一安全文明施工管理组织制度1.docx
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一安全文明施工管理组织制度1
一、（安全生产文明施工管理组织制度）卷内目录
序号
内容
1
集团公司安全生产委员会名单
2
集团公司08年度安全生产工作意见
3
集团公司08年度安全管理实施意见
4
集团公司安全生产文明施工工作计划（含各岗位安全职责）
5
集团公司安全生产文明施工管理规定及奖惩细则
6
集团公司工会工作意见
7
集团公司职工代表巡视现场安全保护工作记录
8
集团公司施工现场环境卫生管理奖惩办法
9
集团公司卫生管理制度
10
集团公司班组安全生产奖惩制度
11
集团公司建筑职工职业道德准则
12
集团公司建筑施工现场环境卫生管理考核标准
13
集团公司建筑施工现场防火制度规定
苏州第一建筑集团有限公司
2008年安全生产工作意见
一、指导思想：
以贯彻《建筑法》和安全生产的法律、法规及《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，夯实“企业负责”的基础，形成安全生产自我约束机制；深入开展施工现场安全达标活动，积极开展文明施工、创建文明工地活动，为企业经济发展创造良好的安全环境。
二、全年目标：
1、杜绝死亡事故；月事故频率控制在1‰以下；
2、安全防护达标率100%，其中优良率95%以上；
3、实现无重大设备事故、无重大火灾事故、无重大交通事故、无多人急性中毒事故；
4、创市级文明工地20个，省级文明工地5个；
三、主要措施：
1、落实安全生产责任制，增强责任心。
各项目部要进一步加强对安全生产的领导，落实以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，明确各项目经理为施工现场安全生产第一责任人，各级领导应行使各自安全生产的职权和承担应负的责任。
企业的安全管理必须贯穿于施工生产全过程。
各级、各岗位应明确自己的安全职责，进一步提高全员安全生产责任心，为声查难权尽心尽职。
根据要求，今年要继续实行安全生产目标管理，各级仍须层层签订安全目标责任书（即：
集团公司与分公司，分公司与项目部，总包与分包，项目部与员工），并加强中途管理和考核。
2、全面执行JGJ59-99标准，认真开展“达标”活动。
建设部颁发的JGJ59-99标准《建筑施工安全达标标准》，通过各级的学习、熟悉、贯彻，已基本掌握和被接受，今年要在安全管理中对照标准进行实施，各级安全检查必须JGJ59-99标准对照检查评分，全面提高安全防护水平。
3、加强全员安全培训教育：
搞好安全生产最根本的是提高建筑企业全体员工安全意识和自防能力。
各项目部必须认真做好新工人三级安全教育和员工的岗位安全操作规程及日常教育，并通过开展各工种岗位技能培训，使操作者自觉遵守安全法规，养成正确的作业行为，提高感觉、识别、判断危险的能力，减少伤亡事故的发生。
特种作业人员必须作到持证上岗，并组织安排好特种作业人员的年审工作，严禁无证上岗及废证上岗，力争分公司特种作业人员持证上岗率达100%。
所有项目部必须按国家规定配备专（兼）职安全员（视工程规模大小，难易程度决定专职还是兼职），所有专（兼）职安全员必须持证上岗。
4、加强安全生产监督检查，确保企业自主保安：
各项目部应按规定认真组织好每旬安全检查，严格执行标准，严肃处理各种违章行为，即使督促隐患的整改落实，确保平安。
安全检查应贯彻一个“严”字，应奖惩到位，弘扬先进，决不姑息落后。
对施工现场大型设备的拆装、脚手架拆除、钢结构吊装等作业时，施工单位应认真作好交底方案，实施下达作业任务单，实行作业前各有关责任人签署制度，并指派安全员现场监护、督促，确保万无一失。
5、努力创建文明工地，推行标准化管理：
创建文明工地，对提高施工现场安全生产、文明施工有极大的促进作用。
新的一年里，要巩固和完善现有安全防护设施的基础上，依靠技术进步改善公司现有的防护水平，对照JGJ59-99标准，使分公司施工现场的安全防护设施日趋规范化、标准化、工具化、定型化。
