发挥审判职能作用为全面建设小康社会提供司法保障.docx

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发挥审判职能作用为全面建设小康社会提供司法保障

发挥审判职能作用为全面建设小康社会提供司法保障

　　发挥审判职能作用为全面建设小康社会提供司法保障2007-02-0612:

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　　发挥审判职能作用为全面建设

　　小康社会提供有利的司法保障

　　〔摘要〕党的十六大提出要在本世纪头年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

作为党领导下的国家审判机关，人民法院应当坚决贯彻执行中央的这一重大决策部署，进一步做好各项工作，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而扎实努力工作。

　　〔关键词〕小康社会；审判职能；司法保障

　　要全面建设小康社会，完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境，保持安定团结的局面；必须把发展作为执政兴国的第一要务，保持国民经济的持续快速健康发展；必须依法保障公民基本权利，促进人的全面发展；必须全面落实依法治国基本方略，促进政治文明与物质文明、精神文明协调发展。

小康社会是一个崇尚法治的社会，是社会主义法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实的社会，是人民的政治、经济和文化权利得到切实尊重和保障的社会。

在建设小康社会的进程中，需要依法调整的社会关系日趋宽泛，人民法院面对的发展空间更加广阔；一些敌对势力和犯罪活动仍会不断滋事，人民法院维护国家安全的责任更加重大；市场经济带来的市场主体和社会利益多元化、多样化，势必引起各种社会关系纵横交错，利益摩擦在所难免，极易引发新的矛盾和纠纷，人民法院维护社会稳定的任务更加艰巨；当前公民、法人的权利意识、民主意识、法治意识又普遍增强，社会公众对法院执法水平的期望值越来越高，人民法院保障公民权利的职责更加突出；大力发展民营经济，推进招商引资战略升级，以企业改革重组实现工业经济提档晋级，实施主副换位推进农业产业化，都需要创造优良的经济发展法制环境做保障，都需要提供更加优质、高效的法律服务，人民法院保障经济、促进发展的任务更加繁重。

　　人民法院担负着执行党和国家法律政策，依法审理各类诉讼案件，打击制裁犯罪、调节矛盾纠纷、保护合法权益、服务改革开放和现代化建设的重要职责，必须自觉地服从服务于全面建设小康社会这个大局，以自己的全部活动，维护社会稳定和经济发展，保护公民权利，推动依法治国和政治文明建设的历史进程。

因此，为全面建设小康社会提供司法保障，搞好司法服务，人民法院责无旁贷、职责重大、任务繁重。

审判工作是人民法院的主业，也是人民法院为党和国家工作大局服务的主要手段和途径。

人民法院必须以“三个代表”的重要思想为指导，以公正效率为主题，以促进经济加快发展为主线，以创建优良经济发展环境为重点，以党和人民满意为宗旨，全面推进审判工作和执行工作，充分发挥职能作用，努力推进司法文明建设，切实加强队伍建设，努力把基层法院工作提高到一个新水平，为进一步开创加快发展富民兴省的新局面和全面建设小康社会提供强有力的司法保障。

　　一、以维护社会稳定为已任，为全面建设小康社会创造安定的社会环境

　　维护社会稳定，坚持稳定压倒一切的方针是十六大总结十三年来建设社会主义的基本经验之一。

从某种意义上说，社会稳定是第一投资环境。

因此，法院必须充分认识到维护社会稳定的重要性，将维护稳定作为法院一项长期的基本任务抓实、抓好。

　　一是要继续严厉打击黑恶势力犯罪、故意杀人、抢劫、绑架、涉枪、涉爆、涉毒等严重刑事犯罪和盗窃、故意伤害等多发性犯罪及“×××”等邪教组织犯罪，维护社会治安秩序。

二是妥善处理好由人民内部矛盾引发的各类纠纷和群体性事件。

民事案件要多调少判，以调为主，最大限度地钝化和减少各种社会矛盾和纠纷；要加强对民调组织的法制宣传和指导工作；认真落实司法救助制度，保护社会弱势群体的利益，让经济确有困难的当事人打得起官司。

