谈对北京天津企业孵化器网络建设的考察.docx
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谈对北京天津企业孵化器网络建设的考察
关于对北京、天津企业孵化器网络建设的考察情况
温淑芳
改革开放以来，我国经济体制和科技体制改革产生了对高新技术企业全面服务的需求，1988年我国第一家专为高新技术企业提供服务的“企业孵化器”——武汉东湖新技术创业中心成立，继而各个省、市、地区的开发区内都建立了创业（服务）中心，建立的渠道大致可分为当地科委（科技厅）和高新区管委会两种，并提供了相应的初创资金，使得企业孵化器在国内迅速发展。
在国家科委火炬办公室的指导与协调下，经过几年的探索，企业孵化器有了相对明确含义。
即企业孵化器是为推进高新技术成果转化提供服务的机构，是实施火炬计划的重要手段和措施，是高技术产业支撑服务体现的重要组成部分。
其基本工作方式是从孵化项目入手，培育高新技术企业和企业家。
其目的是促进本地区产业结构的调整，增加地方税收。
目前，全国企业孵化器已增加到400多家，新建的企业孵化器由单一政府筹建逐步趋于多元化发展，各种民营孵化器、国企孵化器、专业孵化器应用而生，孵化器的形式多种多样，管理模式也由事业单位向企业化发展，新的管理概念和运营机制迫使我们重新认真审核“创业中心”这个新型的改革的产物。
为了更好地、探索性地开展我创业中心工作、掌握全国创业中心的动态及发展、同时也为促进和扶持我省企业孵化器的发展、加快网络建设，我们一行四人在中心副主任孙俊科同志的带领下首先对已建立孵化器网络的北京以及天津进行了为期十天的调研活动。
就京、津两地各企业孵化器的运营模式、运营机制、孵化器核心能力及各种特色管理作了认真细致的考察。
一、北京企业孵化器的运作和网络建设
北京市作为我国的政治、经济、文化中心，其企业孵化器的发展、网络建设同样走在全国的最前面。
表现有以下几个特点：
1、数量多。
北京市科委自从1989年3月成立北京高技术创业服务中心以来，北京市的各区管委会、大学园区、科研院所都相继投资成立了创业中心。
近两年来，民营企业孵化器、国企孵化器、大学创业园、国际企业孵化器以及一些专业企业孵化器的快速加盟，给北京企业孵化器注入新鲜血液，突破了原有创业中心的模式，奠定了孵化器多元化发展的格局。
2、规模大。
在创业中心初创期间，基本模式是科委或各园区主管政府投资，兴建一座专供高新技术小企业孵化的大楼，并配套各种软环境服务，其孵化面积在8000平方米左右，象北京市科委直属北京科技创业中心。
但发展到现在，人们逐渐认识到企业孵化器的作用，同时也认识到她的发展前景，越来越多的投资加入到孵化器的建设当中，也就出现了各种各样的孵化器运作方式，而且从规模上、气势上超过了原有孵化器的运作，象国际企业孵化器、留学生创业园的建立，其孵化面积大、专业化水准高、孵化企业起点高，服务水平要求相应心须提高，孵化器工作人员知识水平要求提高。
原有政府投资的创业中心经过几年的积累和经验的增多，也在不断地扩展原有孵化面积、提高孵化服务的水平。
故北京以致全国的孵化器都呈现欣欣向荣的发展景象。
3、有特色。
从创业中心的建立到目前，经过长时间的工作积累，各家企业孵化器都积极寻找新的理论支撑，都在积探索企业孵化器发展的新意，扩展孵化服务范围，在孵化企业的同时孵化自身，增强自身的发展后劲，同时也争取政府部门的支持，为了共同的目标，绝大多数的孵化器在原有服务基础上都有自已独特的核心运营能力。
4、成立孵育协会。
孵化器数量的不断增加，其行业规范自然而然提到了日程上。
在北京市科委的指导下，专职抽调一位熟悉创业中心工作、理论水平较高的同志—颜振军博士来协调创业中心之间、创业中心与政府之间的关系，以及制定行业制度等，终于在2000年6月北京市孵化育协会正式挂牌运营，负责企业孵化器的统一协调，让各个孵化器在各自发展的基础上以同一标准评定孵化器和孵化器的在孵化企业、毕业企业，争取政府税收、资金资助等优惠政策，推动有利于孵化器发展的政策取向，承担科委的有关软课题、组织国际考察团等工作。
