春生产现场观摩暨XX年冬季农业开发工作会议，主要目的是：

结合全市“三查三看”教育，现场观摩XX区的大春粮食生产现场，总结今年农业生产工作，分析存在的困难和面临的形势，安排部署XX年的冬季农业开发工作。

下面，我讲三点意见。

　　一、客观总结成绩，坚定发展信心

　　XX年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚定信心，紧紧围绕“两有、三好、两调”的目标，把发展粮食生产作为重中之重，积极采取措施，克服了百年不遇的特大干旱等自然灾害和病虫害偏重等不利因素的影响，小春粮食损失降到最低、大春粮食播种任务超计划完成，目前大春粮食丰收在望，农业农村经济在遭受特大旱灾情况下总体保持平稳发展势头，为确保全年粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转赢得了主动。

今年上半年，我市实现生产总值112.9亿元，同比增长14.1%；农业总产值41.4亿元，同比增长0.9%；农业增加值26.5亿元，略降0.2%；农民人均现金收入2290元，同比增长12.9%。

农业生产的主要趋势和经验为:

　　主要趋势

　　1．粮食生产有望实现抗灾夺丰收。

通过强力推进6条大春增粮措施和大力推广科技措施，全市今年大春粮食生产好于预期，生产形势是近年来最好的一年，大春粮食产量有望增产8万吨以上，不仅弥补了损失的小春粮食产量，还略有增产，实现大灾之年夺丰收，再创历史新高。

据统计分析，全市秋粮播种237.8万亩，比去年扩大15.22万亩；预计秋粮总产将达到95.5万吨以上，比上年增8万吨。

全市全年粮食播种354.48万亩，比上年增加16.39万亩；粮食总产有望实现110万吨，比上年增产1.7万吨。

　　2．重点产业增产增收效果明显。

一是茶叶产业实现四增，带动了群众增收。

截止XX年8月20日，茶叶鲜叶平均价每公斤3.28元，同比增56%；毛茶平均价每公斤18.4元，同比增40.5%；茶叶产量22141吨，同比增17.7%；农业产值40598.12万元，同比增65.3%。

二是蚕桑产业持续发展，促进了农民增收。

全市累计种植桑园面积13.6万亩，小蚕共育率达到100%，方格簇使用率达到90%以上，产茧207.4万公斤，预计完成农业产值4982万元，同比增25.3%；户均养蚕收入4580元，同比增51.7%。

　　3．传统优势产业得到巩固提升。

一是甘蔗恢复生产速度加快。

全市新植甘蔗17.7万亩，总面积达到47.1万亩，甘蔗产量有望达到170万吨以上，超年初计划10万吨。

二是蔬菜产业有力地促进了农民增收。

全市种植蔬菜36.6万亩，增2.9万亩；产量将达到43.3万吨，比上年增加3.4万吨；产值7.4亿元，比去年增加0.94亿元；蔬菜主产区的农民人均从蔬菜产业获得3800元左右的收入，比上年增加1500元左右。

如施甸县种植的3000多亩小米辣亩均收入超过10000元，亩均比去年增收4000元。

　　主要经验

　　全市农业生产在遭受特大旱灾、连续强降雨、低温冷害等情况下稳步发展，成绩来之不易。

这是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下坚定信心、攻坚克难的结果，是全市农业系统干部职工深入生产一线、加强科技服务的结果。

在此，我代表市人民政府向在座的各位领导、同志们表示衷心地感谢！

回顾今年的抗大旱保民生抓春耕促发展工作，主要有四方面的经验：

　　1．加强领导的力度是前所未有的。

面对严峻的旱情，市委、市政府高度重视，坚持把抗旱保生产作为压倒一切的首要工作来抓，从4个方面全力推动以春耕生产为主的农业生产。

一是统一思想保生产，市委、政府在1月20日和3月8日先后召开抗旱专题动员会议，在4月15日和26日又分别召开全市春耕生产工作现场会和抗大旱保民生抓春耕保发展电视电话会议，统一了思想，做到了坚定完成今年农业生产目标的信心不动摇、完成今年粮食生产目标的信心不动摇、完成今年农民增收目标的信心不动摇。

二是强化责任保生产，市政府出台了粮食生产和农民增收考核奖励办法，首次与各县政府签订了农业工作目标责任书，同时建立岗位责任制，确保思想认识、作风转变、领导责任、工作措施、检查督促、行政问责“六个到位”。

