关于科学发展观整改落实方案.docx

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关于科学发展观整改落实方案

关于科学发展观整改落实方案

　　和省、关于学习实践科学发展观活动的安排，常委会学习调研、征求意见、聚焦提炼问题、专题民主生活会，分析检查报告，在吸纳和借鉴各意见建议的基础上，了科学发展的思路和举措，了需要解决的问题。

为地实践，解决问题，整改，经济社会事业发展，经常委会，特制定整改方案：

　　一、思想和原则要求

　　整改的思想：

和省、要求，以科学发展观为，统筹新型工业化、农业产业化、城市化进程，建设保定生态卫星城，平安西花园，建设小康社会，建设新型工业产品加工制造基地、绿色农产品生产加工基地和旅游休闲度假发展思路，“科学发展观，建设对接保定、科学发展、生态宜居、平安的新**”的活动主题，，开拓创新，攻坚克难，解决问题，在更新思想观念、树牢科学发展理念，改革开放、创新体制机制、转变发展、发展，民生事业、幸福指数、稳定、社会，转变干部作风、常委会自身建设等下功夫、真整改、求实效，常委会科学发展的能力、为民办事的能力、依法执政的能力、的能力，团结带领为富民强县奋斗。

　　整改原则要求：

，务求实效。

“党员干部受教育，科学发展上，得实惠”的要求整改，实效，让感受到学习实践活动带来的新、新。

实践，解决问题。

分析梳理的问题，整改的，整改的要求和时限要求，整改的措施，整改的责任，对整改公开承诺，问题解决。

创新体制机制，导向。

有利于科学发展的要求，改革创新，，体制机制科学、实在管用，为经济社会事业发展保障。

当前，着眼长远。

对需要解决的问题，既考虑解决问题的现实性，又考虑长远性，既有近期，又有中长期安排，整改工作长期，长抓不懈。

　　二、整改内容和措施

　　常委会分析检查报告查找的问题和的措施，征求到的意见和建议，与工作紧密，对整改内容化、化、责任化、制度化。

解决好科学发展、民生事业、党风党纪、体制机制和常委会自身建设等的问题。

　　，解决和制约科学发展的问题，经济发展。

　　整改项目1：

更新发展理念，转变发展，创新发展举措。

解决对科学发展观认识片面性、固步自封、自满自足、思想不解放、创新意识不强、发展观念和发展尚未完全跟上发展阶段等问题。

：

，更新观念，牢固科学发展理念，**科学发展的思想共识。

措施：

①组织理论中心组学习，邀请专家教授辅导，组织外出参观，，开阔思路和眼界，科学发展的思想共识。

②健全干部理论学习制度，对科学发展观的学习教育，科学发展观的自觉性和坚定性。

③社会宣传，思想认识，自觉抵制不符合科学发展观的，转变重轻质量、重总量轻人均、重速度轻效益、重经济发展轻社会建设、重开发轻保护的问题，坚决防止浪费资源、破坏环境、违反科学发展规律的。

　　整改项目2：

发展思路，发展，发展共识。

解决发展思路不清、工作不、产业定位和三次产业发展不等问题。

：

科学发展观和“按区管理”的要求，发展思路，发展、产业定位和产业布局，有利于科学发展的思路，为可持续发展基础。

措施：

分析**的发状、发展优势和发展潜力，“保增长、保民生、保稳定、保变样”和“按区管理”的新、新要求，“科学发展观，建设对接保定、科学发展、生态宜居、平安的新**”活动主题，对十届四次全会的发展思路修改，对今后**产业如何定位、工业如何布局、项目如何选择，城市如何建设、社会事业和产业如何发展等重大问题谋划，新型工业产品加工制造基地、绿色农产品生产加工基地、旅游休闲度假区建设，对接保定、融入保定步伐。