经过两年的运作，已著有成效，各个孵化器会员和政府官员也认同了孵育协会的作用。
北京市在孵化器的管理上只针对孵育协会，政策、意向就可传达到了所有的协会会员。
5、政策到位。
北京相对全国来说，其法制化程度高，政策环境好，对于孵育协会提请市科委认定的的孵化器基地，就可享受到北京市政府制定的有关优惠政策。
北京市的孵化器除北京高新术创业服务中心是市科委直属的事业单位，其余皆是各区所办或是企业化运作的有限公司，在工商、税务、财政上的协调关系很通顺，无论地税的减免、国税的返还等优惠政策都可贯彻到底。
包括人事调动中涉及到的养老保险、医疗保险在北京无论事业单位、企业都是一视同仁，所以在人事聘用问题上灵活机动。
但市科委直属的高技术创业服务中心，其在孵化企业事实享受不到税收返还的优惠政策。
对北京市企业孵化器的优惠政策包括：
①北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业发展若干规定的通知；
②北京市高新技术成果转化项目认定办法；
③北京市科技中介机构享受财政专项资金支持认定办法；
④北京市风险投资机构享受财政专项资金支持确认办法；
⑤北京市财政支持高新技术成转化项目等专项资金实施办法；
⑥中关村科技园区高亲技术企业股权奖励试点办法；
⑦北京市专利实施资金管理办法；
⑧北京市地方税务局、北京市国税局转达发北京市人民政府印发北京市关于进一步促进高新技术产业发展若干规定的通知。
附：
北京市支持高新技术成果转化项目等税收政策实施办法。
二、天津企业孵化器运作及网络建设
天津市的企业孵化器发展与北京市的相比，其发展相对稳健、慎重，其孵化器已有的和在建共有12家，有被称为中国“经典孵化器”的天津市科技创业服务中心、新建的天津国际创业中心（IBI）、以海洋业为主的天津塘沽海洋高新技术开发区创业服务中心、生物技术孵化器的天津泰达创业服务中心、全国唯一的天津市妇女创业服务中心以及正在筹建的纳米企业孵化器、华侨创业园等，各家特点鲜明，规模、档次、区别相对较大，故天津的孵化器虽然有相互联系、交流，但网络建设滞后。
三、京、津两地孵化器个案调查
企业孵化器调查情况汇总表
编号
企业孵化器名称
负责人
孵化面积
有无
投资
隶属
关系
资金来源
收入情况
服务范围
特色管理
1
北京高技术创业服务中心
季小兵
颜振军
13000
有
科委
市科委
市长基金
500
创新、担保、项目评估
重大事情的组织、受政府委托提供科技服务（为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理）
提供专业企业孵化器服务，帮助扶持其他地方成立创业中心
2
丰台区创业中心
国际企业孵化器
刘少华
40000
有
丰台区管委
区政府管委会
500
为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理
与其它志同道合者合作建立企业孵化器分中心、意在建立科技一条街形成产业化
3
北京赛欧科园科技孵化中心
赵艳
6000
无
公司性质
为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理
4
中关村科技园区丰台园生物医药孵化中心
邓亚兴
无
又称北京聚兴创业科技企业孵化器有限公司为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理
5
丰台软件孵化中心
无
在建
编号
企业孵化器名称
负责人
孵化面积
有无
投资
隶属
关系
资金来源
收入情况
服务范围
特色管理
6
