平安城市联网解决方案.docx
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平安城市联网解决方案
XX市平安城市平台级联解决方案
浙江大华技术股份有限公司
二○一三年七月
第1章系统概述
1.1项目概况
随着改革开放的进一步深入、经济的迅速发展和城市化建设的步伐日益加快，面对XX市经济和城市建设的快速发展，交通事业迅猛发展，城市道路建设不断加快、以及复杂的社会治安情况，延平区政府和区公安局决定在原社会治安监控系统基础上建设本期社会治安动态监控系统。
当前治安形势多样性、复杂性、犯罪作案手段隐蔽性以及刑事案件高发，这些都对公安部门提出更高的要求，而公安部门现有的治安动态视频监控系统及其它技防手段已经不能完全覆盖辖区内的主要路段、重要设施及重点防范场所，不能完全保障人民群众的安居乐业、不能完全满足“平安延平”建设的需要，因此迫切需要对现有的治安动态视频监控系统进行升级和改造，增加监控点和监控分中心的数量，规范对各监控分中心的管理、使用制度，最大限度地发挥社会治安监控系统在治安、刑事案件高发的防范、控制和打击中的积极作用，以适应城市建设和发展的需要、满足人民群众安居乐业和“平安延平”建设的需要。
治安动态视频监控系统是公安分局对主要路口、商贸社区重点部位及治安复杂场所实施动态监视的“千里眼”，它能为指挥人员提供路口、重点部位与公众场所的治安的直观信息与实时的动态情况，它能与公安“110”报警、区域联网报警、有线、无线通信、信息处理、交通指挥等系统有机结合，将在维护社会安定、打击犯罪等方面发挥重要的作用。
为了适应新形势的需要，按照延平市公安局及相关文件的要求，结合前期监控系统的建设，制定了本方案。
系统实施后将体现“科技强警”的威力，积极推动公安运作机制的科学化与规范化，充分发挥其处置突发事件、增强快速反应能力，建立覆盖全区的“打、防、控”一体化的治安防控体系，努力维护城市社会治安稳定、保障经济发展。
1.2建设原则
1、统一领导、统一部署：
延平公安局负责统一统筹规划延平视频监控系统的总体方案和建设运用、联网整合等工作，充分发挥各部门的职能作用，为视频监控建设、管理、运行、维护开辟绿色通道，对分散在各个部门的资源进行充分整合，实现资源的最优利用。
2、统一标准、统筹规划：
系统建设统一标准、统一部署，在符合国内外一流标准的基础上，采用先进的技术手段和系统平台架构，整合治安监控资源、道路监控资源、市政监控资源、社会监控资源和已建视频资源，在统一标准框架下实现统一部署、资源共享、平台共用。
3、全面覆盖、资源共享：
以实现对“人、车、物”的轨迹覆盖为重点，以“点、线、面”的覆盖为手段，通过在重点场所、重要部位、热点地区设置监控“点”，将出入市口、公交线路、铁路沿线监控点连成“线”，将每个监控中心的覆盖区域设置为“面”，实现网格化、层次化监控和管理，尽量满足各部门、各应用系统对监控图像共享的需求，为监控资源数字化整合共享提供接口支持，实现城市管理、交通管理、打防控系统的有机结合.
