农民工培训中心项目建议书.docx

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农民工培训中心项目建议书

农民工培训中心项目建议书

关键词：

剔除惰性教育培训支持平台资源共享志愿者开放竞争自主式参与式

　　一、环境分析

　　1．政策环境

　　中国的现代化进程的最大障碍就是“三农”问题，解决农村的贫困问题和伴随农村城市化出现的失地农民就业难是我国政府必须面对的课题。

党中央、国务院提出的“人才强国”的伟大战略，逐步加大对农民教育培训经费的投入力度，为筹备工作提供强有力的政策和经费支持。

中央一号文件为我们的实践提供了强有力的理论支持。

改革过程中形成的社会弱势群体无法承担高额的教育费用，因而无法获取生存和发展的能力。

仅靠政府的投入远远不能满足，因此，需要一大批的知识分子和民间资金为他们提供必要的支持，即适当让利以启动和培育农村的教育培训市场，使之形成良性循环，将是突破农民就业问题瓶颈的有效尝试。

随着国家对外开放的步伐进一步加快，国外的糟粕文化和没落观念对我国民众造成了巨大的冲击，拜金主义、利己主义有相当的市场。

我们需要利用某种方式或行动来重塑中华民族奉献、利他的传统美德，形成具有中国特色的社会文明风尚。

学院是不以营利为目的的培训机构，其中的志愿者的自觉自愿行为将为普通大众树立道德标杆。

　　为贯彻中央一号文件精神和实践“人才强国”的伟大战略，给农民工和好学者提供一个可持续高质量低成本的教育培训支持平台，××宜农科技有限公司组织专家学者与××中专全方位合作，共同筹建“××农民工培训中心”。

　　2．微观环境

　　近两年××区委、区政府制定了一系列促进××经济和社会发展的战略方针，随着这些战略方针的有效实施，××的方方面面发生了显著的变化，毋须置疑××已经走上了加速发展的道路。

但部分人的观念落后、素质偏低和人力资源短缺等因素却有可能制约××经济和社会发展进程，如不及时解决这些问题，将会影响××战略目标的实现。

现将目前可能面临的问题简述如下：

　　1）由于项目开发和园区建设，失地农民必然要从农业向第二、三产业转移。

但部分农民知识结构单一，综合素质偏低，缺乏应对市场竞争的信心和能力无法适应社会转型的要求。

　　2）随着招商引资工作的深入，××区经济和社会发展需要一大批具有经济和社会管理等专业知识和经验的人才来从事这项工作，把××的招商工作推向新水平，实现招商工作的质的提高。

把那些真正属于科技型、资本密集型、高附加值的项目引入××，摆脱××区对劳动密集型产业的依赖。

　　3）政府职能的转型，行政体制的改革是大势所趋，这将对政府行政管理能力提出挑战。

政府要提高行政管理能力，迫切需要一大批经过高级行政管理专业培训的人才，以应对服务型、知识型政府对公务员素质的要求。

　　4）近两年来，××区招商引资工作取得了明显的效果，很多项目入驻××，更多的项目正在观望，观望的不仅仅是××的投资硬环境的变化，还关心××政策、政府的行政能力和人力资源储备等投资软环境的改善情况。

项目的开发需要当地人力资源的强力支持，这是项目能否成功的关键点之一，××区在这方面可能准备不足。

　　5）过去传统产业为××经济的发展做出了很大的贡献。

在今后相当的时间，仍将是××经济发展的领头羊。

从目前来看，制约传统支柱企业壮大做强的核心问题就是还没有一批具备现代管理知识和能力的新一代企业家、项目管理人才和职业经理人才，政府应该在这方面有所作为。

　　6）未来社会将会是终身教育型和学习型的社会。

政府是终身教育、终身学习的发起人，是建设学习型社会的“第一推动力”，政府应整合各种教育资源，汇合各方力量，促进终身教育体系和学习型社会的成长。

　　综上所述，提升××民众（涵盖所有群体）的综合素质，为××新的跨越式发展奠定人力资源基础的工作迫在眉睫。

目前在××部分区县如东丽、西青的部分乡镇已经出现了由政府主导的人力资源培训机构，虽然其培训能力还很有限，发展战略还不甚清晰，但其所蕴涵的实际意义是深远的。

　　二、战略构想

　　1．远景目标

　　××农民工培训中心项目是由热心农民工教育培训事业的机构与政府全方位合作、为××乃至××市建立人力资源储备的教育培训项目，为筹备这个项目，发起人及专家顾问组成员酝酿多年。

