党代会报告10定.docx

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党代会报告10定

中国共产党新浦区第九次

代表大会材料之一

矢志创新大跨越秉乘强势攀高峰

努力在新的起点上把新浦的明天

建设得更加美好

——在中国共产党新浦区第九次代表大会上的报告

尹哲强

（2011年6月27日）

同志们：

在全区上下昂首迈向“十二五”新征程、喜迎建党九十华诞的重要时刻，中国共产党新浦区第九次代表大会胜利开幕了，这是我区各级党组织、广大党员政治生活中的一件大事，也是全区干群期盼已久的一次盛会。

党代会的胜利召开，必将为我区在新的起点上矢志跨越、勇攀高峰指明前行方向，提供强大动力。

大会的主要任务是：

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真总结第八次党代会以来的工作，进一步明确今后五年的目标任务和主要措施；选举产生中国共产党新浦区第九届委员会和纪律检查委员会；选举出席连云港市第十一次党代会代表；动员和组织全区上下进一步坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，为把新浦建设成为国际性海滨城市现代化中心城区而努力奋斗！

现在，我代表中共新浦区第八届委员会向大会作工作报告，请予审议。

第一，要圆满实现新浦在新的起点上矢志跨越、勇攀高峰的宏伟夙愿，就必须充分肯定过去，牢固树立更加坚定的必胜信念

区第八次党代会以来的五年，是新浦在实践中探索、在负重中奋进的五年。

五年来，八届区委团结和带领全区人民奋力进取，扎实工作，经济和社会等各方面都发生了积极的变化。

综合实力不断攀升。

地区生产总值年均增长15.3%，财政总收入、一般预算收入年均分别增长39.3%、42.3%，社会消费品零售总额年均增长18.1%。

五年累计完成全社会固定资产投资284亿元，其中工业投资60亿元。

产业结构逐步优化。

苏宁、沃尔玛等一批中外知名商贸企业进驻。

新材料、新医药、新装备产值突破20亿元，高新技术产业产值占工业总产值比重提高7.5个百分点，对财政贡献过亿元。

新增高效农业面积6万亩，高效农业比重达22.6%。

城乡面貌明显改观。

城区发展空间加快拓展，建成区面积增加到37平方公里。

旧城改造快速推进，拆除棚户区110万平方米。

“四城同创”深入开展，市容环境卫生明显改善，市民文明素质不断提高，城区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积均达国家园林城市标准。

人民生活持续改善。

发展成果共享面进一步扩展，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13.4%、16.1%。

社会保障体系进一步健全，扶弱助残工作不断加强，在全省率先实现街道一级慈善超市救助全覆盖，被《人民日报》等中央媒体报道。

人民生活呈现安定祥和、更加幸福的良好局面。

党的建设得到加强。

坚持开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，提升广大党员干部素质。

坚持民主集中制原则，维护区委班子的团结统一。

坚持用制度管理干部，用纪律约束干部，促进干部的廉洁自律。

坚持全心全意为人民服务的宗旨，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，切实为人民群众解决实际问题。

同志们，站在新的历史起点上，回顾过去五年走过的发展历程，我们应当铭记，市委、市政府给予我们的坚强领导和高度重视；应当铭记，全区广大干群的艰苦努力和团结拼搏；应当铭记，各民主党派、工商联、无党派人士、驻区部队、武警官兵和驻区省市级单位、社会各界人士、海内外各界朋友以及广大离退休老同志的积极参与和大力支持。

在此，我谨代表中共新浦区委，向所有为新浦区发展作出贡献的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的矛盾、困难和问题。

总的来说，发展不充分仍是当前新浦最主要的矛盾；具体来说，工业化、城市化、市场化、农业产业化程度不高，经济实力、竞争力不强，跨越发展的物质基础不够扎实，就业形势依然严峻，农民增收难度较大，城乡发展不够协调，基础设施建设相对滞后，少数领导干部思想观念、领导方法和工作作风还不能完全适应形势发展的要求等等。

这些问题必须在今后工作中切实加以解决。

第二，要圆满实现新浦在新的起点上矢志跨越、勇攀高峰的宏伟夙愿，就必须深入研判形势，科学确立更加到位的目标追求

今后五年，是新浦经济社会在新的起点上实现大跨越的五年，是新浦城市建设发生翻天覆地变化的五年，是新浦广大人民更加和谐幸福的五年，是新浦全面实现小康、向现代化新征程阔步前进的五年，也是值得新浦人民为之期待、更加辉煌的五年。