清华创业园（公司）
罗建梅
10000
有
清华科技园
科技园
400
为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理、帮企业从海淀区融资
7
海淀区创业服务中心
海淀留学人员创业园
赵新鸣
王士奇
40000
暂无
海淀区管委
海淀区政府管委会
为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理、对入驻企业进行系统测评
开通中小企业评测系统为企业和投资公司架起服务桥梁
8
北京内燃机制造业孵化基地有限公司
有
40~50
利用国企闲置资产，为企业提供与制造业相关的服务，实现低成本进入高新技术市场、低成本退出传统产业
因地制宜，把孵化器做成一个概念，而不是一个模式
9
天津市创业中心
马凤玲
10000
无
科委
市科委
255
为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理
拟建立虚拟网上企业孵化器，扩大孵化服务空间
10
天津国际创业中心
申志丰
17000
无
华苑产业区
区管委会
300
为企业提供场地、政策、咨询、培训、与政府的协调、物业管理以及民航、邮局、会议洽谈区
五年发展计划：
1、品牌形象年
2、结构管理年
3、管理效益年
4、国际合作年
5、创新总结年
（一）北京高技术创业服务中心
北京高技术创业服务中心是最早成立的孵化器之一，直属北京市科委，自收自支的事业单位，同样是以创办新技术企业，促进科技成果转化，培育科技企业及企业家为宗旨，为企业提供全面的服务。
相比较而言，其服务功能多，规模大，承担的任务重。
1、从成立之日起，中心就确立了为科技型小企业提供孵化服务，通过提供全面的服务，营造适合于科技型创业的优化环境。
为入驻企业提供安全、保卫、绿化、文秘、餐饮、水、电、暖、通讯等，以使企业全心投入生产，同时还为企业提供咨询、人才培训、财务代理、工商注册、税务登记、年检审计、档案管理、职称评定、成果鉴定、出国考察、客房服务等多项服务。
2、作为北京市科委的一个直属单位，承揽市科委的部分会议、培训、成果鉴定、新技术企业认定等日常性事务，扩大了创业中心的服务范围，增加中心的创收能力，用创业中心主任季小兵的话说，是政府应该向企业采购服务，同时密切了同科委的关系，可以有更多的机会开展工作。
3、北京市科委建立的科技企业创业风险担保资金，由北京高技术创业服务中心全权运作，通过有偿服务形式支持科技企业，扶持企业的力度大，其投资收益可占到创业服务中心总收入的三分之一。
4、北京市孵育协会虽然独立运作，但其主要工作人员同时也是北京高技术创业服务中心的副主任及骨干人员，从某种程度上说，其承担了孵育协会的主办角色，北京高技术创业服务中心专为扶持其它企业孵化器的特色实际上是代替市科委强化了孵育协会的功能。
从而，使协会在开展工作时，能切合实际，为企业孵化器更多争取到政府的支持。
目前，北京市成立的孵化器，只要协会认同，就可享受北京市给予孵化器的优惠政策，孵化器所孵化的企业只要在协会备案，优惠政策就可到位。
5、该孵化器目前拥有13000平方米的孵化空间，二期工程39000平方米正在筹建当中，资产总额在5000~6000万元，来源于北京市科委和北京市市长基金。
在孵化企业60家，现有工作人员43人，每年收入500万元，年人均收入40000元左右。
可以做到收支平衡。
（二）天津市科技创业服务中心
天津创业中心隶属于市科委，自收自支事业单位，88年筹划，89年开展工作，1991年5月剪彩，是全国最早的孵化器之一，被称为中国的“经典孵化器”。
中心规定，入孵的高新技术企业，必须有生产行为。
