天河区区域医疗卫生信息化二期建设项目第三方测评服务.docx
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天河区区域医疗卫生信息化二期建设项目第三方测评服务
天河区区域医疗卫生信息化（二期）建设项目第三方测评服务
招标文件
广州市天河区卫生和计划生育局
日期：
二零一九年二月
第一部分 用户需求书
一、项目概述
1、总体目标
对天河区区域医疗卫生信息化（二期）建设项目提供第三方测评服务，确保项目建设符合立项文件、招标文件和合同要求。
2、测评服务需求
（一）总体服务要求
（1）测试报告内容及数据要求准确、完整、客观、公正；
（2）测试服务质量应符合评测规范中的相关要求；
（3）客观评估建设项目是否达到系统建设的要求，同时技术评测结果或测试报告必须提交最终用户确认。
（4）使得工程项目能按时保质通过验收。
（二）总体工作内容
测试工作包括硬件设备、网络系统、竣工文档审查等工作。
依据信息系统相关标准规范和系统建设需求，设计方案等内容，提供公正，客观的测试服务。
具体服务内容要求如下:
一）软件开发测试
（1）功能性测试
软件系统的功能性是指当软件在指定条件下使用时，软件产品提供满足明确和隐含要求的功能和能力。
软件系统功能测试是软件系统质量模型中的最重要的特性，功能性测试包括以下4方面：
●适合性
●准确性
●互操作性
●安全保密性
（2）可靠性测试
可靠性测试：
也称软件的可靠性评估，指根据软件系统可靠性结构（单元与系统间可靠性关系）、寿命类型和各单元的可靠性试验信息，利用概率统计方法，评估出系统的可靠性特征量。
软件可靠性是软件系统在规定的时间内以及规定的环境条件下，完成规定功能的能力。
可靠性测试包括以下3方面：
●成熟性
●容错性
●易恢复性
（3）易用性测试
易用性测试是考察软件产品是否易于理解、学习和使用。
对该系统的易用性测试包括以下3个方面：
●易理解性
●易学性
●易操作性
（4）性能测试
性能测试是指软件系统在规定的条件下，相对于所用资源的数量，软件/信息应用系统可提供适当性能的能力。
包括以下质量子特性：
●时间特性
●资源利用性
（5）维护性测试
可维护性是指软件/信息应用系统可被修改的能力。
可维护性具有以下质量子特性：
●易分析性
●易改变性
●稳定性
●易测试性
●可维护性的依从性
（6）可移植性测试
软件/信息应用系统的可移植性是指软件/信息应用系统从一种环境迁移到另外一种环境的能力。
可移植性具有以下质量子特性：
●适应性
●易安装性
●共存性
●易替换性
●可移植性的依从性
二）信息安全服务
（1）主机安全扫描服务
依据合同附件，参考信息安全相关要求，对应用涉及的主机展开安全扫描，并给出相应整改建议。
（2）应用安全扫描服务
依据合同附件，参考信息安全相关要求，对系统应用安全进行测试，分析应用安全漏洞，并给出相应整改建议。
（3）源代码安全扫描服务
对用户提供的源代码进行安全扫描，检测OWASP、CWE、PCI等国际权威组织定义的软件安全漏洞，包括跨站脚本攻击、SQL注入、资源泄漏、命令注入、缓冲区溢出等，并给出相应整改建议。
三）网络及硬件平台测试
（1）设备核查
依据合同附件，参考项目施工招投标文件，对采购的软硬件设备进行清点，核查是否符合合同及招投标文件的要求。
（2）网络硬件平台整体测试
依据合同附件，参考项目施工招投标文件，对网络硬件平台建设进行整体测试，分析网络平台性能状况。
四）竣工文档审查
对系统竣工文档进行测试，根据标准要求包括以下5个方面：
∙完整性
∙正确性
∙一致性
∙易理解性
∙易浏览性
二、工期、项目管理及其他服务要求
1、项目工期进度要求
（1）建设项目测试任务下达后10个工作日内提供项目测试方案，并提交采购人确认；
（2）测试工作执行过程根据确认后的测试方案执行，原则上要求测试任务的测试周期不超过15个工作日（不包括测试过程中的系统整改时间）；
（3）测试工作完成后5个工作日内，提交测试报告。
2、项目管理
中标人必须安排1名具备中级或以上职称的测试工程师负责本项目测试的全程指导工作，同时必须安排4名或者以上测试人员参与项目的评测工作，测试人员必须要有2年或以上信息化系统评测经验。
3、安全保密
（1）中标人承担本项目范围内的所有技术情报和资料的保密义务，不向第三方传泄，不论本项目是否变更、解除或终止，本条款均有效。
（2）中标人在合同期内或合同终止后，未征得采购人书面同意，不得向第三方泄露本项目及本合同业务有关的一切资料。
否则造成泄密的，中标人需承担采购人由此引起的损失，若后果严重且触犯法律的，采购人依法追究其法律责任。
（3）中标方负责确保其工作人员或受雇第三方严格履行本项目安全保密义务，如在项目实施过程中或项目验收后，中标方或其工作人员、受雇第三方违反本项目安全保密义务，特别是出现因中标方或其工作人员、受雇第三方原因造成招标方发生信息安全保密或信息泄露问题，招标方有权视情况按相关法律、法规、规章、制度和本合同，追究中标方和相关人员的相应责任，并要求赔偿由此造成的损失。
