建设项目农民工工资保证金试行总结.docx

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建设项目农民工工资保证金试行总结

2022年建设项目农民工工资保证金试行总结

第一条为了有效缓解拖欠建筑农民工工资问题，切实保障建筑农民工的合法权益，维护社会稳定，根据《___劳动法》、《___建筑法》等法律、法规和《___关于做好农民进城务工就业管理和服务工作___》（___〔〕___号）等规定，结合建筑劳务市场实际，制定本办法。

第二条市行政区域内从事工程建设活动的建设单位、施工单位均必须遵守本办法。

第三条年___月___日及以后开工的建设工程项目，建设单位、施工单位均必须在本市内商业银行设立建设工程项目农民工工资保证金帐户。

建设单位应当督促专业工程施工单位就其依法承包的专业工程、总包施工单位应当督促分包施工单位就其依法承包的分包工程设立农民工工资保证金帐户。

第四条农民工工资保证金由建设单位、施工单位分别缴纳。

第五条建设单位缴纳部分一般为建设工程项目合同造价的___％，且不低于___万元、不超过___万元。

若建设工程项目由第一年进市施工的市外施工单位承包施工，则建设单位缴纳部分为建设工程项目合同造价的___％，且不低于___万元、不超过___万元。

若建设工程项目由有严重不良行为、或者上年度市内信用等级为C级及以下的市外施工单位承包施工，则建设单位缴纳部分为建设工程项目合同造价的___％，且不低于___万元、不超过___万元。

建设单位必须在建设工程项目申领施工许可证前设立农民工工资保证金帐户。

第六条市内施工单位缴纳部分按照企业经营规模和年度信用等级综合确定。

缴纳额度一般为：

一级资质企业___万元，二级资质企业___万元，三级资质企业___万元；当市内信用等级为C级及以下时，下一个年度缴纳额度应当加倍。

市外施工单位缴纳额度一般为建设工程项目合同造价的___％，且不低于___万元；如属第一年进市施工的，则缴纳额度为建设工程项目合同造价的___％，且不低于___万元；如有严重不良行为、或者上年度市内信用等级为C级及以下的，则缴纳额度为建设工程项目合同造价的___％，且不低于___万元；如上年度市内信用等级为A级的，则缴纳额度不超过___万元。

市内施工单位必须在年___月___日前设立农民工工资保证金帐户；按照本条第一款规定缴纳额度加倍的，增加部分应当在下一个年度___月内缴纳到帐。

市外施工单位必须在企业进市施工资质核验前设立农民工工资保证金帐户。

第七条建设单位、施工单位在缴纳农民工工资保证金时，必须与市内商业银行签订《建设工程项目农民工工资保证金协议》，明确当建设工程项目发生拖欠农民工工资时，市劳动和社会保障局、市建设局将根据责任，从建设单位或者施工单位的农民工工资保证金中直接支付拖欠工资。

《建设工程项目农民工工资保证金协议》由市劳动和社会保障局、市建设局监证。

第八条建设单位、施工单位同时持农民工工资保证金进帐单原件，申领建设工程项目施工许可证。

第九条拖欠农民工工资的投诉、纠纷由市劳动和社会保障局受理。

市劳动和社会保障局受理后，应当会同市建设局进行调查。

经调查核实，系因建设单位拖欠工程款造成拖欠农民工工资的，由市建设局责令建设单位限期支付工程款用于转付拖欠工资；系施工单位拖欠农民工工资的，由市劳动和社会保障局责令施工单位限期支付拖欠工资；逾期不支付的，市劳动和社会保障局、市建设局按照《建设工程项目农民工工资保证金协议》，通知市内商业银行从责任单位的农民工工资保证金中支付拖欠工资，并责令责任单位限期补足农民工工资保证金。

第十条《建设工程项目农民工工资保证金协议》应当明确建设单位、施工单位在建设工程项目农民工工资支付上，建设单位、总包施工单位与分包施工单位在分包工程农民工工资支付上承担连带责任。