必须做到：
井架配置冲顶限位和合格的吊篮断绳保险装置；施工用电三级配电二级保护，并按“一机一箱一闸一漏”设置；禁止使用脚手架悬挑接料平台，改用钢平台；统一使用JGJ59-99规定的电梯井立面铁栅门围护。
推广使用预留洞孔钢筋网防护、施工电梯平台安全门。
杜绝随意性和防止防护设施的不可靠性。
要树立文明施工的观念，所有在建工程均要以文明施工为目标，创建良好的安全生产环境和社会信誉。
要积极开展创建文明工地活动，提高现场管理能力，提高现场安全设施的可靠程度。
6、认真抓好大安全工作，努力实现“五无”目标：
安全工作面广量大，不能有半点疏忽。
大型设备集中后，有专业队伍管理、操作，统一调度，但使用过程中的安全问题也较突出，必须加强各级设备管理人员的责任心，增强检查、整改、维修力度，提高操作人员的安全素质和操作技能，各使用单位应积极配合，确保施工机械设备的安全运行。
交通安全形势仍不容乐观，必须引起高度重视。
各单位应继续广泛开展交通安全宣传教育，加强管理，严肃制度，消除事故苗子，遏制事故发生。
消防安全也不容忽视，要加强领导，加强管理、加强教育、加强检查、明确职责、严肃执行规章制度，认真贯彻《消防法》，积极开展竞赛活动，将隐患消除在萌芽之中，确保万无一失。
7、弘扬先进，惩治落后，也是作好安全工作的重要手段，要不断总结，不断提高，对待一切危及安全生产的行为和做法，要坚决地予以制止和整改，直至经济制裁，对重视安全生产工作，无事故发生的项目部、班组和个人要进行奖励。
今年除在签订安全责任书的奖罚基础上，将对符合下列条件的进行评比：
1）连续三年无事故发生的部门；2）连续五年无事故发生的一线项目部，特殊危险作业班组；3）连续数年获得安全先进称号的个人；4）在安全生产中有突出贡献者，对获得以上称号的部门、项目部、班组和个人将予以表彰和奖励。
总而言之，将安全生产工作贯穿于公司生产的全过程，将大安全工作贯彻于分公司的一切工作之中，确保安全无事故。
苏州第一建筑集团有限公司
2008年度安全管理实施意见
为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合我分公司历年来安全管理方面的成功经验及历年来存在的不足之处，根据分公司自身发展的要求和实际情况，指定本年度“安全管理实施意见”。
一、指导思想及实施意见
1、“安全第一、预防为主、综合治理”方针，是保障企业发展的坚实基础，没有安全就没有企业未来的发展，没有安全，企业就没有未来的生存，为此，以安全生产法律、法规为准绳，坚持管生产必须管安全的原则，按照落实责任、控制源头、注重市场、强化管理、抓好信息的要求，加大安全管理力度，树立以人为本的观念，提高全员安全意识。
2、近年来，我分公司在安全管理方面取得较好的成果和积累了许多宝贵的经验，科室、部门、项目部能够做到自我保障和协调保障，但还是存在一些不足之处，主要表现在：
各项目部、科室的安全管理工作成绩参差不齐，发展不平衡；安全事故隐患时有发生，安全管理工作的全员意识有待进一步提高；未能较好实行“安全管理标准”，项目部在内部对操作层的工作责任与奖罚力度不够；项目部每旬、分公司月度的安全检查、监督需取得进一步的实效。
二、年度安全管理目标要求
1、杜绝死亡事故，控制重伤事故，重伤率小于3‰，减少一般事故，一般事故月频率小于1‰；
2、安全防护达标率100%，综合优良率95%；
3、杜绝重大安全、火灾、交通、急性中毒及其他重大事故；
4、现场安全防护标准化，创市、省级文明工地各25个；
5、安全管理工作达到贯标标准要求。
三、实施对象和措施要求
1、继续层层签订安全生产目标责任书，明确安全责任，分公司与责任部门、项目部签订安全责任书，明确各自责任、义务，责任人为部门负责人、项目经理；部门及项目部与其相关的操作层队组人员签订安全目标责任书，明确各自权力、责任、义务及责任人。
