河道疏浚整治情况汇报可编辑版.docx

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河道疏浚整治情况汇报可编辑版

河道疏浚整治情况汇报

河道疏浚整治情况汇报

一、基本情况2005年至2016年度，我镇有196条

三、四级河道疏浚整治任务，其中三级河8条、四级河188条。

按照镇党委、政府制订的三年河道整治计划，2005年需完成三级河3条、四级河50条。

到目前为此，三条河已完成城南中心河，长

1.94公里，土方

4.1万M3；石桥中心河，长

2.25公里，土方

4.73万M3；在建的西八里港河，长

4.8公里，土方1

2.5万M3，工程将于本月底完工。

四级河已完成100条，在建18条，三年任务两年完成。

二、主要做法

1.宣传发动形成氛围齐心协力搞整治实施河道整治工作是一项全局性工作，责任大、任务重，离不开全民参与。

因此，搞好河道整治工作的宣传发动工作显得尤为重要。

我们根据上级要求，在认真学习有关河道整治工作文件精神的基础上，动员各村利用广播、标语、宣传栏、公开信等各种形式进行广泛宣传，重点宣传河道整治工作的意义、目标及要求。

通过深入发动，做到家喻户晓，人人皆知，取得群众的理解和支持。

2.领导重视组织建全求真务实抓整治宣传发动是基础，领导重视是关键。

在河道整治工作中，我们镇党委、政府充分认识到加强领导工作是决定河道整治工作能否推进的关键。

一是组织健全，一把手亲自抓。

镇领导，在统一认识的基础上，建立了以书记挂帅，镇长任组长，分管副书记、副镇长任副组长的河道整治工作领导组，成员由各村书记及镇属事业单位及部门负责人组成，下设河道整治办公室，具体部署和组织河道整治工作开展。

二是文件跟上，分解任务。

镇党委、政府联合发文出台了《实施河道整治工作的通知》及《河道整治工作考核办法》，把全镇境内的四级河整治任务分解落实到各村，并明确年目标任务，确保河道整治工作扎实、有序、顺利开展。

