支树平局长在食品监管会议上的讲话含蒲长城讲话.docx
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支树平局长在食品监管会议上的讲话含蒲长城讲话
第2号
国家质检总局办公厅2012年1月20日
更加主动树立信心
——在全国质检系统食品安全监管工作
电视电话会议上的讲话
（2012年1月10日根据录音整理）
支树平
过去一年，就业务工作讲，我参加最多的是食品安全监管方面的会议，讲话最多的也是食品安全监管方面的工作。
今年全国质检工作会议后，总局召开的第一个业务工作会议，就是食品安全监管工作会议，我依然参加，依然讲话。
党组副书记、副局长杨刚同志，分管副局长长城同志，我们三位同志一起来参加这个会，就是一种明确态度、一个鲜明导向，表明总局党组在新的一年，依然高度重视食品安全，依然看重和关心食品安全监管战线的同志们，依然对全系统食品安全监管工作寄予重托和希望。
2010年8月我担任总局局长不久，就代表总局党组提出扭转食品安全监管被动局面的明确要求。
坦率地讲，这是一个比较高的要求，这项工作是一场硬仗，是一场不得不打的硬仗。
这是人民群众期望的，是中央明确要求的，也是我们份内职责，甚至是良心使然。
值得欣慰的是，一年多过去了，我们走过来了，打下来了，应该说现在是初见成效，或者说是初步改变了被动局面。
刚才，文奇同志和钱琎同志分别汇报了过去一年国内食品安全监管和进出口食品安全监管的有关情况，长城同志作了一个总结部署，用大量的数据和事例印证了我刚才的这个判断。
第一，主动加强了食品安全风险管理，有效实施食品安全风险监测、分析和预警，初步做到了心中有数、防范在前。
国内食品安全监管方面，监测了11万多个样品；进出口食品和化妆品监管方面，对132类382种风险进行了监控，监测了2万多个样品，掌握了10万多个数据。
有这么多数据在手，我们就比较地主动了。
第二，主动加大了食品安全的规范和整治，从正反两个方面入手，多管齐下，提升食品质量，保障食品安全，初步做到了主动监管、有效监管。
从总局到各地两局，出台了一系列规章制度，推进了食品质量安全等示范区建设，建设了一批种养殖示范基地，这些都是从正面来抓的。
我们还组织了乳制品生产企业重新审查，淘汰率达40.4%。
全国质检工作会议召开以后，新闻媒体再次报道乳制品生产企业重新审查的消息。
我参加全国金融工作会议，有部长就说我们这个数据当时就应该广泛宣传，说这个数据不仅说明你们抓了，而且更要让老百姓感到政府在管、政府在抓，而且抓得很严，就是要给老百姓一个很重要的信息，淘汰40%多的企业是动真格的。
刚才讲701家企业通过重新审查，这些企业自己就投入了44个亿。
我们还组织了严格的日常监督检查，检查企业40多万家，查处违规企业4万多家，吊销1.2万多家企业的生产许可证1.3万多张，也说明是动真格的。
按照国务院统一部署，开展了打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动，查处了2万多起案件。
这次全国质检工作会议上，我们也注意总结了一些地方的经验，其中食品占了不小分量。
比如广东，他们建立了集中约谈等成套的监管制度；比如山东，他们组织了食品生产企业履责报告会，由企业法人代表来报告，请各方代表来监督；比如河北，组织一大批干部到食品生产大县去挂职，又从内部调剂编制充实食品安全监管力量；再比如内蒙古，提出“放心乳粉从内蒙古做起”；还有黑龙江、河南，从源头抓起，抓农业标准化，确实下了功夫。
第三，主动应对食品安全突发事件，从国内到国外，及时查处，及时防范，及时宣传和疏导，做到了妥善处置、从容应对。
去年食品安全突发事件可以说是最多的一年，我们掌握的食品安全舆情就有1400多条，涉及生产加工环节的就有900多条，进出口风险预警报告了1700多条信息。
国外境外的有二噁英、日本核辐射、德国大肠杆菌疫情、美国食品李斯特杆菌污染、东南亚黄鳝寄生虫、燕窝亚硝酸盐超标、台湾塑化剂等等；国内的更多，从年初转过来的昌黎葡萄酒、染色馒头、瘦肉精，到年底的黄曲霉素M1超标等等。
