光缆迁改工程监理质量控制方案和安全管理方案之欧阳结创编.docx
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光缆迁改工程监理质量控制方案和安全管理方案之欧阳结创编
光缆迁改工程监理质量控制方案和安全管理方案：
时间：
2021.02.14
创作：
欧阳结
一、质量控制方案：
（1）质量控制目标：
1、监理督促施工单位按设计图纸和国家和工信部标准规范进行施工，质量等级应达到优良。
（2）质量控制措施：
1、审查施工组织设计方案以及专项施工方案
在工程开工前，总监理工程师应审查施工单位提交的施工组织设计方案，重点审查如下内容：
①工程概况、特点；
②应有明确的施工组织机构、人员配备及职责；
③施工进度表及开、完工时间、设备材料的订货、购置与进场计划；
④施工准备包括技术准备、机具准备、材料准备；
⑤承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应健全。
应明确质量标准；
⑥施工人员培训计划、技术交底制度、质量检查及评定制度、质量事故及处理制度、成品保护制度等；
⑦审查承包单位特种作业人员的资格证、施工人员的上岗证，施工机具使用证、仪表校验合格证。
9施工工艺流程及技术要点，对施工特点、难点、重点提出施工措施及技术要求；
⑨安全、环保、消防及文明施工措施；
2、进场设备、材料的检查
（1）监理工程师应会同建设单位、承包单位对进场的材料、设备的品种、规格、型号、数量进行检查确认。
（2）对进入施工现场的工程材料的质量进行审核，经检验合格后方能使用，凡标志不清或怀疑质量有问题的材料，应由监理工程师对其从品种、规格、标志、外观等进行直观抽检，抽样检查不合格的材料，施工单位应将该种所购全部材料清退，对质量有争议的材料，应做质量技术鉴定后再做处理。
（3）当材料型号不符合施工图设计要求而需要其他器材代替时，必须征得设计和建设单位的同意并办理设计变更手续。
（4）对未经监理人员检查或检查不合格的工程材料、构配件、设备，监理工程师应拒绝签认，并书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。
3、本工程应旁站监理的控制要点及采取的措施
1）铺管、顶管是本工程施工过程中监理需重点旁站把关的部位之一，监理将监督施工单位严格按规范要求去做，不出差错，不留隐患。
顶管前，必须检查顶管路由是否有供水、煤气、电力管道和其它重要通信线路，确保施工安全。
2）井下、管道内作业是本工程施工过程中监理应重点旁站把关的工序，监理应监督协调各参建单位严格按照规范流程要求去做，不出差错，确保安全。
监理应督促施工单位在人孔周围设置明显的安全警示标志、围栏、人孔外应有专人看守。
施工人员进入人孔（地下室）前，必须用仪器测试确认无易燃、有毒、有害气体后，才可以下孔作业。
3）吹缆作业是本工程施工过程中监理应重点旁站把关的工序。
监理应督促施工单位检查吹缆的硅芯管是否保气，人井中接头是否接牢。
吹缆时统一指挥，吹缆出口旁不可站人、放物，避免人身伤害，确保安全施工。
4）在梯子上操作时，下方必须要有专人扶梯，防止竹梯摇晃、打滑。
在交通路口等地段必须在杆下。
5）在吊线上布放光（电）缆作业前，必须先检查吊线强度。
确保在作业时吊线不致断裂，电杆不斜、不倒及吊线卡不致松脱。
在跨越电力线、铁路、公路杆档安装光（电）缆挂钩和拆除吊线滑轮时严禁使用吊板。
6）上杆时注意认真观察，特别是与电力线合用的电杆上作业和在高压线附近作业，作业人员必须确保与电力线、高压线的安全间距，使用安全用具，谨慎操作，防止身体及所携带工具触碰电力设施。
7）光缆迁改工程应注意事项：
管道或杆路光缆：
在未摸清所拆光缆的编号、及挂牌的路由走向前，决不允许开拆。
拆除过程中，因和其它缆形成交越的，或所折缆还需利用的，应做好保护措施。
对杆线造成影响的，必须进行杆路整治。
二、安全管理方案：
1、履行法定安全职责的目标
根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的法定职责，对建设工程安全生产承担法定监理责任。
具体目标如下：
（1）力争全年安全生产无事故；
（2）杜绝重大火灾和考核性重大案件；
（3）杜绝重伤以上事故发生；
（4）杜绝直接经济损失达5000元以上的交通事故、生产性火灾、机械设备事故或经济损失事故发生；
