政府审计建设剖析材料多篇范文.docx

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政府审计建设剖析材料多篇范文

政府审计建设剖析材料

科学发展是一个永恒的主题。

政府审计工作的科学发展事关审计长远利益，只有坚持科学发展，才能充分发挥审计部门的建设性作用。

这就势必要求我们只有进一步解放思想，遵循科学发展的客观规律，才能使审计工作紧跟形势的发展需要，才能确保政府审计在审计体系中的主导地位。

一、政府审计在审计体系中的地位决定政府审计具有建设性的作用

目前理论界公认的审计体系按主体分类,主要包括政府审计、社会审计与内部审计,三者共同组成审计体系的一个有机的整体。

在这三元体系中，政府审计如何定位，关系审计的发展，也关系政府审计作用的发挥。

在审计学理论中政府审计显然是居于主导的地位，社会审计、内部审计是审计体系的重要组成部分。

并非因为自己是属于政府审计人员之一，而是政府审计本身有着其他审计不可能替代的作用，也就是今天所说的建设性作用。

政府审计不同于社会审计和内部审计，政府审计所承担的是与政府职能密切相联系的公共受托责任。

在公有制条件下，政府具有社会公共管理和所有者代表之双重职能。

政府审计职能的发挥主要表现在，一是促进政府加强宏观调控能力，有效配置资源。

二是促进政府提高公共服务意识，有效利用公共资金。

三是增强政府行为的透明度，提高人民对政府的信任感。

四是促进国有资产的保值增值。

今年国务院对审计署规定的十二项主要职责中也明确了指导和监督内部审计工作，核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。

政府审计有指导、监督、检查内部审计、社会审计的职责。

这也为政府审计发挥建设性作用奠定了理论和法律基础。

二、发挥政府审计建设性作用是历史的必然和现实需求

在审计史学上，审计的起源问题有着不同的说法。

从目前理论界研究综合分析，对审计起源主要有三种不同意见:

一种观点是审计源于会计，认为审计是会计发展到一定阶段的产物，是适应会计检查的需要而产生的。

另一种观点是审计源于财政监督的需要。

财政是国家实现其职能，参与一部分社会产品的分配和再分配的过程。

最高权力者为了巩固它的统治基础，都重视财政收支的检查和监督，这种检查就是国家审计。

最后一种观点是审计源于经济监督的需要。

审计不是会计的附属品，二者是不同质的二个概念，因为会计产生于经济管理的需要，审计产生于经济监督的需要。

审计的起源可追溯到与会计起源相距不远的时代，当文明的发展产生了需要某人受托管理他人财产的时候，显然就要求对前者的诚实性进行某种检查。

作为政府审计出现有其特定政治经济背景，在原始社会的环境和条件下，不可能产生上述意义上的经济责任关系。

那种具有经济责任联系的受托委托关系在人类进入奴隶社会的时候出现了。

随着生产力的发展，特别是出现大量剩余产品，在私有制和社会分工这二大因素的刺激下，国家机器出现，创设了脱离人民而又凌驾于人民之上的公共权力机构，随之产生官僚机构，也形成了政治责任、行政责任、法律责任和经济责任。

基于对经济责任履行情况的检查工作。

这种经济监督行为，就是最初的政府审计。

政府审计的最初起源，为统治者服务。

那是专制制度下的产物。

从功能上讲，经济监督、经济鉴证、经济评价是政府审计的三大职能。

政府审计职能的调整直接关系到国家审计的发展。

政府审计的起源和职能与社会审计、内部审计有着本质不同。

政府审计作为政府责任履行情况和政府公权力保障条件下的监督、鉴证与评价职能，具体其他审计不可超越的主导作用。

现代政府审计的发展，从查错防弊为主的财务收支审计，到真实、合法、效益审计，发展到以问责为主的经济责任审计，再到目前的绩效审计。

政府审计随着经济社会发展而生产，并得到发展。

如何以科学发展的眼光看待政府审计，具有重大的现实意义。

科学发展很明确就是要发展，防止停滞不前，要消除现有思想观念上的障碍，但也不能操之过急，要渐进式的发展，这才叫科学发展，对待政府审计的发展也是一样，这关系政府审计未来的发展走向和趋势。

