造纸企业突发环境事件应急预案已通过专家评审.docx
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造纸企业突发环境事件应急预案已通过专家评审
突发环境事件
应
急
预
案
**********************公司
二〇一六年九月
**********************公司
突发环境事件应急预案修改清单
2016年9月19日，**********************公司委托宜昌市夷陵区环境保护局组织夷陵区环保局专家、夷陵区救援指挥中心及造纸行业的专家组成评审组，对**********************公司进行了现场检查，对公司《突发环境事件应急预案》进行了评审，并形成评审意见。
我单位根据评审见对该应急预案进行了修改，修改清单如下：
序号
专家建议和要求
修改内容
页码
1
补充和完善编制依据，明确项目编制来源。
补充文献资料作为附件
所有附件
2
进一步完善应急响应程序和防范措施，提高适用性；进一步识别环境事故风险控制点。
扩大辨识范围，覆盖造纸行业特色的部分应急物质种类及分析：
包括废纸、成品纸、原煤火灾；空压机、分汽缸、纸机烘缸及蒸汽管道爆炸或破损导致的蒸汽泄露；
起重机等各类特种设备事故；
用电设备线路漏电起火；
废油泄露；《放射源（辐射）事故应急救援预案》说明；
补充风险物质特性表;
删除企业环境风险等级章节M、E值评估细节，改为说明；
删减应急救援物资明细
P2、P9、P15、P16、P17、P18、P19、P20、P21、P24
3
列表说明相关联系单位，完善联动相应程序
增加各级政府、火灾救援、医疗救援、外部监测单位联系方式
P30
4
补充应急逃生图；应急响应相关责任人、联系方式
补充逃生通道图、救援物资点位图；
补充救援机构及外部救援联系方式。
P30及附件
6
13附件
4
6
7
8
9
10
结束
1总则
编制目的
**********************公司成立于1983年10月，注册资本1500万元，公司位于湖北省宜昌市夷陵区龙泉镇创业园，占地面积250亩，公司现有员工450余名，年销售额达4亿，是一家专业从事废纸回收及机制纸研发、生产、销售业务的高新技术企业。
（附件1三证合一营业执照）
为贯彻落实国家关于突发环境事件应急管理的法律法规，确保突发环境事件时能高效应对，从而降低环境事件风险，特编制《**********************公司突发环境事件应急预案》。
编制依据
相关法律法规和标准规范
应急预案编制所依据的法律、法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准如下：
（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号），2014年4月24日修订，2015年1月1日施行；
（2）《中和人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号），2007年11月1日施行；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第31号），2015年8月29日修订，2000年9月1日施行；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号），2008年2月28日修订，2008年6月1日施行；
（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号），2004年12月29日修订，2005年4月1日施行；
（6）《中华人民共和国环境噪声防治法》（中华人民共和国主席令第77号），1997年3月1日施行；
（7）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号），2014年8月31日修改，2014年12月1日施行；
（8）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号），2008年10月28日修订，2009年5月1日施行；
（9）《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号），2001年4月21日施行；
（10）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），2011年2月16日修订，2011年12月1日施行；
（11）《国家突发公共事件总体应急预案》，2006年1月8日发布并实施；
（12）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号），2014年12月29日发布并实施；
