xx副市长在XX全市卫生工作会议上的讲话.docx

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xx副市长在XX全市卫生工作会议上的讲话

***副市长在XX-全市卫生工作会议上的讲话

　　同志们：

　　卫生工作的职责是保障全民身体健康，提高全民身体素质，党中央、国务院高度重视，不论是组织建设，还是财政投入都　加大了力度。

这次会议主要任务是总结XX年全市卫生工作，签定目标责任，表彰先进，部署XX年工作。

即将过去的一年，是我们党和国家在改革发展历史上具有重要意义的一年。

我们党成功召开了第十六届四中全会，会议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。

一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大和市政协的监督、支持、帮助下，在各级各部门的积极配合下，全市卫生系统认真贯彻国家、省、市卫生工作会议精神，开拓创新，各项卫生工作取得了可喜的成绩，如公共卫生得到加强，农村卫生稳步发展，传染病得到有效控制，卫生资源整合走上集团化发展之路，爱国卫生工作全面推进，六枝特区实现省目标并获省表彰，献血工作获得全国表彰等。

这些成绩的取得，是全市卫生战线广大干部职工团结拼搏、努力工作的结果，是各级党委、政府高度重视，社会各界关心、支持、帮助的结果。

借此机会，我代表市政府向全市卫生系统的同志们表示亲切的问候！

向所有关心支持卫生事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

向获得表彰的先进集体和先进个人表示最真诚的祝贺！

　　这次会议的总体思路是：

以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，坚持科学的发展观，认真贯彻党和国家的卫生工作方针，抓住一个中心（加快卫生事业发展），健全一个机制（依法管理、政策推动、优化资源、优质服务），深化两项改革（深化医疗机构管理运行机制和城镇医疗卫生体制两项改革），完善四大体系（疾控保健、医疗救治、卫生监督执法和突发公共卫生事件应急处置体系），突破六项工作（人员培训、基础设施建设、农村新型合作医疗、城市社区卫生服务、艾滋病防治和卫生系统行风建设工作），推动全市卫生工作再上新台阶。

　　刚才，中苏同志对XX年度卫生工作进行了总结，对XX年度的卫生工作进行了部署，夏凤君同志对无偿献血工作作了总结安排，总结实事求是，部署切实可行，我都赞成。

会上兑现了目标任务奖，鼓励、表彰了医疗卫生、无偿献血先进集体和先进个人，先进集体、先进个人作了经验交流，签定了XX年目标责任状，市政协张俊昌主席作重要讲话，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。

下面，我就如何抓紧抓好XX年全市卫生工作讲几点意见。

　　一、深化卫生工作重要性的认识　

　　卫生事业不只是单纯的医疗和健康问题，而是社会发展和国民经济的重要组成部分，做好卫生工作对于推动社会全面进步和国民经济可持续发展，加快全面建设小康社会的步伐都具有十分重要的意义。

因此，我们要紧密结合全市卫生改革与发展的实际，用科学的发展观来解决卫生工作中的矛盾和问题，用科学的发展观来指导卫生事业的发展方向，要努力改变我市公共卫生体系不健全、卫生医疗资源布局不合理、卫生事业投入不足、卫生机构设施落后、农村卫生发展滞后，“因病致贫，因病返贫”现象十分突出的现状，切实解决卫生工作中诸多“薄弱环节”，努力实现卫生事业全面、协调、可持续发展、跨越式发展，为广大人民提供可靠放心的医疗卫生服务。

　　二、切实加强政府对卫生工作的领导

　　一是高度重视卫生工作的领导。

各级政府要充分认识卫生工作的重要意义，紧紧围绕卫生工作总目标和卫生工作方针，从践行“三个代表”重要思想的高度，从改革发展稳定和全面建设小康社会的全局出发，切实加强对卫生工作的领导，把卫生工作摆在经济发展和社会进步的全局工作的重要位置，列入重要议事日程，定期研究卫生改革与发展工作；把卫生事业的发展作为领导干部执政能力考核的重要指标，以此带动各项卫生工作的深入开展。

　　二是加大对卫生事业的投入。

长期投入不足是影响我市卫生事业滞后的重要因素，因此，各级政府和有关部门要认真落实《市委、市政府关于进一步加强农村卫生工作的意见》和《关于加强公共卫生工作的意见》等文件精神，增加对卫生事业的投入。

