关于工可修编的建议58.docx

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关于工可修编的建议58

关于莲易公路拓改工程工可修编的建议

（2014年4月28日）

莲易公路拓改工程的工可由湖南省交通规划勘察设计院负责编制，于2010年8月进行工程调查与资料收集工作，2010年9月完成工可报告评审稿，2010年11月设计院根据省发改委评估中心专家意见完成修编工作；2011年4月，考虑物价上涨，贷款利率上调，工期变化等因素，设计院重新对造价、交通量、经济评估进行计算，并出版修编报告（2011年4月版）；2013年6月因《公路工程估算指标》等的修订，重新出版了工可修编版（2013年6月版）；2013年7月2日，设计院根据发改委评估中心复评意见出版了修编版（2013年7月版）。

该工可报告的基础资料是以2010年调查数据为基础，且因莲易公路取消收费以后，沿线经济发展迅速，两侧新建房屋特别多，隔离设施已经基本破坏，莲易公路已经形成为开放式的二级公路。

日前，我筹备组联合设计院专家对莲易公路拟改造路段进行了踏勘，发现了一些问题，现报告如下：

估算费用增加情况一览表

项目

细目

建议增加金额

（亿元）

备注

第一部分

建安费用

新增10km辅道

0.8

在部分路段设置辅道

临时接改线及接改线工程（含分离式构造物）

0.3327

因平交口较多，须新增接改线工程

老路路基处治

0.7733

老路路基存在问题

老路面挖除全幅新建+换填路床80cm

1.398

老桥全部挖除新建

0.77

增设部分

分离式立交

0.26

因新增省道、县道及城市规划需要

涵洞挖除

重建增加土方量

0.26

高填方路段土方挖除

防护排水

工程量增加

0.2280

软基处理

工程量增加

0.8257

治超站费用增加

0.5163

因人工单价提高导致建安费增加

0.5

费用合计

6.664（含辅道0.8）

第二部分

征地拆迁费用

国防光缆、燃气管道、电力、电讯线路拆除

1.124

辅道征拆

0.74

接改线征拆

0.223

实物量增加拆除

1.7146

治超站拆除

0.0309

个案处理

1.2

费用合计

5.0325（含辅道征拆）

原拆迁费用3.82亿

第三部分

保通增加

路面恢复费用、交通秩序维持费用

0.543

原工可仅考虑高速路段保通费0.22亿元

第四部分

三通一平增加

0.8746

第一、二、三、四部分费用合计

13.1141

第一部分：

建安费用

一、关于莲易路拓改期间因封闭施工，改建后高速段封闭运营给老路两侧村镇企业、居民带来的出行问题。

（一）问题表现

莲易公路途经多个乡镇，道路两旁房屋林立，甚至还开设了工厂，且大部分都直接开设平交与莲易路相接，使得公路由当初设计的汽车专用公路，逐步在向普通公路过渡。

部分路段行人、自行车上路，还设有公交车站台，莲易公路已成为道路两侧居民出行的主要公路，根据调查，全线共开有600个左右的平交口，现将主要的问题报告如下：

1、一级公路段。

从S313（K1140+500）～G106（K1147+700）段原G320两侧居民与工厂出行只能依靠G320，全封闭施工需增设临时道路与保通道路相连接。

一级路段两侧新增厂房与开发用地较多，需充分考虑其出行问题的有：

K1140+600右侧有新建“零件加工厂”；K1142+500右侧有新建“家具厂”；K1144+650左右侧均有新建厂房；K1145+350～800左右侧均有厂房建设，现正在平整场地；K1146+400左右两侧均有厂房和开发用地；K1146+850右侧有一茶油厂；K1148+300左侧有新建“模板加工厂”；K1150+550右侧有大型沙场；K1156+470左侧有华塘采石场；K1156+800左侧有新建的“汽车零部件及汽车用品产业园施工区”；K1156+900右侧有新建的“华联电瓷电器公司施工区”。

2、高速公路段。

在K1165+900右侧有醴陵市大学生村官创业基地；

K1169+120右侧有大型苗圃基地；K1172+750右侧有株洲先锋传动轴厂，以本路为主要交通出入口；K1172+850左有芦淞区姚家坝人民政府，以本路为主要交通出入口；姚家坝桐木村靠近莲易公路右侧（K1173+700）规划开发了“生态工业小区”和“中小企业发展示范基地”；K1178+700右侧已建成“开畅床垫厂”；白关至建宁隧道段（K1180+800-终点）已纳入“航空城服饰城规划区”，且白关镇的“服饰城”和“沙堤居民安置小区”已靠近莲易路左侧开工建设；K1181+220右六叔堂度假村；K1182+500右侧锦绣谷生态园；其它还有醴陵烤花厂高压水泥桩厂、醴陵万森生态农林开发有限公司等正在筹备建设中。