但是，我们真的走过来了，应对过来了。
从舆情分析来看，整体上还是对我们有利。
就像公布黄曲霉素M1超标的监督抽查信息，舆论是支持质检的，许多网民都出来给质检撑腰说话。
所以整体上看，我们确实有点主动了。
第四，主动加强食品安全保障能力建设，既主动练内功，又主动争取外部支持，可以说初步做到了真抓实干、整体加强。
总局提出“一转变五加强”，各地都采取了积极措施，包括人员编制、充实班子、保障经费，行政的、法律的、科技的等等各种手段，能用的都尽量用上，主动加强食品安全保障能力建设。
最能看得见、摸得着的是，去年我们在党中央国务院的重视关怀下，通过多方争取，中央财政给我们落实了18个亿的食品安全经费，这是这么多年来很大一笔资金。
向各省质监系统转移支付的6亿多，食品安全能力建设10亿多，总局本级乳制品监管2亿多，这都是实打实的。
更可贵的是，这18个亿还有可能延续几年，甚至“十二五”期间都有可能延续下去。
我认为，扭转食品安全的被动局面，只是初见成效，食品安全问题永无止境。
新的一年，食品安全监管工作要从零开始。
成绩只能代表过去，就像王岐山副总理说的，食品安全任何时候都不能掉以轻心。
所以，我们现在就要像体育运动员一样，站在新的起跑线上，做到8个字：
更加主动，树立信心。
要更加主动，首先要认真学习贯彻中央和总局的部署，认真学习贯彻这次食品安全监管工作会议精神。
总体来讲，要坚决贯彻总局党组提出的“十二字方针”。
抓质量，就是要更加主动地抓食品质量的提升；保安全，就是要更加主动地保障食品安全；促发展，就是要更加主动地促进我国食品产业发展，包括进出口食品贸易的稳定发展；强质检，就是要更加主动地加强食品安全保障能力建设。
具体来讲，就是按照长城同志的部署，继续主动地抓好食品安全风险管理，继续主动抓好食品安全问题的整治，继续主动查处和打击食品安全领域的违法违规行为，继续主动应对各种食品安全突发事件。
尤其要注意的是，要加大督查力度。
去年全系统半年工作总结会上，我们提出“监管之监管”，既包括对生产企业的监管，也包括对我们自身监管工作的监管。
要特别注重加强宣传，既要扎扎实实地做好工作，还要清清楚楚地说明白。
怎么干，我们现在不发愁，比较发愁的是怎么说，出了食品安全问题，怎么给老百姓说清楚。
现在老百姓几乎是“零容忍”，我们要认真研究食品安全的宣传工作，争取更加主动。
要树立信心，首先要给自己信心。
党中央、国务院以及社会各界高度重视，我们全系统下了这么大力气，这条战线的同志们忍辱负重，积累了很多好的经验和做法，我们应该有信心、有决心能把食品安全监管工作做好。
更要给广大消费者信心。
这是最重要的，也是我今天讲话的主题和灵魂所在。
让老百姓树立起对食品质量的信心，树立起对食品安全监管的信心，也树立起食品消费的信心，安全消费，放心消费。
这个信心，比什么都重要。
最近，一个杂志搞了民意调查，80%的被调查对象对食品安全不是很放心，这是多大的比例啊！
我不止一次讲，连中央领导、部长们都问，食品究竟吃什么放心。
所以，我今天讲树立信心，是深思熟虑的。
我一直讲“人民质检”，就应该给人民信心；我们一直讲保障民生，就应该给老百姓信心。
要让社会各界感受到：
有我们监管，老百姓放心；我们把了关的产品，老百姓更放心。
特别要强调的是，今年不同往年，党的十八大将在下半年召开，全党全国全社会都要增强信心，共同营造一个安全稳定的环境，其中就包括食品安全信心。
如果食品安全问题不断发生，我们怎么迎接党的十八大？
所以，我们的责任太沉重了，这是今年非常重要的任务。
一年之计在于春，树立信心，应该从年初开始。
但是，今年一开始就遇到了挑战。
我刚刚拿到一份新华社《动态清样》，专门讲到春节前夕食品安全问题备受网民关注。
主要说了两个事情：
一个是安徽利辛县查获的10余吨甲醛鸭血，另一个是北京昌平每天有200多斤劣质豆干流入市场，成了这两天媒体报道的热点。
1月9日各大网站转发，数万网民跟帖，鸭血问题的报道有1500多篇，劣质豆干的报道500多篇。
两件事情连续报道，再次刺激了网民脆弱的神经，老百姓无可奈何，有的网友调侃说，“这算是新春的贺礼”。