这五年，我们要进一步夯实发展基础，构筑产业之城；这五年，我们要进一步开拓创新，构筑创新之城；这五年，我们要进一步经营城市，构筑现代之城；这五年，我们要进一步发展民生，构筑幸福之城。

今天的新浦，正处于进退攸关的抉择时期，正处于夯实基础的关键时期，正处于凝心发展的重要时期。

因此，我们既要敢于冒雨前行，更要善于未雨绸缪。

当前，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题，越是困难的时候，越是出现转机的时候；越是蕴藏着发展机遇的时候，越是考验我们素质和工作水平的时候。

我们要敢于迎接前所未有的严峻挑战。

从宏观经济环境看，国家实施“有保有压”的调控政策，对产业发展、结构调整约束增强，给我区谋划的一些重大项目审批核准增加了难度；货币政策由“宽松”转向“稳健”，信贷投放趋紧，企业融资难度增大。

在普惠性政策的推动下，区域间的竞相发展引发市场、资金、资源、技术、人才的竞争将更加激烈，给我区经济发展带来了巨大的压力。

从周边的发展态势看，各县区依托资源、区位优势，一大批重大项目相继上马，发展势头强劲。

我区处于前有标兵、后无追兵的尴尬境地，再不奋起直追、加快发展，差距就会越来越大。

从我区的自身现状看，虽然近年来有了一定的发展，但仍存在着经济总量较小、质量不高、后劲不足等问题。

加之转型时期社会矛盾比较突出，社会管理日益复杂等等。

面对这些挑战和困难，我们必须坚定必胜信心、迎难而上，把前进的步伐迈得更好更坚实。

我们要善于抓住前所未有的发展机遇。

一是发展趋势不会逆转。

尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但经济全球化的总体走向不会改变，我国经济发展的基本面和长期发展趋势不会改变，我们加快发展的信心和决心绝不动摇。

二是宏观政策千载难逢。

我市作为江苏沿海开发的龙头，在纳入“长三角”规划一体化发展的前提下，又成功被国务院批准为东中西区域合作示范区、全国创新型试点城市，这些至高无上的荣誉和政策，都将为我市发展注入新的活力。

作为中心城区，必将受其极大影响，享受更多的政策支持。

三是发展思路更加清晰。

在年初的八届十三次全会上，区委提出在“十二五”末全区人均主要经济指标领先苏北，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标翻两到三番，并明确提出“商贸立区、工业兴区、富民强区”三大发展战略和“一城三区四带”生产力布局，这些都为我区跨越发展指明了方向、增强了信心。

四是制约瓶颈得到突破。

占地70平方公里的滨河新城、开发区拓展两大工程，都得到市委、市政府的高度认可，并享受封闭运作的优惠政策，长期制约新浦发展的载体和政策问题得到了有效解决。

五是市委领导寄予厚望。

今年以来，市委书记王建华同志多次莅临我区视察调研，对新浦未来的发展提出了更高期望，要求我们“在引领市区发展中当好排头兵，在推动港城跨越中勇挑重担，在提升城市形象、创新社会管理中成为标杆”。

市委领导的殷切期望是引领我们前进的动力，我们一定要贯彻好、落实好。

各位代表，同志们，形势已十分明朗，当前，留给我们的出路只有一条，那就是要把握好现有条件，抓住和用好重要机遇期，在善抓机遇中争创优势，在扬长避短中寻求突破，充分发扬“务实创新、团结拼搏”的新时期新浦精神，把我们的潜力变成实力，把优势和机遇变成实实在在的发展成果，放手一搏，奋起直追，我们才有成功的希望，才能达到理想的彼岸。

今后五年，区委工作的指导思想是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，以“加快跨越发展，造福新浦人民”为主基调，以“创新创业创一流，转型升级大跨越”为总体要求，以“加快崛起苏北、积极融入苏中，勇当港城第一区，奋力跨入全省同类型城区前十强”为奋斗目标，大力实施“一城三区四带”生产力布局，加速新型工业化进程，全面提升城市内涵，着力改善民计民生，统筹推进城乡发展，切实加强党的建设和干部队伍建设，积极构建和谐社会，把新浦建设成为当地人自豪、外地人向往的国际性海滨城市现代化中心城区。

