170712清远市旅游大数据应用和应急管理指挥平台.docx
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170712清远市旅游大数据应用和应急管理指挥平台
第二部分用户需求书
一、供应商资格：
详见“第一部分投标邀请函”。
二、采购项目技术规格、参数及要求：
1.采购项目需求一览表：
序号
采购内容
数量
交货期
付款方式
1
清远旅游大数据应用和应急管理指挥平台项目
1项
本项目应在合同签订后4个月内完成硬件部署和平台建设工作，进入试运行；试运行通过后一个月内进行验收；验收通过后，进入维护期。
项目合同签订之日起20个工作日内支付合同总价款的50%；项目验收合格之日起20个工作日内支付合同总价款的50%。
（付款时间为采购人向财政部门提出办理支付申请手续的时间，不含财政部门审核的时间）
2.项目说明
（1）本项目采购预算金额：
人民币130万元，投标报价超出采购预算将作无效标处理。
投标总价必须包括：
调研研究、报告编写、方案设计、软件系统开发、接口开发、实施服务、硬件采购、场地装修、企业推广及其他与本项目有关的全部费用等，投标人须对上述可能产生费用的项目进行分项报价。
（2）本项目主要目的是搭建本地大数据分析应用平台，对接“广东旅游产业运行监测和应急管理指挥平台”部分模块，利用大数据分析与应用方法，通过对清远市旅游行业各类基础数据、统计分析数据、气象、交通等数据整合，以多元可视化方式全面、完整、系统地监测清远市旅游业运行情况和发展趋势，促进旅游业的管理更加规范化、科学化、智能化。
因此，本项目评分体系主要是对投标人完成本项目的综合实力和投标方案等优劣进行评分，综合评出最优投标人，以达到采购人实施本项目之目的。
3.项目背景
清远市于2016年建成集全市旅游信息查询、导游导览、在线投诉等功能于一体的“清远市智慧旅游信息平台”，全面提升了我市旅游公共服务信息化水平，为游客来清远旅游提供了极大的便利，同时为全市旅游数据采集夯实了基础。
在不断完善公众服务的同时，对旅游企业运行数据的统计和分析，旅游安全制度与应急预案，景区游客流量监测等行业监管信息化手段亦要随之提升，持续有序地对清远智慧旅游建设进行层层深化，加强游客在清远的旅游体验和安全管理。
通过搭建清远市旅游大数据应用和应急管理指挥平台，以及对接广东省旅游局数据中心支撑应用中的一系列示范应用系统，省市共建形成省市县（市、区）多级联动的大数据分析应用及应急指挥调度中心；另外通过对接国家旅游局、12301、广东省旅游局、市旅游局、市有关部门（市大数据中心、市气象局、市交通局等）、4A级以上景区、互联网服务商的数据，实现清远旅游运行情况的全面监测。
本项目的建设，进一步提高旅游公共突发事件的预防预警能力，为旅游管理部门提供决策依据，提高行业管理和公共服务水平，同时也为游客提供出行参考。
三、项目内容
1.本地实施环境搭建
投标人须全面了解广东省旅游产业运行监测和应急管理指挥平台内容，按照安装部署文档说明及软件工程实施规范，在市大数据中心机房，进行实施环境搭建与广东省旅游局有关数据平台进行有效对接，并针对清远市旅游特性和分析重点增加分析模型，确保平台有效接入并能正常稳定地运行。
2.基础数据库建设
投标人搭建数据库环境，对接广东省旅游局的旅游基础资源库，构建业务信息数据库。
3.大数据基础平台建设
建设大数据基础平台，实现旅游大数据的采集、整合、清洗、挖掘、计算分析、业务建模、模型可视化设置、模型展示功能发布等功能；针对全市、各县（市、区）以及4A级以上景区等设计大数据分析模型，以多种可视化方式展示方式对分析结果进行展示；并能提供系统功能菜单设置、组织机构设置、用户角色和用户信息维护功能。
4.展示平台建设
建设展示平台，将汇聚的全市各类旅游运行数据通过大屏幕、PC端、移动端进行直观显示，在采购人办公场所能够正常访问，全面、迅速、准确的掌握全市旅游运行情况。