教育各总体工作思路修改本的发展思路和工作，总体思路落到实处、见到实效。

　　整改项目3：

产业结构，转变发展模式，构筑发展支撑。

解决传统产业大群体、小规模、能耗高、污染重、产业层次低等问题。

：

传统产业升级，新兴产业发展步伐，走规模化、集约化发展道路，东接电谷、南联汽车、西抓生态、城兴三产的发展格局。

措施：

①现代产业体系的要求，一产，做大做强二产，发展三产，三次产业发展的新格局。

②对现有传统产业调研，制定传统产业转产重组、优化升级的政策措施，鼓励优势传统产业做大做强。

③准入门槛，限制规模小、技术含量低、能耗高、污染重的小企业发展，为新兴产业发展预留发展空间。

④引进高新技术型、劳动密集型、环保节约型、农业产业化龙头型和地方财力增长型的新兴产业，优化产业布局，规划建设项目区，县域经济发展新支撑。

⑤开发与保护并重的原则，整合旅游资源，景区管理，柿子沟、玉皇坨等景区道路建设，鼓励发展农家游、生态游等旅游项目，配套产业，旅游品牌，旅游产业层次，旅游收入新增长。

⑥交通区位优势，引进物流产业项目，现代物流业发展。

　　整改项目4：

“工业西进”战略，项目建设，经济发展实力、活力和竞争力。

解决项目进度慢、大项目少等问题。

：

项目建设和引进，项目建设责任，项目建设新。

措施：

①内需和实施“工业西进”战略的机遇，谋划引进产业支撑项目、重大基础设施项目、节能减排项目、社会事业和民生项目。

②项目建设和分包责任制，项目一套班子工作机制，下解决项目建设进场难、施工难等问题，为项目建设营造环境，开工建设14个项目，每年新开工亿元项目不少于3个，项目早落地、早建成、早投产、早见效。

③把园区建设发展的口，发展新兴产业园区，建设县科技工业园新区，做大做强县城工业园区，改造大册营镇纸制品深加工区，谋划建设西部旅游休闲物流产业区，园区基础建设，园区功能，最大限度地承接保定辅射，做活对接京津文章。

是南韩村新兴产业园区建设，园区道路、污水等基础设施建设，发展的新优势。

　　整改项目5：

节能减排，环境保护，生态文明。

解决管理不规范、cod和so2排放削减任务重、污染企业时有反弹、生态环境亟待等问题。

：

强力节能减排、污染治理和生态建设，超额年度节能减排任务。

措施：

“节能减排攻坚年”活动，依法治污、严查重管、规范运行，工程减排、规划减排、结构减排，推行造纸企业排污权交易制度和“一厂一管、监测”管理模式，限制能耗高、污染重的小企业发展，环评前置一票否决，偷开偷排和排污。

强力整治小塑料、采石及加工企业，防止污染反弹，煤改气工程。

县城污水厂建设进度，力争9月底试运营。

开发保护并重，生态功能区划分，生态县建设规划，富瑞生态园林项目建设，发展循环经济，造林绿化工作，造林2万亩，封山育林3万亩，宜居宜看的山城、水城、生态文明县城。

　　整改项目6：

城市规划、建设、管理，县城品位，城市功能。

解决规划建设管理滞后、城市基础设施不、亮点不多、功能不、品位不高、执法位等问题。

：

城市建设规划，城市基础设施建设，规范城市管理，城市建设的品牌，城市化。

措施：

①“城镇面貌三年大变样”33项工程建设，力争育才街南延、宏昌大街北延等民心工程，经济适用房和廉租房建设，城市功能，城市品位。

②“按区管理”的新要求，邀请专家教授对城市建设规划修编。

③城建投融资体制改革，城市建设投资公司，融资能力，解决城市建设投入的问题。

④推行城市管理新机制，整合交通、建设、市场服务中心、公安等力量，城市管理，实施精细化、组织化管理，解决城市环境“脏、乱、差”问题，城市管理规范。

　　整改项目7：

“三农”工作，农村改革发展。

解决农业基础设施不、农业产业化不高、新农村建设步伐较慢、农民收入增长趋缓等问题。

：

农村基础设施建设步伐，新农村建设，农业产业化，建设绿色农产品生产加工基地，农民人均纯收入增长6%。

措施：

①十七届三中全会和省委七届四次，支农强农政策，稳定农村土地承包关系长久不变，农民从事农业生产经营的性。

②农业基础设施建设，新打机井180眼，机井配套250眼，解决好大册营镇6个村和刘家台乡9个吃水难、浇地难问题;马连川水库抢险加固工程;15个行政村34公里农村公路建设任务，通行条件，解决好“行路难”问题;1个乡镇、21个村、85个台区新农村电气化村建设，农业基础设施。