（5）杜绝员工因工责任死亡或重伤事故；
杜绝同等责任以上的交通事故；
（7）杜绝因监理失职或监理不到位引起的工程安全事故。
2、履行法定安全职责的范围
相关法规、规定中对监理责任的内容规定，其中《建设工程监理规范GB/T50319-2013》安全生产管理内容如下：
（1）项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责，并应将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细则。
（2）项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，并应审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和设施的安全许可验收手续。
（3）项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。
项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。
专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。
专项施工方案审查应包括基本内容：
编审程序应符合相关规定；
安全技术措施应符合工程建设强制性标准。
（4）专项施工方案报审表应按本规范表的要求填写。
（5）项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。
发现未按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。
（6）项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。
3、履行安全生产法定职责的依据
3．1法律法规等：
（1）《中华人民共和国建筑法》（主席令第91号）；
（2）《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）；
（3）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）；
（4）《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013，2014年3月1日启用）；
（5）《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部通信〔2015〕406号）；
（6）《通信建设工程安全生产操作规范》（YD5201-2014）；
（7）《通信建设工程监理安全监督管理监理暂行规定》（YD5204-2011）；
（8）《实施工程建设强制性标准监督规定》（国务院第81号）；
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2010]23号）；
（10）《关于认真执行<中央企业安全生产禁令>的通知》（国资发〔2011〕15号）
4、履行法定安全职责的原则
（1）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针
监理对施工安全生产监管应该是积极主动的，应事先对影响施工安全的各种因素加以控制，而不是消极被动的，等出现安全事故再进行处理，已造成不必要的损失。
因此，要重点做好施工的事前控制和主动控制，以预防为主，加强施工前和施工过程安全检查和控制。
（2）坚持以人为本原则
人是工程建设的决策者、组织者管理者和操作者。
工程建设各单位、各部门、各岗位人员的工作质量水平和完善程度，都直接和间接影响建设工程施工安全。
监理在建设工程施工安全生产监管中，要以人为核心，重点控制人的素质和个人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量体现建设工程施工安全。
（3）坚持系统控制原则
系统控制的原则就是实现建设工程安全生产监管、进度控制、质量控制、造价控制四大目标控制的统一。
施工中安全生产监管是与进度控制、质量控制、造价控制同时进行的，它是针对整个建设工程目标系统所实现的控制活动的一个组成部分，在实施安全生产监管的同时必须满足预定的进度控制、质量控制、造价控制的目标。