同时国企业提供良好的办公设施与开发用的场地、公共会议室和洽谈室、国际互联网、通读服务、图书资料阅览、保安、翻译、印刷与复印、快餐与餐厅、洗浴和理发；设立企业的咨询、产品的鉴定、高新技术企业认定、金融服务、市场开发、经理及专业人员培训、协助企业获取资金、企业间及与外部的交流等。
数年来，天津创业中心坚持把全部精力放在对企业的孵化服务上，孵化空间的利用率在95%以上，在取得可观社会效益的同时，经济效益也很可观。
经过多年的积累，在创业中心主任的带动下，天津创业中心积极度探索孵化器的核心能力的建设，努力为企业降低创业门槛，摆脱外界干扰，提供增值服务。
（三）国际企业孵化器（留学生创业园）
国际企业孵化器和留学生创业园给人的第一印象就是很雄伟、很漂亮，孵化面积在2—4万平方米，孵化基地的基础设施完善，装修上也高档化，一般设有语音室，会议区、洽谈区、展览区、餐厅、健身房等配套设施。
在孵化企业基本都是留学生、外籍人士所办，项目以软件、生物医药、电子产品开发等高新技术为主，工作人员素质高，对周边硬环境、软环境相对要求高。
在我们参与调研的北京国际创业中心、天津国际创业中心、北京海淀区留学生创业园都是属于这一档次。
北京国际企业孵化中心（IBI）成立于1994年，隶属于丰台园管委会的自收自支的事业单位，始终以“服务求生存、团结求高效、创新求发展”为工作方针，建立了独具特色的实验室共享、信息网络、创业培训、中介服务、投融资五大创新服务体系，拓展服务领域，管理服务向网络化、市场化、国际化靠拢，成为中小企业的孵育箱、高科技成果转化的加速器和优秀企业家成长的摇篮。
在丰台区和丰台园的支持下，市场化运作推动企业孵化器的发展，与周围闲置大楼业主合作，输出孵化器管理的模式，拓展空间，打造丰台科技一条街，孵化器品牌效应已显而易见。
北京海淀区留学人员创业园雄伟、高大，已经成为海淀区一处标志性建筑，隶属于中关村科技园区，自收自支的事业单位，归海淀区政府管辖，现有孵化面积40000平方米，其经营理念是创业中心作为一个培养企业及企业家的学校，则校风的形成在于教师队伍的素养及理论水平。
因此，创业园的管理很严格，对于入孵企业的标准、在孵企业的管理、毕业企业的跟踪、管理人员的素质要求都有很科学的标准。
例如：
对于入驻企业的要求是1知识产权清楚，2技术专家推荐、3企业承诺、4有商业计划书。
为创造一个企业安全、安静的环境，楼层门锁都是刷卡，对于持卡人员方能进入，管理人员持通卡，对企业的各种要求配套服务。
为解决企业的出口问题，架起企业和投资公司服务的桥梁，创业园专资花费160万元从安得森财务公司购建中小企业评测系统，45万元送出八名同志专业学习北京大学项目管理硕士研究生课程，目前有四位职工不断地为企业从入驻到时毕业做企业测评，为第一个企业写一份有商业价值的分析测评报告，以赢得投资公司、银行对有发展前景的企业注资。
基于对企业的了解和进一步推动企业的发展，海淀区创业中心准备办投资询公司。
天津国际创业中心是天津华苑产业区的直属的事业单位，成立于1998年8月，位于天津市的西南角，是轻型工业、仪表仪器、高教集中的地区，同时也是一个新型居民区，附近还有一所用外语教学的国际学校，对在国际创业中心创业的留学生、外籍人员在生活上解决了后顾之忧。
同时国际创业中心内部设施完备，有不同档次的会议室、不同风格的洽谈区，以及餐厅、客房、民航售票处、邮局等到硬件设施，加上创业中心灵活的人际、社会关系和周到的、鼓励创业的软环境服务，吸引众多的留学生、外籍人员把高水平的项目引入楼内创业。
大楼孵化面积17000平方米，在孵企业69家，留学生企业47家，基本是开发和生产型企业，年收入300万元，中心人员按公务员对待，收支平衡。
在实际工作当中，天津国际创业中心提出了五年计划，第一年是品牌形象年，已于2000年6月被国家科技部火炬中心评为国际企业孵化器及先进孵化机构。
第二年是结构调整年，提出了“服务企业、共同创业”“服务是灵魂、环境是条件、项目是基础、人才是保证、创新是动力”，确确实实为企业服务。
