城管局经验交流材料创新管理机制强化管理方式全面提升城镇服务功能.docx

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城管局经验交流材料创新管理机制强化管理方式全面提升城镇服务功能

城管局经验交流材料：

创新管理机制强化管理方式全面提升城镇服务功能

创新管理机制 强化管理方式

全面提升城镇服务功能

局直城镇建设管理局

加快城镇化进程，建设是基础，管理是关键，发展是目标。

近年来，在管理局党委、管理局的高度重视和正确领导下，局直城管局以“城镇树局”为主线，以创建国家级“三优”文明城镇为目标，坚持建管并重，突出管理的原则，切实把强化城镇管理作为提升城镇形象和品位的重要举措，着力健全管理体系，完善管理机制，落实管理责任，明确管理目标，使局直城镇管理水平得到新的提升。

整洁优美、规范有序的宜居城镇基本形成。

红兴隆农垦城被授予省级“三优”文明城市及垦区“十佳宜居农垦城”。

局直城管局被评为全省“城市市容环卫工作先进集体”和“爱国卫生工作标兵单位”。

回顾近年来的城镇管理工作，我们的主要做法是：

一、创新机制，提升城镇管理水平

（一）创新城镇管理机制

制定和完善了环境卫生检查督导制度、环卫设施管理维护制度、作业车辆安全管理制度，制定了环卫工人、绿化工人、环卫司机、单体楼保洁员的星级考核方案。

通过制度建设，规范了作业标准。

一是建立了360°的全方位城镇管理作业机制，在城镇管理上没有重要路段与非重要路段、重要街道与非重要街道、重要地区与非重要地区之分，将大街大路和小街巷路融为一体，同步作业、同步保洁，执行统一、规范的作业标准，城镇管理实现了全覆盖；二是建立了365天全日制城镇管理作业机制，在城镇管理上没有白天与夜晚、上班时段与休息时段、节假日与非节假日之分，实现城镇综合管理和服务无断档；三是建立了行政监督、群众监督、舆论监督“三位一体”的监督机制，制定下发了《局直“门前三包”管理办法》，层层签订责任状；四是建立了以局直城管局为主体，社区为依托，路段为单元，有关单位、机构、部门协助的“四位一体”工作网络。

“脏、乱、差”现象得到有效遏制，经营归店、垃圾归箱、车辆归线、绿化整洁，秩序井然，局直变得更加清洁整齐、卫生、干净，市容市貌发生了显著变化，局直城镇管理工作上了一个新台阶。

（二）强化部门联动机制

城镇市容问题是一个综合性的社会问题，非城管部门一家能够解决，需要树立“大城管”理念，在管理局的统一领导下，共同担负起城镇管理责任。

一是建立健全城镇管理快速反应机制。

以城管监察中队为主体，及时发现和查处违法建设和市容违章行为，有效遏制违法建设和市容违章的滋生和蔓延。

二是建立源头防控机制。

发挥各级各有关部门的职能作用，严格控制建设项目审批管理，住建、国土、城管等相关部门严格依法依规审批、按章办事，严格把好建设项目审查关，并加强项目跟踪管理，从源头上遏制违法建设行为的发生。

三是建立部门协作机制。

在整治违法建设、市容、上下水、绿化环境违章整治中，住建、土地、林业、环保、工商、水务、城管局、局直公安等部门间相互协作、密切配合，形成了管理合力，城管工作与规划和建设是“一盘棋”，在执法这一层面许可、监管、处罚本身就是一条完整的执法链条，只有相关部门有机结合，相互理解，加强合作，才能有效防止出现管理中空和断层。

（三）完善城镇执法机制

严格执法管理责任制，实行定时、定员、定岗、定职责、定奖惩的五定考核制度，使工作职责落到实处。

推行路段分类管理，建立健全巡查机制，加强重点区域的执法力度。

积极探索综合执法程序，规范行政执法程序，严格实施文书送达制度、证据材料收集制度、罚缴分离制度，提高了办案质量。

今年对学府路、中兴路两侧商业门牌匾进行了集中整改，统一模式，统一制作，统一更换；对其他街道、店面更换或新开店面挂匾进行严格审批制度，统一标准，严格审核设计、批准后方可施行。

创新执法和管理模式，变执法、管理为服务，积极倡导执法管理“人性化”，先后推行“设点”治乱、“建档纠违”、“互动”防污、联动治“癣”等人性化执法新模式。

20xx年，加大了对户外广告、违章建筑、占道经营等行为的整治力度，清理街面悬挂条幅210条，拆除违规立式户外牌匾、灯箱45个；制止私搭乱建现象35处，依法取缔占道经营、乱摆乱占摊点200余处。