投标人须根据清远旅游资源分布及数据接入的类型与内容，并根据不同的数据特征、数据表现需求提出数据展示方案，要求数据灵活展现、表现直观、简单明了、活泼形象。
可视化展示方式包括但不局限于：
（1）地图，以地图为载体展现全市景区、酒店等行业要素信息。
要求开发相应的地图软件。
（2）新兴可视化展示方式。
主要包括热力图、关系网络图、气泡图、树图、流图、散点矩阵图、弦图等，例如，通过热力图，用不同颜色的区块叠加在地图上描述游客分布、密度和变化趋势。
（3）传统可视化展示方式。
主要包括折线趋势图、柱状图、条形图、饼图、雷达图、仪表盘、表格等，例如，通过折线趋势图、势力图展示景区客流趋势；
（4）多种图形、表格的混搭及联动，例如地图与饼图的混搭联动、图形与表格的联动展示等。
（5）实时视频。
展示景区、高速路等实时监控视频。
5.大数据示范应用系统建设
建设一系列大数据示范应用系统，包含但不限于：
旅游大数据统计应用，景区客流实时监测，假日客流统计分析及预测。
针对全市、各县（市、区）、20个4A级以上景区及重点景区进行旅游大数据深度应用。
旅游大数据统计应用：
根据清远市旅游局要求，建设旅游统计大数据系统，落实大数据在旅游统计工作中的应用。
内容包括但不限于：
互联网数据、旅游企业生产经营记录、行政记录以及地理信息等海量数据的收集、整理、分析；按照日、周、月度收集全市旅游人次，分类统计来源地，测算人均出游率；统计全市游客的流入人数、流出人数、新增人数，动态统计全市旅游人数的变化情况，系统根据游客行为信息可统计相应时间段内全市游客的进市/离市流量情况，并在地图上输出全市实时热力图数据；分析
游客出行交通，统计全市所有外地游客公共交通方式（火车、大巴）；分析统计游客在目的地的平均驻留时间，按照驻留天数1天、2天、3天及以上的时长进行分类统计；分析游客旅行轨迹（区县级的轨迹），统计全市所有外地游客在区县间迁移的百分比；综合分析各类数据，挖掘出我市旅游企业月度、黄金周接待人次数据；该项目将对分析我市旅游产业经济运行情况，了解省内外游客流动情况，旅游景区情况，智慧旅游城市信息服务等方面有重要帮助，为旅游宣传促销战略、规划提供制定依据。
景区客流实时监测：
可使用20个4A级以上景区及重点景区的视频监控、GPS、手机信号、微信、红外线监测、摄像头人像捕获、对接景区售检票系统等监测技术手段，建设景区客流实时监测系统，对全市4A级以上景区进行游客流量实时监测。
该项目将展示景区每日接待游客数量、景区人流分布、景区实时热力图、景区实时入园人数、游客景区平均停留时长、游客画像分析（性别，年龄，客源地及消费水平），支持客流疏导、安全应急处理等智慧管理，帮助景区统计分析所有销售及客流来源数据，为景区精准营销推广提供依据。
假日客流统计分析及预测：
定时分析全市客流数据，提供景区实时游客数量和全市各县区游客数量排名，进行客源分析，分析游客属性、停留时长，展示实际节假日的客流变化情况；根据过往历史数据及大数据分析模型，预测未来重点旅游景区的客户情况。
6.广东旅游大数据分析报告（服务期5年）
依托旅游大数据支撑平台，根据采购人要求，以表格、饼状图、折线图等可视化形式，每年提供7大节假日，半年，全年等9份旅游行业大数据专项分析报告，报告数据内容包括但不限于来清远游客数量、景区接待量、游客属性、出行热门时段等维度，帮助采购人系统及时了解清远旅游发展趋势，为深化公共服务建设提供理论基础和决策支持。
7.应急管理指挥平台建设
搭建市一级应急管理指挥平台，建设旅游预警预测系统，应急值班管理系统。
并在采购人办公场所模拟各类安全应急事件处理，确保系统正常稳定。
与广东省旅游局应急管理指挥平台进行对接，实现省市联动的应急管理指挥体系。
8.旅游预警预测系统建设
实现对旅行社团队、景区人流量、高速路及景区周边交通路况、景区气象等进行监测，并结合实时的综合信息（如景区超过承载量、异常天气、道路中断等）数据进行趋势研判，根据具体情况，启动应急防范措施，避免旅游突发事件的发生。
