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新高级专卖管理员技能题库
专卖管理员岗位技能鉴定高级技能题库
二0一三年
第一部分证件管理
例1.B省A市烟草公司（地市级）持有的烟草专卖批发企业许可证，其许可证有效期为2004年1月至2008年12月31日，经营范围为本地范围内从事卷烟、雪茄烟经营业务。
2008年11月27日，A市烟草公司通过电子邮件向A市烟草专卖局提交了延续申请和全部材料。
A市烟草专卖局审核，认为该烟草公司提交的电子邮件申请和申请材料符合相关材料，于是代为填写了《延续申请表》，并于2008年12月8日将《延续申请表》、审查意见和全部申请材料直接报送B省烟草专卖局。
B省烟草专卖局证件管理科王科长因近期忙于全省的零售许可证换发工作，感到无法按期完成，于是在2008年12月10日电话通知A市烟草专卖局证件管理人员，告知2008年12月25日换证工作结束后，再行审批该批发许可证。
1.A烟草公司提出的申请，应提交哪些材料？
2.根据题意，请指出专卖部门在该许可证办理过程中有哪些错误？
解析：
1.
烟草专卖许可证延续申请表；
原许可证正副本；
工商营业执照副本；
审批机关规定需要提供的其他材料。
2.
A市烟草专卖局代为填写的《延续申请表》未经该烟草公司确认；
A市烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报送审批机关超过规定时限；
B市烟草专卖局证件管理人员未经审批机关负责人批准，擅自延长审批期限；
延长审批期限，应当出具烟草专卖许可证《延长审批期限通知书》并送达申请人。
例2.小李是C县下岗女工，在申请办理烟草专卖零售许可证时，因担心自己的银行存款不能达到C县烟草专卖局经听证并公示的资金要求，便借用他人存折作为资金证明。
C县烟草专卖局证件管理人员在审查材料时发现了问题。
经询问，小李承认了错误，表示自己将想办法凑足所需资金，并希望C县烟草专卖局原谅并给予办证。
C县烟草专卖局证件管理人员十分同情小李的处境，在其重新补交了资金证明并审核合格后，为其办理了烟草专卖零售许可证。
该事经利害关系人提出异议后，在当地造成了不良影响。
为此，C县烟草专卖局决定对全体专卖管理人员开展警示教育活动。
1.该案中，C县烟草专卖局证件管理人员办理过程中错在何处？
应如何正确处理？
2.烟草专卖行政主管部门及其工作人员在许可证申办过程中哪些行为构成犯罪的，需要承担刑事责任？
解析：
1.因为小李提供了虚假材料，C县烟草专卖局应当不予受理或者不予发证，给予警告。
同时告知申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。
2.在许可证申办过程中，烟草专卖行政主管部门及其工作人员出现下列行为，构成犯罪的，需要承担刑事责任：
（1）烟草专卖行政主管部门工作人员办理烟草专卖许可证或者依法进行监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的。
（2）对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的；（3）对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。
例3.某县烟草营销单位需从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务，为此向该省烟草专卖局提出办理特种烟草专卖经营企业许可证的申请，希望省烟草专卖局受理和审查后，报请国家烟草专卖局进行审批。
问：
1、该省烟草专卖局应当如何处理该申请？
2、由省级烟草专卖行政主管部门受理和审查、国务院烟草专卖行政主管部门审批的生产经营类许可证有哪些？
解析：
1、该省烟草专卖局应当不受理该申请；告之申请人向所在地的地市级烟草专卖局提出申请，由地市级烟草专卖局受理和审查后，报省烟草专卖局审批。
2、由省级烟草专卖行政主管部门受理和审查、国务院烟草专卖行政主管部门审批的生产经营类许可证有：
①烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的企业；②烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的企业；③烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的企业；④特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。
例4.红光机械厂是一家生产通用机械的国有中型企业，为拓展企业的生产经营范围，希望取得对烟草生产企业的烟草专用机械进行整机维修和专用零部件生产的许可，为此向该厂所在地的G省烟草专卖局申请办理烟草专卖生产企业许可证。