今后五年主要奋斗目标是：

一条主线、两大重点、三项目标、四个提升、五个翻番。

一条主线：

就是围绕发展创新型经济，建设创新型城市。

两大重点：

就是实施滨河新城和都市高新产业区大开发。

三项目标：

就是咬定农民增收、居民增岗、财政增长，拓宽增收渠道，广辟就业门路，大力培植税源。

四个提升：

就是提升产业层次、提升城市品位、提升社会管理水平、提升干部执行力。

五个翻番：

就是地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业产值、实际利用外资等五大主要经济指标翻两到三番。

确定这一目标，既是现实的需要，也是历史的期盼；既有压力，又积极可行。

为实现上述奋斗目标，在实际工作中，我们要牢固树立四个方面理念：

一要牢固树立科学发展的理念不动摇。

科学发展是对发展的最基本要求，我们要以求真务实的精神落实科学发展观，以科学发展观统领经济和社会发展，统领城镇与农村建设，统领资源开发与环境保护，统领眼前利益和长远利益，使科学发展观贯穿于经济社会发展的各个方面。

着力在科学发展观的指导下，实现新浦经济繁荣、环境优良、人民富裕、社会和谐。

二要牢固树立正确政绩的理念不动摇。

正确的政绩观是马克思主义世界观和党性的具体体现。

要大力发扬实事求是的优良作风，讲真话、办实事、求实效，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下。

坚持按客观规律办事，多做打基础、利长远的工作，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞华而不实的面子工程。

坚持对上负责与对下负责相一致，为官一任，造福一方，以实实在在的政绩，赢得广大群众的拥护和支持。

三要牢固树立创新创优的理念不动摇。

面对不断完善的市场经济体制，应对日趋激烈的市场竞争，必须在解放思想上下功夫，在思维创新上用力气。

树立与时俱进、敢为人先、勇于创新的思想观念，以超前的思维谋划发展，以超人的胆略迎接挑战，以超凡的举措利用好重要战略机遇期，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，努力实现新浦经济社会的跨越发展。

四要牢固树立团结协作的理念不动摇。

新浦物华天宝、人杰地灵，只要政通人和、心齐气顺，就没有干不成的事、就没有干不好的事，就能干成干好让人刮目相看、怦然心动的事。

要努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好社会氛围，进一步把各方面的关系理顺，把各方面的积极性调动起来，把各方面的力量凝聚起来。

众人拾柴火焰高，齐心协力，和衷共济，新浦的明天一定会更加美好。

第三，要圆满实现新浦在新的起点上矢志跨越、勇攀高峰的宏伟夙愿，就必须强化工作举措，致力推动更加生动的伟大实践

常规的思路只能带来常规的发展，超常规的思路才能带来跨越式发展。

面对新形势新任务，我们必须把握关键，着力抓好“七个强力推进”。

（一）强力推进载体突破，培育更加环保的新型产业，着力将新浦打造成为低碳之城。

全党抓经济，重点抓工业。

新浦的出路在工业，希望在工业，别无选择。

今后五年，要坚持“主攻大投入，强攻大项目，集中大会战，强势大推进”的发展思路，努力实现全区工业快速高效发展。

要坚定不移重抓园区建设。

高标准编制好长远发展规划和控制性规划，为做大做强园区打下坚实基础。

要进一步加大新扩30平方公里的核心区基础设施投入，尽快完善“水、电、路”等配套建设，切实满足新进企业入驻条件。

要改进服务与管理，完善优惠政策，增强园区产业集聚功能，使开发区成为全区工业发展的龙头基地和招商引资的重要平台。

力争到2015年开发区过亿元企业100家、10亿元20家、50亿元4家，销售收入突破500亿元，实现税收30亿元以上。

要全力以赴重抓产业集聚。

以国家产业发展为导向，抢占新一轮经济和科技发展制高点，按照高技术含量、高投资强度、高经济效益、低污染、低消耗的“三高两低”要求，加大招商引资力度，引进和培育集约型、外向型、效益型的高新技术企业进驻园区。