三、从政府审计的职责定位对审计建设性作用的几点思考

（一）关于政府审计的定位

审计的终极使命维护国家安全、保障国家利益。

对于审计的定义国家审计署举行过大讨论，最后有了一个说法。

审计是独立检查会计帐目，监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为。

按审计的主体分类，可分为国家审计、内部审计和社会审计。

国家审计，也称政府审计，是指由国家审计机关代表国家所实施的审计。

目前，关于政府审计的定位说法很多，近似于大讨论。

流行的几种说法，审计是国家财产的“守护神”，原李金华审计长说是（请勿抄袭）“看门狗”，刘家义审计长提出的“免疫系统”观点，也有人提出是免疫系统一部分。

其实对审计的定位既不要神化，也不要妖魔化。

在当前的形势下，政府审计还不是门神，更不是挡箭牌。

我国政府审计的职责从今年《国务院办公厅关于印发审计署主要职责内设机构和人员编制规定的通知》中规定的十二项主要职责，最主要的就是负责对国家财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。

政府审计也是一种履责，政府审计工作者是人，不是神，更不是守护神。

审计工作是务实的，更恰当的说，每一个审计人员应是国家公职人员------一名尽忠尽职履行审计职责的公务员。

政府审计作为民主与法治的产物这一定位是准确的，科学而且是具有发展的眼光。

分析中国历史上东西方思想文化交流导致的三次思想大解放：

一是以康有为、梁启超等为代表吸收西方君主立宪、改良运动的思想，公车上书，维新变法，洋务运动，产生了中国最早的民族资本主义。

二是以孙中山、邓小平、周恩来等为代表，引发的民主主义革命。

三是目前以改革开放政策为先导，以国际互联网技术为手段的信息化时代为平台，以大批吸收西方思想理念精华的海归人士为传播代表的民主化进程，导致了思想理念的转变，从村民自治，代表直选，到高层领导与网民对话等等。

西方社会在今年的次贷金融危机中认同了马克思理论的部分说法，对关系国计民生的金融等行业实行国有化，西方社会惊呼“布什政府在走社会主义”。

这就是全球化前提下思想理念的融合。

政府审计建设性作用以民主与法治为基石，围绕民主与法制这两条主线来履行自身的职责。

民主是民众的主张，是民意的集合。

法治代表的是政府的执政能力、治理经济社会的能力。

政府的执政能力一是战争时期体现的军事实力，二是和平时期体现为经济建设能力。

审计则是经济社会运行中的一个免疫系统或是一种免疫细胞。

（二）关于审计计划

（五）关于政府审计主导地位

政府审计的主导地位，从诞生之日起，就超越了其他审计所拥有的地位。

因为政府审计是以国家的行政权力为依托。

如何主动发挥政府审计的主导作用，关键还是在于如何运用好手中的执法权，维护审计秩序，赋予审计职能的公开、公正、公平，揭露社会审计中存在的虚假信息、督促内部审计协助国有资产经营者加强内部财务管理。

对社会审计与内部审计的监督与指导，要双管齐下，只能强化，不可弱化，否则将对政府审计的地位造成不良影响。

总之，科学发展观是审计工作的灵魂和指南。

审计的转型需要创新，审计事业的发展需要我们在前人的基础上进一步创业。

以贯彻落实科学发展观为契机，切实把审计监督工作融入到创新创业发展大局之中，在全面推进审计转型的基础上，树立科学审计理念，以人为本、科学发展、勇于创新，充分发挥审计的建设作用，政府审计的道路必将更加辉煌。