2、继续成立强有力的安全检查监督小组，各部门、项目部服从安全检查监督小组的工作，安全检查、监督小组的各部门、项目部的安全管理工作作出评分，作为月度考核依据，并进行指导和服务。
3、加强安全机制，促进安全管理工作的成效。
安全检查、监督小组继续完善“安全工作规定和奖罚细则”；积极推行面向生产一线的“四个深入”，严格监督制度，加强项目部自身安全管理制度建设，根据分公司的管理目标要求，拟订具体各自具有特点和符合实际的安全管理工作准则，加大奖法力度，以经济制裁和行政处罚为年度目标的实施和安全管理工作水平的提高，对安全工作作出贡献的人员加以重奖，反之予以处罚。
4、采取全面发动，全民参与、全方位保障的方式，发动全体员工提高思想意识，加强防范能力，提高管理水平。
继续加强对各类人员的安全培训，使每个施工人员的防线有所提高，做到持证上岗率100%。
加大奖金、科技投入，改善预防措施，保障安全生产无事故状态。
5、今年，继续加强各方面工作，促进安全管理；继续推广标准化施工现场，促进工地安全日常管理，继续搞好创建工作，以创建促进安全管理；继续加强设备管理工作，确保安全生产正常进行；继续加强消防管理，提高防火意识；继续加强交通安全管理教育，避免事故的发生。
让我们继续团结一致、上下一心、克服困难，把安全工作做到实处，为企业的发展尽心尽职。
苏州第一建筑集团有限公司
★
二○○八年度安全生产、文明施工工作计划
为了充分履行分公司安全生产、文明施工管理的各项职能，以全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实做好“质量、环境和职业健康安全”管理体系的各项工作，保证分公司在建工程质量、安全生产、文明施工目标顺利实现，特制订本计划。
第一章工作计划的性质和意义
1.1性质：
制订安全生产、文明施工工作计划是预防事故发生，实现项目安全管理目标和文明施工管理目标的重要方法之一；是组织现场安全生产及文明施工的纲领性文件，是安全生产文明施工工作的施工组织设计，是指导安全生产文明施工准备和组织实施的安全技术性、管理性文件和规范性文件。
1.2意义：
1、本计划为分公司安全生产及文明施工管理目标的纲领性文件，为预防事故发生提供关键性的组织管理措施及安全技术措施。
2、使分公司所有在建工程的安全生产及文明施工管理、安全技术措施的落实有章可循，达到统一目的、统一要求、统一管理手段、统一落实措施的目标和标准。
3、明确安全管理目标、安全管理组织机构、安全职责与权限为安全技术措施的落实提供组织保证。
4、明确安全生产管理体系中相关要素控制点、关键实施措施，为搞好安全生产及文明施工管理、落实安全技术措施提供技术保证。
第二章相关文件、适用范围及管理
2.1相关文件
2.1.1集团公司、分公司、项目部“安全生产目标责任书”
2.1.2集团公司、分公司、项目部“安全生产、文明施工管理制度”
2.1.3分公司“安全生产、文明施工规定和奖惩细则”
2.1.4集团公司、分公司“安全生产文明施工检查制度”
2.1.5分公司、项目部“环境管理、职业健康安全管理目标、指标和管理方案”
2.1.6集团公司、分公司、项目部“重大伤亡事故应急救援预案”
2.1.7分公司“防火制度”
2.1.8分公司“消防防火、综合治理工作检查制度”
2.1.9集团公司“各级安全生产责任制”
2.1.10分公司、项目经理部各项规章制度
2.1.11《中华人民共和国建筑法》（自1998年3月1日起施行）
2.1.12《中华人民共和国安全生产法》（自2002年11月1日起施行）
2.1.13“建设工程安全生产管理条例”（自2004年2月1日起施行）
2.1.14江苏省建筑施工起重机械设备安全监督管理规定
2.1.15江苏省工程建设管理条例
2.1.16“建筑施工安全检查标准JGJ59-99”
2.1.17建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001
2.1.18建筑现场施工临时用电规范JGJ46-2005
2.1.19其他国家相关规定
2.2适用范围