重点发展新材料、新能源、新医药、新装备四大新兴产业，倾力打造五十亿元企业、百亿元产业。

要大力扶持企业上市，全力打造证券市场的“新浦版块”，力争“十二五”末有5-6家企业上市。

要持之以恒重抓技改投入。

技改是企业发展壮大的内生动力。

要制定激励政策，鼓励现有企业加大技改投入，引进先进生产设备，大力降低耗能，提高科技含量，全面提升产业发展水平。

要积极协调国家、省市科技等部门，争取技改政策扶持。

要大力实施品牌战略，力争有15-20个产品成为国家、省、市名牌。

2015年，全区工业研发投入占地区生产总值比重超过2%，科技进步贡献率提高到60%以上。

要千方百计重抓企业家培养。

企业能否立于不败之地，企业家队伍至关重要。

要在全社会形成尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的良好氛围。

要加强对企业家的培训，着重提高资本运作、上市辅导、银企对接等管理水平。

要搭建企业家与高校、科研院所联系的平台，鼓励他们借智生财、借才生财，为企业家成长插上腾飞的翅膀。

要下大力气引进全国各地领军人才，为我区企业家队伍注入新鲜血液。

（二）强力推进产业升级，创造更加一流的高端服务，着力将新浦打造成为现代之城。

现代服务业是我区主导产业，是承载新浦未来的特色产业。

要大力提升传统服务业。

全面打造以陇海步行街、通灌路沿线“T”字型街区为核心的千亿元商圈，积极推进苏宁、金鹰、京能天阶等五大城市综合体建成使用，形成新浦的中央商务区。

要把全球顶级商贸品牌引进作为主攻方向，促进法国的家乐福、德国的麦德龙、美国的百思买、香港的屈臣氏等大品牌、大企业落户新浦。

要加快做强现代物流、金融业。

要以解放东路、310国道现有物流产业为基础，依托连盐铁路、陇海铁路以及港口等交通设施，吸引国内外大型物流机构进驻，形成便捷高效的物联网络。

在发展经济的同时，积极宣传我们的政策和优势，加大外企、民企银行引进力度，争取华夏、民生、中信、花旗、汇丰等金融机构入驻新浦。

要鼓励发展总部经济、楼宇经济。

依托滨河新城的区位优势，鼓励国内外知名企业、科研院所、连锁店等在新浦设立办事机构，使滨河新城区成为苏北地区研发中心、服务业外包中心和信息指挥中心。

要全力开发休闲旅游业。

以蔷薇河绿岛为基础，规划发展蔷薇河生态湿地公园，以自然景观为主，形成绿树成荫、形态各异、姿态万千、候鸟流连的旅游胜地。

（三）强力推进城市建管，深化更加强烈的精品意识，着力将新浦打造成为魅力之城。

一个地区良好的区域形象，不仅能折射出区域的魅力和吸引力，更能形成强大的凝聚力、辐射力，成为对外交往、吸引投资的“金字招牌”。

要精心绘制城市规划。

大思维才会有大变化，不怕做不到，就怕想不到。

一个城市要建设优美的人居环境和可持续的生态环境，就必须有一个与之相适应的城市规划。

新浦作为中心城区，多年来，积蓄了后发勃起的能量，有着得天独厚的优势，发展的车轮一旦启动，将以磁悬浮的速度向前奋进，不可阻挡。

要高瞻远瞩，把新浦放在全市、全省乃至全国的战略背景下，思考新浦的未来，把发展的目光放到未来二十年甚至五十年，用战略思维规划新浦的愿景。

要进一步扩大中心城区辐射范围，使主城区布局更合理、配置更优化、发展更科学。

要聘请国内外高水平的规划大师，重新审视新浦的空间架构，编制中长期和近期发展规划，让科学的规划引领新浦走向更加美好的未来。

要用心塑造城市形象。

牢固树立经营城市的理念，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，全面提升城市品位。

五年内，新浦建成区面积达到60平方公里，人口突破100万。

要大力推进32平方公里的滨河新城开发。

按照滨河新城控制性规划，围绕“一核两轴三区”的空间布局，从基础设施配套工程着手，加快打通郁洲北路、临洪大道两条主轴线，形成新城建设框架。

要抓好城市形象设计，坚持起点高、眼光远、特色浓，使每一栋建筑、每一条道路、每一块绿地与城市定位和谐统一，体现大气和“洋气”，彰显个性和风格。