问：
1、G省烟草专卖局对红光机械厂提交的申请应当如何处理？
2、红光机械厂申请办理烟草专卖生产企业许可证应当具备哪些条件？
解析：
1、G省烟草专卖局应当受理红光机械厂提交的申请；启动审查程序，经过初步的实质审查，并结合申请企业的实际情况，提出是否办理许可证的意见；报国家烟草专卖局审批。
2、应具备以下两方面的条件：
申请烟草专卖生产企业许可证的基本条件：
①有与生产烟草专卖品相适应的资金；②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
烟草专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业许可证，还应当具备下列条件：
①有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收；②有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件，能够保障生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平；③符合烟草专用机械工业生产布局的基本原则，申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，利于在烟草制品企业推广使用，有一定规模的市场应用前景。
例5.D市A县烟草公司原取得的烟草专卖批发企业许可证有效期从2005年5月至2010年4月，经营范围为在本县内从事卷烟、雪茄烟经营业务。
2009年3月2日，因城市建设变迁，公司由浙江路116号搬迁至兴中路233号。
问：
1、A县烟草公司对原取得的烟草专卖批发企业许可证应如何处理？
2、A县烟草公司应提交哪些申请材料？
解析：
1、A县烟草公司企业住所（2009年3月2日）发生了变化，应当在2009年4月2日以前，向D市烟草专卖局提出变更申请。
2、申请时应提交下列材料：
①烟草专卖许可证变更申请表；②与变更事项相关的证明材料；③原许可证正副本；④工商营业执照副本；⑤审批机关认为需要提供的其他材料。
例6.C省F市H县烟草公司原取得的烟草专卖批发企业许可证有效期从2004年1月至2009年1月，经营范围为在本县内从事卷烟、雪茄烟经营业务。
2008年11月27日，H县烟草公司通过电子邮件向F市烟草专卖局提交了延续申请和全部材料。
F市烟草专卖局经审核，认为H县烟草公司提交的电子邮件申请和申请材料符合相关要求，于是代为填写了《延续申请表》，于2008年12月8日，将《延续申请表》、审查意见和全部申请材料直接报送C省烟草专卖局。
C省烟草专卖局证件管理科刘科长因近期忙于全省的零售许可证换发工作，感到无法按期审批完成，于是于2008年12月10日电话通知F市烟草专卖局证件管理人员，待2008年12月25日换证工作结束后再行审批。
问：
请根据题意，指出在该许可证办理过程中有哪些错误？
解析：
在该许可证办理过程中有4处错误：
1、F市烟草专卖局代为填写的《延续申请表》未经H县烟草公司确认；2、F市烟草专卖局将审查意见和全部申请材料报送审批机关超过规定时限（受理申请后10日内）；3、C省烟草专卖局证件管理人员未经审批机关负责人批准，擅自延长审批期限；4、延长审批期限，应当出具烟草专卖许可证《延长审批期限通知书》并送达申请人。
例7.案例1：
赵女士是M县的下岗女工，在申请办理烟草专卖零售许可证时，因担心自己的银行存款不能达到M县烟草专卖局经听证并公示的资金要求，便借用同学的存折作为资金证明。
M县烟草专卖局证件管理人员在进行材料审查时发现了问题。
经询问，赵女士承认了错误，表示自己无论如何想法凑足所需资金，希望M县烟草专卖局原谅并给与办证。
M县烟草专卖局证件管理人员十分同情赵女士的处境，在其重新补交了资金证明并审核合格后，为其办理了烟草专卖零售许可证。
案例2：
2006年3月，董某的烟草专卖零售许可证因以欺骗手段取得而被撤销。
2007年4月董某重新向M县烟草专卖局提交了办理烟草专卖零售许可证申请，材料齐全、符合法定形式。
M县烟草专卖局证件管理人员认为其因有上述违法行为，不符合法定条件，因此不受理其申请。
上述两事例，经当事人和利害关系人提请复议后，在当地造成了不良影响。
为此，M县烟草专卖局决定对全体专卖管理人员开展警示教育活动。
问：
1、在两案例中，M县烟草专卖局证件管理人员错在何处？
该如何正确处理？
2、M县烟草专卖局开展的警示教育活动中，应教育专卖管理人员在许可证申办过程中，烟草专卖行政主管部门及其工作人员有哪些违法行为和法律责任？
解析：
1、赵女士提供了虚假材料，M县烟草专卖局应当不予受理或者不予发证，给予警告。
同时告知申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。