4、建章立制、严格管理：
视频监控系统覆盖面广，投资巨大，为保证系统的正常运行，必须建立有效的运行维护和应用机制，在人员保障、资金保障、应用保障等方面合理划分各级、各部门的权限和职责，确保系统能有效服务于城市管理和打防控工作，不断提高城市管理水平和预防、打击犯罪、维护社会稳定的能力。
5、立足实战、深化应用：
加强视频应用和管理队伍建设，充分挖掘视频监控系统在“事前、事中、事后”的巡逻、现场指挥、证据摸排和锁定等功能，引入智能化监控技术，摸索、总结、推广视频应用技战法，将视频监控系统的作用在实战中发扬光大。
6、稳定可靠、创新发展：
系统建设涉及延平公安局、延平公安局、派出所三级的多个部门和众多社会单位，要在充分考虑安全性、稳定性和应急备份系统建设的同时，积极探索视频监控系统的应用领域和应用方法，充分考虑扩展性，采用标准化设计，严格遵循相关技术的国际、国内和行业标准，确保系统之间的透明性和互联互通，并充分考虑与其他系统的连接。
1.3建设目标
完成全市主要道路、街道、公共场所、要害部门、公共交通系统、案件多发区域、城乡结合部、社区和居民小区等新建视频监控系统建设；改造整合现有视频监控资源，实现互联互通、资源共享，形成基本覆盖全社会防范区域的全天候监控网络，提高防范、打击各种违法犯罪行为和应付突发事件和恐怖袭击事件的能力。
同时，建立长效健全使用管理机制，加强监控系统的日常管理，保证专人值守管理，发挥系统综合效能，确保产生良好的社会效益。
1.4建设标准
延平公安局总体建设以国家、行业相关规范和标准为设计标准及依据，具体如下：
1、城市联网监控报警系统设计方面：
（1）《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）
2、安防视频监控报警系统设计方面：
（1）《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）
（2）《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
（3）《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198-94）
（4）《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）
（5）《安全防范系统通用图形符号》（GA/T75-2000）
（6）《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T832—2009）
（7）《机动车号牌图像自动识别技术规范》（GA/833-2009）
（8）《闯红灯自动记录系统通用技术条件》GA/T496-2009
（9）《防盗报警中心控制台》GB/T16572—1996
（10）《报警系统环境试验》GB15211—1994
（11）《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》（GB/T50311-2000）
（12）公安部《警用地理信息系统系列标准规范》
3、视频监控图像质量方面：
（1）《电视视频通道测试方法》（GB3659-83）
（2）《彩色电视图像质量主观评价方法》（GB7401-1987）
4、监控专用网络信息系统及平台设计方面：
（1）《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T17963）
（2）《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》GB/T20271-2006
（3）《计算机信息系统安全》（GA216.1－1999）
（4）《信息技术设备的安全》GB4943-2001
（5）《计算机软件开发规范》（GB8566-88）
5、视频系统工程建设方面：
（1）《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）
（2）《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
（3）《电子计算机机房设计规范》（GB50174-93）
（4）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）
（5）《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）
（6）《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》（GA/T670-2006）