看了这些报道，我们确实心情很沉重，两起案件尽管都是监管部门主动查处的，但是群众意见仍然很大，对食品安全不放心。
所以，这也证实了今天提出“树立信心”的及时性和紧迫性。
现在距离春节就10多天了，能不能让老百姓过一个安心祥和的春节，至少在食品安全、在我们监管的领域，在食品安全上应该给老百姓以信心。
这是我们今天在座的所有同志都应该主动思考的。
话再回头说，党组一直看重和关心食品安全监管战线的同志们，理解、信任甚至心疼大家。
同志们年头忙到年尾，加班加点，非常辛苦。
总局在节前召开这次会议，一方面是给大家加任务，不能松懈，努力工作；另一方面也是对大家表示慰问，表示美好祝愿。
我们衷心地祝全系统的同志特别是从事食品安全监管工作的同志们，新春愉快，新年顺利，充满希望，充满信心！
深入贯彻“十二字方针”
促进食品安全工作上新水平
——在全国质检系统食品安全监管工作
电视电话会议上的讲话
（2012年1月10日）
蒲长城
全国局长会一结束，总局紧接着就召开全国质检系统食品安全工作电视电话会议，紧锣密鼓地部署食品安全工作。
这次会议的主要任务是，深入贯彻全国质量监督检验检疫工作会议精神，回顾2011年食品安全监管工作，分析当前食品安全工作面临的形势，进一步统一思想，坚定信心，以“十二字方针”为指导，促进食品安全工作上新水平。
刚才，文奇和钱琎同志作了一个很好的发言，已经对生产加工环节食品安全和进出口食品安全工作进行了回顾和具体部署。
树平同志还要就做好食品安全工作作重要指示。
借此机会，我讲几点意见。
一、2011年全国质检系统食品安全监管工作成效明显
2011年，全系统按照总局的部署，紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，认真履行食品生产加工和进出口环节质量安全监管职责，统一思想，转变观念，完善体系，落实责任，加强合作，狠抓落实，全年没有出现区域性、系统性的重大食品安全事故，食品安全监管队伍的整体素质和精神面貌呈现出新的气象，工作成效是明显的。
主要体现在以下方面。
（一）乳品企业重审工作如期完成。
乳制品生产许可重新审核工作，是党中央、国务院交给质检部门的一项艰巨任务，也是对质检部门的严峻考验。
全系统顶住层层压力、克服重重困难，集中精力奋战3个月，对1176家乳制品生产企业进行了重新审核。
通过重新审核，淘汰了475家生产条件差、产能不高、管理不规范、质量安全隐患多的企业，淘汰率达40.4%。
通过重新审核的701家企业共投入44亿元资金增加了检测设备，进行了环境改造，使乳制品行业的质量安全保障能力得到明显增强，推动我国乳品产业朝着标准化、规模化、现代化方向发展，对扶持民族乳品工业做强做大，重树消费者对国产乳品的信心起到了积极的作用。
在这场战役中，全系统坚定信心，迎难而上，攻坚克难，经受住了考验，向老百姓交了一份满意的答卷，充分体现了质检系统的食品监管队伍，是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍，是一支关键时刻拉得出、打得赢的队伍。
（二）打击非法添加专项工作取得实效。
去年4月，国务院召开电视电话会议部署了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作。
按照党中央、国务院的决策部署，总局立即成立了专项工作领导小组，召开了全系统电视电话会议，提出了“看得重、抓得实、管得严、打得狠”的工作要求，表明了质检部门贯彻落实党中央、国务院部署的决心和信心。
面对繁重的工作任务，全系统勇于攻坚克难，以不胜不休的信心和决心，不辱使命，集中精锐，重拳出击，打了一场声势浩大的打击非法添加专项整治攻坚战。
经过近一年的艰苦奋战，严打态势逐步呈现，监管体系初步形成，工作卓有成效。
全年共查处食品质量安全违法案件2.37万起，涉案货值2.85亿元；发现违法违规食品生产企业9530家，立案查处5645起，移送公安机关271起，依法吊销了118家企业生产许可证。
同时，加强执法联动，在查办、移交和案件协助办理中，受到了相关部门好评。