（二）建议

以上问题在《工可综合专家意见》中亦提及，并建议采用适当措施化解建设中可能遇到的矛盾和阻力。

1、根据现场踏勘，调查到沿线两侧均已建大量民房及楼盘，或已进入规划区，莲易公路改扩建为高速公路封闭后，如何保证沿线两侧居民的出行是本项目的一个重点，我们建议根据现场实际情况采用以下方案解决：

（1）一级公路段在封闭施工期间增加一些临时接改线。

（2）高速公路段在起终点主线收费站中间的姚家坝镇大面积集中村镇路段和出了主线收费站的株洲市航空城服饰城规划区域，在高速公路两侧因地置宜地设置辅道，通过通道和分离式左右相连，并引入莲易高速；在沿线其它非大面积集中村镇路段，增加改移及接线工程、天桥、通道，接至附近的县乡公路。

辅道设置主要工程量

增设辅道位置

辅道长度

增设通道、分离式座数

K1172+200-K1174+000右

1.8km

2座

K1172+200-K1173+000左

0.8km

K1180+900-K1183+200右

2.3km

2座

K1180+900-K1183+200左

2.3km

K1185+300-K1186+800右

1.5km

3座

K1185+500-K1186+800左

1.3km

辅道合计

10km

7座

改移接线合计

约3km

5座

2、

（1）以上方案增设的辅道需增加建安费0.8亿元；

（2）增加接线工程、分离式等构造物将增加建安费约0.3亿元；

（3）一级路段增加临时道路接线9.7km，建安费需增加0.0327亿元。

综上，设置辅道须增加建安费0.8亿元；增加接线改线工程建安费0.3327亿元。

二、关于老路路基处治的问题

据查询原竣工文件和走访莲易养护部门，莲易老路高速段路基由于是全风化花岗岩填筑，且基本未进行处治，后期运营阶段，存在较多问题。

虽常对路面进行维修养护，但终不能治本，建议此次乘机对路基进行处治。

建议增列此部分处治费用约：

0.7亿元；一级路段虽然土质较好，但根据现场及养护部门反映的情况，原路堤部分高填路段填筑质量存在问题，拟对此部分路基进行开挖重新压实处理，处理土石方量8.5805万方，需增加xxx亿元。

综上，此项增加估算建安费0.7733亿元。

三、关于莲易高速公路老路路面问题

据现场调查，以及与莲易管理处养护科沟通交流意见，莲易老路路面经常发生破坏，虽然不停地进行维修养护，但一直未得到有效解决，分析问题主要出在基层和路基上。

工可对老路路面采用加铺方案，可能难以从根本上解决路面问题。

从今后公路运营的舒适性和降低养护成本考虑，建议对老路路面进行挖除，并对路床80cm换填处理，重新铺筑路面。

所需增加费用如下：

一级公路段：

路面挖除约0.43亿元；80cm换填土约0.208亿元；全断面采用新建路面增加0.76亿；一级路段合计xxxx亿元。

综上，此项增加建安费用约为1.398亿元。

四、关于莲易高速公路老路桥梁的问题

莲易老路主线有桥梁607/12座。

其中大桥246m/1座，中小桥361m/11座，以空心板桥为主，且跨径在10～16m不等。

近年来，由于莲易路取消收费以后，路段交通量激增，桥梁病害进一步加重，根据初步的检测结果，以及原莲易养护部门的建议，拟将所有老桥全部拆除重建；同时根据最新省道县道的规划路网，需要新增XH19、省道S348、S206、县道XH19等的分离式立体交叉。