2.2.1本计划适用于分公司在建工程中土建及设备安装、钢结构等专业分包单位施工现场的安全生产、文明施工管理与控制。
2.2.2本计划安全管理与控制的对象为人、物、环境与自然。
2.3安全生产与文明施工保证计划的管理
2.3.1本计划的有效日期：
2008年1月1日起至2008年12月31日止。
2.3.2安全生产与文明施工计划因设计变更、施工方法、程序的变化需作修改时，应将修改内容在实施前，上报上级主管部门进行审核与备案。
2.3.3安全生产与文明施工保证计划由分公司经理审核，报上级主管部门技术负责人批准下发后，即成为本工程制度性文件，并加以过程控制。
第三章安全生产文明施工管理体系要求
3.1管理职责
3.1.1安全管理目标
1、杜绝死亡及重伤事故；月事故频率小于1‰；
2、施工现场安全检查和评价达达标等级（力争优良）；
3、创市级文明工地20个；省级文明工地5个；
3.1.2职业健康安全和环境保护管理组织
建立以总经理安全生产文明施工管理体系第一责任人的职业健康安全和环境保护管理领导小组，名单如下：
组长：
武全勇（集团公司总经理）
副组长：
顾臻宪（副总经理）、徐金泉（党委书记）、王信梅（工会主席）、戚森伟（总工程师）。
组员：
杨文兴、徐福顺、陆吕娟、韩伟、
职业健康安全和环境保护管理组织职责：
1、拟订职业健康安全和环境保护管理目标，制订安全生产、文明施工保证计划，根据计划要求，落实资源配置。
2、负责安全和环保体系实施过程中的运行，并实施监督检查。
3、对安全生产文明施工管理体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的安全隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
3.1.3安全管理组织机构图
杨阳
陶锡良
分公司经理
潘来明
分公司书记
陈建明
分公司生产经理
谈雪华
技术质量科长
薛和
安
全
科
长
候雷
项
目
管
理
科
长
李光
经
营
科
科
长
各
项
目
部
项
目
经
理
各
项
部
专
职
安
全
员
各
专
业
分
包
项
目
经
理
3.1.4安全职责与权限
一、分公司经理安全职责：
分公司经理是本单位安全生产第一责任人，
1、贯彻执行安全生产政策、法令和规章制度，认真执行公司安全生产规章制度，不违章指挥；
2、落实施工组织中的各项安全技术要求；
3、落实安全生产资金，审批年度安全生产资金计划，并检查实施情况；
4、经常进行安全检查，消除事故隐患；制止违章作业；
5、对职工进行安全技术和安全纪律教育；
6、发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。
二、分公司技术经理安全职责：
分公司技术副经理对安全生产负分管责任。
1、贯彻执行安全生产政策、法令和规章制度，认真执行公司安全生产规章制度，不违章指挥；
2、负责对分公司各项施工方案、技术措施、施工组织设计等的审批，无安全生产、文明施工措施的方案为不合格方案，一律不予审批；
3、负责对各在建工程安全技术工作的定期跟踪检查，监督落实；
4、发生伤亡事故积极参与调查，认真分析事故原因（从技术角度分析），提出和实现改进措施。
三、分公司生产经理安全职责：
1、贯彻执行安全生产政策、法令和规章制度，认真执行公司安全生产规章制度，不违章指挥；
2、负责对施工生产计划中安全生产措施的落实情况进行监督检查，发现问题立即整改，严禁只抓生产进度，不顾生产安全的盲目指挥；
3、负责监督分公司各项目部各岗位的安全生产责任制落实情况；
4、负责分公司月度安全生产检查，汇总检查情况，发出书面通报，落实奖惩制度；
5、发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。
四、分公司经营经理安全职责
1、参与分公司制定、贯彻安全管理目标。
2、对分公司的安全技术及劳动保护措施的经费进行成本规划、控制。