当前，要增加公共卫生事业的基本建设投资，确保疾病预防控制机构国债建设项目和紧急救援中心、传染病院（区）国债建设项目的顺利进行，争取尽快投入使用；今后2-3年内，要采取各种筹资形式，进一步加大投入力度，全面加快医疗、预防保健、疾病控制、卫生执法监督，特别是乡（镇）卫生院的基本建设，提高装备水平，提升专业技术水平。

　　三是全面推行卫生工作目标责任制。

卫生工作要从上到下实行目标责任制管理，层层签订目标责任书，层层抓好落实，平时要加强督促检查，年终要认真考核、兑现奖惩，确保各项工作整体推进，全面提高，人民满意。

　　三、加强公共卫生体系建设

　　公共卫生体系建设是一项社会系统工程，关系到广大人民群众身体健康和切身利益，是各级政府提高党的执政能力建设、构建和谐社会的具体体现，必须下大力气抓好。

　　一是要全面提高疾病预防控制能力。

各级疾病预防控制中心要采取有效措施提高业务能力和应急处理能力，切实担负起辖区内传染病、地方病的监测与防治工作，增强突发公共卫生事件快速反应和综合应急处理能力；乡（镇）卫生院要在县疾病预防控制机构的技术指导下，具备对常见病、地方病、食物与职业中毒等的监测、报告和初步应急处理能力，开展疾病预防和健康知识宣传工作，提高人民群众的健康意识。

　　二是要加强卫生执法监督体系建设。

卫生监督是预防食物中毒等突发公共卫生事件，保障广大人民群众健康权益的重要手段，是公共卫生的重要范畴，各级政府要加强卫生监督网络建设，逐步建立健全农村基层卫生监督网络，努力改善执法监督条件和手段。

各级卫生监督机构要坚决打击和惩处各种违反卫生法律法规的行为，积极探索卫生综合执法的有效形式，拓宽卫生执法领域，做到既要监督市场，也要监督医疗机构、疾控机构和其它从事卫生管理的部门，把公共卫生纳入法制化管理的轨道。

　　三是要建立健全突发公共卫生事件应急处理体系。

各级政府和有关部门要按照《六盘水市突发公共卫生事件应急处理试行办法》的精神，制定、修改和完善突发公共卫生事件应急预案，建立完善突发公共卫生事件应急处置统一指挥系统，领导突发公共卫生事件的处置工作。

要建立起功能完善、反应灵敏、运转协调的紧急医疗救治体系。

要进一步完善卫生信息网络，延伸到乡村和城市社区。

要针对重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒及自然灾害等其它严重影响公众健康的突发公共卫生事件，建立快速应急反应队伍，确保在接到报告的第一时间内及时、快速处置突发公共卫生事件。

　　四、抓好农村卫生工作

　　农村卫生工作是我市卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、发展农村经济、维护农村社会发展和全市稳定的大局。

贯彻落实党的十六届四中全会精神，提高党的执政能力，立党为公，执政为民，就是要更多地关注农村，关心农民。

我市农业人口比重大，农民的健康水平和生活质量直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。

我们必须坚持以农村为重点的卫生工作方针，加快农村卫生事业的发展，改善农村医疗卫生机构、服务条件，切实解决农村缺医少药和农民“看病难”的问题，切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题，为农村的进步和发展奠定坚实有力的基础。

　　一是积极开展新型农村合作医疗制度试点工作。

建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村和农民问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，建立农村医疗保障制度，具有十分重要意义。

各级政府和有关部门一定要加强领导，积极争取，认真准备，精心组织，一旦运作，务求扎实推进。

　　二是要认真开展农村初级卫生保健工作。

初级卫生保健工作是农村卫生工作的“龙头”，是提高广大农民健康水平的关键措施。

各级政府和各有关部门一定要在上一轮初保达标的基础上，稳步推进新一轮初级卫生保健工作，进一步健全农村卫生服务体系，逐级建立健全政府领导，部门协作的初保工作机制，加强组织协调机构建设，完成各项初保任务指标，着力解决卫生与健康、农业与健康和环境保护与健康的问题。