③稳定粮食生产，发展草莓、磨盘柿、伊丽莎白瓜、地芸豆、无公害蔬菜和红岗山桃等农业，养殖业疫情防控，技术，畜禽养殖等产业健康发展，支持龙头企业发展，农业组织化程度，农业品牌，农民收入。

④农民素质工程，科技培训，培养有文化、懂经营、会管理的新型农民。

⑤新农村建设步伐，3个新民居样板村建设，农村面貌。

⑥农村社会管理，农村基层民主政治建设，乡村。

　　个，解决民生事业滞后问题，居民的生活和质量。

　　整改项目8：

宗旨意识，以人为本，由“官本位”向“民本位”转变。

解决干部一线调研少、与沟通交流少、带着感情工作意识不强等问题。

：

各级干部的宗旨意识和服务意识，密切与的。

措施：

①组织各级干部一线调研，干部每月下基层不少于10天，的所思、所想、所盼，查民情、解民忧、化民怨的性和实效性。

②亲民爱民和工作站建设要求，工作站建设，好工作站稳定、、扶贫济困职能作用。

健全副科级干包职工、家庭和贫困学生“三个一”长效帮扶机制，延伸拓展帮扶范围，帮扶渠道和帮扶，对各级干部的帮扶考核机制，系列化、常态化，解决群体的生产生活问题。

　　整改项目9：

发展社会事业，保障能力，民生。

解决社会事业发展滞后于经济发展和教育、卫生、就业、社会保障等发展不平衡等问题。

：

财政投入，支持，社会事业发展，的生活质量，的生活需求。

措施：

①最低生活保障制度，保障标准，保障范围，城镇低保和农村低保保障标准分别245元/月、990元/年。

农村“五保户”供养，应保尽保。

②就业再就业工作，扶持政策，健全就业再就业培训体系，“零就业”家庭就业，力争新增就业XX人，下岗失业人员再就业800人。

③教育事业投入，学校布局，学校标准化建设，职教中心扩建和市头村中学实验楼、郎村小学教学楼建设、东马小学搬迁任务，优化师资队伍结构，教育教学质量，城乡教育均衡发展。

④医疗卫生事业发展，推行城镇居民医疗保险制度和农村新型农民合作医疗制度，基层医疗卫生防控体系建设，3所乡级卫生院改扩建工程，医疗惠民政策，解决好“看病难”问题。

⑤老年事业发展，离退休干部职工的养老金标准，和活跃老年文化生活。

⑥城乡住房保障制度，经济适用房供应，廉租房建设规模，解决中低收入家庭住房问题。

　　整改项目10：

文化大县建设，发展软实力。

解决文化大县建设不快、文化活动较少、基础设施不等问题。

：

文化大县建设，和活跃文化生活，的舆论导向，激发热爱**、建设**、奉献**的强大。

措施：

文化大县“一纲四目”建设规划，让共享文化。

以庆祝新成立60周年宣传教育活动为主旋律，文化宣传活动，弘扬爱国精神，激发创业热情。

实施文化阵地升级工程，农村社区文化阵地建设，要庄、坨南两个乡文化站建设，性文化活动。

对历史文化资源的开发、保护和，文化。

好新闻媒体的作用，的舆论导向。

　　整改项目11：

民主法治建设，社会管理，依法执政。

解决班子和干部法制意识不强、依法执政不高等问题。

：

班子和干部依法执政能力和，保障的合法权益，营造的法制环境。

措施：

①班子和干部法制宣传教育，各级干部学习法律政策并。

支持人大及其常委会法律监督和工作监督，支持及其综合依法履责，支持政协政治协商、民主监督作用，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照章程和法律工作，严肃违纪。

②面向的法制宣传教育活动，教育遵纪守法、依法维权，保障的知情权、权、表达权、监督权。

③依法犯罪，社会治安综合治理，社会安定。

　　整改项目12：

社会稳定，平安的社会。

解决干部稳定意识不强、基层一线稳定能力弱、矛盾纠纷化解不等问题。

：

基层矛盾纠纷的化解，健全稳定长效工作机制，社会稳定。

措施：

①稳定一票否决制，各级各和各级干部稳定的责任意识，稳定工作的自觉性。

②健全各级干部大接访长效机制，健全矛盾纠纷隐患排查调处化解机制，一线控制能力，问题排查、解决、稳控。

③依法信访工作，解决反映的问题，“双向责任追究”，依法不、乱和越级上访，规范信访工作秩序。

　　整改项目13：

食品药品安全和安全生产的管理监督。

解决食品药品安全和安全生产意识不强、监督管理位问题。

：

监督管理，不安全事故。

措施：

①食品药品安全大检查活动，安全检测，食品药品安全。

②汲取徐水“6·27”爆炸案的教训，排查安全隐患，对安全隐患的企业一律关停，坚决非法生产经营，安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