3.制定计划措施跟上真抓实干促整治实施河道整治工作离不开资金做保证。

实施前，镇组织水利站专业人员开展调查摸底，对每条河道按所属行政村（居）、河名、总长度、淤积土方量、造价等进行了可行性论证，拿出了实施计划。

据统计，我镇近三年内需疏浚三级河道8条，全长25.24公里，清淤积土方58.6万立方米；四级河道188条，总长度15

4.5公里，清淤积土方118.9万立方米，共需疏浚经费776.64万元。

由于村经济实力相对薄弱，资金困难，针对这一情况，我们把三级河整治划镇统筹组织实施，四级河整治由受益村组织实施，镇采取“以奖代补”的办法，按2元/方土进行补助。

根据测算，镇2005年将拿出280多万元贴补资金用于村级四级河道整治，不足部分村通过“一事一议”。

筹资筹劳弥补缺口，有条件的村对淤土实现了“一土多用”，优先安排农村公路建设、节水工程填土，制造砖瓦等，如张八里村、新庄村等，降低了工程成本。

方庄村、平明村、建设村等通过填废沟呆塘，增加了土地面积、抬高了低凹农田。

为了切实推进河道整治工作，我们做了以下几方面工作：

——是分解任务到位以点带面推进。

我镇按三年实施计划和市交任务，今年需完成50条四级河道整治任务，完成总长度5

1.33公里。

在各村受领任务后，镇选择了2个村为河道整治试点村，通过召开现场会的形式指导和推进全镇四级河道整治工作，使之在全镇范围内迅速掀起高潮。

——是全程跟踪服务确保整治效果。

我们根据我镇四级河现状，确定整治标准为“三清一建一改善”，即清淤泥、清杂草、清垃圾，建立长效管理制度和队伍，采取扎实有效措施改善水质。

为了达到要求，镇河道整治办公室组织技术人员划片包干分赴各村，做好施工前的淤积土方实测、施工中的技术指导、施工后的工程验收。

镇河道整治办公室做到挂图作战，全程跟踪每个村的河道整治工作完成的时间、进度，掌握工程量、整治效果等。

——是实行奖惩机制富有成效开展。

镇除了实行“以奖代补”，对当年验收合格的四级河道所属村将给予0.5—1万元不等的奖励。

同时，为确保全镇河道整治的顺利实施，还邀请镇人大检查指导工程的实施，并设立了举报电话，接受群众监督，确保河道整治工作富有成效开展。

三、下步打算实施河道整治工作是一项长效性的工作，其脏乱的根源一是污染，二是无人管理。

我们认

《河道疏浚整治情况汇报》

附送：

河道采砂管理工作情况报告

河道采砂管理工作情况报告

河道采砂管理工作情况报告

关于**下游（上**大桥以下）河道采砂管理工作情况的报告市政府：

市交通运输局向市政府请示，建议对我市**下游（上**大桥以下）河道黄砂实行修复性禁采。

对此，市政府相关领导高度重视并分别作出批示，要求市水利部门会同有关县区政府、部门开展调研、论证，依法依规提出可行的方案，报市政府常务会议审定。

今年1月上旬，市水利局就此征求了浠水、团风、黄州等三县区政府及水利、砂管等部门意见。

黄州区明确要求对**下游河段实行修复性禁采，浠水、团风两县反对禁采。

带着相关问题，市水利局组建工作专班，深入河道采砂现场调研并认真听取了浠水、团风、黄州三县区政府及水利局、交通运输局、河道采砂管理局、乡镇和部分采砂业主的意见与建议，形成了专门的调研报告。

