地税局总结暨工作计划计划规划.docx

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地税局总结暨工作计划计划规划

地税局2013年总结暨2014年工作计划,计划规划

地税局2013年总结暨2014年工作计划

一、2013年重点性、创新性工作完成情况

（一）重点性工作开展情况

（1）税费收入完成情况

截止12月31日，第三分局共组织各项税、费收入x亿元，增长x%，同比增收x亿元。

其中税收完成情况：

税收收入完成x亿元，同比增长x%，增收x万元。

可以看出税收收入增长较为缓慢。

主要税种完成情况：

营业税完成x万元，企业所得税完成x万元，个人所得税完成x万元，城市维护建设税完成x万元，资源税完成x万元，印花税完成x万元，土地使用税收入x万元，房产税完成x万元。

耕地占用税x万元，契税x万元，土地增值税x万元。

完成基本养老保险费x亿多元，失业保险费x万元，残疾人就业保障金，x万元，完成教育费附加x万元，地方教育费附加x万元，各项收入指标均较往年同期稳步增长。

乡镇挂钩“七小税种”及“八个零散行业”乡镇任务完成情况

今年以来我们第三分局进一步加大了对“七小税种”和地方零散税收的联合控管力度，成立了乡镇和地税分局综合治税领导小组，明确了职责，建立起常态运行机制，充分调动起了乡镇组织地方税费收入的积极性。

具体运行机制就是：

以地税分局组织收入为主导，各站所鼎力配合为抓手，乡镇协调护税为后盾，走出一条齐抓共管、综合治税的新路子。

据初步统计，截止目前，“七小税种”和“零散税收”按时间、进度均取得了可喜得成绩。

在组织收入工作中我们着重采取了如下超强的措施：

一是严格了收入目标责任制考核，实行收入任务与季度奖金、评先争优等政治经济荣誉挂钩。

对各管理人员的管征片区进行了局部调整，并通过调查分析，摸清片区税源分布情况，及时地把市局下达的收入任务层层分解到每一位管理人员，进一步明确工作责任，同时把绩效考评与收入任务相挂钩，完善了有功必赏、有过必罚的执法追究机制，按完成的百分比上报市局奖金发放，真正做到：

“千斤重担有人挑，人人肩上有指标”，切实增强分局全体干部职工抓收入工作的主动性和责任感。

二是紧紧抓住乡镇税收与地税挂钩的有力契机，以乡镇任务促整体税收任务进度。

特别是第一季度在市四套班子包企业的基础上，午门镇和塔山镇政府领导高度重视，午门镇充分利用小铁矿、洗选厂开工验收契机，与地税分局机密配合，明确凡没有到分局缴纳核定税额和税款缴纳不到位的，一律不予复工验收。

据不完全统计，仅3月份铁矿复工验收前缴纳税款1000多万元。

塔山镇实行党政领导班子成员包企业的办法，与分局全力配合，合力攻坚，逐户上门做工作、讲形势、讲政策，起早贪黑，早出晚归，为完成第一季度任务目标做出了超常的努力。

进入第四季度攻坚全年收入目标活动中，塔山镇和午门镇的协护税更是全力配合。

分局联合乡镇党委政府在12月15日和17日分别在塔山镇和午门镇召开了“收入目标攻坚”大会，辖区内100余户企业及个体纳税户参加了会议，并在会上签订了“收入目标攻坚”责任状，以确保收入进度落到实处。

此次活动中塔山镇共完成乡镇七小税收500多万元，午门镇共计完成乡镇税收1000多万元，有力地促进了分局全年税收目标任务的圆满完成。

三是进一步加大对重点税源的监控，搞好税源调查，重点税源企业分析：

据初步统计分局共有纳税户x户，其中2013年度税费收入完成x万以上的企业共计x户，共入库税费x亿元，占全年入库税款的x%。

可以看出加强重点税源管理是有效促进分局税收任务完成的最直接途径。

我们主要采取了三项措施强化了对疾风煤矿等x户重点税源的监控管理，确保了组织收入的主动权。

一是实行分局领导重点联系制度，班子成员每月深入定点联系企业不得少于二次。

掌握重点税源企业的生产经营状况，随时预测重点税源收入变化趋势；二是建立纳税咨询及企业信息反馈制度，及时了解企业需要税务机关协助办理的事项，做好纳税服务工作。

三是注重平常纳税申报情况，重点税源企业的申报、纳税等环节由分局长亲自把关审核。

目前重点税源企业已成为分局的纳税大户，据初步统计，1-12月份分局重点税源共计入库税款近2.5亿元，确保了分局税收任务的按时完成。

（2）其他主要工作进展情况

一是全面开展了地方税税源普查工作。

按照省市局税源普查工作阶段性时间进度的要求，为切实提高分局每个管理人员税源普查工作的责任心，分局与每个管理人员都签订了税源普查工作责任书，加大了考核力度。

凡没有按时间进度要求填报审核户数的，写出书面检查，取消年终评先评优资格，差距较大，工作不力者，建议市局调离分局税源管理岗位，确保了省局税源普查任务的圆满完成。

二是有重点地开展了纳税评估。

分局根据市局下发的纳税评估名单，结合分局的实际，改变思路，创新理念，克服过来自己管理的户数自己评估的畏难情绪，把分局管理人员分为三个评估小组，每组由一名副局长带队，同时采取交叉互评的形式，切实把评估工作落到实处，避免了评估工作流于形式的被动局面。