（13）《环境信息公开办法（试行）》（国家环境保护总局令第35号），2008年5月1日施行；
（14）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）；
（15）《突发环境事件信息报告办法》（中华人民共和国环境保护部令第17号），2011年5月1日施行；
（16）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号）；
（17）《国务院办公厅关于印发<突发环境事件应急预案管理办法>的通知》（国办发〔2013〕101号）；
（18）《关于印发<危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）>的通知》（安监管危化字〔2004〕43号）；
（19）《危险化学品名录》（2015版）；
（20）《国家危险废物名录》（中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第1号）；
（21）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
（22）关于印发《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》的通知（环发[2014]34号）；
（23）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知环发（环发[2015]4号）；
（24）《安全生产许可证条例》国务院令第653号修订，2014年7月29日。
其他相关文献、资料
（1）**********************公司《年产十万吨高强瓦楞原纸淘汰落后产能技改项目环评批复》：
（附件2）
（2）**********************公司《年产十万吨高强瓦楞原纸淘汰落后产能技改项目验收报告》；（附件3）
（3）**********************公司《年产十万吨高强瓦楞原纸淘汰落后产能技改项目验收批复》；（附件4）
（4）《宜昌市应急预案突发环境事件应急预案》。
（5）《**********************公司环境风险评估报告》。
（附件5）
（6）《**********************公司应急资源调查报告》。
（附件6）
适用范围
本预案适用于**********************公司新厂区（老厂区已按照上级主管部门要求停止生产）生产中发生的各类突发环境事件。
所适用的突发环境事件分为以下几类：
（1）本企业厂界内纸制品生产过程中可能发生的各类突发环境事件，包括废纸、成品纸、原煤火灾；空压机、分汽缸、纸机烘缸及蒸汽管道爆炸或破损导致的蒸汽泄露；起重机等各类特种设备事故；用电设备线路漏电起火；废油泄露；
（2）企业还可能发生以下突发环境事件具体包括：
污水处理系统故障、锅炉废气处理设施故障；生化污泥及生活垃圾运输至填埋场过程中的散失，不包括委外运输途中发生的环境事件；化验室危化品泄露及散失；电气、机械设备运行或故障时的噪音。
（3）V类放射源盗失。
根据《应急预案备案制度（试运行）》要求，放射源应急预案不纳入本预案内容，采用经宜昌市环境保护局验收评审的**********************公司《放射源（辐射）事故应急救援预案》（见附件7）。
工作原则
企业实施突发性环境事件应急预案工作时，应本着自救为主，外援为辅，统一指挥，高效协调的原则，具体如下：
（1）居安思危，预防为主；
（2）以人为本，减少危害；
（3）统一领导，分级负责；（4）依法规范，加强管理；
（5）快速反应，协同应对；（6）依靠科技，提高素质。
编制程序
本预案严格参照《突发环境事件应急预案暂行管理办法》（环发[2010]113号）的规定进行，其编制程序见下图。
2企业概况与周围环境概况
企业情况
企业基本信息
**********************公司新厂区始建于2012年，是一家集废纸回收、机制纸研发、生产、销售于一体的高新技术企业，主要产品为高强瓦楞原纸与环保纱管原纸。
**********************公司基本信息如下图：
企业基本情况一览表
序号
类别
基本情况
1
企业名称
**********************公司
行业名称
轻工造纸
行业代码
2221
2
建设地点
湖北省宜昌市夷陵区龙泉镇创业园
3
法人代表
******
4
产品设计规模
高强瓦楞原纸11万吨/年、纱管原纸2万吨/年
7
实际产能
高强瓦楞原纸11万吨/年、纱管原纸3万吨/年
8
环评情况
立项环评批复鄂环函【2010】736号
变更环评鄂环函【2015】324号
验收批文宜市环验【2016】50号
9
工程投资情况
19351万元
10
时间
2013年投产
11
年平均工作时