（7）《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）
6、视频系统工程验收方面：
（1）《公安交通电视监视系统验收规范》（GA/T509）
（2）《安全防范系统验收规则》（GA308/2001）
（3）《中国电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ232-90.92）
（4）《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》（GB/T50312-2000）
7、卡口、卡式电子警察系统方面
（1）《中华人民共和国道路交通安全法》
（2）《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
（3）《公路交通安全实施设计技术规范》（JTJ074-2003）
（4）《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》GA/T497-2009
（5）《闯红灯违法自动记录系统通用技术条件》（GA/T496-2009）
（6）《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T832-2009）
（7）《道路违章管理管理信息代码》（GA408，2-2003）
（8）《全国道路交通管理信息数据库规范》（GA329，3-2003）
（9）《全国道路交通管理系统数据交换格式》（GA409，3-2003）
（10）《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB50168-92）
（11）《电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ232-92）
（12）《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）
（13）《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-94）
（14）《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-93）
（15）《工业与民用电力装置的接地设计规范》（GBJ65-83）
（16）《计算机信息系统安全》（GA216.1－1999）
（17）《计算机信息系统雷电电磁脉冲安全防护规范》（GA267－2000）
第2章总体设计
2.1设计思路
2.1.1统一管理平台
平安城市视频监控综合管理平台提供视频应用功能和统一的接入服务，包括整合视频专网图像资源和社会图像资源，并可提供包括公安以及其他部门共享调用。
系统平台软件支持最新跨区域联网标准GB/T28181，并且采用APP架构，以服务模块的方式添加，把视频监控、智能交通、公安实战、网管运维等融合在一个平台中，支持分布式部署架构。
通过综合管理平台整合视频专网上的高清动态视频治安视频子系统、高清治安卡口子系统、智能视频分析子系统、3G移动无线执法系统等视频图像资源，其他相关部门可共享视频专网上的监控资源，平台架构如下图所示：
图表21平台组成示意图
2.1.2多级管理架构
城市联网监控报警系统由前端报警监控点、综合管理平台（视频图像信息库、实战平台、运维平台）、监控中心和公安视频专网组成。
城市联网监控报警系统的总体结构体现为以综合管理平台为中心通过公安视频专网实现横向接入互联，纵向平台级联。
公安其它监控系统、社会公共视频信息系统通过横向接入到综合管理平台，为综合管理平台提供报警监控信息，用户横向接入综合管理平台，通过综合管理平台提供的接口使用报警监控信息。
纵向平台级联实现省、区、市、县共享平台和派出所监控中心各级平台之间的级联，地区级综合管理平台具有最高的管理权限，市、县公安机关综合管理平台既受上级综合管理平台的管理控制，也管理和控制下级综合管理平台/监控平台，派出所监控平台既受上级综合管理平台的管理控制，也管理和控制前端监控设备，平台之间通过授权实现有条件的资源共享。
2.1.2.1一级监控平台
在区公安局指挥中心搭建一级监控平台，作为全市图像监控系统的联网汇集中心，并能实时预览调阅下级区县级的视频资源。
一级视频图像中心为区公安局视频图像中心，是视频图像信息体系的核心部分，实现全市视频图像信息点的图像的调用和控制，包括视频信号的切换、控制和显示等主要功能，包括实时画面和录像资料的调用和控制。