重庆市质监局查办并移送公安机关追究刑事责任的“制售伪劣豆瓣酱案、花椒案”，被公安部确定为全国严打食品药品犯罪十大典型案件。
可以说打出了质检部门的威信，没有辜负党中央、国务院的重望和人民群众的期望。
（三）应对突发事件迅速得当。
应对食品安全突发事件，是去年食品安全监管的一项重要工作。
去年以来，涉及食品安全的舆情就有1411条之多，其中，涉及到食品生产加工环节的就有909条。
比较突出的有瘦肉精、染色馒头、牛肉膏、蜂蜜造假、墨汁粉条、沙琪玛中添加硼砂、雨润火腿、地沟油等。
可以说，事件之多、频率之高、超过了以往。
同时境外食品安全事件高发，如德国二噁英、日本核辐射、台湾塑化剂、德国肠出血性大肠杆菌、亚硝酸盐燕窝等，快速有效应对境外食品安全突发事件，严防国外受污染食品和疫情传入成为出入境检验检疫机构面临的新挑战。
面对这一系列突发事件和来自公众、媒体的巨大压力，全系统始终保持高度的敏锐性，未雨绸缪、提前防范、快速反应、妥善应对。
及时查明了事实真相，及时公布了调查结果，及时预警通报和处理，最大限度避免事态扩大。
尤其是台湾塑化剂污染食品事件发生后，各级质检部门在总局的统一领导下，第一时间快速反应，启动应急机制，迅速组织调查，及时将结果通报了有关部门，报告了国务院并在总局网站公布。
体现了一个“快”字；根据监管检查和监测情况，及时调整产品种类和范围，加大针对性。
对发现的问题，及时核对筛查，排除了隐患，控制了危害。
体现了一个“准”字；对查实涉嫌问题的企业，严厉查处，严查狠打，还做好了排查封堵工作。
体现了一个“狠”字。
在这次突发事件的应对处置中，由于我们“快、准、狠”的做法，有效避免了食品行业的一场浩劫，受到了国务院领导的充分肯定。
（四）加强监督检查及时有效。
按照国务院的统一部署，全系统在食品生产加工和进出口环节严格监督检查，认真查找影响食品安全的突出问题。
全年组织开展了月饼、干海参、糕点、饮料、食品添加剂等11项专项检查行动；开展了乳制品、酒类、肉制品、食用植物油等6类重点产品的专项整治。
共检查食品生产企业143.9万家（次），依法处理违法违规企业14.3万家。
配合监察局行风检查，食品局会同驻总局监察局开展了食品安全专项检查，并组织开展了进出口乳制品、进口肉类、供港澳食品等专项检查或督查，保证了各项制度措施准确全面落实。
同时，加快食品企业诚信体系建设，严厉惩处违规企业，对不能持续保持满足准入条件、不能保证产品质量安全和整改后仍然达不到要求的企业，一律依法严格处置，全年吊销、注销12061家生产企业的13059张生产许可证，促进了食品质量安全状况的有效改善。
（五）源头管理措施得到加强。
出口方面加大对出口种植、养殖备案基地的监管力度，清查出口种植、养殖备案场4470家，重新公布3782家，整顿效果明显。
大力推进出口食品农产品质量安全示范区建设，组织考核遴选出30个示范区作为第二批典型示范区，召开全国出口食品农产品质量安全示范区建设工作座谈会，总结经验做法，充分发挥辐射带动作用，有效推进建设工作，不断提高出口食品质量水平。
进口方面，对全国进口肉类口岸进行清理更新，将原来的70多个减少到的42个，审核上网公布的配备备案冷库113个，备案并上网公布进口肉类的收货人768家，降低了风险。
全力推进进口肉类卫生证书电子核查，有效防止了假冒证书进口肉类产品。
强化对美国、加拿大进口肉类产品的检验检疫措施。
加强进口乳制品、水产品、保健品的风险分析，明确进口甘草等中药材检验标准，有效履行进出口植物源性食品市场准入程序，不断提高出口食品合格率和进口食品不合格检出率。
（六）风险监控机制更加完善。
在加强监管的同时，坚持把风险监测作为重要的预防工作机制，作为保障食品安全的第一道防线，不断强化风险监测的科学性、针对性和时效性，初步形成了由总局、省局、地（市）局三级食品安全风险监测体系，发挥了防患于未然的作用。
比较突出的是，创新监管模式，加大乳制品监测力度，对乳制品实行“三全五查”。
即：
覆盖全部乳制品生产企业、覆盖全部的品种、覆盖婴幼儿配方乳粉的全部项目；开展本地检查、异地检查、风险因素排查、标签明示检查、监测过程检查。