董某虽有违法行为，不符合法定条件，但其申请事项属于M县烟草专卖局职责范围，材料齐全、符合法定形式，M县烟草专卖局证件管理人员应当受理；受理后，因其以欺骗手段取得的烟草专卖零售许可证2006年3月才被撤销，未满三年，因此M县烟草专卖局应当依法作出不予许可决定，不予发放烟草专卖零售许可证；同时告知申请人在2009年4月前（被撤销的三年内），不得再次提出申请。
2、在许可证申办过程中，烟草专卖行政主管部门及其工作人员的违法行为和法律责任主要有：
（1）烟草专卖行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
①对符合法定条件的申请不予受理的；②不在办公场所公示依法应当公示的材料的；③在受理、审查、发放烟草专卖许可证过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；④申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；⑤未依法说明不受理申请或者不发证理由的。
（2）烟草专卖行政主管部门工作人员办理烟草专卖许可证或者依法进行监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（3）烟草专卖行政主管部门有下列情形之一的，由其上级烟草专卖行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
①对不符合法定条件的申请人发放烟草专卖许可证或者超越法定职权发放烟草专卖许可证的；②对符合法定条件的申请人不予发放烟草专卖许可证或者不在法定期限内发放烟草专卖许可证的。
例8.Z县烟草专卖局为夯实基础管理工作，指定证件管理人员小张和小王对辖区内烟草专卖许可证持证户基本情况进行调查，按“每户一案”的原则，根据持证零售户经营业态、月均销量、消费群体、守法程度等方面情况，首先建立一份辖区内个性化的卷烟零售户档案。
问：
小张和小王应主要从哪些方面着手建立这份个性化的卷烟零售户档案？
解析：
1、找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户，建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案”；
2、找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户，按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案”，对于违法经营的持证零售户，档案中需要查明违法经营的卷烟（雪茄烟）性质、数量、品牌、来源以及处理情况；
3、调查辖区内经营卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证户籍贯情况，按季度编制辖区“经营卷烟无证户档案”，详细记录经营卷烟（雪茄烟）的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等情况。
例9.小陈2008年从学校毕业分配到S县烟草专卖局证件部门工作，2009初专卖管理科安排小陈对2008年的证件报表资料进行整理归档，小陈因新到，不清楚应对哪些资料归档整理，于是向长期从事证件管理工作的老李请教，顺便询问了老李证件报表编制的基本要求。
问：
1、老李应指导小陈对哪些证件报表资料进行整理归档？
2、老李应简要告诉小陈证件报表编制有哪些基本要求？
解析：
1.凡是本单位在证件管理工作中形成的具有保存价值的报表资料均属归档范围，主要有：
（1）本单位许可证办理、核发及其它统计报表资料；
（2）本单位准运证、个人携带证办理、核发及其它统计报表资料；（3）本单位检查证、督察证办理、核发及其它统计报表资料；（4）对报表形成有重要依据作用的原始凭证，如：
零售许可证申请表、作废的准运证等。
2、证件报表编制的基本要求为：
数字真实，内容完整，编制及时，流转保密。
第二部分市场管理
例1.2009年9月20日，A县烟草专卖局与该县公安、工商部门对当地卷烟市场进行联合执法检查过程中，发现零售户张某仓库有大量的高档假冒卷烟，价值约16万元，且张某没有烟草专卖零售许可证。
卷烟零售户李某于今年9月10日一次销售了真品国产卷烟62条；在另一卷烟零售户赵某的场所内发现了122条非法生产的卷烟并准备销售，卷烟价值1000元。
请根据以上案例回答下列问题：
1.请回答联合执法权限衔接的内容。
2.根据《烟草专卖法》及其《实施条例》相关规定和联合执法检查权限衔接的有关规定，上述案件分别应由哪些执法部门进行处理？
解析：
1.联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管等相关执法部门配合。