4、付款方式说明
合同签订后5个工作日内，中标人向采购人提出付款申请及提供正式发票；采购人在收到付款申请10个工作日内启动付款流程，向中标人支付合同总价的50%，剩余50%在项目通过最终验收后一次性支付。
第二部分 项目评标
一、开标
在《投标邀请函》中规定的日期、时间和地点由采购人组织内部开标。
二、评标小组
1、本次招标由采购方组建评标小组。
2、评标小组将按照招标文件确定的评标方法进行评标。
对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标小组有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标供应商。
3、在评标期间，为方便对投标文件进行审核、评估和对比，评标小组可以以书面形式要求投标供应商对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的书面澄清说明，但该澄清说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
4、如有必要，评标小组将书面要求投标供应商修正投标文件中不构成实质性偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，这些修正不应影响评标的公平公正。
三、评标方法、步骤及标准
1、本次评标采用综合评分法。
2、资格性和符合性审查
1）评标小组根据《资格性和符合性审查表》（附表一）内容逐条对投标文件的资格性和符合性进行评审，审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。
2）只有全部满足《资格性和符合性审查表》所列各项要求的投标才是有效投标，只要不满足《资格性和符合性审查表》所列各项要求之一的，将被认定为无效投标。
对投标有效性认定意见不一致的，评标小组按简单多数原则表决决定。
无效投标不能进入技术、商务及价格评审。
3）评标小组对各投标供应商进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标小组主任或采购人代表将集体意见及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。
3、技术、商务及价格评审
1）评分总值最高为100分，评分分值分配如下：
评分项目
技术评分
商务评分
价格评分
分值
45分
45分
10分
2）技术评审
技术评分项明细及各单项所占分值详见《技术评审表》
3）商务评审
商务评分项明细及各单项所占分值详见《商务评审表》
4）价格评审
（1）★投标供应商报价不得低于本项目最高限价的80%；
（2）投标报价错误的处理原则：
（3）计算价格评分：
各有效投标供应商的评标价中，取最低者作为基准价，各有效投标供应商的价格评分统一按照下列公式计算：
价格评分＝（基准价÷评标价）×20
5）评标总得分及统计：
各评委的评分的算术平均值即为该投标供应商的技术评分或商务评分。
然后，根据比价原则评出价格评分。
将技术评分、商务评分和价格评分相加得出评标总得分（评标总得分分值按四舍五入原则精确到小数点后两位）。
4、中标供应商的确定
1）推荐中标候选投标供应商名单：
本项目推荐两名中标候选人。
将各有效投标供应商按其评标总得分由高到低顺序排列。
评标总得分相同的，按下列顺序比较确定：
（1）投标报价（由低到高）；
（2）技术评分（由高到低）。
如以上都相同的，名次由评标小组抽签确定。
排名第一的投标供应商为第一中标候选人，排名第二的投标供应商为第二中标候选人。
2）中标价的确定：
中标价以开标时公开唱读额为准；如有缺项、漏项，视为已包含在中标价中。
3）根据评标小组的评标结果，采购人依法确定中标供应商，也可以事先授权评标小组直接确定中标供应商。
5、发布中标结果
1）采购人将在天河区卫生计划和生育局门户网站公布中标结果。
2）在《中标结果公告》发布的同时，采购人以书面形式向中标供应商发出经采购人确认的《中标通知书》。
3）《中标通知书》是合同的一个组成部分，对采购人和中标供应商具有同等法律效力。
附表一：
资格性和符合性审查表
资格性和符合性审查表
审查项目
要求（与公告中投标供应商资格要求一致）
审查结果
资格性审查
1.供应商具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件。
2.供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，投标时提交有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）副本复印件。
不能通过资格性审查的投标供应商，不需进行以下内容的审查。
符合性审查
1.在经营范围内报价，投标（报价）总金额是固定价且是唯一的，未超过本项目采购预算或超过采购预算而采购人能支付的。
