关于在全市非公经济党组织中全面开展一诺三评三公开活动的实施方案.docx

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关于在全市非公经济党组织中全面开展一诺三评三公开活动的实施方案

关于在全市非公经济党组织中全面开展

“一诺三评三公开”活动的实施方案

2010年以来，我省各级党组织在创先争优活动中突出实践特色，创新工作机制，形成了“一诺三评三公开”等有效做法，经省委创先争优活动领导小组研究决定，2011年在全省创先争优活动中全面推行“一诺三评三公开”，为落实省、市委有关精神，进一步规范全市非公有制经济组织创先争优活动中党组织和党员公开承诺活动，发挥公开承诺在创先争优活动中的引领和推动作用，实现“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的要求，特制订本方案。

一、指导思想

紧紧围绕加强党的基层组织建设和实现企业跨越式发展这一中心工作，以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，全面贯彻中央、省、市创先争优活动各项决策部署，围绕“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的总体要求，以“创先争优作表率，科学发展上水平”为主题，通过全面推行“一诺三评三公开”，进一步加强和完善党内外监督机制，拓宽党员管理教育渠道，保持党员先进性，提升党组织战斗力、凝聚力，服务全市非公经济跨越式发展，以优异成绩向建党90周年献礼。

二、工作目标

通过开展“一诺三评三公开”，达到“五推进”：

深入开展“两帮一促”活动，努力破解企业生产经营管理难题，推进非公有制经济组织科学发展；创建“五个好”基层党组织，增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力，推进非公有制经济组织党建工作创新；争当“五个先锋”共产党员，充分发挥党员先锋模范作用，推进非公有制经济组织党员素质提升；深入开展党群共建创先争优活动，增强企业的凝聚力和向心力，推进非公有制企业群团组织建设；健全完善党内关怀机制，着力解决职工群众关注的热点难点问题，推进和谐企业建设。

三、基本内容

（一）主要内容：

“一诺”，即每个党支部根据工作职责范围，每名党员根据“设岗定责”情况，作出公开承诺。

“三评”，即各级党组织综合运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，坚持一诺一评、一季一促，进一步加强创先争优活动的针对性和有效性。

“三公开”，即上级党组织定期公开基层党组织创先争优活动开展情况，基层党支部及时公开党员开展活动情况，党员每月公开记实内容，做到点线面公开相结合，全方位推进工作落实。

开展好“一诺三评三公开”，要注重把握好以下几个方面：

（二）实施要点：

一是要突出先进性。

要突出以“创先争优树形象，服务企业比贡献”为主题开展活动，围绕新时期共产党员保持先进性的基本要求进行承诺，引导非公有制企业党组织创建“五个好”基层党组织，重点在服务企业发展、提高企业效能、构建和谐劳动关系、加强学习型党组织建设等方面作出承诺。

党员争当“五个先锋”共产党员，重点在带头学习、提升能力、认真履职、服务群众、遵纪守法、爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新、推动企业发展等方面作出承诺。

二是要增强针对性。

坚持分类指导，区别不同领域、行业的特点，提出承诺的具体要求，切实增强公开承诺的针对性。

要按照省非公企业工委《关于进一步加强分类指导，创新活动载体，扎实推进非公有制经济组织创先争优活动的通知》的要求，在生产加工企业开展“五在前”承诺；在建筑施工企业开展“五争当”承诺；在商贸流通企业开展“五承诺”承诺；在旅游服务行业开展“五提倡”承诺；在农民专业合作社开展“五带领”承诺；在个体工商户开展“五带头”承诺。

通过开展具有行业特色的承诺，力求活动更加贴近基层党员、更加贴近企业实际、更加贴近职工群众。

对规模较大、党员较多、工作基础比较好的非公有制企业党组织，承诺重点应放在引导积极创建先进基层党组织，促进党建工作上水平上。

对新建党组织和党组织建设不够规范、作用发挥不够明显的，要以巩固、规范和发挥作用为重点承诺，加强班子建设和队伍建设，树立党组织的威信和地位。

三是要把握可行性。

坚持实事求是，尽力而为，量力而行，防止公开承诺标准过高过泛。

承诺的事项要具体实在、简明扼要、切实可行，确保件件有着落、事事有结果。

承诺要在广泛征求广大企业党员群众意见基础上，紧紧围绕当前企业发展和企业职工普遍关心的热点难点问题，做出承诺。

各级非公企业工委及党建工作站要对承诺事项认真审核把关，确保承诺切实可行。

四是要注重实效性。

坚持求实求效，把服务非公有制经济跨越式发展、满足非公有制企业主及企业职工群众的意愿和需求作为承诺的重要内容，着力破解企业生产经营管理难题，解决职工群众关注的热点难点问题，推进企业科学发展、和谐发展，使企业主及企业职工看到变化、见到实效、得到实惠。

四、方法步骤

（一）公开承诺

1、科学“定”诺。

一是调研走访。

承诺前，要指导非公有制企业党组织深入开展调研走访活动，广泛征求意见建议，了解企业及广大企业职工所思所盼，力求承诺事项惠及企业及广大职工、得到企业及广大职工的认同。

二是提出事项。

非公有制企业党组织结合开展创先争优活动实施方案和制定年度工作目标提出承诺事项。

党员结合岗位特点和本人实际，提出参加活动的具体打算，自愿提出承诺事项。

三是审核确定。

各级非公企业工委和党建工作站对非公有制企业党组织；非公有制企业党组织对党员的承诺事项要逐一审核把关，重点审核承诺事项是否体现先进性要求，是否符合党员群众意愿，是否有助于企业发展，是否切实可行。