要规划建设地标性建筑，让每个市民站在高楼之上，都可亲身体验“手可摘星辰”的无限乐趣。

要借助连徐高铁、连盐铁路修建契机，推进安置小区建设，让昔日脏乱差今日美如画。

近三年，要以滨河新城开发为主战场，掀起塔吊林立、机器轰鸣的建设热潮。

后两年，是滨河新城各类要素汇聚的黄金时期，市面上车水马龙，高楼内键盘声声。

要大力推进老城区征收改造和凤凰新城开发，力争3-4年实现主城区旧貌换新颜。

要始终坚持以人为本，充分考虑征收户的利益，让广大市民切身体会到旧城改造带来的实惠。

要大力推进城市绿化覆盖。

重点围绕“五河一园一路”，即玉带河都市风情带、东盐河风光带、东站引河景观带、蔷薇河绿色走廊、鲁兰河生态屏障、新浦公园和新牛公路景观带，高标准规划建设绿地景观，把新浦建成一座绿色、生态之城。

要大力推进城市形象提升。

继续深入实施“三分钟”、“百米一岗”保洁法，增加保洁密度，提高保洁质量。

要加大环卫设施投入，提升机械化作业水平。

要全面推广“网格化管理”，促进社区环境的整体改观。

要持续开展“联动共创”、“门前四包”活动，形成齐抓共管的工作合力，逐步建立起规范化、常态化的长效管理机制，力争五年内创成国家级卫生城、环保模范城、园林城和文明城。

要倾心丰富城市内涵。

文化是一个城市的灵魂，是内在竞争力的综合体现。

要以提高全民文化素质为前提，以发展社会主义先进文化为核心，加强社会主义核心价值体系建设，弘扬主旋律，促进市民素质的整体提升。

要紧紧抓住国家实施《文化产业振兴规划》的有利时机，积极争创全国文化产业示范区，大力发展社区文化、婚庆文化、民俗文化、宗教文化四大产业。

要充分发挥传统文化的影响带动作用，着力培育文化创意、文化会展、数字动漫等新兴文化产业。

（四）强力推进思维革新，营造更加浓厚的创新氛围，着力将新浦打造成为智慧之城。

创新是党的生命、民族的灵魂。

一个国家、一个民族、一个地区，唯有把创新融入生活、融入工作、融入发展，不断创新观念、创新机制、创新方法，发展才会有源源不断的动力，才可能在新机遇、新形势、新环境下赢得主动，占领先机。

要有一种不甘落后、敢办大事的创新精神。

创新，就是破旧立新、推陈出新、革故鼎新，就是想出新办法、采取新动作、拿出新招数、拓出新路子、形成新亮点。

今后五年，要实现如期目标，只有领导干部率先解放思想，更新观念，才能影响和带动全区干部群众与时俱进，紧跟进步潮流。

只有用创新的观念审时度势，用创新的勇气直面难题，才能把与时俱进化作我们的思维方式，才能使我们的思想永不保守、永不僵化、永不停顿。

只有时刻保持奋发有为的精神状态，保持一种不甘落后、勇于进取的精神，才能办大事、办成事。

要有一种敢闯敢试、敢为人先的思想观念。

思想有活力，发展才有动力；有创新的思想，才有创新的作为。

当前，我区经济社会发展正处在跨越发展的关键阶段。

不进一步转变观念，我们就不可能触及深层次的矛盾；不进一步转变观念，我们就不可能打破常规；不进一步转变观念，我们就不可能有新的理念、新的举措、新的办法。

因此，全区上下要进一步强化开拓创新、抢抓机遇的意识，强化自力更生、自主创业的意识，强化敢闯敢试、敢为人先的意识，强化谋大发展、求大突破、上大台阶的意识，切实解决想干、敢干、会干、干好的问题，以新思路、新举措、新作为，寻求发展新突破，争创发展新优势。

要有一套科学合理、高效便民的创新机制。

机制创新是体制转变的根本途径。

体制活则全盘活，机制新则局面新。

全区各级干部都要在工作中不断总结经验，完善制度，创新机制，大胆推进各项改革，逐步建立完善科学民主的决策机制、高效舒畅的执行机制和健全有效的监督机制，最大限度地获取率先改革效应，谋求更为广阔的发展空间。

使我们的团队充满激情，使我们的发展充满活力。

要有一种自主创新、重点跨越的工作能力。

要在科技竞争上占得先机，在新一轮发展上占据主动，必须加快集聚创新要素，激活创新资源，转化创新成果。

特别是当前，与国内外科技创新先进城区相比，与全区转型发展、跨越发展的强大科技需求相比，我们还存在产业发展科技含量不高、附加值不大、企业自主创新能力不强、高水平科技人才缺乏等突出问题。