2.提交投标函。
投标文件完整且编排有序，投标内容基本完整，无重大错漏，并按要求签署、盖章。
3.法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书，按对应格式文件签署、盖章（原件）。
4.“★”号条款满足招标文件要求。
5.没有其他未实质性响应文件要求的。
6.其它相关要求。
注：
1.每一项符合的打“√”，不符合的打“×”。
2.“结论”一栏填写“通过”或“不通过”；任何一项出现“×”的，结论为不通过；不通过的为无效投标。
3.汇总时出现不同意见的，评委会按简单多数原则表决决定。
附表二：
技术评审表
分值（45）
评审内容
分值
评分细则
得分
8
对本项目的理解情况
8
评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优（对比最优）：
≥90%，＜100%；良（对比次之）：
≥70%，＜90%；中（对比一般）：
≥40%，＜70%；差（对比最差。
）：
40%以下。
22
软件测试的响应情况
功能性测试需求的响应情况
5
评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优（对比最优）：
≥90%，＜100%；良（对比次之）：
≥70%，＜90%；中（对比一般）：
≥40%，＜70%；差（对比最差。
）：
40%以下。
可靠性测试需求的响应情况
3
评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优（对比最优）：
≥90%，＜100%；良（对比次之）：
≥70%，＜90%；中（对比一般）：
≥40%，＜70%；差（对比最差。
）：
40%以下。
易用性测试需求的响应情况
3
评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优（对比最优）：
≥90%，＜100%；良（对比次之）：
≥70%，＜90%；中（对比一般）：
≥40%，＜70%；差（对比最差。
）：
40%以下。
性能测试需求的响应情况
5
评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优（对比最优）：
≥90%，＜100%；良（对比次之）：
≥70%，＜90%；中（对比一般）：
≥40%，＜70%；差（对比最差。
）：
40%以下。
维护性测试需求的响应情况
3
评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优（对比最优）：
≥90%，＜100%；良（对比次之）：
≥70%，＜90%；中（对比一般）：
≥40%，＜70%；差（对比最差。
）：
40%以下。
可移植性测试需求的响应情况
3
评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优（对比最优）：
≥90%，＜100%；良（对比次之）：
≥70%，＜90%；中（对比一般）：
≥40%，＜70%；差（对比最差。
）：
40%以下。
4
网络及硬件设备测试的响应情况
4
评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优（对比最优）：
≥90%，＜100%；良（对比次之）：
≥70%，＜90%；中（对比一般）：
≥40%，＜70%；差（对比最差。
）：
40%以下。
3
项目竣工文档审查需求的响应情况
3
评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优（对比最优）：
≥90%，＜100%；良（对比次之）：
≥70%，＜90%；中（对比一般）：
≥40%，＜70%；差（对比最差。
）：
40%以下。
4
项目管理方案
4
评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优（对比最优）：
≥90%，＜100%；良（对比次之）：
≥70%，＜90%；中（对比一般）：
≥40%，＜70%；差（对比最差。
）：
40%以下。
4
项目质量保障措施及手段
4
评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优（对比最优）：
≥90%，＜100%；良（对比次之）：
≥70%，＜90%；中（对比一般）：
≥40%，＜70%；差（对比最差。
）：
40%以下。
附表三：
商务评审表
分值（45）
评审内容
评分细则
得分
4
资质证书
具有省级或以上质监部门颁发的资质认定（计量认证证书），且能力范围包括软件或计算机信息系统，得2分。
具有ISO27001信息安全管理体系认证证书（认证范围须包括：
测评，且证书在有效期内），得1分，无则0分
具有ISO20000信息技术服务管理体系认证证书（认证范围须包括：
测评，且证书在有效期内），得1分，无则0分