对联系实际不紧密、内容空洞等不符合要求的，要指导督促，加以完善。

2、公开“亮”诺。

通过群众参与、全面公示和台账管理等方式，确保各级党组织和广大党员作出的承诺条条有落实、项项得兑现。

承诺事项确定后，非公有制企业党组织和党员要认真填写《公开承诺书》（参考式样见附件）。

《公开承诺书》可以利用网站、宣传栏、党务阵地等形式进行公示，非公有制企业党组织要通过设立意见箱、公布监督电话等形式，主动接受群众监督，确保承诺内容公开。

3、全面“践”诺。

通过建立完善“践诺”管理机制、跟踪督查机制、考核评议机制，坚持问题不解决不通过、落实不到位不通过、群众不满意不通过，对承诺兑现情况实行挂牌销号管理，督促全面“践”诺。

在践诺过程中，非公有制企业党组织和党员要针对承诺内容制定具体措施，明确完成时限，以实际行动履行承诺，确保承诺落实到位。

要实行动态管理，建立承诺台账，兑现一件、销号一件。

要建立督查制度，定期对履行承诺情况进行督查，对没有按时完成的要及时提醒和督促。

（二）实施评议

1、领导点评。

各县（区）非公企业工委和党建工作站要充分利用到企业调研、指导工作、开展服务等时机，适时开展点评活动，原则上要坚持每半年点评一次。

非公企业工委领导重点点评“一片三点”联系点，党建工作站站长及党建指导员重点指导辖区非公有制企业党组织开展好点评工作。

非公有制企业党组织要通过定期召开组织生活会、支部委员会、党员会等形式，针对践诺情况进行点评，原则上要坚持一季一评。

支部书记负责对每个党员逐一点评。

点评要实事求是、客观公正的肯定工作成绩，指出存在问题和努力方向。

2、群众评议。

非公有制企业党支部每半年组织召开一次群众评议会，由广大群众对党组织及党员践诺情况进行满意度测评。

评议结果作为评先选优的重要依据。

可采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，组织全体党员、群众代表、非公企业工委委员、党建工作站站长、党建指导员召开评议大会，由党组织主要负责人和部分党员代表对践诺、履诺情况进行汇报，采取发放测评表的形式进行无记名投票，对满意率低于80%的党组织和个人重点帮助整改。

3、组织评选。

各县（区）非公企业工委和非公有制经济组织创先争优活动领导小组要在建党90周年之际，表彰一批优秀党员和先进党组织。

要结合企业活动开展情况和党员发挥作用情况，组织开展评先选优活动，通过培育先进，选树典型，营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好氛围。

（三）做好三公开

1、建立上评下议公开机制。

要指导好非公有制企业党组织将评比结果和群众评议结果定期公开，上级党组织每两个月公开基层党支部评比结果，党支部每月公开党员评比结果。

2、建立日常记实评价制度。

党员干部要如实记录工作内容和履职情况，在每月的组织生活会上，如实讲述，接受评价，改进提高。

3、建立督促通报制度。

各县（区）非公有制经济组织创先争优活动领导小组要坚持定期或不定期通报党组织书记抓活动情况、领导干部定点联系指导情况、基层单位活动情况、舆论宣传情况，促进创先争优活动各项任务的落实。

六、工作要求

1、一以贯之，加强组织领导。

“一诺三评三公开”活动是贯穿今年全年的主题实践活动，各县（区）非公企业工委和非公有制经济组织创先争优活动领导小组要充分认识做好“一诺三评三公开”工作的重要意义，指导非公有制企业党组织制定切实可行的实施方案，精心组织实施。

各级非公企业工委主要负责人是指导非公有制经济组织开展“一诺三评三公开”工作的第一责任人，要切实履行职责、负起责任，把这项工作抓实抓好。

2、多措并举，做好宣传引导。

要创新宣传载体和方式方法，切实搞好舆论宣传，不仅大力宣传“一诺三评三公开”工作的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，更要宣传工作中的鲜活实践、典型事例、感人事迹。

要把党组织和党员践诺率、群众参与率、党务公开程度和群众满意度作为检验活动成效的重要标尺，精心组织，强化措施，确保取得实效。

3、点面结合，抓好典型示范。

各县（区）非公有制经济组织创先争优领导小组和党建工作站要讲究工作方法，在充分尊重企业意愿的前提下，充分发挥典型示范引导作用，通过搞好联系点的工作，以点带面，推动“一诺三评三公开”在全市非公有制企业的开展，不断深化创先争优活动。

4、建章立制，做好督促检查。

省、市非公有制经济组织创先争优领导小组将组织专项督导组检查落实情况，各县（区）工委要加强对基层工商所党建工作站的督促指导，层层落实工作责任制，加大工作督查力度，确保“一诺三评三公开”整体平稳推进。

附件：

1、《非公有制企业党组织公开承诺书》

2、《非公有制企业党员公开承诺书》

二〇一一年二月十五日

附件1：

非公有制企业党组织公开承诺书

党组织名称

公开承诺事项

（盖章）

年月日

上一级党组织审定意见

（盖章）

年月日

注：

承诺书一式三份，本级组织一份，上级党组织存一份，公示一份。

附件2:

党员公开承诺书

姓名

性别

出生年月

职务或职业

入党时间

所在党支部

公开承诺事项

（签字）

年月日

党支部审定

意见

（盖章）

年月日

注：

承诺书一式三份，本人存一份，党组织存一份，公示一份。