联合执法检查权限的衔接包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。
联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。
对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。
对于无证经营和销售假冒商标卷烟的案件，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。
2.张某案中，虽然零售户张某无证经营烟草专卖品，且为假冒商标卷烟，但由于其卷烟价值达16万元，已经触犯了刑法，应该移交给当地公安部门进行处理。
卷烟零售户李某一次销售62条卷烟涉嫌构成了无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的违法行为，根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。
卷烟经营户赵某的行为涉嫌构成了销售非法生产的卷烟的违法行为，根据烟草法律法规规定，应由A县烟草专卖局进行处理。
例2.材料一：
下面是A市2007年－2009年度截止目前卷烟零售户业态统计表。
序号
业态
零售户数
2007年
2008年
2009年
1
食杂店
23256
20227
18119
2
便利店
5026
4478
4239
3
超市
45
57
69
4
商场
52
59
63
5
烟酒商店
163
192
256
6
餐饮娱乐类
70
83
92
7
其他类
2601
2523
2498
合计
31213
27619
25336
材料二：
下面是B市2007年－2009年度截止目前卷烟零售业态统计表。
序号
业态
零售户数
2007年
2008年
2009年
1
食杂店
21637
19116
17237
2
便利店
6215
5018
4369
3
超市
51
62
79
4
商场
61
70
82
5
烟酒商店
156
188
267
6
餐饮娱乐类
68
96
105
7
其他类
2502
2356
2294
合计
30690
26906
24433
请根据以上材料回答下列问题：
1.请分析A、B两市2007年－2009年度截止目前各烟草零售业态发展趋势的共同点。
2.A、B两市餐饮娱乐类卷烟零售户的中位数相差多少？
（要有计算过程，保留整数位）
3.A、B两市超市业态2007年－2009年度截止目前卷烟零售户数的算术平均数相差多少？
（要有计算过程，保留整数位）
解析：
1.2007——2009年度截止目前，A、B两市卷烟零售户的数量均呈现逐年下降的趋势；A、B两市食杂店业态卷烟零售户数量逐年减少，但仍占主要部分；A、B两市便利店业态卷烟零售户数量均逐年减少，所占比例位居其次；A、B两市超市、商场、烟酒商店、餐饮娱乐类业态的卷烟零售户数量都呈现了逐年增长的发展势头；A、B两市其他类业态卷烟零售户数量均出现小幅减少势头，但在各市卷烟零售户中所占比例位居第三。
2.13。
计算过程：
A市餐饮娱乐类卷烟零售户中位数为83；B市餐饮娱乐类卷烟零售户中位数为96，96-83=13。
因此，A、B两市餐饮娱乐类卷烟零售户的中位数相差13。
3.7。
计算过程：
A市超市业态2007年——2009年零售户数的算术平均数为：
（45+57+69）÷3=57；B市超市业态2007年——2009年零售户数的算术平均数为：
（51+62+79）÷3=64，64-57=7。
因此，A、B两市超市业态2007年——2009年卷烟零售户数的算术平均数相差7。
例3.根据所给内容回答问题。
某地2005年－2007年卷烟零售业态统计（见下表）
序
号
业态
卷烟销量（万支）
2005年
2006年
2007年
零售户数
销量
比重%
零售户数
销量
比重%
零售户数
销量
比重%
1
该地区全部
18000
180000
100
17000
185000
100
16000
200000
100
其中：
2
便利店
6000
36000
20
5980
36300
19.6
6010
38000
19
3
超市
20
9000
5
25
10000
6.4
30
14000
7
4
商场
15
1200
0.67
15
1500
0.81
20
1800
0.9
5
烟酒商店
50
3600
2
45
3000
1.62
40
2500
1.25
1、请用百分比法计算2006、2007年烟酒商店业态所占的比例？
2、分析表中所列各种烟草零售业态的业态变化情况及卷烟销量的变化情况？
解析：
1.2006年烟酒商店业态所占的比例为：
45÷17000×100%=0.26%
2007年烟酒商店业态所占的比例为：
40÷16000×100%=0.25%
2.