第三年是管理效益年，夯实基础，为以后的发展奠定基础。
第四年是国际合作年，建立网络系统，加强项目间的国际合作。
第五年是创新总结年。
总之，天津国际创业中心站在企业的角度，诚心为企业服务，人性化的服务加上园区优惠政策、舒适的环境，更增加了国际创业中心的吸引力，待孵企业很多。
（四）清华创业园
清华创业园是大学创业园的典范，创建于1999年8月，是清华科技园的园中园。
清华科技园孵化器有限公司成立于2001年3月，由清华科技园发展中心发起设立，其核心业务为管理、经营清华创业园，其核心能力为培育和投资高科技初创企业，其优势为依托清华大学的人才和技术。
清华创业园现有孵化面积近万平方米，12名工作人员，营造了较为完善的创业环境，在孵企业40余家，运营模式为孵化服务和风险投资并进，公司充分利用自身的优势，专注于园内种子期、初创期创业企业的风险投资，以期进一步拓展服务范围、强化孵化功能，提高入园企业成功率。
同时，清创业园已由单一综合孵化器向专业孵化器集群发展，将逐步组建了包括生物技术、软件技术以及材料技术在内的多个专业孵化器。
清华创业园作为北京高新技术产业孵化基地和国家级创新服务中心，在“十五”期间享受国家及地方对孵化器产业的各项优惠政策。
（五）国企孵化器
北京内燃机制造业孵化器基地有限公司是中国国企改革中出现的新型事物，是孵化器中一个特殊的个体，它是在我国大型国有企业不景气，频临倒闭的情况下，利用国企闲置资产，对需要这种帮助的小企业产业化提供服务，在国企建立一个相对优势环境，对有市场的技术产品孵育、培养，使企业低成本进高新技术市场，低成本退出传统产业，把孵化器做成一个概念，而不是一种模式。
其经营理念是做与自己主业相关的事，自主经营。
北内孵化器属纯企业行为，注册资金200万元，北内占51%、北京高技术创业中心30%、北京理工大学15%、旺金15%、个人、管理股份9%。
无偿占用北内两层大楼三年作为办公区和部分孵化区，在给企业提供场地时没有费用，用北内的工人，负责这些人的医疗、养老保险及工资支出，承诺孵化器有限公司分红权2%。
公司只有四名工作人员，原则上只提供为企业的服务，不需要管理内部人员的管理人员，年收入来自企业的分红及部分短期借款利息，大约有40~50万元。
目前，在孵企业20多家，解决北内工人300多人，社会效益、经济效益显著。
四、调查结果
为期近十天的调研结束了，我们此次调研的目的基本达到，对于我们关心的几个问题也有了答案。
1、网络建设
北京市孵育协会是孵化器网络，它的成立与北京特殊的地理位置、政治文化背景有着不可分割的原因。
在北京，依托政府的各大科研院所、高等学府，项目资源众多，为调整产业结构、鼓励高新技术产业的发展，各地区争相出台扶持政策，促进了孵化器的发展，众多企业孵化器的成立呼唤行业协会的统一管理，孵育协会的成应该说是水到渠成。
2、各地区优惠政策
北京市的企业孵化器在市级优惠政策上，做到统一管理，统一认定。
但对于各区出台的区域性优惠政策，只有区管理委员会直属的企业孵化器可以享受落实，科委成立的孵化器以及孵化器有限公司只享受市级孵化器待遇。
天津和全国其它地区同样，没有专门针对孵化器的优惠政策，区内创业中心享受区财政返还等税收政策，天津市高技术创业服务中心享受不到此项政策。
3、孵化器核心能力的建设及运营体制和机制
4、孵化器的收支及工资水平、人事、劳资、养老保险等制度
京、津两地孵化器的考查，对于我们从事孵化器工作多年的工作人员，有很大的触动。
我们不仅大开眼见，而且从中学习到很多知识，对我们山西省高新技术创业中心乃至全省的孵化器以后的工作和发展有很多启发，为今后的工作提供更多的思路，更好的做法，对我们山西省高新技术创业中心工作再上一个台阶有很大帮助。
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