据初步统计，全年共对40户各类企业进行了重点纳税评估，评估税款近250多万元。

三是加强了零散建设项目的税收管理。

今年以来，第三分局加大了对新扩建企业厂房及部分乡镇村级新农村建设基建工程等建安税费的清理工作，加大了辖区内建筑施工企业的税收管理力度，按项目形象工程进度催缴税款，取得了显著成效，据初步统计，1-12月份累计共清理建筑业营业税费750多万元。

四是两项举措扎实做好绩效管理考核的准备工作。

自省局6月份推出绩效管理办法并征求意见以来，第三分局就以积极的姿态，鼓励和引导大家主动参与，强化举措，切实做好各项准备工作，确保绩效管理工作顺利推进。

①强化学习，提高思想认识。

分局详细制定了全员学习计划，对省局绩效管理的相关专件以及市局的安排部署进行系统、全面的学习,深刻解读省局绩效管理的思路、框架、脉络等，以达到思想上统一、认识上提高的效果。

②强化全员参与、交流互动。

在分局采取召开分层次、分岗位等不同形式的座谈会、征求意见会。

首先分局班子成员召开专题研讨会，一对一、面对面就绩效工作如何在基层顺利实施，并针对分局如何分岗位、分人员交流互动，消除思想顾虑。

其次，分岗位开展“绩效管理大家谈”征求意见座谈会，引导大家人人谈论绩效，参与绩效，并对每个绩效考核指标进行剖析，让大家充分发表意见和建议，为绩效管理工作的进一步完善和下一步的顺利运行奠定坚实的基础。

五是三项措施扎实推进党风廉政建设工作。

今年以来，为扎实做好行风评议工作，分局高度重视，并采取有力措施抓好落实：

第一是走访调研。

对本辖区内的纳税企业和知名人士进行走访，了解税务干部在税收执法、纳税服务、廉洁自律等方面存在的问题，同时征求走访对象对地税工作的意见。

第二是问卷调查。

3月22日，由分局长带队，向疾风矿等重点税源企业发放调查问卷，通过汇总归纳反馈上来的信息，掌握企业经营纳税状况、存在的困难、对税收工作的需求，有针对性的提高纳税服务水平。

第三是召开专题座谈会。

邀请乡镇政府领导、职能部门及纳税企业有关代表进行座谈，向其面对面述职述廉，并就改进税收工作同与会代表进行互动交流，争取社会各界对行评工作的支持与理解。

希望通过此举进一步做好与纳税人的交流沟通和政策宣传，同时也更广泛地了解社情民意，不断提高服务水平，为地方经济建设和纳税人服好务。

（二）创新性工作开展情况

今年我分局的亮点工作之一就是在强化土地使用税管理方面，借鉴外地先进经验，结合分局的实际进行了创新，强化了土地使用税管理，促进了土地使用税收入的倍增，缓解了任务压力。

主要思路就是：

以点带面，先由午门镇政府牵头，成立土地测量小组，对所辖行政村应税土地进行全面测量，再在磁山镇、伯延镇推开，制定土地使用税强化管理目标，以集中清查、夯实税基为主线，重新澄清税源底子，规范管理台账，建立定期土地数据更新核对机制。

6月11日上午，第三分局和午门镇政府联合召开辖区内土地使用税专项清查活动动员会，午门镇所辖15个自然村的村主任及乡镇主管财税工作的部分干部和分局全体税务干部共计60余人参加。

会上，分局分局长宣读了这次联合清查活动的背景、意义和具体实施步骤，午门镇石镇长向各村委主任协助这次清查活动提出了明确的要求，午门镇综合治税办公室主任进一步强调了这次大规模的清查活动对完成地税收入任务和乡镇任务重要意义，以确保完成预期目标。

会后午门镇成立了5个土地测量小组，对全镇各行政村占用土地的应税行为，进行全面准确的测量，测量结果交由村委会盖章确认。

同时要求每名管理人员签订“土地使用税纳税事项承诺书”，并对土地面积的真实性和准确性承担责任，做出承诺，形成单位和个人对纳税人的土地使用税分类税源档案，为日常征管提供较真实的基础数据。