第二篇：

政府审计建设剖析材料

科学发展是一个永恒的主题。

政府审计工作的科学发展事关审计长远利益，只有坚持科学发展，才能充分发挥审计部门的建设性作用。

这就势必要求我们只有进一步解放思想，遵循科学发展的客观规律，才能使审计工作紧跟形势的发展需要，才能确保政府审计在审计体系中的主导地位。

一、政府审计在审计体系中的地位决定政府审计具有建设性的作用

目前理论界公认的审计体系按主体分类,主要包括政府审计、社会审计与内部审计,三者共同组成审计体系的一个有机的整体。

在这三元体系中，政府审计如何定位，关系审计的发展，也关系政府审计作用的发挥。

在审计学理论中政府审计显然是居于主导的地位，社会审计、内部审计是审计体系的重要组成部分。

并非因为自己是属于政府审计人员之一，而是政府审计本身有着其他审计不可能替代的作用，也就是今天所说的建设性作用。

政府审计不同于社会审计和内部审计，政府审计所承担的是与政府职能密切相联系的公共受托责任。

在公有制条件下，政府具有社会公共管理和所有者代表之双重职能。

政府审计职能的发挥主要表现在，一是促进政府加强宏观调控能力，有效配置资源。

二是促进政府提高公共服务意识，有效利用公共资金。

三是增强政府行为的透明度，提高人民对政府的信任感。

四是促进国有资产的保值增值。

今年国务院对审计署规定的十二项主要职责中也明确了指导和监督内部审计工作，核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。

政府审计有指导、监督、检查内部审计、社会审计的职责。

这也为政府审计发挥建设性作用奠定了理论和法律基础。

二、发挥政府审计建设性作用是历史的必然和现实需求

在审计史学上，审计的起源问题有着不同的说法。

从目前理论界研究综合分析，对审计起源主要有三种不同意见:

一种观点是审计源于会计，认为审计是会计发展到一定阶段的产物，是适应会计检查的需要而产生的。

另一种观点是审计源于财政监督的需要。

财政是国家实现其职能，参与一部分社会产品的分配和再分配的过程。

最高权力者为了巩固它的统治基础，都重视财政收支的检查和监督，这种检查就是国家审计。

最后一种观点是审计源于经济监督的需要。

审计不是会计的附属品，二者是不同质的二个概念，因为会计产生于经济管理的需要，审计产生于经济监督的需要。

审计的起源可追溯到与会计起源相距不远的时代，当文明的发展产生了需要某人受托管理他人财产的时候，显然就要求对前者的诚实性进行某种检查。

作为政府审计出现有其特定政治经济背景，在原始社会的环境和条件下，不可能产生上述意义上的经济责任关系。

那种具有经济责任联系的受托委托关系在人类进入奴隶社会的时候出现了。

随着生产力的发展，特别是出现大量剩余产品，在私有制和社会分工这二大因素的刺激下，国家机器出现，创设了脱离人民而又凌驾于人民之上的公共权力机构，随之产生官僚机构，也形成了政治责任、行政责任、法律责任和经济责任。

基于对经济责任履行情况的检查工作。

这种经济监督行为，就是最初的政府审计。

政府审计的最初起源，为统治者服务。

那是专制制度下的产物。

从功能上讲，经济监督、经济鉴证、经济评价是政府审计的三大职能。

政府审计职能的调整直接关系到国家审计的发展。

政府审计的起源和职能与社会审计、内部审计有着本质不同。

政府审计作为政府责任履行情况和政府公权力保障条件下的监督、鉴证与评价职能，具体其他审计不可超越的主导作用。

现代政府审计的发展，从查错防弊为主的财务收支审计，到真实、合法、效益审计，发展到以问责为主的经济责任审计，再到目前的绩效审计。

政府审计随着经济社会发展而生产，并得到发展。

如何以科学发展的眼光看待政府审计，具有重大的现实意义。

科学发展很明确就是要发展，防止停滞不前，要消除现有思想观念上的障碍，但也不能操之过急，要渐进式的发展，这才叫科学发展，对待政府审计的发展也是一样，这关系政府审计未来的发展走向和趋势。

三、从政府审计的职责定位对审计建设性作用的几点思考

（一）关于政府审计的定位

审计的终极使命维护国家安全、保障国家利益。

对于审计的定义国家审计署举行过大讨论，最后有了一个说法。

审计是独立检查会计帐目，监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为。

按审计的主体分类，可分为国家审计、内部审计和社会审计。

国家审计，也称政府审计，是指由国家审计机关代表国家所实施的审计。

目前，关于政府审计的定位说法很多，近似于大讨论。

流行的几种说法，审计是国家财产的“守护神”，原李金华审计长说是“看门狗”，刘家义审计长提出的“免疫系统”观点，也有人提出是免疫系统一部分。

其实对审计的定位既不要神化，也不要妖魔化。

在当前的形势下，政府审计还不是门神，更不是挡箭牌。

我国政府审计的职责从今年《国务院办公厅关于