7200小时
12
占地面积
250亩
工程组成
**********************公司公司现有工程组成内容见下表。
项目工程组成一览表
工程类别
单项工程名称
建设内容及规模
主体工程
4400型制浆造纸生产线
生产装置，包括原料储运、产品生产、仓储等主要工序
3200型制浆造纸生产线
生产装置，包括原料储运、产品生产、仓储等主要工序
辅助工程
35吨循环流化床锅炉
供汽装置，燃煤锅炉及煤棚
储运工程
废纸堆场
公用工程
给水
工业用水
地表河取水
生活用水
自来水
排水
工业废水
废水经厂内污水处理系统处理达标后外排
生活污水
经化粪池处理后排至污水处理系统
雨水
雨水管道外排
供电
厂内共设置多台变压器
消防
厂区构筑物周围布置消防栓
环保设施
污水处理设施
调节池、初沉塔、厌氧塔、酸化池、氧化沟、芬顿池、砂滤
废气处理设施
布袋除尘+炉内喷钙脱硫系统+双碱脱硫除尘塔
污水应急处理设施
1000m3调节池+6000m3应急事故池
平面布局
**********************公司厂区平面布局图见附件8。
公司构筑物与锅炉房相距100米以上。
主要原辅材料及产品方案
（1）主要原辅材料
**********************公司主要原辅材料使用情况详见下表：
序号
原辅材料名称
性状
年用量
最大储存量
单位
包装/储存方式
1
废纸
回收废纸
160000
5000
t
堆场
2
淀粉
可食用玉米淀粉
5500
40
t
仓库
3
聚丙烯酰胺
高分子有机聚合物
5000
10
t
仓库
（2）产品方案
**********************公司产品方案见下表：
序号
产品名称
性状
年产量
单位
包装/储存方式
1
高强瓦楞原纸
纸板
110000
t
库存
2
环保纱管纸
纸板
30000
t
库存
主要生产设备
**********************公司主要设备详见下表：
序号
设备名称
规格及型号
单位
数量
材质
1
制浆造纸生产线
4400型
条
1
2
制浆造纸生产线
3200型
条
1
3
循环流化床锅炉
台套
1
生产工艺流程及产污节点
企业污染源及环保措施
废水产排情况
项目废水主要来自浆料处理工段和抄纸工段废水；锅炉反冲洗废水和厂区生活污水。
项目抄纸工段的污水主要来自成型器、压榨部，产生浓白水和稀白水经处理后全部回用于碎浆和造纸工段。
打浆处理工段废水、锅炉反冲洗废水及其它部分工艺废水经厂区污水处理站处理达标后排至柏临河。
生活污水经化粪池预处理后经厂区污水处理站处理达标后排至柏临河。
项目新建一座采用斜筛+物化沉淀+调节池+厌氧塔+调节池+活性污泥+深度处理+砂滤处理工艺的污水处理站，具体工艺流程见下图。
污水处理站工艺说明：
各车间的生产废水经收集后，进入集水井提升至斜网筛浆，筛浆后的废水进入一体化塔初沉池，后在调节池进行均质（调节由于生产波动或者不正常排放所导致的水量变化及pH值，使其适合厌氧塔要求），接着进入厌氧塔反应，经进一步水解酸化厌氧及沉淀后进入曝气池，然后在二沉池沉淀，经深度处理后，进入三沉池沉淀，最后进入砂滤设备过滤，由总排口排入柏临河。
废气产排情况
项目废气主要来源于燃煤锅炉废气和污水处理站废水厌氧处理过程中形成沼气。
①35t/h的循环流化床锅炉废气，采用布袋除尘除尘+炉内喷钙脱硫工艺+炉外双碱脱硫塔装置对烟气进行处理，处理后的烟气经45米高的排气筒高空排放。
脱硫工艺说明：
锅炉燃煤含硫量为%～%,燃煤采用炉内喷钙脱硫工艺（一级处理），烟气接着进入炉外双碱脱硫塔（二级处理）后，脱硫塔顶部有喷雾系统，石灰浆与稀释水（可调节给料量）被顶部喷雾系统高速旋转的雾化器雾化成微小液滴后由切线方向散布出去，与塔内烟气充分混合，发生液相化学反应，从而吸收其中的二氧化硫，二氧化硫与氢氧化钙反应生成亚硫酸钙，部分亚硫酸钙再进一步被氧化为硫酸钙。
②项目污水处理站废水厌氧处理过程中形成的沼气，循环用于锅炉燃烧（冬季用于加热污水）。
噪声产排情况
噪声源主要为各类电机设备运转或出现机械故障时产生的机械噪声，包括碎浆机、空压机、风机、水泵及纸机设备等。
项目采取了相应的隔声降噪措施，通过选用低噪声设备、减震措施、对设备的合理布置和建筑隔声等方式来降低噪声强度。
固体废物产排情况
固体废物主要来自锅炉煤灰、煤渣和脱硫石灰渣、污水处理站产生的剩余生化污泥及渣泥、废纸原料分拣时产生的废塑料和厂区生活垃圾、车间机械废油等。
项目产生的煤渣、灰渣、污泥及废塑料均委托给第三方进行资源循环利用。
厂区生活垃圾及生化污泥由环卫部门收集统一处理。
车间废油，企业自建了稀油站，在车间大型设备和稀油站之间形成密闭管路，将废油净化后重复循环使用。
污染因子排放情况
项目建成后污染源及污染因子排放情况见下表。
类别
污染源名称
污染因子
排放去向
水
生产废水
化学需氧量、五日生化需氧量、
悬浮物、总磷