它和社会上以赢利为目的的职业技能培训机构有本质的区别，这是一种全新的培训模式，它将为公务员能力提升、城市下岗职工再就业、农村剩余劳动力、失地农民进入二三产业和毕业后暂时找不到工作又愿意从事技能工作的大学生提供可持续高质量低成本的教育培训支持平台，清除他们在社会转型和经济发展过程中观念、技能、知识等障碍。

　　我们长期致力于研究和实践这样的工作——整合政府和社会各界资源（企业、专家、大学生）介入农村城市化的过程（简称“核聚变”），为农民工进城务工和农村城市化搭建教育培训的支持平台。

通过知识的分层传递（简称“核裂变”），将农村的劳力资源变为人力资源，通过对农民工的培训是增加农民收入和解决伴随农村城市化出现的农民工就业问题。

　　为失地农民、下岗工人、毕业找不到工作的大中专毕业生搭建一个可持续高质量低成本的教育培训支持平台，这是××农民工培训中心成立的首要动机。

通过建立××农民工培训中心，解决××现代化过程中人力资源同经济发展同步发展的问题，解决物质文明和精神文明同步发展的问题，解决提升政府行政管理能力和社会变革的同步发展问题等，在实践与理论相结合的基础上，探索出一条有××特色，具有全面推广意义的推动农村城市化的教育理论和实际操作体系。

　　在可持续高质量低成本的教育培训支持平台构建的同时，也是实施“新村建设”和构建××产业链的过程，逐步实现试点地区产业的信息化、系统化、规范化、标准化。

　　2．发展阶段

　　1）第一阶段：

××农民工培训中心。

主要服务于项目试点地区和周边区县；在做好本中心的基础教育和特色教育的基础上，积极配合国家有关部门推行职业资格认证，使学员在学校期间也有机会参加各种专业技能的认证。

　　2）第二阶段：

京津冀人力资源开发管理基地。

在××农民工培训中心的基础上建立“京津冀人力资源开发管理基地”，主要服务于京津冀地区；在努力做好学科建设的同时，根据社会发展的需要设立科研机构，并努力使科研机构的研究成果迅速转化成为生产力。

　　3）第三阶段：

中国农村人力资源学院。

借助网络，辐射全国，为农民工提供可持续高质量低成本的教育培训服务。

将学历教育列入国家招生计划，主要有：

二年制专科、三年制高等职业教育、四年制本科；力争取得研究生招生资格。

　　3．办学模式

　　在党和政府的领导下，通过××农民工培训中心的有效运作，探索以政府支持为主导，民间多元化参与的全新的农民工教育培训模式。

以第一个试点地区为知识、信息的生产、加工和学科建设的基地，借助网络系统面向全国，服务全国。

在逐步建立全国培训网络的基础上，构筑新型农业产业链，寻求全面解决中国农村贫困和在农村城市化过程中农民身份转化问题。

　　××农民工培训中心将以官助民办的形式来开展。

政府拿出一部分教育资源和政策来支持××农民工培训中心发展，××农民工培训中心按照市场化的机制来运行。

培训中心为了取得发展和回报投资人，可以通过某种市场化的方式来获得社会的教育资源，以一种与政府途径相平行的市场途径向社会提供服务，为此必须给予投入教育资源的人以一定的经济回报。

这样既实现了投资人的利益，同时又满足了社会成员对教育的多元需求，因而实现了“双赢”的结果。

　　4．发起组织及顾问团队

　　在××区委、区政府的正确领导下，由××宜农科技有限公司与关注三农问题的其他机构共同发起；以××市××区作为“农民工培训中心”试点并逐步建成国家级农民工培训中心——“中国农村人力资源开发管理基地”，××宜农科技有限公司与试点地区的农委、教育局和科委等部门合作，会同中央农村政策研究室、国务院发展研究中心农村部、南开大学、北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、中国农业大学、北京林业大学等著名高校和研究机构的专家教授共同筹备。