在这次土地使用税专项清查活动中，分局长一马当先，和乡镇主抓财税的领导亲自深入第一线指挥，各管理人员和乡镇协税人员都是起早贪黑，加班加点，逐村逐户丈量土地搞清查，使这次土地使用税专项清查工作取得了显著成效。

据初步统计，共清理户数x户，与去年相比土地使用税增长了x余万元，增幅达x%。

二、工作中遇到的问题

一是分局的税源结构不够合理。

一次性税源占总体税源的比重过大，缺乏持续稳定地后续税源，随着新峰水泥等重点工程扩建的结束，将为分局的组织收入工作带来一定的影响。

另外，随着产业结构的提升、调整以及钢铁萎靡不振的影响，一些洗选行业等企业将面临关停的局面，而这些企业的关停，企业所得税源进一步萎缩，分局征收压力增加，收入形势将更为严峻。

二是目前制约第三分局的突出问题就是干部队伍管理问题。

一是年龄老化。

分局在职干部10人都在47岁以上；二是干部队伍素质与工作需要尚有一定差距。

少数干部工作积极性不高，全局观念较差，责任心不够，整体素质有待进一步提高。

三是创新意识有待进一步提高。

一定程度上存在着保守思想，工作中习惯按部就班，创新性不够，与其他单位相比，工作开展比较平淡，缺乏特色和亮点。

四是税源管理还较薄弱，有相当一部分业户还没有真正管理到位。

三、2014年分局工作谋划

总体思路：

按照上级的部署和要求，2014年，我们分局要紧紧以组织收入为中心，提高分局全体人员的政治敏感性，跟紧市局的工作思路和步伐，突出创先争优，纳税服务，提高征管质量，打好精细化管理的主动仗，确保完成全年税收目标任务。

重点工作及主要举措：

一是全力以赴抓收入，确保完成全年收入目标任务

1、树立大局意识，坚定完成税收任务的信念。

2014年分局组织收入面临的形势（高基数上高增长）将更加严峻，这就要求分局全体干部职工统一思想，凝聚力量，坚定完成全年税收任务的信心和决心。

2、强化责任意识，严格税费收入指标考核。

继续坚持实行按月考核，季度平衡，对未完成任务的管理人员，按比例相应上报市局扣发有关津贴和奖金，真正做到：

“千斤重担有人挑，人人肩上有指标”，切实增强分局全体干部职工抓收入的责任意识。

二是加强纳税评估，提高管理质效。

要进一步强化税收经济分析、企业纳税评估和税源监控的互动机制。

分局领导要亲自参与和指导纳税评估，积极总结经验，切实打开纳税评估新局面。

注重收集、善于利用各类数据信息，掌握纳税人生产经营实际情况，要提高纳税评估的质量，加强案头审核比对，确定评估的方向和重点。

不断总结完善，逐步提高税收管理员的工作能力，带动税源管理工作整体水平的提高。

三是进一步加大对重点建设项目的税收管理。

对今年市政府和午汲镇、磁山镇等重点工程项目中涉及到我分局收入的重点项目，如南二环建设项目，新峰水泥二期项目扫尾工程等采取按项目建立台账，实施跟踪管理，确保实现重点建设项目的税收管理的新突破。

四是优化纳税服务机制，创新纳税服务举措。

分局确定要在纳税服务机制上进行创新，就是要在2014年对重点税源大户的纳税服务上进行创新，树立大服务观，实施“大客户服务”。

亦即针对重点税源纳税人的实际需求，增强纳税服务的针对性、实效性。

由于一些较大规模的企业涉税业务多，需要税务人员的深度服务。

因此，参考企业经营管理中的成型做法，对重点税源企业、重点项目特事特办，实施“点对点”地“大客户服务”，提供一户一策的个性化服务等。

在财务核算、税收优惠政策等方面进行重点辅导服务，实现纳税服务的“精细化”。

分局成立“大客户管理服务组”，制定相关制度，落实服务人员，定期检查考核，回访服务对象，努力创新服务方式，丰富服务内容，整合服务资源，完善服务机制，提升服务质效。

五是和谐管理，从严带队，切实提高综合素质。

一是不断提高分局班子水平。

分局班子要要树立大局意识，倡导团队精神，加强团结协作，形成合力，针对税收工作中出现的新问题、新情况不断探索新思路、新做法，力争又快又好地推进工作。

二是要增强学习意识，进一步提高工作能力。

做好地税工作，要自觉地把加强学习作为一种政治责任、一种精神追求，养成勤于学习、思考、总结的良好习惯，不断提高分局全体干部职工的综合素质。

四、对市局的工作建议

目前基层的运营经费比较紧张，正常的电费、车辆油修等都难以保证。

建议市局在2014年度对基层办公经费进行必要的倾斜，以确保基层分局各项工作的正常运转。