生产废水、锅炉反冲洗废水和经化粪池预处理后的生活污水进入污水处理站集中处理，达标后的废水排入柏临河
生活污水
化学需氧量、五日生化需氧量、
悬浮物、氨氮、总磷
反冲洗废水
pH值、化学需氧量、悬浮物、氨氮
蒸汽
高温高压蒸汽
爆炸或泄露时从事故管道处泄露
气
35t/h燃煤锅炉烟气
烟尘、二氧化硫、氮氧化物
布袋除尘+炉内喷钙脱硫+双碱脱硫塔处理达标后由45m高排气筒排出
污水处理站沼气
甲烷
锅炉燃烧（冬季通过加热器燃烧加热污水）
噪声
碎浆机、磨浆机、造纸机、真空泵空压机
等效连续（A）声级
隔音间
锅炉、污水风机
隔音间
泵房水泵
隔音间、减震隔音
固废
锅炉灰渣、脱硫石灰渣
煤灰渣、脱硫石灰渣
堆场喷淋避免扬尘。
委托给第三方进行资源循环利用
污水处理站物化污泥
物化污泥
回用车间造纸
废塑料等固废
分拣固废、栅渣
委托给第三方进行资源循环利用
机械废油
废油
企业自建了稀油站，将废油净化后重复使用
生活垃圾及污水生化污泥
生活垃圾、污水生化污泥
交由环卫部门处理
企业给排水情况
给水
**********************公司用水取自厂区西边50m处的河水；生活用水来源于自来水。
水平衡
**********************公司给水系统有工艺用水循环系统可实现循环回用，只需补充部分新鲜水即可，见下图所示（t/d）：
排水
排水机制：
实行“清污分流”：
污水：
各车间的生产废水及经化粪池预处理后的生活污水经收集后，进入集水井提升至斜网筛浆，筛浆后的废水进入一体化塔初沉池，后在调节池进行均质（调节由于生产波动或者不正常排放所导致的水量变化及pH值，使其适合厌氧塔要求），接着进入厌氧塔反应，经进一步水解酸化厌氧及沉淀后进入曝气池，然后在二沉池沉淀，经深度处理后，进入三沉池沉淀，最后进入砂滤设备过滤，达标后由总排口排入柏临河。
雨水：
厂区雨水经雨水沟排入柏临河。
排放去向：
污水处理站处理达标的废水经总排口排入柏临河；
雨水：
经厂区西面分三处雨水排口排入柏临河。
企业周边环境概况
自然环境概况
地理位置
**********************公司位于湖北省宜昌市夷陵区龙泉镇东北边缘。
地理坐标在东经111°27′03″；北纬30°40′50″之间。
地形地貌
**********************公司地处龙泉镇，素为长江中上游交通枢纽，地形、地貌、地质属典型的丘陵岗地，海拔500米以下属于来热带季风气候区，四季分明，气候温和，雨量适中是气候的主要特征，年平均气温17°C。
气象
**********************公司所属区境属亚热带季风气候区，四季分明，气候温和，雨量适中。
春季气温变幅大，冷暖交替频繁，常有倒春寒天气出现；夏季气候日变化大，中午炎热，早晚较凉爽，大旱时昼夜不回凉，雨量适中，雨热同季，常有旱、涝、风、雹等灾害性天气；秋季受北方冷空气影响，冷暖再次交替，降温快，少雨多晴、天高气爽；冬季气温下降快，干燥少雨雪。
年平均气温℃，1月最冷，7月最热，多年极端最高气温℃。
年平均日照小时，日照百分率%；夏季多，冬季少，春秋两季居中。
年平均降水量毫米，多年平均降雨量在977～1370毫米之间。
夏季降雨最多，占全年降水总量的46%，春、秋、冬季分别占%、%、6%；7月为降雨高峰期，占全年降雨量的35%。
多南风，次为东北风，西风最少。
年平均无霜期天。
平均降雪日8天、积雪日天。
水文
**********************公司位于柏临河土门大桥河段，下游为临江溪，流入长江，自公司至长江直线距离约11公里，河流距离16公里。
企业周边风险受体情况
**********************公司坐落于湖北省宜昌市夷陵区龙泉镇，地理位置图如下：
周边环境风险受体情况详见下表：
**********************公司周边风险受体一览表
类别
风险受体
规模、功能
相对厂界方位及距离
执行标准
环境
空气
钟家畈村
行政村、340人
东50m
GB3095-2012
二级标准
西200m
兴葆科技
电杆厂、100人
南0m
龙泉钢构
钢构、50人
北60m
龙洋塑胶
包装厂、200人
北60m
钟家畈小学
学校、300人
东100m
地表水
柏临河河
地表河
西50m
GB3838-2002Ⅲ类
地下水
公司厂址及周边
地下水
—
GB/T14848-93
类
生态
植被、农作物
农田、菜地
厂址周边
—
**********************公司所在地周围重要设施情况见下表：
**********************公司所在地周围重要设施情况
序号
重要设施
与厂界距离
1
居民区等人口密集区域
企业西100m处为钟家畈村农户
2
学校、医务室等公共设施
企业西100m处为钟家畈小学、西南2000米为医务室、加油站。
3
供水水源、水厂及水源保护区
企业取水及排污汇入柏临河河，附近没有水源保护区。