　　个，解决党风党纪的问题，建设。

　　整改项目14：

各级班子和干部队伍建设，科学发展的能力。

解决科学发展的能力不强问题。

：

把各级班子建设奋发有为、坚强、善于科学发展的坚强集体。

措施：

①教育各级干部牢固科学发展理念，自觉摒弃不符合科学发展观的做法，把思想到科学发展观，防止再走靠拼资源、拼环境发展的老路。

②各级班子和干部执政为民意识，真正好、好、发展好的利益。

③制定科学发展的干部考核评价机制，考核内容，改进考核，考核民主，考核结果的运用，注重品行、科学发展、崇尚实干、基层、公认的导向。

　　整改项目15：

基层组织建设，执政基础。

解决基层组织建设亮点不多、基层组织堡垒作用和党员干部先锋模范作用问题。

：

攻难点、出亮点、提素质、强能力，基层组织的和力，争创基层组织建设先进县。

措施：

①“三有”激励关爱机制，农村“两委”干部报酬和养老保险全覆盖，激发基层干部的创业激情。

②农村“两委”换届选举，按要求高质量。

③农村后进支部转化工作，按期转化。

④“双服务、双评议”党员教育管理新机制，党员管理和教育。

⑤社区、企业、学党建工作。

　　整改项目16：

党风廉政建设，拒腐防变能力。

解决党风廉政建设工作中的薄弱环节、监督管理机制不健全等问题。

：

健全惩治和预防腐败的工作机制，营造风清气正的政治环境。

措施：

健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，反腐倡廉警示教育，党风廉政建设责任制，规范行政权力公开透明运行，基层民主政治建设，党务公开和村务公开制度，推行农村“三资”委托代理服务制，案件查办工作，狠刹歪风邪气，反腐倡廉建设。

　　整改项目17：

“干部作风建设年”活动。

解决职能争先创优意识不强、真抓实干精力、工作标准不高、工作低下、工作纪律松弛、“官本位”思想严重等问题。

：

科学发展观的自觉性和坚定性有新，改革创新、破解发展难题的能力有新，服务基层、科学发展的环境有新优化，应对挑战、的作风有新改进，争先创优、富民强实践有新业绩。

措施：

①各级干部宗旨意识、廉政意识、责任意识、实干意识、纪律意识教育，改进作风、能力、解决问题、健全机制，建设科学发展、奋发有为、堪当重任的班子，“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的干部队伍。

②“入企服务月”、“两为”活动、“刹三风”等工作，“十个严禁”规定，明查暗访，正反两的典型。

③下优先发展环境，推行项目审批制，行政服务大厅管理体制改革，县直入企服务月活动，推政权力公开透明运行，“一章制”、首接制、公开承诺制、限时办结制等工作制度，创优发展环境。

　　整改项目18：

和改进党管武装工作。

解决党管武装意识、支持帮助等问题。

：

党管武装职责，国防后备力量建设。

措施：

党管武装职责，党管武装制度，议军会议，县财政投入，支持驻满部队和国防后备力量建设工作，国防教育，好“双拥共建”活动，的国防意识。

　　整改项目19：

干部人事制度改革。

：

选人用人的范围和渠道，营造优秀人才脱颖而出的工作机制，激发干部创业激情。

措施：

干部人事制度改革，对各级干部的监督管理，竞争上岗、民主测评、交流轮岗，让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下的用人导向和危机导向。