目前这项工作已监测乳制品样品7万多个，使我们更全面地掌握了乳制品安全状况，收到了较好的效果。
系统内逐步建立检验检疫风险信息收集网络，逐步建立了以检验监管信息、风险监控信息、境外通报信息和网络舆情信息为收集对象，以信息核查、分级研判和数据统计为分析手段，以“日报”、“月刊”、警示通报和总局网站为预警载体的进出口食品安全风险收集、研判、预警体系。
通过完善规章制度、成立工作队伍、建设信息化平台，实现了对进出口食品安全风险的早发现、早研判、早预警和早处置。
在第一时间发现了台湾塑化剂事件、德国二噁英事件、美国美赞臣奶粉事件等食品安全突发事件，为及时采取有效控制措施奠定了基础。
2011年，共编发《风险预警日报》277期，报道信息2133条；对132类进出口食品化妆品中382种物质进行了监控，抽取样品20044个，得到107182条监控数据，监控样品合格率为97.01%；对检验监管中发现的1629批不合格进口食品和100批不合格进口化妆品予以上网公布；对1896批国外通报我出口食品、化妆品信息批批组织核查。
组织开展以“提供一条建议、找出一处隐患、排查一个问题”为主要内容的“三个一”活动，活动期间共收集工作建议515条，发现隐患476处，排查问题469个，并高度重视查出的问题，严格落实整改，着力解决进出口食品安全监管工作中的突出问题与薄弱环节。
同时，不断加大正面宣传和舆论引导力度，在发现食品安全舆情后，能够第一时间作出反应，第一时间查明问题，第一时间表明态度，第一时间向媒体介绍情况，第一时间发布正面信息，赢得工作主动。
山西质监局应对“六味斋地沟油”、“山西老陈醋”，安徽质监局“雨润火腿”等事件就是最好的证明。
（七）企业主体责任逐步增强。
在开展各项工作的同时，能够坚持依法惩治与宣传教育并举，切实落实食品企业食品安全主体责任。
“质检邀您看企业，食品安全大家行”活动搞得有声有色，仅总局层面组织的活动，参与的人民日报、新华社、经济日报、中央电视台等中央和地方媒体记者就达680人次，累计报道300余次。
中央电视台《新闻联播》、《朝闻天下》、《东方时空》等栏目还进行了专题报道。
从网络搜索引擎，搜索“质检邀您看企业”等关键词，搜索相关内容多达507万条，形成了全面、立体的新闻舆论态势，有力地宣传了质检部门食品安全监管工作。
组织猪肉类出口企业开展“质量安全承诺制”，出口企业主动承诺，发生“瘦肉精”残留问题将自动放弃出口资格，因瘦肉精被国外通报的情况被遏制。
地方质检部门也分行业、分时段、分重点地开展一系列食品安全宣传培训教育活动，逐步引导企业从过去被动的“要我负责”转变为主动的“我要负责”。
通过这些宣教活动的开展，积极引导媒体和民众正确看待食品安全问题，消除食品安全误区，树立了“人民质检”形象。
（八）对外交流合作不断深化。
主动配合外交和国家宏观调控，促进食品贸易健康发展。
成功召开中日、中美、中欧、中澳、中韩、中蒙等多次食品安全合作会议，就进出口食品安全监管相关问题达成共识，顺利迎接欧盟FVO、爱尔兰食品局、韩国食药厅、日本厚生劳动省来华考察。
推动实现了恢复对新加坡出口猪肉，促使以色列批准从我国进口牛肉，加拿大同意进口我国指定企业熟制禽肉。
日本厚生劳动省已3次解除我12种食品、13个项目的命令检查措施，解除了对广东和湖南相关流域水产品禁令。
成功恢复韩国、日本、蒙古三国对我国含乳加工食品的进口，促使56个国家和地区相继解除或调整了对中国出口乳制品的限制措施。
积极推动水产品、熟制禽肉、猪肉对外出口，同德国、法国等7个国家签署合作备忘录。
同时完成波兰、荷兰、台湾等7个国家和地区肉类和蛋制品检验检疫准入工作，加强进口三文鱼检验检疫监管，妥善处理进口三文鱼问题。
在促进柬埔寨、美国、日本、印度等大米输华，加拿大可食用海豹输华等取得进展，推进德国鹿茸、蒙古五灵脂准入，组织专家对澳大利亚、荷兰、马来西亚等国进口蔬菜进行风险分析，完成了智利李子干输华准入风险评估工作。
回顾一年来的工作，我深深感到，食品安全监管工作责任重、任务多、难度大，能取得明显成绩，是全国质检系统食品安全监管战线广大干部职工不懈努力、恪尽职守、团结奋斗的结果。
