《权力的行使需要监督》.docx

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《权力的行使需要监督》

《权力的行使：

需要监督》教学设计

一、教材分析

本框题内容在全书中有承上启下的作用，在全书中占有重要地位。

主要内容有：

对政府权力进行制约和监督的必要性和重要意义；有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，这个机制一靠民主，二靠法制；我国已经依据宪法和法律初步建立起全面的行政监督体系。

二、学情分析

本框题围绕政府权力为什么要监督、如何监督？

所涉及的都是理论性较强的问题，学生理解它有一定的困难。

学生在前面所学知识的基础上已明确了我国政府的性质、职能、责任，政府应依法行政。

但是现实生活中有一些贪污腐败、滥用权力的现象，使得部分学生对政府依法行政的怀疑，因而本框题除了要求学生达到知识上的目标，更重要的是引导学生正确认识政府，正确处理公民与政府的关系。

三、教学目标

知识目标：

了解制约监督政府权力的原因；识记建立健全制约和监督权力的机制；认识我国的行政监督体系；了解“阳光工程”及其意义。

能力目标：

分析归纳监督政府权力的原因及措施，掌握正确的制约监督政府的方法；学会用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。

情感态度价值观目标：

了解权力的两面性，形成正确的权力观；认识人民监督政府对国家发展的重要性，增强社会责任感，培养积极参与民主监督的政治素养和能力。

四、教学重点难点

重点：

对政府权力制约和监督的必要性和重要意义；建立健全行政监督体系。

难点：

建立健全行政权力制约和监督机制

五、教学方法

事例分析法、合作探究法、启发式教学法等。

六、教学手段

多媒体课件。

七、课时安排

1课时

八、教学过程

教学环节

教师活动

学生活动

设计

意图

创

设

情

境

导

入

新

课

进

行

新

课

讲

授

新

课

上节课我们学习了政府依法行政的有关知识，我们知道了政府及公职人员应依法行政，但现实生活中是不是每个政府机关及工作人员都能做到依法行政呢？

如果不能，我们应怎么办?

这就是我们这节课所要探究的内容，请大家观看资料:

（多媒体展示）2010年部分落网贪官资料：

最精明的贪官叶树养，目标明确，五措并举。

原广东省韶关公安局局长叶树养犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，2010年9月21日被判处死刑缓期二年执行。

他为了实现自己三个2000万的贪腐目标，实施双赢策略，“五措并举”，利用职权涉黑护黑，伸手工程、矿产，司法、用人腐败，只要能达成目标，无所不用其极，只要权力所及，全部变现金钱。

可谓多项经营，广种博收。

最知名的贪官，打黑涉黑，十恶不赦。

原广东省韶关公安局局长叶树养犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，2010年9月21日被判处死刑缓期二年执行。

他为了实现自己三个2000万的贪腐目标，实施双赢策略，“五措并举”，利用职权涉黑护黑，伸手工程、矿产，司法、用人腐败，只要能达成目标，无所不用其极，只要权力所及，全部变现金钱。

探究：

1.这些贪官们做到依法行政了吗？

这些人民的公仆做到对人民负责了吗

2.他们的行为对国家和人民造成了哪些危害？

从中你能得到什么启示？

教师点评、总结：

必须要对政府权力进行制约和监督。

（由此引出本课时课题）

二、权力的行使：

需要监督

请同学们结合“本课导读”，分三大组阅读教材P,归纳总结并回答以下问题：

（多媒体展示）本课导读

（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？

（第一大组）

（二）如何对政府权力进行制约和监督？

（第二大组）

（三）为政府的“阳光工程”喝彩（第三大组）

1.什么是“阳光工程”？

2.人民政府制定和发布文件的目的是什么？

3.政府实施“阳光工程”有何重大意义？

（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？

请第一大组的学生代表发言，结合前面材料，阐述为什么要对政府权力进行制约和监督。

教师点评，总结：

1.必要性：

（从权力来说）权力是一把双刃剑。

权力运用得好可以造福于人民；一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷；为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