　　三是要继续深化乡（镇）卫生院改革。

各地要严格按照省、市的要求认真做好乡（镇）卫生院人员、业务、经费等上划后的各项管理工作。

积极推行选聘乡（镇）卫生院院长，改革乡（镇）卫生院的人事及分配制度。

大力加强中心乡（镇）卫生院建设。

大力推行乡村卫生服务管理一体化。

认真开展优质服务乡（镇）卫生院创建活动。

全面实施《乡村医生从业管理条例》，严格实行准入制度，规范医疗行为，提高乡村卫生机构常见病、多发病的诊治水平，为广大农民群众提供安全、有效、价廉的基本医疗服务。

　　四是建立和完善对口支援农村卫生工作制度、农村巡回医疗制度和农村医疗救助制度。

采取城市支援农村、培训基层医务人员、双向交流锻炼、政策激励等各种方式和手段加大对农村卫生工作的支持力度，使人、财、物等卫生资源重点向农村卫生市场配置。

严格执行城市医疗卫生机构卫生人员在晋升主治医师或副主任医师职称前，必须到农村累计服务1年的规定。

县级医疗机构要进一步完善下乡巡回医疗服务制度，重点解决交通困难地方农民群众看病难的问题。

各级政府和有关部门要积极采取行之有效的措施，千方百计做好农村贫困家庭的医疗救助工作。

　　五是进一步加强妇幼保健工作。

各级妇幼保健机构要认真落实“一法两纲”的各项指标任务，各级政府和计生、卫生部门要高度重视妇幼保健工作，充分发挥两家的资源、人才优势，加强协调与配合，推进妇幼保健工作的进一步发展，实现双赢双加强。

对妇幼保健工作不力，“两项指标”（孕产妇死亡率、婴儿死亡率）居高不下，导致我市“两纲”未能达到预期目标的，要依法追究有关部门和领导的责任；

　　六是要高度重视贫困乡镇，特别是“一山一河”地区乡镇农村的卫生事业发展。

由于历史地理等诸多的原因，这些地区较于其他农村地区更贫穷落后，医疗事业与经济发展一样，处于十分落后的境况，各级各部门必须对这些地区的卫生事业给予更多的重视和关心，更多地投入人力、物力、财力予以扶持，以使这些地区的卫生事业逐步赶上全市卫生事业发展的步伐，为这些地区经济社会的全面进步提供有力的保障。

　　五、进一步深化城镇医药卫生改革

　　一要逐步推进卫生资源整合。

经过几年的努力，我市的城镇医药卫生体制改革取得了一定的成效，市医疗集团的成功组建，是市委、市政府审时度势、开拓创新，深化卫生改革做出的大胆探索，为我市的卫生事业改革迈出了关键的一步。

但市医疗集团的组建仅仅是卫生事业改革的一小步，卫生事业的改革是整个卫生体制的改革，从人才的管理、使用、待遇、分配、后勤服务、资源配置到公共财政的投入都要改革。

因此，卫生事业的改革是一项复杂的、涉及方方面面的改革，一些涉及体制和机制性的问题还没有得到根本解决，广大人民群众看不起病的问题仍然突出。

各级政府要高度重视，切实加强领导，卫生部门要和有关部门积极配合，共同努力，加速改革进程，努力促进我市卫生改革向纵深发展。

　　二要切实做好营利和非营利医疗机构分类管理。

要把握市场经济特点，大力提倡、积极引导、热情鼓励民间资本进入到医疗服务领域，补充公立不足，引入竞争机制，改变公立医疗机构一统天下的局面，通过竞争降低成本和收费，提高医疗服务质量。

原则上一级政府举办一所非营利性医疗机构，其它医疗机构逐步通过改革进入市场竞争，政府举办的非营利性医疗机构也要深化内部改革，提高参与市场竞争的能力。

在竞争中公立和私营医疗机构都要有良好的心态，变竞争为合作、变对手为伙伴，取长补短、共同发展，形成一个和谐、良性竞争，有利于广大人民就医满意的局面。

　　三要大力发展卫生科技与教育。

要积极实施人才强市战略，牢固树立人才是第一资源和以人为本的人才观，大力加强卫生人才资源能力建设，要切实采取措施，引进和输入急需的卫生人才，补充新鲜血液，增加卫生人才总量，并着力加大人才培养力度，促进人才素质的不断提高，以适应新形势下卫生工作的需要。

要加强卫生科技工作，做好科技成果转化，促进医疗卫生技术水平的提高。

　　四要加快中医药和民族医药的发展。

中医药在我市农村具有广泛而深厚的群众基础，在防治农村常见病、多发病方面具有明显优势。

我们要坚持中西医并重的方针，加快中医药现代化建设步伐，进一步发挥中医药的传统优势，为广大基层和农村群众提供价格低、见效快，尤其在治疗疑难杂症方面的优质服务，努力发掘民族医药的特殊作用，实现我市中医药（民族医药）的全面振兴。