拖欠工资责任单位的农民工工资保证金不足、不能全额支付拖欠工资时，市劳动和社会保障局、市建设局可以通知市内商业银行从责任单位的另一方单位农民工工资保证金中支付拖欠工资。

建设单位或者施工单位为拖欠工资责任单位代付农民工工资的，经市劳动和社会保障局、市建设局确认，代付资金在建设工程项目工程款中结转。

第十一条建设工程项目通过竣工验收备案三个月后，建设单位、市外施工单位分别持《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》、建设工程项目工程款或者农民工工资清欠承诺书、合法有效的工程结算证明，向市建设局提出农民工工资保证金解冻申请。

市建设局受理后，应当会同市劳动和社会保障局调查核实，并出具《建设工程项目农民工工资保证金解冻通知书》。

建设单位、市外施工单位可以持《建设工程项目农民工工资保证金解冻通知书》，到市内商业银行办理农民工工资保证金解冻手续，划转资金。

市内施工单位向市建设局提交《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》、建设工程项目农民工工资清欠承诺书、合法有效的工程结算证明后，保留农民工工资保证金。

第十二条施工单位应当加强建设工程项目劳动用工管理，建立《建设工程项目在职农民工名册》，并依法与在职农民工签订劳动合同。

劳动合同必须明确用工期限（可以以完成某一项工程或者某一项施工作业任务为期限）、工作内容、工资约定、劳动保护和安全生产等内容。

劳动合同可以采用专用的简易文本。

简易劳动合同文本由市劳动和社会保障局提供。

第十三条施工单位不得以任何名目克扣或者恶意拖欠建筑农民工工资。

结算工资必须编制《工资结算表》，发放工资必须由农民工本人签字领款。

施工单位克扣或者恶意拖欠建筑农民工工资的，以建筑市场不良行为论处，由市建设局按照省建筑工程管理局的规定记录，并通过指定媒介予以公布、曝光。

第十四条建设单位、施工单位必须规范建设工程项目发承包行为。

建设单位不得将建设工程项目肢解发包。

肢解发包引发的拖欠农民工工资问题，由建设单位承担全部支付责任。

施工单位不得将建设工程项目非法转包或者违法分包。

非法转包或者违法分包引发的拖欠农民工工资问题，由施工单位承担全部支付责任。

建设单位、施工单位将建设工程项目肢解发包、非法转包或者违法分包的，以建筑市场不良行为论处，由市建设局按照省建设厅、省建筑工程管理局的规定记录，并通过指定媒介予以公布、曝光。

第十五条建设单位、施工单位应当加强对建设工程项目农民工工资发放的管理。

建设单位应当按照建设工程项目施工合同的约定，向施工单位及时、足额支付工程款。

支付工程款后，应当落实专人，督促、核实施工单位按照劳动合同的约定，向农民工及时、足额发放工资款。

总包施工单位应当按照建设工程项目分包施工合同的约定，向分包施工单位及时、足额支付分包工程款。

支付分包工程款后，应当落实专人，督促、核实分包施工单位按照劳动合同的约定，向农民工及时、足额发放工资款。

施工单位应当落实资金来源，向工程项目部及时、足额拨付工程款。

拨付工程款后，应当落实专人，深入工程项目施工现场，督促、核实工程项目部和各施工班组向农民工及时、足额发放工资款。

第十六条市各职能部门应当充分发挥各自的职能作用，积极配合解决拖欠建筑农民工工资问题。

市发展和改革委员会要严格建设工程项目审批管理。

对于房地产开发项目和政府投资的各类经营性项目，要严格执行项目资本金制度。

项目资本金不得低于国家规定的比例，并且后续资金来源必须有保障。

项目资本金不足的，不得批准其立项申请。

工商行政管理局要依法查处建设单位抽逃项目资本金的行为。

市建设局要加强建筑市场准入和“清出”管理，有效控制施工单位数量和建筑业从业人员总量，遏制建筑市场的恶性竞争。

要严格审批房产开发企业，加强资质管理，避免自有资金不足的房产开发企业进入市场，造成拖欠工程款和农民工工资隐患。

市劳动和社会保障局要加强对建设工程项目劳动用工的执法监察，防止因非法用工行为而导致的拖欠农民工工资问题。

第十七条市内商业银行应当加强对农民工工资保证金帐户的管理，明确专人负责，建立台帐，经常与设立单位、市劳动和社会保障局、市建设局沟通联系，反馈农民工工资保证金情况。