三是强化措施促生产，针对小春粮食减产和农民损失的情况，及时果断确定了6条大春增粮、3条增收措施，确保大春粮食增产8万吨、农民人均增收580元，同时出台了关于XX年粮食生产、大春种子管理、晚秋作物种植等工作意见，确保农业生产顺利推进。

四是强化督查促生产，成立由10名市级领导任组长的5个督查组，多次深入生产一线开展督查工作，推动农业生产有条不紊地开展。

　　2．增加投入的力度是前所未有的。

针对农民旱灾损失较大，投入农业生产能力减弱的情况，全市各级党委、政府多方筹措资金，为抗旱保生产创造条件。

一是及时下拨兑付了农资增支补贴、农作物良种补贴等惠农资金2.12亿元；二是争取到中央及省级农业抗旱生产资金3000多万元；三是市政府增加了对粮食生产的投入，首次动用市级预备费专项安排了水改旱种子补助资金，首次启用了救灾备荒种子，首次安排了高产创建资金；四是县用于抗旱保生产的资金是历年来最多的，施甸县在财政极其困难的情况下安排了500万元农业生产资金；五是组织“共产党员抗旱救灾特别捐献活动”收到捐款500多万元，全市接受捐赠XX多万元；六是发放抗旱专项贷款4.25亿元；支持群众购买水泵、水管、化肥、柴油和种子，推动春耕生产。

特别是农业部门去年12月底就赴昆明专题向省农业厅汇报灾情，去年12月底就争取到首笔农业救灾资金，同时争取的救灾资金首次突破了1000万元，是历史上最多的一年，为全市抗旱保生产做出了积极贡献。

　　3．强化服务的力度是前所未有的。

全市各级党委、政府把抗大旱保民生抓春耕促发展作为最重要、最紧迫的中心任务，组织和动员全市463个单位挂钩旱情灾情最严重的507个村参与抗旱促春耕；相关部门把工作做实做细，水利部门最大限度地满足生产用水，供销部门保证化肥供给，工商等部门强化农资监管，发改部门加强农资价格监管，形成抗旱保生产的合力，全市“五一”节日期间参加春耕生产总人数达64.49万人。

特别是农业部门成立抗旱工作组、专家指导组和技术服务队，农业科技人员深入农业生产一线，面对面、手把手对农户进行技术指导，做到做给群众看、带着群众干，搞好技术服务指导。

据统计，今年全市农业部门在田间地头开展技术服务的人数达11.48万人次，组织形式各样的培训会2210场次，培训农户20.43万人次，发放资料29.39万份，全力以赴帮助群众科学抗旱、科学生产，推动了大春粮食生产满栽满插和最佳节令栽插。

　　4．科技推广的力度是前所未有的。

全市农业部门在突出抓好常规农业科技措施推广的基础上，全力抓好大春增粮6大措施的落实。

一是常规农业科技措施推广力度较大，水稻和玉米良种推广200.5万亩，良种率达95.7%；大田水稻旱育秧推广面积超过85万亩；测土配方施肥355.54万亩，比去年增85.55万亩；病虫害综合防治816.42万亩次，比上年增加89.08万亩次。

二是大春6条增粮措施强力推进，全市大春粮食播种237.8万亩，超计划7.8万亩，比去年扩大15.22万亩；水改旱30.1万亩，比上年增加18.4万亩；大春粮食作物高产创建27片，比去年增加17片；完成玉米地膜覆盖栽培31.8万亩，比上年增加11.8万亩；完成玉米育苗移栽13万亩，比去年多3万亩；大春间套种完成167.2万亩；60万亩晚秋作物已经种植54.18万亩，比去年增加14.18万亩。

今年的农业生产中，各项科技措施的推广力度是最大的一年，也是最好的一年。

　　存在的主要困难和问题

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。

　　一是基础设施严重制约了农业生产。

我市耕地有效灌溉率偏低，仅为31.5%，加之我市90%以上的耕地处于山区和半山区，基础设施脆弱已经成为农业生产的严重障碍。

　　二是气候灾害严重影响了农业生产。

今年我市发生的气候灾害，种类之多，范围之广，造成的损失之大，都是我市历史上罕见的。

尤其是去年10月以来发生的特大干旱，造成小春粮食产量损失超过30%，甘蔗产量损失超过50%，几乎是所有人都没有预料到的；进入7月频繁发生的持续强降雨以及引起的低温寡照，也是农业生产史上少见的。