今后五年，要不断加大自主创新和集成创新力度。

按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的发展方针，以企业为主体，以产业转型升级和经济发展方式转变为主线，以提升自主创新能力和产业综合竞争力为重点，努力把新浦建设成为创新资源集聚、创新产业发达、创新能力提升、创新机制灵活、创新环境优越的创新型城市。

（五）强力推进改革开放，优化更加高效的发展环境，着力将新浦打造成为活力之城。

改革是突破一切问题的“灵丹妙药”，改则变，变则通，只有改革才能发展，也只有发展，人的面貌才能得到改变，人的整体素质才能得到提升。

因此，我们必须把推进改革开放紧紧抓在手上，放在心上，落实在行动上，不管东西南北风，咬定改革不放松。

要以企业改制为重点，深入推进各项改革。

要以建立现代企业制度为核心，抓好企业内部机制改革，完善法人治理结构。

加快国有资产管理体制改革，建立健全国有资产经营考核体系。

改进服务，优化环境，积极鼓励和支持民营经济发展。

深化公共财政体制改革，依法规范税收和非税收入征管，进一步优化支出结构。

不断深化行政机构改革，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学性与公信力。

大力推进政企分开、政事分开和管办分离，有效降低行政成本，提高行政效能。

积极推进事业单位分类改革，增强社会事业发展活力。

认真贯彻党的农村政策，全面深化农村改革，巩固农村税费改革成果。

要以招商引资为重点，全面推进对外开放。

继续把招商引资作为经济工作的重中之重。

实行大中小项目并举、一二三产业并举、内外民资并举、引资引智引技并举，主攻“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等重点地区，瞄准日韩和港澳台，进一步拓宽招商引资的领域和渠道，不断实现招商引资的新突破。

要实行区级领导和部门镇（街道）招商引资责任制，制定重奖激励政策，动员全社会力量，积极参与招商引资，努力形成科学招商、合力招商的良好局面。

要进一步改进招商方式，完善招商引资工作推进机制，确立企业的主体地位，发挥专业招商公司等中介组织的作用。

要实施“走出去”战略，研究国家政策导向，把握国际市场变化，积极开展对外经济技术合作，不断扩大对外贸易规模，提高外贸外经工作水平。

要以优化服务为重点，强势推进软环境整治。

当前，区域之间的竞争已逐步从比优惠、比规费向比环境、比服务转变。

好的发展环境特别是软环境，对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。

经过多年的整治，我区的发展环境虽然较以前大有改善，但也要清醒地看到，软环境建设中还存在不尽如人意的地方。

我们必须采取铁的手段，集中一段时间强势推进软环境整治，努力营造“成本最低、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的发展氛围，让人人都说“新浦好”，让依法纳税人在新浦得到充分尊重。

（六）强力推进城乡统筹，奠定更加扎实的物质基础，着力将新浦打造成为和谐之城。

农村是农民赖以生存的地方，农村的环境直接影响农民的生活质量。

我们要通过以城带乡、以工促农等有效措施，推进农村生产生活环境的根本性改变，让广大农民过上比城市人更舒适的生活。

要把富民作为新农村建设的根本点，大力发展现代农业。

农业是基础，没有现代化的农业就没有现代化的农村，要以农民增收为核心，大力调整农村产业结构，重点发展设施蔬菜、浅水藕、鲜切花、泥鳅养殖四大特色农业，通过3-5年的努力，在全市率先建成高效农业特色区。

在发展设施农业的同时，要注重引导农民发展观光农业、休闲农业、体验农业，进一步提高农业的附加值。

要把利民作为新农村建设的立足点，加快繁荣乡村旅游。

鼓励引导农民开设“民居客栈”、“农家乐”、“休闲垂钓”等旅游项目，坚持开展“西红柿节”、“婚庆文化节”、“花卉节”等宣传造势活动，整合文化旅游资源，形成旅游业带动服务业的良好格局。

要把惠民作为新农村建设的切入点，扎实推进镇村建设。

要大力推进中心城镇建设。

积极争取区划的重新调整，促进周边乡镇尽快融入主城区。

高起点打造浦南、南城两大中心镇，建成滨河新城的副中心，形成未来新浦“一心三城”重要的两城。

中心镇规划面积10平方公里、人口集聚达到10万人。