第十八条市公安局、市___局、市总工会、人民银行等部门和___，应当按照各自职责，做好拖欠建筑农民工工资投诉、纠纷的调解、处理。

对于因拖欠建筑农民工工资而引发___的责任单位或者个人，应当依法严肃处理，切实维护建筑农民工的合法权益。

本办法自发布之日起实施，原《市建设工程项目工资预留户试行办法》（政发〔〕___号）文件同时废止。

2022年建设项目经营管理工作总结

由___建工集团总承包的国家会议中心是世人瞩目的奥运工程,全国重点工程，___市标志性工程。

也是我们集团的头号工程。

工程总占地面积___公顷,总建筑面积___万平方米,地上建筑最高___层,地下___层,建筑檐高___米。

结构施工工期为___天，自今年___月___日正式开工以来，总承包项目部全体参建人员在项目领导班子的带领下先后完成现场的总体布局，柱施工，防水作业，垫层及地板施工。

力争在“十一”冲出地平线，迎接第三战役的全面胜利。

在五个多月的施工___施工管理过程中，全体参建人员秉承奥运理念，牢记企业宗旨，倡导以人为本，在奥运场馆中心与各兄弟单位的同台竞技中，各项工作均取得了较好的业绩，受到了各级领导、各界人士的充分肯定，为在奥运工程建设上树立建工形象、创建工品牌、奠定了良好的基础。

___建工集团从国家会议中心工程项目运作开始，就运用先进的项目管理、项目策划理念，科学实效的资产投资方法，通过大量的项目论证后，参与竞标，最终顺利成为工程总承包方。

进场伊始，总承包项目部就为国家会议中心工程建设设定了一保、三创、四出、五实现的目标，明确了立足奥运工程、树立建工品牌的项目定位。

以项目的目标和定位为基础，项目部对项目的实施进行了前期策划，分为四个方面

第一方面现场场容策划

国家会议中心工程作为世人世人瞩目的奥运工程,全国重点工程，___市标志性工程它的影响力是不容忽视的，工程本身就包含了品牌提升潜力和广告宣传潜力，这两种潜力是无法用收入衡量的。

总承包项目部从战略的角度出发着眼于科学发展观的需求，提出了不能为了经济收入而牺牲资源、环境和人的全面发展，尽量减少工程建设的负面效应的思想。

美化施工现场环境、重视场容管理、增强人文气息、奥运氛围，在现场我们可以看到清扫干净的柏油马路、给人以健康和希望的绿草坪、象征着奥运工程责任重于泰山的泰山石，以及宣传奥运理念、工程简介和建工形象的宣传栏，这一切的一切给人以视觉上全新的感观，全面呈现了绿色、科技、人文、阳光、节俭的奥运理念.

第二方面现场宣传的设计策划

奥运工程对企业自身来讲是展现自我形象、树立企业品牌的契机，因此总承包项目部一开始就将现场宣传放在了首位，除了设计场容提升品牌形象外，现场党委多方位的宣传企业宗旨、观念以及哲学。

专门为民工设立了报刊栏，统一了员工着装。

有切合实际的为现场购买了户外LED显示屏，用于及时的宣传工程进展和奥运最新消息。

第三方面现场综合管理的设计

1、安全管理

工程项目的安全管理，就是在项目实施过程中，___安全生产的全部管理活动。

通过对项目实施安全状态的控制，使不安全的行为和状态减少和消除，以使项目工期、质量和费用

等目标的实现得到充分的保证。

总承包项目部在项目策划时就制定出了安全管理的五项基本原则并在实际中实施。

（1）管项目同时管安全。

安全管理的是项目管理的重要组成部分，安全与项目实施两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。

为此项目部专门设立了针对保卫工作的保卫部和安全监察工作的安监部，细化了安全管理步骤，强化了各自职能和执行力。

（2）坚持安全管理的目的性。

安全管理的内容是针对项目中人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故。

达到保证现场安全和以及劳动者的安全和健康的目的。

（3）贯彻预防为主的方针。

安全管理的方针是“安全第一，预防为主”。

安全管理不仅是处理事故，更重要的是在项目活动中，针对项目的特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，将可能发生的事故，消灭在萌芽状态。