9.数据类型与来源
（1）本项目要求实现与国家旅游局、12301、广东省旅游局、市旅游局、市有关部门（市大数据中心、市气象局、市交通局等）、重点景区等部门的数据对接，建立数据采集、交换机制；与清远市应急指挥部门建立预警预测、应急机制发布、处置、救援联动机制；具备数据录入功能，支持手工录入、批量导入数据。
数据类型
获取方式
数据来源
备注
气象
协调
市气象局（市大数据中心协助）
清远2区2市4县、4A级以上旅游景区未来7天天气预报
交通
市交通局（市大数据中心协助）
4A级以上景区交通要道车流量统计（拥堵情况、道路维修情况）、实时视频监控
旅游基础数据
调用
市旅游局
清远市旅游基础数据
旅游统计数据
全市旅游经济运行综合指数监测图表
旅游执法数据
旅游执法签到数据，以地图为载体实时定位旅游部门执法时间、地点、执法人员等
行业政务信息
旅游行业文明旅游、旅游志愿者、旅游标准化建设、旅游出行提示等
官方媒体数据
清远智慧旅游信息平台、官方微信
视频监控
景区
4A级以上景区实时视频监控。
旅游投诉数据
购买
12301国家智慧旅游公共服务平台
购买旅游投诉统计数据
运营商数据
通信运营商
购买中国移动、中国联通、中国电信通信运营商的相关数据
互联网数据
互联网服务商
购买同程网、携程网、去哪儿、要出发、艺龙、飞猪等在线旅游服务商的相关数据，搜索引擎数据，腾讯/微信及其他APP等互联网相关数据，app推广数据。
数据接入要求：
带“▲”号标注的为重要要求，如不满足将导致严重扣分。
▲①投标人须根据上表设计提供完整的数据接入方案，开发相应的接口，完成相关数据的采集与接入。
②投标人须按照项目进度计划完成对上述表格中获取方式为“协调”的数据类型的相关单位进行走访及协商数据接入事项，采购人根据实际情况提供必要的协助。
③投标人对上述表格中获取方式为“调用”的数据类型，建立数据报送机制，并将采购人已有的数据进行手工录入和批量导入。
▲④投标费用应包含系统建成后不低于2年的数据购买费，即上述表格中获取方式为“购买”的数据类型，其中数据项必须包含对全市及各县（市、区）的实时热力图及客流情况和20个4A级以上景区及重点景区的监测，以保证大数据基础平台数据采集分析的完整性和平台的可用性。
⑤本项目要求接入已有监控系统的清远4A级以上景区，其它没有监控的景区须由投标人指导景区建立监控并派驻工程师前往景区做好对接工作，确保将图像输送至采购人调度中心。
10.大屏幕采购
数据中心办公大厅大屏幕面积大于5平方米，屏幕宽度小于5米。
投标人须根据采购人场地面积情况、展示内容需要提供大屏幕硬件采购服务方案，内容包括且不限于：
种类、尺寸、技术参数、效果图、费用等。
电子大屏幕作为本项目核心硬件和主要展示载体，要体现相当的领先性、美观性、适用性，性能
要好，操作简单、易维护，稳定可靠，售后服务完备且优惠，支持各类信息完美展示。
11.图像控制处理系统
在数据中心办公大厅建设一个现代化的调度中心，通过系统控制来实现对显示设备（如电子屏幕、分配器、信号矩阵切换器）等的全面控制。
使用与后期维护均无需专业人员的出现，简单易用。
不损失源图像的对比度，保证最佳的显示效果，最大程度地还原源图像的各个细节，达到图像完全不失真。
一步实现对各类设备控制统一化、集中化、简单化、快速化管理。
12.其他配套服务
本项目要求对采购人数据中心办公大厅进行必要的施工，投标人须根据会议室原有的布局，提供建设与施工方案，内容包括：
场地规划布局、效果图、大屏幕拼接系统安装和装饰、缆线铺设、网络接入、操作台等配套设施建设。
13.景区视频监控服务
投标人须对清远4A级以上景区走访调研，了解现有视频监控的解决方案，设计接入方案并派驻工程师至现场实施接入，对未安装视频监控的景区，应提供指导尽快建立监控，还需要充分考虑未来图像监控系统、监控设备的接入与扩展。