因此，监理在进行安全生产监管的过程中，要协调好与进度控制、质量控制、造价控制的关系，做好四大目标的有机配合和相互平衡，确保四大目标全部实现。
（4）坚持全过程控制原则
工程项目是由若干分项、分部工程组成，而每一个分项、分部工程，又是通过一道道工序来完成。
因此，工程施工安全是在工序中所创造的，监理必须全过程控制的原则，时时、处处注意避免安全隐患，确保坚持每一道工序施工安全都得到控制。
（5）坚持全方位控制原则
全方位控制就是要对建设工程所有内容的施工安全进行控制，对建设工程施工安全目标的所有内容进行控制；对影响建设工程施工安全目标的所有因素进行控制，如人、物、环境和管理等。
监理必须关注与安全有关的所有环节和部位，做好全方位监理。
（6）坚持动态控制的原则
建设工程施工安全生产涉及到施工生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素，因此，监理的安全生产监管必须坚持动态控制的原则，随时消除变化着的不安全因素。
（7）坚持持续改进的原则
工程施工安全生产是变化着的、动态的生产活动，监理的安全生产监管就意味着是不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素，更重要的是不间断地摸索新规律，总结控制的办法与经验，持续改进，指导新变化后的控制，从而不断提高监理安全生产监管水平。
5、通信施工中常见事故认识、类别、主要原因及关键工序、危险性较大的作业工序
1）常见伤亡事故类别
a）高处坠落；b）触电事故；c）机械伤害；
2）主要原因
物的不安全状态：
不合格的构件；不合格的安全用具；
人的不安全行为：
不熟悉、不遵守安全操作规程；松懈、麻痹；
不适合的环境：
天气恶劣（雷电、暴雨雪、雹，狂风），空间不适合。
3）通信工程施工中监理应关注的危险源及防范措施
线路工程十大危险源及防范措施
序号
工序
危险源
监理措施
1
搬运装卸电杆、笨重物
失落
1、检查搬运工具、绳索是否牢固。
2、搬运时统一指挥，精力集中。
3、检查重物的支撑物是否牢固可靠。
4、搬运后搬运笨重物位置有醒目标志。
2
土方（含管道沟、顶管）：
挖沟（坑、洞）
可能造成塌方的松软土质，未设警示标志的沟坑
1、立杆前，保证挖杆洞深度符合设计标准。
2、挖杆洞，必须开马槽到洞底部。
3、立杆统一指挥，分工明确，一气完成。
4、立杆后，夯实杆根周围，培土5公分。
3
立、换、拆电杆
倾倒
1、上杆前，检查电杆是否牢靠，是否有电力线等障碍物。
2、检查安全帽、脚扣、安全带等是否牢靠。
3、上杆后扣好安全带方可操作，上下落物用绳吊落，不可抛上抛下。
4、下杆前，检查操作部分是否牢靠。
4
杆上（安装支撑物）、线上（挂钩）高处作业
坠落
1、与电力线交越施工，必须先切断电源。
若无法切断，则需做好防护措施。
2、上杆前，戴安全帽、穿绝缘鞋、工具需有绝缘措施。
然后用电笔、或反手测试是否有电，确认后方可施工。
5
电力线附近施工，光、电缆与电力线交越或与电力线路同杆架设
碰及高低压电力线
1、检查紧线工具无滑丝，安全可靠。
检查地锚深度和拉线材料符合设计要求。
2、拆除旧拉线、旧吊线必须先用紧线工具做好辅拉线、辅吊线后，慢慢松掉拉线抱箍、夹板，等无拉力后方可拆除旧拉线、旧吊线等。
6
安装、拆卸施工起重机械等自升式架设设施
坠落、倒塌
1、拆卸前，清除现场人员和其它用品。
2、拆卸前，戴安全帽，检查拆除工具和人员落实情况。
3、拆卸后，清理现场，保证无后遗症。
7
新设、更换拉线，架设吊线、架空光缆
未加固的钢绞线
1、开挖前设置警示标志，最好有围栏。
2、挖土堆放道路一侧。
3、工程未完工，夜间设置红灯警示。
4、易塌土方，用挡土板保护。
8
铺管、顶管
不明地下物吹缆
顶管前，必须检查顶管路由是否有供水、煤气、电力管道和其它重要通信线路。
9
井下、管道内作业
毒气、废气、缺氧
1、在人孔周围设置明显的安全警示标志、围栏、人孔外应有专人看守。
2、进入人孔（地下室）前查勘必须用仪器测试确认无易燃、有毒、有害气体后再下孔作业。
3、在井下用喷灯，必须谨慎。
10
吹缆
高压空气
1、检查吹缆的硅芯管是否保气，人井中接头是否接牢。
2、吹缆时统一指挥，吹缆出口旁不可站人、放物，避免伤害。
时间：
2021.02.14
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