区公安局视频图像中心汇聚全市各级视频图像信息系统的图像资源，能调看三级平台中所有视频图像信息的实时画面和录像。
2.1.2.2区县公安局：
二级监控平台
在各个区县分局建立二级监控平台，按照GB/T28181标准规划接入一级监控平台。
各二级监控平台，是汇聚该地区音视频、报警信息，负责与指挥中心、派出所监控室信息的交互。
第二级平台为区县公安局视频图像分中心，以区县公安局为实体，自成体系组织辖区内视频图像信息系统建设，负责对所辖派出所第三级平台的管理和控制，整合接入第三级平台的视频图像资源、区县各单位的视频图像资源以及辖区内重要视频图像资源，并向第一级平台（市公安局视频图像中心）提供视频图像资源。
第二级平台应能调看辖区内视频图像信息的实时画面和录像，或者经过上一级公安机关授权，调看辖区外特定区域、地点的实时画面和录像。
2.1.2.3派出所：
三级监控平台
在各个派出所建设三级监控中心，负责前端监控点汇聚和视频的转发、存储等功能，并向二级监控中心发送图像信息资源。
各派出所监控中心配置客户终端设备和大屏幕显示设备等。
第三级平台为派出所视频图像信息前端汇聚平台，是视频图像资源整合共享、控制管理和应用的基础和源头，系统对治安重点和案件易发、高发的地区、部位等进行实时、有效的监控和录像存储；并且整合辖区内重要社会视频图像资源接入平台。
第三级视频图像信息平台除了管理自己辖区内的视频图像资源外，还要负责向第二级平台提供视频图像资源。
第三级平台应能调看辖区内视频图像信息的实时画面和录像，或者经过上一级公安机关授权，调看辖区外特定区域、地点的实时画面和录像。
全市视频资源综合管理平台连接公安治安、交警、城管监控管理系统，并预留标准接口，能实现与市政府、省公安厅、社会其它部门的视频图像资源的共享。
2.2整体架构
全市社会治安动态视频监控系统采用“双网双平台”的总体网络结构，“双网”是指公安视频监控信息网络（简称“公安视频专网”）、公安信息专网（简称“公安专网”）；“双平台”分别是视频专网平台和公安信息网平台，系统联网结构图如图1所示。
图表22整体架构图
构建全市三级视频专网平台：
在视频专网上构建市局—县（市/区）分局两级共享平台，视频专网上的视频监控系统直接接入到视频专网平台，社会监控网络经防火墙安全隔离后接入到专网平台，供公安和政府其他部门按需调用。
依托公安信息网，在公安内网上构建两级共享平台：
公安内网平台为公安内网用户利用治安监控资源提供服务，也能够接入公安内部监控系统，实现对公安内部监控资源的整合共享。
公安内网的两级共享平台通过新国标28181级联，并可与上级单位平台对接，满足更大范围图像联网共享的要求。
视频专网平台和公安内网平台之间通过边界交换和视频网闸安全隔离，并遵循公安部的有关规定，确保公安信息网的安全。
2.3体系架构
系统体系架构由视频资源、传输网络、共享平台、监控中心和管理应用五个层次构成。
系统体系结构图如图所示：
图表23整体体系架构图
视频资源层：
包括治安视频监控、卡口、电警、3G车载、单兵、视音频编码器、视音频存储、公安内部视音频监控报警系统、社会视频监控报警系统等，是系统应用的基础资源，由前端视频监控点、前端卡口监控点、视频编码、视频和数据存储等部分组成。
传输网络：
包括公安视频专网、公安信息网、模拟视频传输网络和无线网络（WiFi、3G/4G、无线专网）等组成，为监控报警信息的传输提供灵活、可靠的通信保障。
由光纤、光收发器、交换机、有无线路由器、防火墙等部分组成。
共享平台：
包括视频专网平台、公安内网平台，整合汇聚视频监控资源，为用户提供资源访问和应用服务。
包括管理服务器、流媒体转发服务器、媒体网关服务器、报警转发服务器和数据库等组成。
监控中心：
包括电视墙、监视器、接处警客户端、监控客户端、操作台等部分组成。
管理应用层：
包括运维保障管理系统和市局、分局、基层科（所队）及各警种开展的与警务工作相结合的实战应用系统。
2.4建设内容
本次建设内容从城市整体治安防控策略出发，主要有治安卡口防控系统、城市干道防控系统、城区治安防控系统、无线图像监控系统及与之相关的各类通信、支撑与保障系统，通过各个子系统的建设达到综合防控体系建立的目的。
2.4.1监控中心建设
监控中心作为公安部门了解、掌握视频监控资源的直属机构，无论在执行日常视频监控任务、或是案事件侦破时的视频资源获取，还是案事件侦破过程的实战业务应用等都发挥着极为重要的作用。
因此，监控中心建设都要求根据监控中心所管辖范围及应用场景的不同，结合监控中心前端接入点位数量的不同、存储容量的不同、监控需求的不同、业务应用的差异，以系统平台建设方案为基础，对各级别监控中心的建设提出不同的方案要求，以满足其不同的监控业务应用，提升监控系统效率，降低监控中心建设成本。