3、负责分公司成本核算，为加强项目成本管理、控制成本支出提供可靠依据。
4、负责对预算、统计、劳资、材料、机械各部门提供的各种核算资料进行审核。
5、负责项目成本预算用量与实耗量的对比分析，对不正当的消耗进行初步分析，并将分析结果报告分公司经理。
6、完成领导交办的其他安全工作。
五、分公司工会安全职责：
分公司工会参与分公司施工生产过程中的安全生产、劳动保护监督、职工工伤保险监督、未成年人和女职工保护等工作的监督实施；分公司工会（办公室）为分公司安全教育培训责能部门，责任人潘来明。
1、认真贯彻落实上级工会有关安全生产、劳动保护等法律、法规、规章和制度，为分公司安全生产工作服务；
2、负责建立分公司工会劳动保护监督组织、网络，建立规章制度；
3、负责对各项目部工会劳动保护监督小组工作进行指导、监督检查；
4、负责分公司职工劳动保护（劳动防护用品发放）、工伤保险等工作实施情况的监督检查；
5、建立分公司安全生产文明施工管理台账；
6、发生伤亡事故及时上报，并积极参与事故原因调查。
六、分公司各职能部门安全生产职责：
1、学习、贯彻执行安全生产政策、法令和规章制度，认真执行公司、分公司安全生产规章制度，不违章指挥；
2、编制各部门年度工作计划，计划中应包括详细的安全生产工作内容，如：
1）本部门安全教育培训，包括：
人员需求、培训内容、资金申请；
2）本部门安全生产监督机制、责任人；
3）分公司办公室负责汇总并编制本年度安全生产教育培训计划；
4）分公司财务负责汇总并编制本年度安全生产资金计划、职工保险资金计划报经理审批；
3、建立各类台账：
1）分公司办公室：
建立职工安全教育培训台账；
2）分公司财务：
建立劳动保护用品发放台帐和职工保险台账；
3）分公司施工科：
建立“三合一”贯标台账、监视和测量台账、工作量完成情况台账；
4）安全科：
建立安全生产管理台账、机械设备管理台账；
5）技术科：
建立安全生产技术管理台帐；
6）项目管理科：
建立分公司劳动力管理台账。
4、参与分公司“重大事故应急救援预案”启动，积极配合各自小组完成相应任务。
5、负责每月对各条线、各项目部进行安全生产文明施工工作落实情况的检查；
6、参与分公司组织的每月安全生产检查，认真做好记录，为分公司书面通报提供素材和依据
七、项目部安全生产职责：
（一）项目经理安生生产职责：
1、认真贯彻落实上级有关安全生产的规程、规定和制度，对所管项目工程的安全生产负直接责任。
2、主持审查本项目的安全技术措施，申报批准后负责组织贯彻落实。
3、组织每月的安全专题会议，研究本项目安全生产形势，解决安全生产中存在的问题，对检查出的问题，按“三定”原则积极整改。
4、主持每月的安全生产、文明施工检查，并对检查结果进行书面通报，监督整改，检查整改结果。
5、牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，对本项目的职工，特别是作业队负责人、班组长，进行安全生产责任制和劳动纪律教育，总结交流安全生产经验，开展安全竞赛活动，对职工进行劳动安全奖惩。
6、发生伤亡事故和未遂事故及时上报，组织保护好事故现场，并认真分析事故原因，按照“四不放过”的原则提出和实现改进措施，对事故责任者提出处理意见。
7、组织项目部及时整改安监部门提出的问题，支持专管安全生产、文明施工项目副经理及总包安全员的工作，使之有职有权，使安全生产处于受控状态。
8、组织有关人员搞好安全资料的填写、收集、整理、归档等管理工作。
（二）项目部技术负责人安全职责：
1、协助项目经理贯彻执行党的安全生产方针、政策及有关规定和制度，对项目的安全技术负直接责任。
2、组织工程施工组织设计（施工方案）编写，根据批准的施工组织设计（施工方案）向单位工程施工员、作业队负责人及有关人员进行书面安全技术交底，并监督实施，主持编制项目部冬雨季施工安全技术措施，并组织实施和监督检查。
3、负责组织职工学习有关安全技术规程和规章制度。
4、参加工伤事故的调查分析，制定防范技术措施。