5
项目负责人的资质
项目负责人具有通过省人力资源和社会保障厅（人事厅）评审后颁发的电子计算机或电子技术高级工程师（或以上）职称证书，且同时具有：
（1）省人力资源和社会保障厅（人事厅）颁发的信息系统项目管理师（高级）证书；
（2）省人力资源和社会保障厅（人事厅）颁发的软件评测师（中级）证书；
（3）省人力资源和社会保障厅（人事厅）颁发的高级程序员证书或软件设计师（中级）证书；
（4）中国人力资源和社会保障部颁发的计算机软件产品检验职业资格证书（高级技能）
（5）ISTQB颁发的ISTQB认证测试工程师证书；
以上证书每具有1项得1分，无得0分。
（提供以上人员本项目投标截止日之前六个月以内的在本单位的社保证明）
11
项目组技术人员资质情况
具有通过省人力资源和社会保障厅（人事厅）评审后颁发的电子计算机或电子技术高级工程师（或以上）职称证书的人员数量（5分）
评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优（对比最优）：
≥90%，＜100%；良（对比次之）：
≥70%，＜90%；中（对比一般）：
≥40%，＜70%；差（对比最差。
）：
40%以下。
）
具有省人力资源和社会保障厅（人事厅）颁发的：
软件评测师（中级）、软件设计师（中级）或高级程序员、系统分析师（高级）、信息系统项目管理师（高级）资格证书人员数量（3分）
评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优（对比最优）：
≥90%，＜100%；良（对比次之）：
≥70%，＜90%；中（对比一般）：
≥40%，＜70%；差（对比最差。
）：
40%以下。
）
具有中国人力资源和社会保障部颁发的计算机软件产品检验职业资格证书（高级技能）或ISTQB颁发的ISTQB认证测试工程师证书人员数量（3分）
评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优（对比最优）：
≥90%，＜100%；良（对比次之）：
≥70%，＜90%；中（对比一般）：
≥40%，＜70%；差（对比最差。
）：
40%以下。
）
如一个人具有上述多个资格证书，可重复计算
10
技术实力
测试环境
具有服务器、存储设备、光纤交换机、集群软件、防火墙、入侵检测系统、数据库软件、虚拟化软件等测评环境，每具有1项得0.5分，最高4分。
（须提供购置合同及发票复印件）
软件测试工具
具有自动化渗透测试系统、软件性能测试工具、虚拟网络性能测评系统、远程安全评估系统、软件源代码安全扫描工具、软件应用层安全扫描工具。
每具有1个得1分，本项最高6分。
（须提供购置合同及发票复印件）
15
投标人2016年以来具有信息化项目测试经验（以合同要点为准）
自2016年以来具有单个项目测试服务金额不少于30万元信息系统测试服务项目经验（以合同要点或中标通知书为准）。
每具有1个得1分，本项最高9分。
测试入围评价：
获得2016年以来广东省地级市或以上政府财政投资信息化项目验收测试服务入围资格（以合同要点或中标通知书为准）。
每具有1个得2分，本项最高6分。
附表四：
价格评分表
（本项目总分100分，价格分值占总分值权重的20%。
）
序号
供应商
报价价
（人民币）
基准价
（人民币）
价格得分
第三部分投标文件格式
一、服务技术方案
（格式自拟）
二、投标商务文件
1.自查表
2.报价表
3.投标函
4.资格证明文件
5.财务报表
6.同类型项目业绩介绍
7.服务人员及其证书
8.其它相关资料
9.唱标信封（独立封装）
备注：
投标文件份数要求：
正本壹份、副本两份。
天河区区域医疗卫生信息化（二期）建设项目第三方测评服务
投标文件
（正本/副本）
投标供应商名称：
日期：
年月日
一、自查表
1、资格性/符合性自查表
评审内容
采购文件要求
（详见《资格性和符合性审查表》各项）
自查结论
证明资料
资格性审查
1.供应商具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件。
□通过□不通过
见投标文件第（）页
2.供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，投标时提交有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）副本复印件。
□通过□不通过
见投标文件第（）页
符合性审查
1.在经营范围内报价，投标（报价）总金额是固定价且是唯一的，未超过本项目采购预算或超过采购预算而采购人能支付的；若报价明显低于其成本，投标供应商应能做出合理说明。
□通过□不通过
见投标文件第（）页
3.提交投标函。
投标文件完整且编排有序，投标内容基本完整，无重大错漏，并按要求签署、盖章。
□通过□不通过
见投标文件第（）页