今后一段时期，极端气候出现的机率将会增加，对我市农业生产必将产生较大影响。

　　三是农用生产资料价格偏高。

随着今年各种农产品价格的普遍上涨，农资价格也在高价位上攀升，特别是两杂种子价格比去年上涨幅度较大，玉米和籼稻的杂交种子价格比年上涨了35%以上，农民需求量大、市场紧俏的种子价格更是成倍上升，增加了农民的生产性支出。

　　四是重点工作、重点项目整体推进不平衡。

县与县之间、乡与乡之间在重点工作上的推进还存在差距，高产创建和间套种等重点增粮措施的落实和成效上也存在差距。

　　五是农民增收的产业链短、渠道单一。

由于历史、地理、社会经济等诸多因素的影响，XX农业产业化经营水平不高，多数以初级产品加工为主，多数规模小，加工档次低，缺乏市场竞争力的品牌，农产品加工升值空间不大，农业增收的产业链短。

今年上半年，我市农村居民人均现金收入为2290元，比上年同期增长12.9%。

其中，工资性现金收入773元，占农村居民人均现金收入的34%；家庭经营现金收入1297元，占农村居民人均现金收入的57%；其他现金收入220元，占农村居民人均现金收入的10%。

在家庭经营人均现金收入中，以种植业为主的农业现金收入509元，占家庭经营人均现金收入的39%，今年夏粮和经济作物减产，使我市农民增收面临的形势较为严峻。

　　二、抢抓机遇，切实抓好今年后期的几项重点工作

　　当前，我市正处于完成“十一五”目标任务，谋划“十二五”发展的关键时期，也面临着国家实施新一轮西部大开发和桥头堡建设的重大发展机遇。

今后一个时期，全市各级要抢抓机遇，确保今年农业生产各项目标任务的圆满完成，有序推进冬季农业开发工作。

　　超前谋划，切实抓好冬季农业开发工作

　　冬季农业开发是我市粮食生产的重要组成部分，也是农民增收的重要渠道。

抓好XX年的冬季农业开发工作，对我市“十二五”规划开好局、起好步具有重要意义。

目前，全市各级要做好冬季农业开发的各项准备工作。

　　一要尽快落实目标任务。

按照“稳粮扩经、提质增效”的思路，全市初步计划XX年夏收作物总播面积218万亩，比上年扩大4万亩；粮食作物播种面积115万亩，产量稳定在21万吨以上；经济作物播种面积103万亩，粮经作物比例52.8：

47.2，比上年调优1.7个百分点；全市冬季农业产值达到15.5亿元，比上年增加3.5亿元，增29.2%；全市农民人均增加160元以上，项目区农民人均增加180元以上。

各县要围绕市政府的部署，安排好本县区的冬季农业开发工作。

　　二要稳定抓好粮食生产。

粮食始终是最基础、最重要的产品，我市粮食安全工作经受了罕见旱灾的严峻考验。

全市各级要高度重视粮食生产，在XX年的冬季农业开发工作中首先要抓好粮食生产，为XX年的全年粮食生产打好基础。

在粮食生产的布局上，要“完善坝区、开发山区，突破热区”；在粮食作物的品种结构上，要加大调整力度，扩大大麦种植，力争突破45万亩，比上年增3.4万亩；产量达到9.75万吨，比上年增加1.25万吨；在粮食作物种植面积上，要推广好60万亩的间套种，做到多种多收，为全市粮食安全打下基础。

　　三要抓好蔬菜产业促进农民增收。

在持之以恒地抓好香料烟、夏烟早植、油菜等经济作物生产的同时，要把蔬菜产业作为促进农民增收的主要产业来抓，在冬季农业开发中稳定增加蔬菜种植面积，力争种植25万亩，比上年扩大4万亩，产值达到6.5亿元，农民增收2.7亿元。

要充分挖掘潞江坝、枯柯河谷等热区的自然资源优势，不断培育和壮大冬春反季蔬菜，积极引进蔬菜龙头企业，围绕龙头企业的发展目标开展好各项服务，统筹好龙头企业与农民之间的利益，以市场需求为导向组织菜农发展生产，以标准化技术推广