二、建管并重，树立科学管理意识

（一）严格标准，建立精细管理模式

随着小城镇建设的快速发展，与城市生活息息相关的方方面面存在着管理与现实不配套的状况。

对此，我们推行精细型标准化管理，制定了《精细化目标考核制度》，从工作标准到工作要求，从作业范围到作业内容，从作业方式到作业时间，对涉及市容环卫工作的各个环节进行了细化和规范，突出了量的考核与标准化的管理。

道路清扫要达到“六净五无”。

（六净：

路面净、道牙净、人行道净、树窝净、雨污水井口净、垃圾房（箱）净。

五无：

无果皮纸屑、无烟蒂痰迹、无积水、无遗撒物、无漏扫堆积）。

清雪工作坚持“雪、早、快、净”四字方针，以雪为指令，以早争主动，以快促推进，以净为目标，确保小雪后当日清完，当日清运到雪场，大雪三日内清运干净，积雪清扫达到路见本色、人行道净、路牙根净。

公厕要达到“五净六无一好”。

（五净：

地面净、蹲台净、门窗净、小便池净、周围环境净。

六无：

蹲坑便槽无杂物，厕内外无乱写、乱画、乱堆乱放，定期消毒无蝇蛆，厕内无明显异味，上水通畅、下水无堵塞，厕内无灰网。

一好：

设施管理好）。

（二）转变方式，推进智慧城镇管理新模式

近年来，随着局直城镇基础设施建设水平不断提高，城市功能日趋完善。

面对城市建设日新月异的新形势，传统的城市管理模式已经越来越不能适应城市发展的需要和市民群众的需求。

今年，在管理局领导的大力支持下，投入 万元，推进数字化城管试点工作。

充分发挥当今信息化基础优势，加快建设覆盖城镇的城镇管理动态监控网络，推广应用“城管通”等信息采集传输技术设备，扩展城镇管理服务热线的服务功能，打造集数据管理、动态监控、行动指挥、信息发布、投诉受理、便民服务等功能于一体，精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理信息平台，实现管理、监督与服务一体化。

此项工作正在推进过程中，预计于20xx年上半年启动运行。

（三）宣传教育，全民参与文明城镇创建工作

以“创建文明城镇”为契机，通过宣传标语、宣传资料、整治通告、广播电视、互联网等多种形式进行宣传教育。

在电视台宣传报道文明新风的同时，对不文明现象和违规行为进行曝光，引导居民群众自觉配合和支持城管工作；大力加强新市民素质教育，着力提升居民群众的城镇意识，通过开展“爱我家园”、“文明宣传员”、“环保小卫士”等活动和“文明家庭”、“文明楼道”、“文明楼院”创建活动，让居民群众在参与文明城镇建设过程中潜移默化地接受教育和熏陶；举办了“树文明新风、创美好家园”楼院晚会、“五十佳”表彰暨文艺晚会、环卫绿化工人节表彰暨文艺晚会，展示了局直环卫工人“一片橘红色、温馨千万家”的行业精神和工作作风。

通过一系列的宣传教育，增强了居民群众参与环境整治的积极性和主动性，营造了全民参与城管、全民共建美好家园的良好氛围，局直城镇市容市貌明显改观，城区环境不断优化，文明、繁荣、秀美、和谐的中心城镇形象日益彰显。

三、提升品位，改善城镇发展环境

（一）稳步推进基础设施建管水平

建设是城镇发展的基础，特别是民生工程建设。

20xx年重点建设了水上公园一期工程、扁石河两岸硬化绿化工程、社区综合服务楼工程，垃圾填埋场选址和前期准备，1357户危旧房改造工期的设计和普查，还有20xx年完成的114户廉租房工程等，这些都是服务民生、创造宜居的必备条件。

市政设施的维护和管理是城市基础设施管理的重要组成部分，也是城市管理的重点之一，市政设施的完好与否，直接决定了城市基础设施功能的发挥，也关系到人民生活和投资环境。

仅20xx年，管理局投资334万元改建水冲式公厕3座，维修公厕座；投资82.84万元新建中兴小区西侧道路总长247米；投资792.65万元新建及改造中兴路、西兴路、建设路等人行道6条共计2700延长米；投资466.58万元改造及维修路面、广场、公园面积达8600平方米。