2.4.2平台系统建设
平安城市平台整体解决方案，融合治安监控、车辆监控、智能实战、视频图像信息库、智能运维管理、PGIS应用等多个系统，搭建一套综合视频应用平台。
满足城市治安监控、指挥调度、刑侦实战、设备运维等多方面应用和管理需要。
平安城市平台整体解决方案在治安监控功能基础上，进一步接入卡口、电警系统，并进行相关的业务应用。
提供对违章事件的发生地点、时间、车辆等方面信息数据的统计和分析；可以对各卡口的车辆、违章车辆、报警车辆进行过滤、分类统计；提供套牌车辆查询、连续违法分析、同行车辆查询、首次入城分析、落脚点分析等卡口技战功能。
可实现基于GIS的全业务操作。
包括摄像头管理、图层管理、地图操作、视频监控、GPS定位和监控、录像回放、智能交通、综合查询、报警管理、统计分析、运维管理、系统管理等功能，支持警力部署、视频侦查、指挥中心、交通诱导、应急指挥等实战业务，支持考勤、绩效考核等业务管理应用。
为建成基于网络环境的、实时的、可视化的监控集成系统，建设GIS地理信息服务平台，通过简单直观的统一Web界面，除提供基本的空间数据浏览、查询功能外，还可以在电子地图上综合显示监控设备的各种状态、运行、统计信息，为指挥中心管理人员对出现的各类事件做出快速反应。
其中，智能实战应用则是围绕公安实战应用展开，为公安刑侦部门提供基于视频监控系统的业务应用，满足公安刑侦部门对视频的实战应用需求，包括：
视频综合防控、指挥调度视频辅助、案事件视频侦查研判、智能交通管理、视频警务督察等几大类。
视频业务应用系统是在视频监控、城市报警、智能交通、智慧物联等平安城市联网工程之后，进一步提高公安信息化水平，发挥高科技优势，实现技防系统的针对公安业务的深度应用，是符合解放警力、维护社会稳定的重大技术创新。
另外，智能运维管理系统则提供对主机、存储、网络、视频设备的监控与运维管理，部署在视频专网和公安内网。
智能运维管理系统可以对设备、平台等资源进行综合管理，对设备图像质量进行监控管理，对设备资源进行网络管理包括查询和配置等，建立运维管理流程，从而实现设备资源的综合管理与运维和全网自维护的一体化管理。
第3章社会资源监控的建设与设计
3.1社会监控资源的整合
目前社会上具有大量的社会监控资源，其中部分资源对公安系统而言，具有较高的价值，有必要整合接入到公安视频专网内，加以应用。
这部分社会资源的接入和应用，应以保障公安专网及内网内各系统的安全为前提。
在外网端配置防火墙，用于保障公安视频专网的安全，所有的外网资源的调用共享等，均需要通过此防火墙进行。
内网用户所有对社会资源的调用，必须通过安全隔离网闸来实现。
具体如下图所示:
图表75社会资源整合示意图
在双网卡服务器上部署DSS-C平台软件，其中服务器的一块网卡接入公安视频专网交换机，另一块网卡接入外网防火墙。
外网防火墙对外采用固定IP，公安专网内所有与外网社会资源的整合应用，都必须要通过防火墙来完成。
1、外网业务系统的资源调用
图表76外网业务系统资源调用
对于市政、城管、旅游等外网业务应用系统，若需要调用视频资源，可通过大华DSS-C平台预留的外网系统对接接口实现。
平台会提供外网业务系统的对接接口，供其他外网业务平台厂商应用调用，使得外网系统可以在他们系统显示已建视频。
视频接口基于视频转发服务器开发，可供外网系统调用多路视频。
接口是行业内标准的OCX，方便调用。
2、外网平台资源的级联接入
对于城市公交监控系统、娱乐场所监控系统、高校监控系统等部署有管理平台软件的社会监控系统，采用协议级联接入的方式，做为下级平台，接入公安视频专网的专网平台。
平台的级联对接，采用协议方式较为稳定，推荐采用浙江省公安厅发布的DB35标准协议，与专网平台实现级联。
在外网社会平台采用DB35协议接入专网平台之后，专网平台用户及公安内网用户，均可以调阅外网社会平台的监控资源。
以此，实现社会资源的接入共享。
外网社会平台作为被管理的下级平台单位，是无法对公安专网平台实施反向控制的，以此保障公安专网平台的安全。
图表77外网平台资源级联接入
1）外网平台级联的基本功能
视频预览：
在上级专网平台提出视频请求的时候，把视频数据按照DB35协议标准推送到专网平台。
录像回放：
在专网平台提出录像回放请求的时候，把录像数据按照DB35协议标准推送到专网平台。
云台控制：
在专网平台提出云台控制请求的时候，把信号准确的送达设备。
切换控制：
可以按照上级平台的指令，对视频进行切换控制。
设备注册与发现：
联网单元之间应能相互注册、获取对方的视频监控设备（如硬盘录像机、矩阵等）的设备地址和状态.