4.法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书，按对应格式文件签署、盖章（原件）。
□通过□不通过
见投标文件第（）页
5.“★”号条款满足招标文件要求。
□通过□不通过
见投标文件第（）页
6.没有其他未实质性响应文件要求的。
□通过□不通过
见投标文件第（）页
注：
以上材料将作为投标供应商有效性审核的重要内容之一，投标供应商必须严格按照其内容及序列要求在投标文件中对应如实提供，对资格性和符合性证明文件的任何缺漏和不符合项将会直接导致无效投标！
1、“★”条款自查表
序号
“★”条款要求
证明文件（如有）
1
见投标文件（）页
2
见投标文件（）页
3
见投标文件（）页
4
见投标文件（）页
5
见投标文件（）页
6
见投标文件（）页
7
见投标文件（）页
8
见投标文件（）页
9
见投标文件（）页
……
见投标文件（）页
注：
1.此表内容必须与投标文件中所介绍的内容一致。
2、技术评审自查表
序号
评审分项
内容
证明文件（如有）
1
见投标文件（）页
2
见投标文件（）页
3
见投标文件（）页
4
见投标文件（）页
5
见投标文件（）页
6
见投标文件（）页
7
见投标文件（）页
8
见投标文件（）页
9
见投标文件（）页
…
注：
投标供应商应根据《技术评审表》的各项内容填写此表。
3、商务评审自查表
序号
评审分项
内容
证明文件（如有）
1
见投标文件（）页
2
见投标文件（）页
3
见投标文件（）页
4
见投标文件（）页
5
见投标文件（）页
6
见投标文件（）页
7
见投标文件（）页
8
见投标文件（）页
9
见投标文件（）页
…
注：
投标供应商应根据《商务评审表》的各项内容填写此表。
二、报价表
1、报价一览表
采购项目名称：
天河区区域医疗卫生信息化（二期）建设项目第三方测评服务
分项
金额（元）
服务
其他费用
总报价
（大写）人民币元整（￥）
注：
1.此表总报价是所有需采购人支付的金额总数，包括《用户需求书》要求的全部内容。
2.总报价中必须包含购置、安装、运输保险、装卸、培训辅导、质保期售后服务、全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中应预见和不可预见费用等。
所有价格均应予人民币报价，金额单位为元。
投标供应商名称（盖章）：
日期：
年月日
投标函
致：
广州市天河区卫生和计划生育局
为响应你方组织的项目，我方愿参与响应。
我方确认收到并熟悉贵方提供的项目招标文件的全部内容。
我方在参与响应前已详细研究了招标文件的所有内容，包括澄清、修改文件（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全明白并愿意积极参与响应。
（供应商名称）作为响应供应商正式授权（法定代表人或授权代表全名，职务）代表我方全权处理有关本响应的一切事宜。
在此提交的响应文件，正本壹份、副本两份。
我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并申明如下：
（一）本响应文件的有效期为提交响应文件截止时间起60天。
如成交，有效期将延至服务资格终止日为止。
在此提交的资格证明文件均至提交响应文件截止日有效，如有在响应有效期内失效的，我方承诺在成交后补齐一切手续，保证所有资格证明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效。
（二）我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与成交有关的任何其它数据、信息或资料。
（三）我方完全尊重和认可评标小组所作的评审结果；同时，我方理解报价最低并非意味着必定获得成交资格。
（四）我方如果为成交供应商，将保证履行招标文件及其澄清、修改文件（如果有）中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成《采购需求》及《合同》中的全部任务。
（五）我方在此保证所提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的。
（六）报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在中国使用我方提供的服务时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。
（七）我方承诺具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；
（八）我方具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。
（九）我方对在本函及响应文件中所作的所有承诺承担法律责任。
所有与本采购项目有关的函件请发往下列地址：
地址：
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