教师强调：

权力具有两面性，请同学们正确认识权力，树立正确的权力观。

2.重要性（意义）：

（从政府来说）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证

（1）才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确的决策；

（2）才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误；

（3）才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；

（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

现在，我们明确了对政府权力监督和制约的原因，那么，如何对政府的权力进行制约和监督？

请结合以下“贪官语录”探究原因、寻找对策。

（多媒体展示）贪官语录：

我当上副省长以后，天马行空来去自由。

——原江西省副省长胡长清

我为什么走到这一步？

为什么不断会有官员落马？

我感觉制度上的漏洞还是太多。

——原哈尔滨前常务副市长朱胜文

思考：

为什么政府高级官员会出现如此严重的违法乱纪、滥用权利的现象？

“贪官语录”启示我们应该如何对政府的权力进行制约和监督？

教师点评、总结，引出本课时第二大问题：

（二）如何对政府的权力进行制约和监督？

1.建立健全制约和监督机制（关键）

这个机制,一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

①发挥人民民主对权力的制约和监督。

切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权

知识回顾：

公民可以通过哪些渠道进行民主监督？

②加强法制对权力的制约和监督。

实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化。

（多媒体展示）

我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。

例如，《中华人民共和国公务员法》规定：

●领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的应当引咎辞去领导职务；

●不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或他人谋取私利；

●不得滥用职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益…

思考：

分析课本P47页两个观点，你认为哪一个观点正确?

为什么呢？

教师点评、归纳：

观点一重视权力之间的制约，观点二重视人民民主对权力的监督。

应把二者相结合。

有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。

这个机制，一靠民主，二靠法制。

（教师进一步指出）有效制约和监督政府权力的行使，仅靠建立健全行政监督的机制还是不够的，还需要：

2.建立健全我国的行政监督体系

问：

我国的行政监督体系由哪些组成？

教师点评，进一步分析：

①国家权力机关的监督：

主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。

②人民政协的监督：

作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。

③社会与公民的监督：

参考第二课民主监督的方式。

④司法机关的监督：

司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。

⑤政府系统内部的监督：

监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。

教师指引学生看课本P47页图片，要求学生分清行政系统内部和外部的监督。

（多媒体展示）

分析判断：

下列材料分别体现了哪些类型的监督?

材料一：

2011年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第四次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。

材料二：

今年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。

材料三:

某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。

在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。

该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。

于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。

人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。

材料四：

2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。

结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。

针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。

有关地区已经正在积极整改。

材料五：

2009年1月27日,焦点访谈对319国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓”执法”情况进行了报道。

材料六：

2011年03月24日中央纪委监察部通知，要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。

对违法违规强制征地拆迁行为，要严肃追究有关领导人员的责任。

（三）为政府的“阳光工程”喝彩

1.什么是“阳光工程”？

2.人民政府制定和发布文件的目的：

一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，

另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。

3.政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：

（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。

（2）有利于群众维护自己的合法权益。

（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

（多媒体展示）

国务院总理温家宝于2011年3月23日主持召开国务院常务会议。

会议决定，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。

[猫地湾]于2011-03-2409:

26:

54

真正接受人民监督的政府绝对是个公开透明的政府！

国务院决定向社会公开三公经费就是迈向公开透明的很好证明，人民举双手欢迎！

但愿这样的公开透明能上行下效，风靡全国！

课堂小结

请同学们回顾本节课所学内容并做出简要总结。

教师点评补充，强调主要学习了三大问题：

（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？

1.必要性2.重要性

（二）如何对政府的权力进行制约和监督？

1.建立健全制约和监督机制（关键）

2.建立健全行政监督体系

（三）政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督。

结束语：

通过本节课的学习，我们明确了为什么要对政府权力进行制约和监督、如何对政府权力进行制约和监督以及政府实施“阳光工程”自觉接受人民监督。

作为中学生，我们虽然身在校园，但也应该积极地以主人翁的态度去关注政府、监督政府。

同时，我们也要对政府有信心，虽然政府工作人员中有一些违法乱纪、滥用权力现象，但是，我们有理由相信，有了政府自觉接受人民监督、各方面加强监督，我们的政府将会更加廉洁高效、便民利民！