心跳信息传递：
联网单元应定时向所有与之联网的联网单元发送心跳报文消息。
级联专网平台：
按浙江省《跨区域视频监控联网共享技术规范》DB35/T629-2007第二部分联网单元技术要求，外网数字视频共享平台向延平公安局专网平台提供了联网接口（控件或SDK开发包），开放相应代码、编码格式和控制协议，提供与延平公安局联网软件接口模块，延平公安局可以通过延平公安局SIP服务器访问和控制各个外网社会平台数字监控图像。
2）级联扩展功能
抓拍截图：
对DB35协议进行扩展，在保证灵活性、稳定性的前提下，增加抓图协议扩展，在专网平台访问外网社会平台视频时，可以进行抓图。
录像下载：
对DB35协议进行扩展，在保证灵活性、稳定性的前提下，增加录像下载协议扩展，在专网平台查看外网社会平台录像同时，可以进行录像下载，及指定录像时间段进行下载。
3、社会设备资源接入社会资源整合子平台
图表78社会资源整合
针对有价值的社会监控资源，资源整合子平台采用两种方式接入社会监控资源设备。
1）采用SDK方式。
根据设备方提供的SDK包，平台进行二次开发，采用SDK接入方式。
2）采用协议接入。
设备方根据平台方的协议修改通行设备与平台的通信协议，符合平台方的要求，实现设备与平台的接入。
4、外网用户调用视频资源
图表79外网用户调用视频资源
对有些在外执勤的公安干警，若需要通过外网调用专网和外网上的视频资源，可通过配置VPN服务的方式，连接到平台外网服务器上，再通过用户认证后，可实现图像的调阅，方便干警在外执勤工作。
5、对3G移动视频网三网视频资源整合接入
目前部分社会面监控采用3G无线传输方式，存在多家3G无线运营商运营的视频监控网络。
比如像公交监控系统、商铺监控系统等，多采用3G无线网络传输数据。
这类多网并存的情况，在接入社会资源时，需要考虑到各个运营商之间的网络切换问题。
针对此，建议可采用如下方案，对电信、移动、联网三家3G运营商的视频监控网资源进行接入整合。
3G移动视频网内资源分为两部分，一为具备视频监控平台的资源，比如公交监控系统，另外一类为不具备监控平台的资源，比如商铺监控。
其中，视频监控平台采用28181标准接入视频专网的移动监控平台内，移动监控平台作为公安局或分局的下级平台，同样采用28181标准，接入专网平台内，以此实现移动监控平台资源的接入整合。
对不具备监控平台的资源，例如商铺监控等，采用SDK或协议方式接入专网平台。
由设备方主动注册到部署在外网端的注册服务器上，进行接入整合。
系统采用双网卡服务器，部署DSS代理服务器与DSS自动注册服务器。
DSS代理服务器与自动注册服务器，一块网卡接入视频监控专网，另一块网卡接入对应的3G运营商接入网络。
服务器对外网设备是同网通信，对内网设备也是同网通信，这样设备的注册和平台接入，就可减少不同网络的影响。
图表710三网整合
第4章监控中心系统建设
4.1分局监控中心建设要求
4.1.1监控中心建设
为便于实现整体布线及未来的扩容，监控室、机房应同时考虑为地面架设防静电地板，地板下地面应经过处理，保持光滑、平整、不起尘。
有条件的单位可就近安排建设情报会商研讨室，以便研讨室能观察到大屏显示。
区县级监控中心参考平面图如图所示：
图表1017区县级监控中心参考平面图
区县级监控中心电视墙显示单元数量建议不少于该区县派出所数量，一般可液晶拼接大屏幕组建电视墙显示系统，以便可随时监看本级监控中心、上级监控中心、辖区各派出所图像。
4.1.2系统组成
分局监控中心应实现本辖区内设备的统一管
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