三是依法审理好各类行政案件，促进依法行政和政府职能转变。

四是加强执行工作，确保生效法律文书得以执行，对于拒不执行、暴力抗法，构成犯罪的，依法追究刑事责任，以司法强制力保障、促进、引导公民遵守社会公共秩序。

五是以审判为依托，积极参与社会治安综合治理。

审理好未成年人犯罪案件，尽力教育挽救失足青少年；认真做好涉法信访工作，特别是上访老户的工作。

对于新型、敏感案件要慎重下判，严格把关，发现重大信访、治安隐患和管理漏洞要及时向有关部门提出司法建议。

　　在审理和执行案件时，一定要正确处理好执行法律与执行政策的关系，公正司法与维护稳定的关系。

既要在审判的全过程中，通过对具体案件公正高效的审理来落实维护稳定的职责，又要以维护稳定的成效来体现司法公正。

要在办案中找到法律效果和社会效果的最佳结合点，实现省委政法委提出的“公正与安全”的主题任务，达到法律效果与社会效果的有机统一。

　　二、紧紧围绕发展这个第一要务，自觉服从服务于加快发展大局

　　法院的一切司法活动都必须服从和服务于执政兴国这个第一要务，把促进发展作为法院的一项基本任务。

把保障和促进先进生产力的发展、保护和弘扬先进文化、保护最广大人民的根本利益，作为审判工作的根本出发点和落脚点，不断提高为大局服务的水平。

　　首先，要用现代司法理念指导审判工作。

要树立中立裁判观念，保证法官在审判活动中不偏不倚，居中裁判；树立司法公开观念，公开所有法律要求公开的审判规则、庭审过程和裁判文书，提升司法透明度和公信度；树立平等保护观念，平等对待各类诉讼主体，维护法律权威和法制统一；树立程序公正与实体公正并重观念，任何案件的处理都以程序公正为基础，实现程序公正的独立价值；树立法律效果和社会效果统一的观念，把法制的原则性与灵活性结合起来，既追求法律适用的严格准确，又注重社会反响的积极效应。

　　其次，要着力审理好以下民商案件，为发展提供良好的司法服务和保障：

一是依法审理涉及不同性质市场主体的民事案件，平等保护各类市场主体的合法权益，创造各类市场主体平等使用生产要素的法制环境，维护和保障社会信用和公平竞争秩序。

二是审理好涉及企业股份制改造、收购、兼并、破产案件，审理好涉及各类股权、产权纠纷，规范企业改制行为和破产程序。

三是审理好农村土地承包合同纠纷、农村土地使用权流转纠纷以及涉及农产品收购、加工和乡镇企业发展等方面的案件，促进农村经济的繁荣和城镇化进程；四是审理好各类涉及商品和服务贸易质量纠纷的案件，依法制裁坑蒙拐骗等损害消费者合法权益的行为，努力营造良好的消费环境；五是审理好涉及招商引资与外来投资者的民商事案件，依法为域内企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与经济技术合作和竞争创造优良的法制环境。

　　再次，要教育干警牢固树立“案案是环境，人人是环境”的观念，贯彻执行好关于加快发展民营经济的有关法律和政策。

对于机械执法，不讲办案的经济、政治和社会效果，对于违反省高院《从严治院十条禁令》的部门和个人严肃查处。

　　最后，要以建设现代化法院为载体，大力加强人民法院自身现代化建设，提高为全面建设小康社会服务的能力和水平。

以十六大的胜利召开为标志，我国社会主义现代化建设进入了新的发展时期，现代化建设的步伐将进一步加快。

人民法院只有适应这一大趋势，使各项自身建设跟上整个国家现代化的步伐，才能圆满地完成审判任务，为全面建设小康社会提供有力的司法保障。

　　三、强化法官职业化建设，全面提高法官队伍素质

　　如何在审判任务繁重、干警工资收入不高、外界干扰诱惑增多的环境下，抓好基层法院的队伍建设是当前工作的一个难点问题。

十六大报告也指出要“造就一支政治坚定，业务精通，作风优良，纪律严明，执法公正的司法队伍”。

一要把班子建设成为具有号召力、吸引力、感染力、凝聚力的战斗堡垒。

班子成员要讲政治、顾大局、议大事；讲学习、强素质、当内行；讲正气、抗干扰、重团结。

二要提高法官的政治思想素质，增强法官的抗干扰能力和抗腐蚀能力；按照建设学习型社会的时代要求，鼓励广大法官学习新知识，攻读高学位，不断提高法学水平，丰富审判实践经验，尽快成为一定审判领域的专门人才。

三要加强作风建设，增强法官的公正意识。

我们要将公平和正义融化与自己的血液中，烙印在自己的脑海里，落实到自己的行动上。

四要严格执行法官法，严格法官的准入条件，弘扬法官职业道德，深入贯彻实施《法官职业道德基本准则》。

我们要倍加尊重法官职业，倍加珍惜法院声誉，倍加爱护自身人格。

五要加强法院的党风廉政建设和行风工作，确保每一名干警不落伍、不掉队。

要在追究违法违纪责任人上取得新突破。

要强化法官的职业监督，把县法院队伍培养成为一支党委放心，上级院认可，人民群众满意，能够担负起新时期审判重任的坚强集体。

　　四、继续深化审判改革，增强发展动力

　　要按照十六大提出的保障在全社会实现公平和正义的司法体制改革目标，进一步加大审判改革力度，摒弃一切妨碍公正与效率的思想观念，改变一切不利于公正与效率的习惯做法，不断推进机制和体制创新，以改革保公正、以改革提效率、以改革求发展。

　　五、着眼长远发展，切实加强法庭建设和基础建设

　　要力争用三年的时间实现人民法庭整体布局更加合理，装备条件明显改善，队伍素质明显提高，审判质量和效率明显进步，管理工作明显加强的总体目标。

高度重视法制宣传和调研工作，加强调研成果的转化，注意宣传工作的方式和方法。

搞好局域网功能的开发利用，建立起以科技强院为目标、以科技支持为后盾的审判工作保障体系。

同时，还要进一步改善院机关的办公环境，为社会公众提供一个安全、文明、庄重、便民的现代化司法服务场所。