课堂检测：

1.我国政府要自觉接受人民的监督的根本原因是（B）

A.我国政府是有权威的政府

B.我国是人民当家作主的社会主义国家

C.政府是由人民直接选举产生的

D.人民享有广泛的政治权利和自由

2.18世纪法国思想家孟德斯鸠说；“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。

”制约权力的关键是（C）

A.建立健全政府执法机制

B.赋予人民群众更多的民主权利

C.建立健全制约和监督机制

D.全国人大加强立法，确保有法可依

3.在我国，行政机关应该接受的监督有（D）

①人民代表大会的监督②社会团体、人民群众的监督③新闻媒体的监督④人民法院、人民检察院的监督

A.①B.①②

C.①②③D.①②③④

4.“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

”这是温家宝总理在“两会”上看望政协委员时，引用汉代政论家王充《论衡》中的话，表达了政府倾听民声、受民监督的施政理念。

这一理念表明（D）

①对人民高度负责，自觉接受人民监督

②致力于提高决策水平

③政府要接受政协的监督

④坚持以人为本，求真务实

A.①②③B.①②④

C.①③④D.①②③④

5.“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为：

（D）

A.政府依法行政杜绝了工作中的失误

B.人民政府为人民

C.政府的决策有广泛的群众基础

D.建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督

【课外探究】：

谈谈“你心中的好官”

学生阅读资料，思考、讨论、回答。

学生阅读教材，分三大组归纳、总结并准备回答问题。

第一大组的学生代表发言。

学生阅读“贪官语录”、思考并探究原因，第二大组学生代表发言：

缺乏必要有效的制约和监督的机制。

因此，有效制约和监督政府权力的关键是建立健全制约和监督机制。

学生回顾旧知回答：

信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。

学生阅读材料，了解有关的法律法规。

学生阅读、分析、讨论，选代表回答。

学生看书回答：

包括：

国家权力机关的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。

学生阅读材料，讨论、分析判断，学生代表发言。

材料一体现权力机关的监督；

材料二体现人民政协的监督；

材料三体现社会公众的监督、司法机关的监督；

材料四体现政府内部的监督；

材料五体现新闻舆论监督；

材料六体现中国共产党的监督。

第三大组学生归纳、回答。

学生阅读“国务院将公开‘三公’消费”的材料及网友对国务院此举的高度评价。

学生快速回顾本课时所学知识，讨论、总结，学生代表发言。

以社会生活中学生较有感触的贪官案例导入，易激发学生学习兴趣，使学生积极探究新知。

通过分组学习，培养学生合作学习、分析解决问题的能力。

引导学生认识到权力的两面性，从而引导学生树立正确的权力观。

通过知识回顾，既能巩固所学知识，又使学生把握了知识间的联系。

通过展示有关法律法规，使学生明确制约和监督政府权力的法律依据，学会用法律手段制约和监督政府权力的行使。

通过设置典型监督案例，让学生分析判断，既可以加深学生对知识的理解，又可以提高他们理论联系实际、分析解决问题的能力。

本环节内容难度不大，主要由学生自学，体会政府实施“阳光工程”的表现及意义。

通过此活动，使学生了解政府自觉接受人民监督的情况，从而坚定对政府的信心，正确处理公民与政府的关系。

由学生做课堂小结，可以及时检验学生的学习情况，及时发现问题、解决问题。

同时也充分发挥了学生的学习主体作用。

教学反思：

本框题内容理论性较强，在教学上有一定难度，且学生可能受一些贪污腐败、滥用权力的政府公职人员的负面影响较大，对政府依法行政存有一定的困惑。

所以教学中不仅要突破知识上的重难点，更要引导学生正确处理与政府的关系。

为此，本课时设计主要以生活中比较敏感的贪污腐败案例为主线，贯穿在整个教学过程中，引导学生明确本课时的三大问题：

为什么监督、如何监督、政府实施“阳光工程”自觉接受人民监督。

在教学方法上改变传统的以讲授法为主的形式，主要采取事例分析法、合作探究法、启发式教学等方法。

在教学中注重调动学生兴趣，以问题探究的形式来启发学生，引导学生主动探究新知、解决问题，并在此过程中逐渐树立对待权力、对待政府的正确态度。

实践证明，这节课总体效果不错，达到了预期的理想效果。