综合以上，我们建议工可修编中要充分考虑桥梁增加估算的方面：

（一）考虑老路桥梁、分离式、天桥、渡槽全部拆除新建原工可拆除量偏少，构造物的基础拆除量考虑不足，再综合物价和利率等上涨，一级公路段建安费增加合计约0.77亿元；

（二）考虑到老桥大部分为斜角，且斜交角度大，因此新建桥梁从结构的统一性、交叉角度等考虑，适当增大了桥梁跨径，此部分建安费增加约xxxx亿元。

（三）因规划路网变化新增跨省、县道的分离式立体交叉，引起的建安费增加约0.26亿元。

综合以上，此项合计增加建安费1.03亿元。

六、关于莲易高速公路原有涵洞通道挖除重建费用的问题

工可对老的涵洞通道基本是挖除重建，但工可估算对拆除费用计列太低，且并未考虑拆除老涵时的土方开挖及回填工程量。

考虑本项目高填方较多，开挖土方量较大，据初步估算，一级公路段开挖土石方量约11.3184万方，部分土质还需改良。

再考虑到原工可通道均采用4*4.0m孔径，对于部分道路通行可能孔径偏小，因而适当增加6*6m孔径通道，但总通道数量不变。

以上开挖回填和增大通道孔径需增加建安费约0.26亿元。

七、原防护排水工程量拆除及新建费用偏低

由于路面考虑挖除因此原路堑边沟全部需要挖除重建，又由于采用单侧加宽，原填方路基的排水沟与防护需要重建。

一级路段需增加拆除圬工量33988m3，增加新建圬工量24233m3，需增加建安费0.2280亿元。

八、原软基处理工程量偏低

全线原软基处理面积132000m2，但用地中水田与水塘的总面积为601200m2,综合地形与地质条件认为，软基处理面积一级公路段需增加约69550m2，需要增加建安费xxxx亿元。

九、人工工日单价提高

根据《关于调整湖南省公路工程基本建设项目人工工日单价及税金的通知》湘交造价【2013】332号文人工费：

新建和改建的公路工程基本建设项目，人工工日单价（含机械工）由57.59/工日调整为68.91元/工日，需要增加建安费用约0.5亿元。

第二部分：

征地拆迁费用

一、充分考虑增加的国防光缆、燃气管道及电力电讯线路的拆迁费用

1、经调查一级公路段光缆拆除约18km，经与光缆单位初步沟通约220万/km，此部分需增加费用：

22×220=0.4840亿元。

2、经调查一级公路段需拆迁西气东输燃气管道12km，初步估算200万/km，此部分需增加费用：

12×200=0.440亿元。

此项须增加费用：

1.124亿元

二、关于征地拆迁难度特别大，不可控因素多的问题

莲易公路自取消收费以后，两侧依路新建有大量的门面房，加油站，成片的住宅区、别墅区，企业及规划区，并以莲易公路作为主要的交通出入道。

为了减少征地拆迁的阻力，我们建议在部分路段因地制宜设置辅道，并适度提高接改线标准；针对单独的房屋（不在公路用地拆迁范围内，但封闭后阻断其出行的）且较难通过接线工程解决其出行的，进行拆迁；对老百姓自建的门面房，成片的住宅区、别墅区，企业及规划区，根据实际情况适当提高征地拆迁的标准。

此项征地拆迁费用较多，原工可未充分考虑，经调查现计算如下：

1、辅道征地拆迁等其他费用估算：

740万×10km=0.74亿元。

2、接改线须增加征拆费用740万×3km=0.223亿元。

3、经4月份实地调查，高速路段拆迁数量较工可数量多出约：

2.8万平米，增加征拆费用约：

0.8亿元；一级路段需拆迁数量较工可数量多出约：

1.117万平米，并且拆迁类型变化较大，总拆迁量中厂房拆迁约12488平米、商品住房拆迁约17023平米、门面房约1800m平米，拟增加征拆费用约：

0.9146亿元。

合计增加拆迁费用1.7146亿元。

4、个案须单独处理。

沿线需要拆除加油站3个，厂房4个，白关互通（在白关镇上涉及至少7栋高层楼房拆迁），须增加征拆费1.2亿元。

此项须增加征地拆迁估算：

3.9085亿元

第三部分：

保通费用

原工可中只考虑高速公路段的保通费用，没有一级公路，且保通费用按40万元/km考虑，费用偏低。

考虑到封闭施工，在三年的建设期间，车辆需要绕行地方道路，当建设期结束后地方道路基本被破坏，需要修复，同时为了维持交通需要投入一定的人力和物力，因此建议保通费用计算如下：

1、保通水泥路面恢复建安费：

85km×6m宽×130元/m2=0.663亿元；

2、交通秩序维持费用：

0.1亿元

3、原工可估算列计：

0.22亿元

综上，此项需要增加估算0.543亿元。

第四部分：

三通一平费用

高速段拆迁159644平方×380元/m2=0.6亿元。

一级路段拆迁72256平方×380元/m2=0.2746亿元。

综上，此项需要增加估算约：

0.8746亿元

莲易公路是湖南最早的一条高等级公路，由于车流量大，加上受当时设计、投资的制约，自开通以来，莲易公路维修、改造不断，特别是2009年5月收费站拆除后，两侧房屋递增，车辆急剧增加，公路路况差。

对莲易路的改建工程存在工期紧、征拆难度大、封闭施工组织难，原老路的质量隐患多，不可控因素多的困难，因此筹备组建议在工可阶段充分考虑项目建设存在的困难，适度提高本项目估算金额，以降低本项目的建设风险。