针对此方针，项目部制定了《国家会议中心保卫方案》、《国家会议中心工程施工现场和材料加工区大门进出管理规定》、《总承包项目部安全防护措施专项责任制___》、《总承包项目部安全员旁站

制度》等方案，经过五个多月的努力，现场的安全管理工作得到了各级领导的肯定，并作为典型正在参加创平安示范单位的评选。

（4）坚持“四全”动态（范本）管理。

安全管理与项目的所有人员有关，涉及到项目活动的方方面面，涉及到项目全部过程及一切生产要素。

因此，项目部要求安全管理应坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态（范本）管理。

（5）不断完善、提高。

安全管理是一种动态（范本）管理，管理活动必须适应不断变化的条件，消除新的危险因素因此总包项目部要求安全管理工作应不断地摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，使安全管理不断地上升到新的高度。

2、质量管理

质量管理是指在质量方面指挥和控制___的协调活动。

在质量方面的指挥和控制活活动，通常包括制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。

“百年大计，质量第一”总承包项目部针对工程质量在项目策划时提出了两点要求

一、狠抓结构质量增强全员质量意识首先，要深入开展“抓质量、严管理、创品牌”主题活动，从项目部到生产班组、从干部到工人要始终把加强质量管理、提高质量放在工作首位，坚持贯彻“百年大计、质量第一”方针，走质量效益型道路，在狠抓结构质量、提高工程产品质量上下功夫。

其次，确定工程创优目标，工程一开始，项目部在编制项目施工___设计和项目质量计划时，就设定了一保、三创的工程目标，即保结构长城杯、建筑长城杯金奖；创“鲁班奖”、创“詹天佑”奖、创奥林匹克优质工程奖。

再次，项目经理是质量第一责任人，对工程质量直接负责。

此外，材料采购的选择原则依次为质量、价格、供货期、凡经检查不符合要求的原材料、半成品、成品，不准用到工程上，凡未经质量部门检验签证的任务单不得结算；发生过质量事故或质量目标没有达到的项目部或个人，不得评先进。

在项目上坚持实行首件样板制、技术交底制，原材料复检制。

二、落实具体措施确保结构工程质量为使结构工程创优质，首先，项目部建立以项目经理为首的创优工作小组，具体由项目工程师负责实施。

在施工过程中，各道工序都由专人负责到位，做到三个不准：

一是柱、板墙、钢筋绑扎，真正做到上道工序未验收合格，不准进行下道工序。

落实各项质量管理措施。

项目部遇到施工难点、要点、重点，由项目工程师与现场施工员、翻样、关砌制订出合理方案，使得工程顺利的进行下去。

为了保证砼浇捣的质量，在浇捣前做好有针对性和可操作性的详细的质量、安全交底，在施工过程中，管理人员严格督促操作班组按规程和交底要求去做。

浇捣混凝土要派专人负责平仓和养护，以保证砼浇捣的质量。

在模板工程上要严格把关，确保垂直度、平整度，以保证结构砼内实外光，对外、内墙砌筑做到头角顺直、灰缝饱满、表面平整，实测、目测均达到优良标准。

抓好结构工程，从项目到班组，要健全质量管理网络，层层落实工程质量责任制，严格按质量保证手册进行施工，实施“四个不准”，即桩基、基础工程质量不合格，不准进行回填土和上部结构施工；主体结构工程质量不合格，不准进行装饰施工；竣工工程质量问题不整改、使用功能不符合，不准报竣工、报核验和交付使用；工程前道工序质量不达到合格标准，不准下道工序施工。