健全吸纳引进高层次、高技能人才的体制机制。

　　整改项目20：

健全考核奖惩机制。

解决考核机制不健全、激励导向作用等问题。

：

健全科学的考核机制，使各级干部干事创业为民的持久。

措施：

改革干部考核机制，考核工作，对阶段性工作的考核，一事一考核、一事一奖惩，科学、符合、、细化量化的考核评价指标体系，考核机制的激励作用。

　　个，改革创新，健全有利于科学发展的体制机制。

　　整改项目21：

健全三次产业发展机制。

解决三次产业发展不、不等问题。

：

三次产业发展的新机制，经济发展。

措施：

制定鼓励农业发展的政策措施，一产，发展绿色农产品加工业，农业产业化，农民增收;制定鼓励工业发展的政策措施，做大做强二产，做大规模、做强龙头、做长产业链条，是对骨干企业、高成长型企业的扶持，确续健康发展;制定鼓励产业发展的政策措施，交通、区位和资源优势，建设现代化物流基地和商住休闲旅游度假区，产业发展新支撑。

　　整改项目22：

健全产业聚集机制。

解决产业聚集度低、产业优势不问题。

：

出台鼓励产业聚集的政策措施，产业发展新优势。

措施：

产业聚集，制定出台关于优化资源配置、鼓励企业入园发展、扶持核心骨干企业做大做强的政策，产业园区建设步伐，企业进驻园区发展，优化产业布局，产业集群，产业聚集优势。

　　整改项目23：

健全民生、保障民生机制。

解决民生、保障民生机制不健全、制度不等问题。

：

健全民生、保障民生的体制机制，制度化、规范化管理，长期得实惠。

措施：

解决最、最直接、最现实的利益问题，健全县级财政投入和城乡居民最低生活保障、城乡居民医疗保障、就业再就业、家庭子女助学、家庭住房保障、城乡居民养老保险制度，把民生纳入规范化、系统化、制度化轨道。

　　整改项目24：

健全与科学发展相的行政管理机制。

解决行政管理缺位、错位和管理不规范等问题。

：

行政体制改革，科学发展的行政管理新机制。

措施：

行政管理体制改革，推政权力公开透明运行，行政服务承诺制、项目审批制等工作制度，规范行政服务大厅管理，大幅压减审批项目和收费项目，审批公章，规范审批，简化审批程序，行政效能和满意率。

　　整改项目25：

健全工作的机制。

解决工作低、进度慢等问题。

：

健全的工作机制，转变干部作风，工作。

措施：

转变工作作风、改进工作方法，工作机制、督导检查机制、行政问责机制，凡是、县的决策、安排的工作，都分解立项，责任到人，公开公示，挂账要账，通报，奖惩，明责、示责、追责、问责的责任链条，上下干实事、抓、求实效的浓厚。

　　第五个，常委会自身建设，统筹科学发展的能力。

　　整改项目26：

常委会自身建设。

：

坚定不移地科学发展观，党性修养，和弘扬作风，把常委会建设路线方针政策、善于科学发展、执政为民、团结协作的集体。

措施：

的政治方向，思想解放，破解制约科学发展的思想障碍，科学发展观的自觉性和坚定性。

和改进对经济社会重大事务的综合，方针政策和决策落到实处。

和学习制度，民主制原则，健全重大情况通报制度，全委会、常委会的议事规则和决策程序，决策的科学性、民主性。

干部廉洁从政规定，党组织和干部的监督。

　　三、保障措施

　　，组织。

成立《方案》实施，解决《方案》实施过程中的重大问题，监督检查重大和情况。

要“抓、负总责”，班子分工抓。

县直和乡镇党委要从工作，成立组织机构，《方案》总体要求职责范围内的工作，一级抓一级、一级带一级的工作格局，《方案》实施过程中、措施、投入。

　　制度，。

以《方案》情况为主要内容的考核责任制，对的要表彰奖励，工作不力的要通报批评，完不成任务指标的要追究人员责任。

将对班子和的整改情况督查，量化考核，打分排名。

　　，合力攻坚。

县直和解决不了的问题，由《方案》实施召集专题会诊。

对《方案》实施解决不了的问题，由、县解决。

对县内解决不了的重大问题，向汇报反映，支持解决。

　　公开承诺，监督。

县级干部要牵头组织制定整改的办法、措施，责任、责任人和整改限，并向社会开公承诺，监督。

人大、政协监督和舆论监督，《方案》中涉及的工作。

县电台、电视台、报社、网等媒体播发或刊登《方案》实施情况，反馈各“践诺”情况，保障的知情权和监督权。