要求如下：
（1）投标方对清远18个4A级以上景区走访调研，提供以上景区目前摄像头及网络的投入使用情况说明。
包括摄像头品牌、摄像头类型、覆盖区域、网络运营商、出口带宽。
▲
（2）.投标费用应包含清远18个4A级以上景区两年的视频监控光纤网络使用费用，要求每个景区至少传送四路视频信号至采购人调度中心，要求上传带宽不低于2M/s。
（对于已安装视频监控但带宽参数不符合要求的景区则由投标人对其改造升级）
14.数据共享服务
为落实政府旅游大数据共享开放，投标人需将旅游大数据分析结果，景区视频监控信号等数据，建立共享机制，将数据源及分析结果统一保存在清远市大数据中心，向国家、广东省、清远市各政务部门提供数据访问服务。
15.网络链路租用服务
本项目要求投标人提供网络链路接入方案，内容包括：
景区监控现状分析评估、项目需求分析、建议方案等。
采购人负责与清远市大数据中心及有关部门协调本项目所涉及所有网络链路租赁。
16.服务器租用服务
投标人根据项目实际情况，提出具备经济性、科学性、前瞻性的服务器部署服务方案，对市大数据中心的计算资源合理利用，确保项目正常稳定运行。
四、采购服务设备清单
序号
内容
货物名称
数量
单位
备注
1
大屏显示系统
大屏显示系统
1
套
图像处理系统
1
套
图像切割处理器
1
台
控制电脑主机
1
套
配套线材
1
批
2
其他配套设施
室内装修
1
项
备注：
以上清单为最低要求，且不限于以上清单数量。
拼接大屏幕技术参数要求：
带“▲”号标注的为重要技术参数，如不满足将导致严重扣分。
▲①数据中心办公大厅大屏幕面积大于5平方米，屏幕宽度小于5米。
▲②整屏分辨率达到3400×1080，。
正屏保证亮度均匀，无亮点暗点，显示清晰、图像失真小，影像不闪烁，可满足7×24小时长时使用。
③产品具有3C、ROHS、CNAS相关的认证。
（至少具备两项认证复印件）。
④图像处理系统为纯硬件分布式架构设计，支持7*24小时连续运行。
图像处理系统均需支持60帧/秒1920*1080全高清视频。
▲⑤为了图像处理系统必须具备相关软件著作权专利（复印件）。
▲⑥大屏显示系统能耗要低、环保，采用标准市电无需进行电源改造，整个大屏显示系统功耗≤1000W。
⑦整个系统中图像处理设备、屏幕，光机等核心组件（硬件设备）为同一品牌，具备良好的兼容性。
五、现场演示：
投标人必须按以下要求演示内容到现场演示，不演示将严重影响技术评分，演示所需电脑必须自带，每家单位演示10分钟，演示内容如下：
1所投软件原型演示。
2项目服务方案介绍。
六、采购项目商务要求：
1.项目预算：
¥1,300,000.00（大写：
人民币壹佰叁拾万元整）
2.报价要求：
2.1投标人的投标报价须以人民币为单位，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。
2.2投标报价应包含设备、税费、保险费、人工费、仓储费、免费维护服务产生的相关费用、验收和履约过程可预见或不可预见的一切费用，采购人不再支付任何费用。
3.交货期：
本项目应在合同签订后4个月内完成硬件部署和平台建设工作，进入试运行；试运行通过后一个月内进行验收；验收通过后，进入维护期。
4.验收要求：
4.1进入试运行；试运行通过后一个月内进行验收；验收通过后，进入维护期。
4.2除招标文件另有要求外，均按国家、地方或行业（排列在前者优先）现行相关验收规范和评定标准执行。
必要时邀请相关的专业人员或机构参与验收。
因项目质量问题发生争议时，由本地质量技术监督部门鉴定。
5.维护服务：
5.1提供硬件及系统平台5年免费维护服务。
5.2提供7×24小时服务热线。
6.付款方式：
项目合同签订之日起20个工作日内支付合同总价款的50%；项目验收合格之日起20个工作日内支付合同总价款的50%。