市政设施综合完好率达到95%以上，提升了局直城镇设施管理精细化、长效化、常态化水平。

（二）稳步推进城镇绿化美化水平

局直的城镇绿化、市场化运营采取公开招投标的方式，选择实力雄厚、管理规范、有资质的专业园林绿化公司，实行设计、栽植、养护“一包三年”的绿化工作机制。

本着“一街一品、一地一景、一区一特色”及主要地段“设计一步到位、植物一次配置、景观一次成型、绿化当年见效”的生态绿化新理念，全方位构筑局直城镇绿化框架，有序推进局直城镇生态园林绿化景观建设。

管理局王局长、李宁副局长亲自挂帅，城管局、林业局、水务局部门联动，在设计把关、土方施工、植物栽培、养护管理等环节既各负其责又综合协调管理，确保局直绿化工程的圆满完成。

20xx年新增绿化总面积16.5公顷，按照规划要求，以公园、广场、道路两侧为依托，有序推进局直城镇公共绿化。

总投资4000余万元，栽植乔灌木25125株，模纹篱40511平方米，宿根花卉、草花30502平方米，草坪85731平方米。

其中，重点打造保险西路、红兴隆大街两条景观大道。

两项工程绿化面积96954平方米，遵循“大树、密植、微坡、多彩、立体”的设计理念，主节点设计充分表现颜色变化，采用波浪式种植，高低错落的绿篱组合，搭配常绿树，表现立体景观效果；乔、灌、花、草、篱相得益彰，一次成型，当年见效；加强花圃基地建设，培育各类草花15万株，培育盆花3500盆，保障了美化环境的需求。

到目前为止，局直绿化率达 %，人均公共绿地面积 平方米。

本着白天看文化、晚上看亮化的原则，逐步规范局直商业门牌匾悬挂和门脸装饰，以一街两路（红兴隆大街、学府路、中兴路）为重点，对主要街道、区域、节点、设施、楼体进行亮化，目前已完成亮化 座；对两个广场公园等重要部位进行适度亮化，美化了市容市貌，展示了局直城镇的生机与活力。

（三）稳步推进环卫工作管理水平

局直城管局环卫部门负责局直主次干道、街巷院落共545.23万平方米的清扫保洁任务，其中干道89条，清扫面积171.43万平方米；街巷197条，清扫面积115.98万平方米；院落100座，清扫面积157.82万平方米。

工作面广量大，卫生标准高。

经过实践和摸索，构建了一套环卫专业化作业保洁机制。

（需核实数据）

1、主干道实施“三保一清”保洁专业化。

道路的整洁状况代表着城镇的形象。

为此，对局直33条主干道实施“保道路清洁、保果皮箱清洁、保花坛清洁，清路上‘牛皮癣’”的“三保一清”的清扫保洁机制。

主干道实行机扫、人工保洁相结合，中午、晚上下班时段实行快速保洁，达到全地域覆盖不留死角、全时空覆盖不漏时段。

年清运垃圾4000立方米，城区保洁率达100%。

2、实施“单体楼”保洁逐步向规范物业过度。

在局直凡符合进驻物业公司条件的小区，积极引进物业公司，实施物业管理。

对暂时不具备入驻条件物业公司的小区，实行单体楼保洁，一名保洁员负责2至3个楼院及楼道的清扫任务，实现了局直环境卫生清扫无死角。

并完善考评激励机制，确保责任落实、管理到位。

3、实施环卫作业机械化。

针对环卫作业人员老化、作业方式落后的问题。

在管理局的高度重视下，投资 万元，新购置环卫、清雪车辆台，环卫清扫工作逐步实行从人工为主向机械为主转变的作业模式。

实施机械化清扫作业，提高了道路清扫保洁效率和道路光洁度，减轻了环卫工人的劳动强度和安全隐患，提升了现代化城镇文明形象。

如今，局直城镇面貌日新月异，宽阔整洁的街道、规划整齐的门面、优雅舒适的小区、宽敞休闲的娱乐广场，处处彰显着现代化小城镇的风姿，局直人民的居住环境得到了明显改善。

身为城管人我们感到无比骄傲与自豪，我们更深刻地体会到：

管理局党委、管理局领导的支持、关心、重视是抓好局直城镇管理工作的前提；管理资金的按时拨付，是抓好局直城镇管理工作的保证；创新管理体制和工作机制是抓好局直城镇管理工作的基础；各单位的密切协作和社区广大居民的积极配合是抓好局直城镇管理工作的动力；管理人员的敬业精神和环卫工人认真负责的态度是抓好局直城镇管理工作的关键。

在今后的工作中，我们一定发扬成绩，