　　五要加快社区卫生建设。

社区卫生服务工作是城市卫生工作的基础，各级卫生行政部门要加快城市医疗卫生资源规划、布局、调整速度，将城市闲置卫生资源调向农村或社区，要进一步加大对社区卫生的扶持力度，鼓励医疗卫生工作者积极到社区服务，尽快改变目前社区卫生服务腿短、面窄，不能满足广大城市居民预防保健需求的状况，各县、特区、区要按照“先组建，后规范”的原则，全面完成中心城区社区卫生服务中心（站）的建设。

积极创造条件，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点范围，方便社区居民就近就医。

　　六、认真抓好传染病、地方病综合防治

　　一是继续抓好非典等重大传染病的防治工作。

预防非典、禽流感等重大传染病的工作不容有丝毫的麻痹、松懈。

冬春季节是呼吸道传染病疫情高发季节，希望各级政府高度重视，进一步强化责任意识，坚持不懈地做好重大传染病的防治工作。

各有关部门要发扬非典防治工作中形成的团结协作精神，密切配合，明确职责，相互支持，严防疫情在我市的发生和流行。

　　二是加强艾滋病的防治工作。

艾滋病防治关系经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰，是一项长期、艰巨和刻不容缓的任务。

各级政府要充分认识加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，将艾滋病防治工作纳入重要议事日程，加强领导，统筹协调，把这一关系到国家和人民利益的大事抓紧抓好，采取切实有效的措施坚决遏制艾滋病在我市蔓延的势头。

实行政府主要领导负责制，纳入政府目标管理考核。

进一步建立健全艾滋病防治工作体制和协调机制，落实政策措施，解决突出问题，确保经费到位、责任到位、工作到位、措施到位。

要积极加大监测力度，大力加强高危人群行为干预工作，积极推广吸毒人群针具交换、安全套发放和同伴教育等有效方法，认真实施国家艾滋病综合防治示范区试点和社区药物维持治疗试点等工作。

要严格控制血源性传播，进一步规范血站管理，坚决打击非法采供血。

对因领导不力、措施不当、隐瞒疫情、玩忽职守等造成艾滋病传播和流行的，要严肃追究有关责任人的责任。

　　三是进一步加强计划免疫工作。

各级卫生、教育等部门要通力合作，按照项目实施计划完成麻疹疫苗补充、入学入托儿童接种证查验和脊灰强化免疫工作，切实巩固我市无脊灰成果。

要采取强有力措施，加大冷链设备投入力度，加强免疫工作，规范冷链运转，坚决完成乙肝疫苗纳入计划免疫工作的各项任务。

大力宣传接种流感疫苗，要按规定积极组织合格疫苗供应，严禁以有偿服务为借口谋取暴利的行为发生。

要把疫苗接种纳入医疗保险范围。

　　四是实施好结核病控制项目，做好地方病、慢性病的防治工作。

　　五是深入开展群众性爱国卫生运动。

各级政府要把爱国卫生工作纳入当地国民经济和社会发展的总体规划，深入持久地开展经常性爱国卫生运动，在农村，要以改水改厕为重点，加强农村环境卫生整治，提高广大农民群众生活环境质量；在城市，要大力开展巩固和创建卫生城市工作，确保XX年市中心城区创建全国文明卫生城市目标的实现。

要积极动员和协调社会及各部门，借助各种途径，加大宣传力度，全面普及健康、卫生知识，提高全民族的健康意识、自我保健能力和健康素质。

　　七、进一步加强无偿献血工作

　　1998年10月1日《献血法》实施至今六年来，我市的无偿献血事业取得了可喜的成绩，在各级党委、政府的领导下，在各有关部门的密切配合和共同努力下、全社会共同参与下，通过全市血站工作人员的共同努力，我市无偿献血工作取得了显著成绩。

钟山区、水城县、六枝特区已实现了临床用血100%来自于无偿献血；盘县的无偿献血比例从11%上升到100%；临床使用成份血比例从%上升到%，全市无偿献血工作的整体水平在不断提高，今年我市荣获了全国无偿献血先进城市奖。