（付款时间为采购人向财政部门提出办理支付申请手续的时间，不含财政部门审核的时间）
7.其它要求：
7.1中标人保证合同服务符合《采购项目内容》要求，同时尊重和服从采购人的领导和管理，配合采购人的工作安排。
7.2中标人保证合同项下提供的服务不侵犯任何第三方的专利、商标或版权或其他合法权利。
否则，中标人须对第三方承担全部责任并承担因此而发生的所有费用。
第四部分评标办法
一、评标方法
本次评标采用综合评分法。
二、评标步骤
评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价：
（一）初审
1.资格性检查；
2.符合性检查；
（二）比较与评价
1.商务评价；
2.技术评价；
3.价格评估；
4.综合比较与评价。
（三）推荐中标候选供应商名单。
三、评标标准
1．资格性、符合性审查
序号
审查内容
采购文件要求
1
投标函
按对应格式文件填写、签署、盖章（原件）；
2
法定代表人资格证明书及授权委托书
按对应格式文件签署、盖章（原件）；
3
投标保证金
按招标文件要求（金额、形式、时间等）提交，人民币元整（¥元）（转帐、汇款的提供复印件加盖公章）；
4
营业执照
有效的工商营业执照，或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书；
5
组织机构代码证
有效的组织机构代码证；
6
税务登记证
有效的税务登记证；
7
无行贿犯罪档案查询结果告知函
提供投标人注册所属地或者业务发生地人民检察院出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函原件（自出具之日起前三年内无行贿犯罪档案记录，若投标人自成立之日起不足三年的，则出具自成立之日起至出具之日无行贿犯罪档案纪录。
有效期为自出具之日起2个月，开标时间必须在有效期内，且复印件无效）；
8
社保证明
提供社保部门（或税务部门）出具的单位参加社会保险证明表原件
（证明表内容须包含人员姓名、单位参保险种等内容），或社保部门（或税务部门）出具的单位参加社会保险的证明文件原件，或社会保险基金管理部门网站打印的单位参加社会保险参保证明（证明内容须包含：
查验授权码、核查网址、专用章等）【参保时间须为2017年3月份或之后任意一个月】；
9
纳税证明
提供2017年3月份或之后任意一个月的依法缴纳税收的证明文件。
（缴纳税收的证明文件是指：
加盖银行业务章的税收回单，或加盖税务部门电子征税专用章的税收电子转账专用完税证，或加盖税务部门公章的纳税证明；如投标人在规定的时间段内没有发生业务的，则提供税务部门出具的纳税证明，或加盖税务部门公章的纳税申报表）；
10
财务报表
提供2016年经会计师事务所审核过的财务报告的复印件或2017年3月或之后任意一个月的资产负债表和利润表复印件；
11
反商业贿赂承诺书
提供政府采购投标人反商业贿赂承诺书原件；
12
投标邀请函中对供应商的其他资格要求
若委派分公司投标的，需提供有独立法人资格的省级公司或总公司的项目授权书原件，且提供省级公司或总公司（具备独立法人资格）的营业执照复印件。
13
签署、盖章
投标文件按照招标文件规定要求签署、盖章；
14
报价要求
投标总金额未超过本项目采购预算，且报价方案是唯一的；
15
无效投标的其它条款
投标文件没有招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款；
16
其他实质性要求
符合法律、法规规定的其他实质性要求。
注：
以上材料将作为投标人资格性和符合性审核的重要内容之一，投标人必须严格按照其内容及序列要求在投标文件中对应如实提供，对缺漏和不符合项将会直接导致无效投标！
（如已办理了“三证合一”营业执照，则无需提供组织机构代码证、税务登记证。
）
2．评分细则
评审因素
评审内容
分值
评审标准
商务部分
（15分）
业绩