5、组织有关人员研究改进机具、设备，消除粉尘、噪声，改善劳动条件。
（三）项目部专职安全员安全职责：
1、努力学习和掌握业务技术知识，不断提高业务水平，做好本职工作。
2、协助项目领导，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和有关条例及各项规章制度，参加项目部安全措施的制订工作。
3、认真做好日常检查，做到预防为主，监督实施各项安全技术措施和安全技术交底，制止违章指挥和违章操作，遇到严重险情，有权暂停生产并组织人员撤离，及时报领导处理，对不听从劝阻的，应越级反映。
4、协助项目部领导做好每旬的安全检查工作，做好对新职工的安全教育工作，督促、指导、检查各施工班组、各专业分包搞好班前、班后安全活动，总结、交流、推广安全生产经验，配合有关人员搞好安全技术培训及变换工种教育，负责安全生产的宣传，组织安全活动。
5、参加脚手架、塔吊、安全网等各种安全设施的验收工作。
6、参加本项目部工伤事故和未遂事故的调查分析。
7、按照部颁标准等有关内容的要求，记录、收集、整理、保管各种安全资料。
8、完成领导交办的其它安全工作。
1）贯彻落实集团公司有关设备管理制度，管理本工地机械工人，组织机械施工。
2）督促、指导操作工人正确安全操作和保养设备。
3）判断机械故障，组织检修作业。
4）填报工程项目设备申请表。
5）组织进行设备基础、机位、机棚的施工及验收。
6）组织设备进出场（转场）验收鉴定。
7）参与设备安全检查，对存在的问题进行纠正、落实，并及时反馈。
8）编制现场设备的油料、配件和其他材料的使用计划。
9）负责填写、整理、保管各种原始资料。
10）完成领导交办的其他工作。
（四）项目部施工员安全职责
1、贯彻项目安全管理目标。
2、负责临边、洞口的安全防护技术措施及脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实。
3、协助对施工班组的安全监督。
4、编制施工方案和作业指导书，并向班组进行安全技术交底。
5、及时处理上报施工中发生的安全技术问题。
6、参加“四新”技术推广和应用中的安全管理工作。
3.1.3资源
1、配备经培训的考核合格的持证管理、执行人员和检查人员。
2、制定安全技术措施并设置相应的防护设施。
3、设置用电和消防设施。
4、配备必要的安全检测工具（测定扣件紧固的力矩扳手、风速仪、接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、漏电保护测试仪）。
5、保障一定的安全技术措施经费。
3.2职业健康安全与环境保护（文明施工）管理体系
3.2.1职业健康安全与环境保护（文明施工）管理体系以本集团公司和分公司安全管理制度及文件为依据，并本着本项目实际情况进行实施。
3.2.2安全生产策划
1、根据工程的规模、结构、环境、承包性质等实际情况，编制相应的职业健康安全及环境保护（文明施工）工作计划。
2、本工程所执行的安全技术规范目录：
JGJ59-99建筑施工安全检查标准
JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范
JGJ33-2001建筑机械使用安全技术规范
GB5306-85特种作业人员安全技术考核管理规则
GB16909-1997《密目式安全网》
JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范
GB/T50326-2001建设工程项目管理规范
JGJ130-2001、84-2001建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程
3、按江苏省、苏州市及集团公司有关安全管理资料规定，对各种安全活动进行记录，对无规定表式的部分以外增设的安全记录所要求内容及标识进行记录。
4、专
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