　　在肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到，我市无偿献血工作还存在许多的困难和问题。

一是部分地区存在的有偿供血仍在严重威胁血液安全。

二是部分地区无偿献血宣传工作不到位，缺乏社会广泛参与。

三是部分地区对无偿献血的重要意义缺乏认识，对无偿献血工作重视不够、投入不够、协调不力。

各级各部门要进一步加强领导，高度重视无偿献血工作。

　　一是要以科学发展观做指导，依法推进无偿献血工作全面、协调、可持续发展。

无偿献血关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的稳定。

各级政府各有关部门要充分认识无偿献血工作的重要意义，把无偿献血工作作为政府加强公共管理的一项重要职责和民心工程常抓不懈，贯彻落实好《献血法》和国务院《中国遏制与防治艾滋病行动计划（XX—XX年）》，切实做好无偿献血的组织、协调和监督管理工作，为无偿献血创造良好的工作环境和工作条件。

组织有关部门在媒体宣传、公益广告、采血车停放、应急处理等方面为无偿献血工作提供资金和组织保证。

　　二是深入宣传，加强教育，普及无偿献血科学知识。

要高度重视无偿献血宣传和教育工作，积极动员社会力量开展和支持无偿献血宣传。

要按照《献血法》的规定，开展无偿献血的社会公益性宣传，举办主题展览、社区展示和专题讲座，消除人们对献血的恐惧心理，提高居民的科学奉献意识，使“献血无损健康”、“平时我为人人、急时人人为我”的社会公益意识和互助观念深入人心，为无偿献血营造良好的社会氛围。

　　三是开拓思路，建立无偿献血工作的长效机制。

各级卫生部门和采供血机构要树立全面、协调、可持续的发展观，以科学的态度认真分析无偿献血工作形势，尽快建立无偿献血工作的长效机制和应急处理机制，努力改进服务，关爱无偿献血人员，推动无偿献血工作的可持续发展。

　　四是采取有力措施，加强血液管理。

在大力推进无偿献血的同时，要继续加强采供血管理，坚决取缔违法采集血液或原料血浆点，规范采供血机构执业行为，阻断艾滋病病毒经采供血途径的传播，保障血液的采集、保管、使用安全。

卫生部门要进一步做好血站的规划布局，加强采供血队伍素质建设，开展全员培训和考核，强化质量观念和服务意识，建立和完善全面的以质量为核心的管理机制，努力提高管理水平和技术水平，确保血液质量和临床用血安全。

　　八、大力加强卫生系统行业作风建设

　　要严格执行行风建设责任制，抓班子，带队伍，管风纪，坚决查办违法违纪案件，狠刹歪风邪气，预防和治理腐败；要紧紧围绕卫生改革与发展的大局，以广大人民群众满意为唯一标准，以开展创建文明行业活动为载体，抓好“创建文明服务单位”活动、“诚信卫生”活动，推动行风的进一步好转；要把行风建设贯穿医疗服务的全过程，坚决查处拿回扣、开单提成、开药提成、收红包、滥检查、开大处方等违规违纪行为；要坚决纠正药品购销领域的不正之风，加大推行药品集中招标采购的力度，让广大患者切实得到实惠；要加强医德医风和职业道德教育，提高医务人员的思想道德素质，教育和引导他们树立正确的职业道德观，增强服务意识，改善服务态度，提高服务水平；要把加强业务管理与行风建设、卫生改革与行风建设、精神文明建设与行风建设紧密结合起来，做到一起研究部署，一起督促检查，一起考核落实，全面落实纠风工作责任制；总之，要下力气，使实劲、动真格，真正实现卫生行风、医德医风的根本转变。

　　同志们，坚持以人为本，就是坚持以最广大人民群众的根本利益为出发点和归宿。

党的卫生事业关系所有人民群众的根本利益，关系全社会的进步发展，关系中华民族伟大复兴的宏伟大业。

任务繁重而艰巨，象我们这样的西部相对落后地区，工作就需要付出更多的努力，我们一定要以对人民高度负责的责任感，全面贯彻“三个代表”重要思想，树立科学发展观，立足现实，着眼长远，抓住国家大力发展卫生事业的大好机遇，在市委、市政府的领导下，集中群众智慧，创造性地开展工作，全面推进我市卫生事业的改革与发展，为加快建设小康社会，促进六盘水经济社会的全面进步，不断做出新的更大的贡献。