10分
根据投标人近三年（2014年1月1日至今）智慧旅游相关采购项目案例介绍进行评分:
每提供一个得2分，最高得分为10分。
【提供合同复印件（至少包含合同首页、金额页、签字盖章页）。
上述材料均须加盖投标人单位公章。
】
售后服务方案
5分
根据投标人对实施计划及售后运行维护方案及承诺进行评分；
优：
5分；良：
3～4分；差：
0～2分。
【需提出详细的时间进度安排，并能承诺在2017年10月底内完成项目的初验工作。
由评委对各投标方进行比较、评议。
】
服务部分
（75分）
重要技术条款响应
20分
根据投标人对重要服务条款（即标▲号服务参数）是否响应进行评分：
完全响应，得20分；
每偏离一项扣3分，最多扣至0分。
一般服务需求响应
12分
根据投标人对一般服务条款（即非标▲号服务参数）的响应情况进行评分：
完全响应，得12分；
每偏离一项扣2分，最多扣至0分。
人员配备情况
5分
根据投标人服务本项目人员配备情况进行评分；
优得5分；中得3～4分；一般得0～2分。
【须提供相关人员资格证明文件和近三个月的社保证明复印件加盖公章】
现场演示
10分
根据投标人对所投软件原型（现场）演示、项目理解情况及服务方案介绍进行评分。
无现场演示得0分。
优：
8~10分；良：
4~7分；差：
0~3分。
系统理解程度和满足情况
23分
根据投标人对下述系统的理解程度和满足情况进行评分:
（1）大数据基础平台建设
优：
4分；良：
2~3分；差：
0~1分。
（2）展示平台建设
优：
4分；良：
2~3分；差：
0~1分。
（3）大数据示范应用系统建设（主要包括旅游大数据统计应用、景区客流实时监测、假日客流统计分析及预测、目的地旅游环境监测）
优：
4~5分；良：
2~3分；差：
0~1分。
（4）应急管理指挥平台建设
优：
4~5分；良：
2~3分；差：
0~1分。
（5）旅游预警预测系统建设
优：
4~5分；良：
2~3分；差：
0~1分。
实施服务方案
5分
综合对比各投标人的实施服务方案（须含服务器设备服务方案、网络链路方案）及技术方案等内容是否合理，措施是否可行；深度和成果要求的措施和对策是否合理可行；质量保证体系是否健全，措施是否合理进行评分:
优：
5分；良：
3～4分；差：
0～2分。
价格部分
（10分）
投标报价
10分
1．投标报价得分=（评标基准价÷评审价格）×价格权值×100。
2．“评标基准价”是指有效评审价格当中的最低价。
3．价格权值=10%
四、小型和微型企业产品价格扣除
1、根据财政部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；投标产品中仅有部分小型和微型企业产品的，则按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除。
2、若本项目允许联合体参与投标且投标人为大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标的，联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参加评审。
3、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：
3.1符合中小企业划分标准；
3.2提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。
本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准为准。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
4、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式见“第
升级会员 