　　筹备初期拟邀请的专家顾问组（按英文字母顺序排列）：

　　陈宗胜××市政府副秘书长；南开大学经济研究所教授、博士生导师。

　　陈钺南开大学东北亚研究中心主任、教授、博士生导师。

　　崔传玉国务院发展研究中心农村部研究员。

　　崔晓黎国务院发展研究中心农村部研究员。

　　曹振良南开大学经济研究所教授、博士生导师。

　　邓苏生老一辈无产阶级革命家林伯渠同志之子，原司法部高级律师。

　　邓瑞生老一辈无产阶级革命家邓子恢同志之子，高级工程师。

　　杜大恺清华大学绘画系主任、教授、博士生导师。

　　郭丽娜中国工合国际委员会秘书长、博士后。

　　郭于华清华大学社会学系教授、博士生导师。

　　季任钧南开大学经济研究所教授、博士生导师。

　　柯玛凯中国工合国际委员会副主席。

　　刘昭祥中国军事科学院研究员。

　　李宝梁××市政协委员、××市社科院社会学所研究员。

　　李志民中国农业大学教授。

　　孙翔中国农学会副会长、研究员；“科教兴村”、“一村一名大学生”等计划的策划者和发起人。

　　史井冈原中国人民解放军301医院主任医师

　　苏丹清华大学美术学院环境艺术系副主任，副教授。

　　唐忠中国人民大学农经系主任，教授、博士生导师。

　　吴如嵩中国孙子兵法研究会副会长、研究员、博士生导师。

　　许启大中国民政干部管理学院副院长、教授、博士生导师。

　　杨林书中国农业大学教授、硕士生导师。

　　钟道隆原中国人民解放军通信工程学院副院长、教授（少将）。

　　周立群南开大学经济院院长、教授、博士生导师。

　　朱启臻中国农业大学人文与发展学院副院长、教授、博士生导师。

　　朱天吉中国民政干部管理学院教授、硕士生导师。

　　张东刚南开大学中国研究中心主任、教授、博士生导师。

　　张福墁中国农业大学园艺学院教授、博士生导师。

　　张忠法国务院发展研究中心农村部研究员、教授、博士生导师。

　　张义珍河北农业大学副校长、教授、博士生导师。

　　三、选址和基地建设

　　初步确定在××市××区进行试点。

××区地处首都经济圈（京津冀三角地带）中心，交通便利，人才济济。

便于吸引人才和资金，发展无疑会非常迅速。

在项目的初始阶段，与××中专、党校、劳动局技校等教育资源协作和整合是非常经济的做法。

　　日前，××宜农科技有限公司与××中专就农民工培训中心的筹备和合作问题进行探讨，双方达成初步合作共识。

××中专通过对现有教育资源的整合，计划提供200个学习位和宿舍用于农民工培训中心项目。

　　××中专现有的校址可以作为农民工培训中心的临时落址地点，宜农公司预计在一期（2004年4月至2006年3月）能筹措到5,000~8,000万元的资金（含部分国家部委、××市政府和市有关部委的政策性资金），用于培训中心的新校址场馆建设，××区政府以土地使用权入股的形式参与，用地选址建议在××中专附近。

首期规划用地500~800亩，建筑面积3万~8万平米，形成年培训2万~3万人次的培训能力，并筹建相应规模的实习基地。

　　四、师资力量

　　充分结合当前社会的三农情结，招聘支农志愿者（中青年）及离退休高级知识分子作为师资力量。

支农志愿者（中青年）及离退休高级知识分子资源会降低我们的师资成本，并有利于构建知识和专业技能数据库。

主要师资来源如下：

　　1）从社会上招募一批有志从事农村人力资源培训事业的人士。

　　2）从美国、英国、以色列、荷兰、日本、韩国等国外和国内著名高等院校聘任一批退休的学者和教授。

从各重点高等院校聘请资深专家作为学科带头人，组建相关院系。

　　3）由本地人才的培养而来。

招聘本地有意从事职业教育的人士，经过培训来从事相关的教学工作。

　　五、生源

　　到2010年中国将有1.8亿