4
车站、码头、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口
企业西500m处为107省道
5
基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地
1000m范围内无畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地
6
河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区
无
7
军事景区、军事管理区
5000m无军事禁区、军事管理区
8
法律、行政法规规定予以保护的其他区域
5000m范围内无法律、行政法规规定予以保护的其他区域
3企业环境风险源及源项分析
依据《建设项目环境风险评价技术导则》、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》和《特种设备安全监察条例》等法律法规技术规范的要求，对**********************公司突发环境事件可能涉及的风险物质及区域，主要从下表中所列各个方面进行环境风险源项基本情况调查。
企业环境风险识别
环境风险源基本情况调查一览表
序号
辨识对象
辨识内容
辨识依据
1
风险物质
危险化学品
主要针对生产过程中使用的各类化学品原辅材料、涉重金属的各类风险物质名称及使用量、贮存量进行统计分析
《危险化学品名录（2015年版）》
危险废物
《国家危险废物名录（2016年版）》
其它化学品
《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》等
2
生产工艺和设施
生产工艺
重点对生产工艺流程的各阶段进行研究，分析哪些设备、设施可能成为环境风险源
《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》
生产设施
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》、《产业结构调整指导目录》
3
污染物及环保设施
废水
公司排放污染物的种类、产生量以及治理工艺进行分析
《制浆造纸行业水污染物排放标准》（GB3544-2008）
废气
《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）
固废
《
《》（GB18598-2001）
4
（风险物质）运输、装卸风险
对运输、装卸情况进行调查
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《危险废物收集、贮存、运输技术规范》（HJ2025-2012）
5
外部风险源
调查外源性环境风险源进
企业周边环境现状
依据《关于开展重大危险源监控管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号），关于生产场所的压力容器、压力管路重大危险源辨识，根据《压力容器、压力管路危险源辨识表》，**********************公司无符合项。
压力容器、压力管路危险源辨识表
类别
构成重大危险源条件
公司情况
是否构成重大危险源
压力容器
（1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；
（2）易燃介质，最高工作压力≥，且PV≥100MPa·m3的压力容器（群）。
无符合项
否
压力管道
（1）长输管道：
①输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于的管道；②输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离≥200km，且管道公称直径≥300mm的管道。
（2）公用管道：
中压和高压燃气管道，且公称直径≥200mm。
（3）工业管道：
①输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道。
②输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道。
③输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道。
空压机、烘缸、分汽缸及蒸汽管道
是
环保设施风险识别
（1）废气输送过程中泄漏、设备故障、停电等可能造成废气超标排放或事故排放造成空气污染事故：
**********************公司处理装置主要为布袋除尘器+炉内喷钙脱硫系统
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