工程造价投标文件.docx

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工程造价投标文件

工程造价咨询实施方案

1.1工程造价咨询总体目标

按投标文件和服务合同的要求，为工程造价咨询提供完善，准确的造价咨询的各项服务，施工图预算造价控制在同行业建造费用的中偏下的水平，用于招标的工程量清单准确无遗漏，差错率为零。

本合同的服务期限：

自合同签订之日起，至本合同服务的建设工程范围内各施工标段施工工程竣工验收合格后止。

完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。

1.2工程造价咨询组织结构

根据造价咨询工作的需要，公司选派一名造价工程师任项目负责人，根据项目负责人的提名，公司拟派项目总工和各专业组工作人员，并由公司专家组监督和协助项目部工作。

公司项目工程造价咨询组织结构图

项目负责人

总工

公司专家组

园

林

专

业

组

水

利

专

业

组

市

政

专

业

组

安

装

专

业

组

土

建

专

业

组

1.3清单及控制价格的编制要点

1、制定清单及控制价格的编制原则

根据《建设工程工程量清单计价规范》的要求，工程量清单的编制与计价必须遵循四统一原则，即：

a）项目编码统一b）项目名称统一c）计量单位统一d）工程量计算规则统一。

遵循市场形成价格的原则：

工程量清单下的控制价格反映的是由市场形成的具有社会先进水平的生产要素市场价格。

体现公开、公平、公正的原则：

工程量清单下的控制价应充分体现公开、公平、公正原则。

公开、公平、公正不仅是投标人之间的公开、公平、公正，亦包括招标投标双方间的公开、公平、公正。

风险合理分担原则：

在控制价的编制过程中，编制人应充分考虑招投标双方风险可能发生的几率，风险对工程量变化和工程造价变化的影响，在控制价中应予以体现。

控制价的计价内容、计价口径，与工程量清单计价规范下招标文件的规定完全一致的原则。

控制价的计价过程必须严格按照工程量清单给出的工程量及其所综合的工程内容进行计价，不得随意变更或增减。

2、收集控制价的编制依据：

《建设工程工程量清单计价规范》、招标文件的商务条款、工程设计文件、有关工程施工规范及工程验收规范、施工组织设计及施工技术方案、施工现场地质、水文、气象，以及地上情况的有关资料、招标期间建筑安装材料及工程设备的市场价格、工程项目所在地劳动力市场价格、由招标方采购的材料、设备的到货计划、招标人制订的工期计划。

3、确定工程控制价的编制程序并开展编制工作：

接受控制价编制委托、收集审阅编制依据、取定市场要素价格、确定工程价格要素消耗量指标、当使用现行定额编制控制价时应对定额中各类消耗量指标按社会先进水平进行调整、参加工程招投标交底会，勘察施工现场、招标文件质疑、对招标文件（工程量清单）表述，或描述不清的问题向招标方质疑，请求解释，明确招标方的真实意图，力求计价精确、综合上述内容，按工程量清单表述工程项目特征和描述的综合工程内容进行计价、控制价初稿完成、审核修正、审核定稿程序。

4、编写清标报告。

咨询人对投标书进行核算，分析并配合委托方提交清标报告，详尽地分析各标书之报价，其虚报、遗漏或技术错误等情况，并在授标前对任何必要的更改，做出建议。

咨询人协助委托方清标工作程序及内容如下：

咨询人对投标书进行核算，分析并配合委托方提交清标报告，详尽地分析各标书之报价，其虚报、遗漏或技术错误等情况，并在授标前对任何必要的更改，做出建议。

咨询人协助委托方清标工作程序及内容如下：

（A）审核投标文件

依据招标文件（含补充招标文件和答疑文件），对经济及技术标的内容有疑问的部分，向投标人质疑并要求投标人做出书面澄清。

具体如下：

（B）通过标底价格与各投标人投标价格的对比，各投标人投标价格的相互对比，从中发现投标价格的偏离与谬误，澄清投标价格涵盖范围。

对比分为工程项目总价对比、分项工程总价对比、单位工程总价对比、分部分项工程综合单价对比、措施项目列项与计价对比、其他项目列项与计价对比。

（C）符合性审查，审查每一投标文件是否对招标文件规定的要求和条件做出实质性响应，将审查结果列出响应招标文件情况表。

（D）算术性审查，对于通过符合性审查的投标报价，将就投标报价计算上或累加计算的差错进行核校，并按招标文件规定的调整方法对算术性错误（如果有）进行修正；将修正后的投标报价向投标人发出征询确认函，经投标人回函将算术性审查结果列出对比表。

5、重要数据审查，依据招标文件（含补充招标文件和答疑文件）对各投标人的投标书进行核阅，对投标报价进行基础性数据的分析和整理工作。

特别是对招标报价中工程量偏离较大，以及明显背离市场平均水平的价格和价格组成要素作重点分析。

根据不同工程的具体情况，主要考虑以下内容；

a、对各投标人的投标总价、人工费总价及单价、主要材料价格、设备价格（包括总价和主要设备单价）、各项费率、实体和非实体等方面进行比较。

b、对主要工程量及其单价进行分析对比

c、设备投标应对投标单位的资质等级、信誉和质量、主要设备及零配件的品牌和产地、设备保修期、产品售后服务承诺、付款方式、到货周期等情况进行对比、分析。

d、弱电工程清标时应同时考虑技术（设备）方案对投标报价的影响。

对投标报价进行基础性数据的分析和整理工作后，将偏高或偏低的价格向投标人发出疑问卷，收到投标人回复函后，列出各投标人投标报价价格偏高偏低对比表，分析其原因；对设备投标，对应招标文件列出主要材料设备工程量及单价对比表、响应招标文件情况表。