在此，我代表支树平局长和总局党组向全力维护食品安全和人民群众利益的广大干部职工致以崇高的敬意！
二、要进一步增强食品安全工作的责任感和紧迫感
过去的一年中，在食品安全监管方面，虽然取得了可喜的成绩，从总体上看，我国食品安全水平逐步上升。
但是必须清醒看到，目前我国还处于社会主义初级阶段，我国作为最大的发展中国家，无论是在食品生产经营规模方面，还是在食品质量安全技术标准方面，与发达国家相比还有较大差距。
食品安全状况与中央和人民群众要求还不相适应，损害人民群众利益的食品安全事件仍然时有发生，食品安全监管形势面临严峻挑战。
（一）随着人民生活水平的提高，对食品安全将越来越关注。
我国进入全面建设小康社会阶段，随着人民群众生活水平的提高，对食品的认知和要求也会相应提升，不仅要吃好，更要吃得健康、吃得安全。
近年来，食品安全问题屡有发生，在社会中引起较为强烈的反响，严重影响市场消费信心，人民群众对食品安全问题持“零容忍”态度。
特别是在信息化条件下，食品安全问题传播快、散布广、放大效应强，一些不真实的报道和不负责任的评说，往往旦夕之间，就能家喻户晓、人人皆知，更是对食品安全监管工作带来强大的舆论压力。
（二）由于关注民生的需要，各级领导对食品安全的要求越来越高。
食品安全工作是国计民生之本，社会和谐之基。
食品安全问题不仅是经济问题、社会问题，更是一个严肃的政治问题，直接关系民生需要，关系社会的和谐稳定，关系党和政府的执政形象。
党中央、国务院历来高度重视食品安全工作，去年4月29日，胡锦涛总书记亲临天津质检院视察，要求我们质检部门要“当好食品安全守卫者，把好食品安全关”。
温家宝总理、李克强、王岐山副总理也就食品安全工作多次做出重要批示，对我们质检部门提出了很高的要求和殷切的期望。
全面做好食品消费品安全工作，是维护人民群众生命安全、提升全民健康素质的必然要求，是维护社会稳定、促进社会和谐的现实需要，是全面履行政府职能、建设责任政府的重要举措。
质检部门作为产品质量安全监管的职能部门，维护食品质量安全责无旁贷。
（三）食品供应链条变长，出现安全问题的风险越来越高。
一方面，现代食品生产供应具有源头广、链条长、环节多的特点。
加之，食品进口贸易增长快，食品全球供应趋势明显，全球供应链形成，食品种类繁多、工艺复杂、涉及标准范围广、可添加物质多，特别是随着科技的发展，一些新资源、新工艺不断涌现，影响食品安全的不确定因素明显增多。
另一方面，与相对滞后的食品检验方法、标准的矛盾日益突出，食品安全可控难度大，发生食品安全问题的概率较高，也给我们的监管工作增加了难度。
（四）食品安全监管基础薄弱的矛盾越来越突出。
我国食品生产加工行业起步晚、发展快，短短30年期间，食品加工行业一直呈几何倍数增长。
与此同时，从业主体素质低、质量安全意识差，监督约束惩戒机制不健全等问题突出。
而我们的监管体系、监管队伍、工作条件、支撑手段等方面发展滞缓，与监管工作需求还有较大差距。
同时，我们质检部门负责的食品生产加工环节处于整个监管链条的中间环节，受上游影响较大，工作难度较大。
此外，老百姓对我国的食品安全监管体系认识不够，对各职能部门职责分工了解不多，发生食品安全问题时，往往容易把矛头指向质检部门，也给我们的工作带来了巨大压力。
三、要以深入贯彻“十二字方针”为主线，拓展食品安全工作新局面
食品安全始终是党和政府及社会各界关注的热点。
我们要不断增强使命意识，要以深入贯彻落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针为指导和主线，开拓创新，进一步完善体系，落实责任，全面履行法律法规赋予的各项职责，狠抓工作落实，拓展食品安全工作新局面，提升食品安全监管工作水平。
（一）完善机制抓质量。
一方面，要通过健全监管制度，督促企业落实质量安全主体责任。
要加强对食品生产企业的技术指导，帮助企业建立实施危害分析和关键控制点体系
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