（1）各种烟草零售业态的变化情况
2005至2007年度，该地范围内卷烟零售客户呈现逐年下降的趋势。
其中便利店业态基本不变，超市、商场业态逐年增加，烟酒商店业态逐年减少。
（2）各种烟草零售业态卷烟销量的变化情况
2005至2007年，该地卷烟总体销量呈现逐年增长的趋势。
其中便利店销量虽有增加，但所占比重缓慢减少，超市业态增长幅度较大；商场呈小幅增长；烟酒商店销售量比重逐年减少。
例4.请以某市局专卖科的名义，根据季度检查计划的安排要点，结合工作实际，制定某市局2008年第四季度的市场检查计划。
解析：
××市烟草专卖局2008年第四季度市场检查计划
一、市、县两级各稽查大队、中队要按照市局党组关于加强市场管理水平的要求，认真履行自己的职责，加强零售市场监管。
二、本季度重点工作任务：
一是是对卷烟市场进行有效监控，提高市场监管水平；二是继续以打假破网为重点，努力搜集线索，培养线人，寻找有价值的信息，为打假破网奠定基础；三是配合内部专卖管理监督科，做好内部专卖管理监督检查工作，进一步规范行业内部经营行为。
三、继续加强对执法人员的法律、法规培训，提高专卖执法人员的综合素质。
四、在市场检查的同时要注意向零售户宣传烟草专卖法律、法规知识。
例5.根据所给内容回答问题。
某地2005年－2007年卷烟零售业态统计（见下表）
序号
业态
卷烟销量（万支）
2005年
2006年
2007年
零售户数
销量
比重%
零售户数
销量
比重%
零售户数
销量
比重%
1
该地区全部
18000
180000
100
17000
185000
100
16000
200000
100
其中：
2
超市
20
9000
5
25
10000
6.4
30
14000
7
3
商场
15
1200
0.67
15
1500
0.81
20
1800
0.9
4
烟酒商店
50
3600
2
45
3000
1.62
40
2500
1.25
1、超市业态2005年——2007年零售户数的算术平均数是多少？
2、烟酒商店业态零售户数2005年——2007年的中位数是多少？
3、分析表内所列各种零售业态卷烟销量的变化情况？
解析：
1.超市业态2005年——2007年零售户数的算术平均数是：
（20+25+30）÷3=25。
2.烟酒商店业态零售户数2005年——2007年的中位数是：
（3+1）÷2=2位置的数据，即45。
3.2005至2007年，该地零售户数逐年减少，卷烟总体销量呈现逐年增长的趋势。
其中超市业态增长幅度较大；商场呈小幅增长；烟酒商店销售量比重逐年减少。
例6.根据所给内容回答问题。
某地2005年－2007年卷烟零售业态统计（见下表）
1、请用百分比法计算2006、2007年便利店业态所占的比例
2、根据表一分析各种烟草零售业态的变化情况
序号
业态
零售户数
2005年
2006年
2007年
1
食杂店
21000
20000
19000
2
便利店
6000
5600
5000
3
超市
60
70
80
4
商场
60
70
80
5
烟酒商店
150
180
190
6
餐饮娱乐类
30
80
90
7
其他类
2700
2000
1820
合计
30000
28000
26000
解析:
1.2006年便利店业态所占的比例为：
5600/28000×100%=20%
2007年便利店业态所占的比例为：
5000/26000×100%=19.23%
2.2005至2007年度，该地范围内卷烟零售客户呈现逐年下降的趋势。
食杂店业态数量逐年减少，但仍占主要部分；便利店业态也呈下降趋势，所占份额低于食杂店；其他类也呈下降趋势。
与此同时，商场业态稳步发展，超市、烟酒商店都呈现了逐年增长的发展势头。
餐饮娱乐业也在增长。
第三部分案件查办
例1.某县烟草专卖局准备在辖区内开展一次卷烟打假专项活动，为预防和解决执法受阻突发事件的发生，该局拟制订一份妥善处置行政执法受阻突发事件的应急处理预案。
在该预案中：
1.执法受阻突发事件发生时，现场执法人员的处置程序是什么？
2.县局分管领导的处置程序是什么？
3.可以采取哪些现场处置方法？
4.在预案中应明确哪些预防措施？
解析：
1.现场执法人员的处置程序是：
一般情况下先报告稽查大队大队长，然后按大队长的要求处置；遇到紧急情况应立即报告县局分管领导并直接报告公安110或公安派驻办公室，同时千方百计控制事态
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