编写清标工作报告：

经对投标文件进行比较、分析、汇总后，提出清标综合评价意见，编写清标工作报告，为委托人的评标工作提供参考。

6、协助委托方进行合同谈判与澄清

咨询人协助委托方与各投标人进行谈判/澄清事宜并于定标后为委托方草拟工程合同。

具体如下：

首先，认真研究中标（投标）单位投标文件，发现与招标文件要求不完全符合或模糊事项，及时协助委托方发出质询函，要求投标人进行澄清。

其次，合同谈判/澄清重点条款内容如下：

（A）合同争执仲裁的地点及程序。

（B）项目付款方式。

（C）合同价格调整的条件、范围、程序和方法。

（D）合同双方风险的分担。

（E）对承包商（或供应商）的激励措施。

（F）委托方的控制权力（成本控制、工期控制、质量控制）和对项目失控状态的处置权力。

（G）合同双方的诚信条件（保函、保证金、押金）。

（H）违约处罚规定、仲裁条款。

（I）暂估项目、暂估价材料调整、结算方式等

（7）协助委托方编写合约文件

咨询人在合同谈判/澄清完成后，应及时编制委托方与承包商的正式合同文件。

2.1造价确定和控制的重点、难点分析

工程全过程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。

房地产项目的造价控制关键环节是决策阶段和设计阶段，但是在项目施工阶段，由于施工各方交叉作业，施工工艺、施工环境、施工进度的不断变化且相互制约，施工阶段的造价管理极易出现偏差，造价控制难度最大。

　　工程造价在各阶段的控制重点主要在以下几方面。

2.1.1投资决策阶段

　　本阶段主要取决于领导的经验与战略眼光，相关职能部门所能起的作用相对有限，但工程造价部可以配合财务部或前期筹建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用（含建设单位管理费、设计费、监理费等）等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入、产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。

2.1.2设计阶段

　　在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。

　　据有关资料分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的1％左右，但对工程造价的影响度占75％以上。

目前的实际情况是：

设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任。

而设计保守（在功能不影响的前提下），既可减少工作量，又避免被迫究其责任。

　　因此较易产生设计保守从而造成了投资浪费的情况。

　　建议可采用限额设计。

与设计单位签订限额设计责任书。

　　工程造价部具体工作：

　　①由工程造价部短时间内对每个设计方案作出经济估算及评价，在此基础上理推选最佳的设计方案。

　　②确定设计方案后，由造价部根据相关资料（之前我们将尽可能地收集当地的造价相关资料，如以前曾做过的同类项目的经济指标），提出合理的限额设计指标，供公司与设计单位确定设计限额时参考。

　　③工程造价部参与图纸会审的工作。

并对不影响功能而降低造价的，提出合理化建议。

　　④同时由于种种原因，还存在着边设计边施工的现象，甚至施工因质量较毛糙，从而导致设计更改、联系单较多，造成工程造价人为失控的现象，工程造价部全过程针对性地加以监控。

2.1.3建设项目发包阶段

　　可能会出现的情况：

　　所选单位并非真正的最低报价单位或选中报价低于成本价而希望今后在施工过程中通过各种手段、方法取得弥补的单位。

（容易引起扯皮而影响工期及造价失控）

　　2、招投标文件、合同文件等不够严密、明确，在今后结算时造成扯皮或给施工单位钻孔子。

　　工程造价部的工作重点：

　　①参与施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。

　　②编制合适的施工预算标底（或工程量清单）。

　　③详细分析各投标单位的投标书。

详细列出各投标书中存在的明显低于市场价、漏项或标书中不明确内容。

在询标时明确优惠条件及今后结算口径，并详细了解投标单位漏项及明显低于市场价项目的弥补方式或消化途径（否则，可能成为造价控制的隐患）。

在此基础上推荐真正低价并可行的中标单位。

　　上述工作本应由招标时的评标专家组评审完成，但目前的专家组均未能真正发挥其评审作用，且通常在如此短时间内对每个投标报价作出正确合理的评价也不现实。

　　④参与招标答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患。

　　⑤参与合同谈判与施工合同经济条款的起草，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。

⑥图纸会审，是指在招标完成并确定施工承包单位后，由开发商组织，承包商、设计、监理等单位参加的最大范围的设计交底及图纸审查会议。

主要目的是在正式施工前从施工及监理的角度审核施工图纸，及时发现错误和不合理因素，减少施工过程中的洽商变更及承包商的施工索赔，解决施工隐患。

开发商的施工管理人员应以图纸会审为基础，在施工阶段控制工程变更的产生，使工程造价控制的主动权掌握在开发背背山手中，为造价控制的稳定性提供保证。

2.1.4施工阶段

　　可能会出现的情况：

　　1、设计变更偏多，一般而言变更越多造价越不易控制。

　　2、无价材料价格签证偏高，依据不明造价越不易控制。

　　3、隐蔽工程验收不到位，甚至存在弄虚作假现象。

　　4、监理单位监管不力，甚至与施工方共同作弊。

　　5、联系单的签证存在不明确、内容界限超合同、甚至不真实的情况。

　　工程造价部的工作重点：

与实际有较大差距。

　　①从造价角度帮助承发包双方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。

　　②当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，造价工程师应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料（隐蔽工程资料、实际施工记录等），包括联系单上的签署意见，为日后的索赔处理、结算决算提供依据。

（建议：

造价部对所有联系单进行经济分析并签署意见（并附相关计算稿）。

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