现将有关情况报告如下：

一、**下游（上**大桥以下）河段采砂管理基本情况**是我市境内非常重要的长江一级支流，跨麻城、罗田、浠水、团风、黄州等五个县（市、区），全长148公里。

**砂石资源丰富，黄砂基础储量为

4.29亿立方米。

根据相关法规，按照“分级负责、属地管理”原则，**采砂规划、许可工作由黄冈市水利局负责；采砂日常监管、行政执法等工作由县（市、区）政府及水利局、砂管部门承担。

**下游河段，主要指从上**大桥以下至长江入江口之间的河段，全长约33公里。

因涉及上**大桥、“京九”铁路桥、大广高速公路桥、下**公路桥等4座国家大型桥梁安全和黄州城区防洪安全，地位十分重要。

该河段分为陆地黄砂开采段、水上黄砂开采段、禁采段三个部分。

（一）陆地黄砂开采河段（上**大桥---“京九”铁路桥区间河段，约13公里）。

主要涉及浠水、团风、黄州等三个县区陆地黄砂开采。

依据《**采砂规划》（2016-2017），共设7个采砂站点，其中黄州区4个，团风县2个，浠水县1个。

规划年控制、许可黄砂开采总量为100万吨。

目前全部采砂站点经营权均依法采取公开招标的方式出让。

（二）水上黄砂开采河段（“京九”铁路桥----下**公路大桥区间河段，约17公里）。

该河段主要涉及浠水、黄州两县区水上黄砂开采。

根据黄冈市人民政府〔2001〕9号专题会议纪要，该河段由浠水、黄州两县区政府按照“六统一联”的经营管理模式，实行政府专营。

2016年，该河段拥有黄砂资源量6610万吨。

根据**采砂规划，为防止河床下切，保证冲淤平衡，规划确定该河段2016年度控制开采量为400万吨，允许开采船只数量为30艘。

并且每年下降20%的比例，对开采量、船只数进行许可控制。

由于历史原因，该河段实际存有各类采砂船只54艘，运砂船只250余艘，涉及从业人员约6万余人。

（三）禁采河段（下**公路大桥---长江入江口区间河段，约3公里）。

该河段黄砂总储量约为2140万吨，根据相关法规和《**采砂规划》，明确为禁采范围，至今未进行开采。

二、**下游（上**大桥以下）河段采砂管理存在的突出问题。

（一）供需不对称，砂石资源基本枯竭。

近年来，**黄砂已成为浠水、黄州两县区政府不可替代的“骨干财源”，黄砂收入所占地方政府财政收入的份额巨大。

县区黄砂生产经营部门每年为了完成两县区政府下达的黄砂财政收入计划任务，除了控制和提高黄砂销售价格外，主要的途径就是依靠超量开采。

在**下游，两县区政府财政增长的需求与紧缺有限且逐年减少的黄砂资源供给之间矛盾十分突出。

同时，持续近30年的大规模黄砂开采，已导致**下游“京九”铁路桥至下**公路桥之间河段黄砂资源基本枯竭，已陷入无砂可采的境地。

同时，在**下游河段，浠水、黄州两县区实际拥有各类大型采砂船只远远超过了规划许可开采船只数。

据统计，2016年，该河段内实际滞留的各类采砂船只54艘，远远超出《**采砂规划》要求的船只控制数量的4倍，同时，两地目前正在建造的新船还有十余艘。

每艘采砂船只造价均在数百万左右，年固定开销成本平均在几十万至上百万。

其背后涉及一个庞大的社会群体，关联着巨大的群体利益和社会稳定。

（二）采补不平衡，河床整体下切严重。

因上游水土保持治理、持续几十年规模开采等各种因素，加之**属于季节性河流，近几年，**流域强降雨次数少，导致形成汇聚性山洪频率低，其上游输砂量大幅减少，河床下切十分严重。

据**马家潭水文站监测，2016年巴水流域平均降水96

3.6毫米，平均输砂量仅为1

3.1万吨，3月份河床最低点为25.43米，10月份为2

3.99米；2016年，平均降水125

2.8毫米，年输砂量为2

3.89万吨，3月河床最低点2

3.89米，10月份为2

2.31米。

监测数据表明，**下游河段近几年砂石资源出现严重的采、补不平衡，河床下切年均在

1.5米左右，情况十分严重。

**下游“京九”铁路桥以下部分河段，据有关部门实地勘测，河道深切已近20米。

（三）矛盾突出，各类安全隐患凸显。

砂石资源枯竭、供需矛盾尖锐、河床严重下切，给河道堤防安全、生产安全、桥梁安全等带来重大隐患，给采砂现场监管造成巨大压力。

**“京九”铁路桥下游河床严重下切，直接导致在规划批复的可采区内，使用规定的采砂机具和设备，常常无法采到砂石。

采砂船主即使采取对采砂船只进行改装、延长采挖链斗等办法，也只能勉强采到少量部分。

每年开采期间，各级水政执法及采砂管理人员高度戒备，尽管采取24小时全天监管，但非法偷采行为却难以禁止到位，暴力抗法时有发生，执法管理人处于疲惫应对状态。

加之铁路、公路交通部门对其相关桥梁保护标识、设施不全、损毁，水利、铁路、交通、海事、公安等部门联合打击不到位等，造成部分采砂业主为了追求非法利益，逃避监管，在桥梁保护范围和堤防禁采范围内偷采，对河道各项安全造成巨大威胁，给采砂现场监管造成巨大压力。

2003年，**“京九”铁路桥桥墩曾发生重大险情，惊动铁道部。

2016年，**大广高速公路桥水下桥墩查出安全隐患并及时进行除险整治。

2016年，央视等相关新闻媒体聚焦上**大桥危桥事件。

这些暴露出的安全隐患，客观上要求我们切实增强河道采砂管理的风险意识和问题意识，及时地针对当前河道内变化的实际情况，深入研究和解决河道采砂管理中存在的突出问题和矛盾，严格管理、确保安全、维护稳定。

三、对**下游（上**大桥以下）河段采砂管理工作的建议根据当前**下游（上**大桥以下）河段采砂管理形势发生的重大变化，为确保河道堤防、防洪、交通桥梁和人民群众生命财产安全，实现**下游河道采砂可持续发展，对**下游（上**大桥以下）河段实行修复性禁采举措是十分必要和紧迫。

或早或晚，禁采只是时间问题。

如果从现在起，就实施修复性禁采，不仅有利于确保**下游河道安全、桥梁安全，而且有助于河道砂石资源采补平衡，实现该河段采砂事业的可持续发展。

但这一决策，客观上属于风险性决策。

在短期内，会导致个别地方，特别是浠水县财政出现较大幅度减收，给当地财政运转暂时造成一定的困难；同时，在局部河段也存在一定的禁采管理和社会维稳的工作压力。

如果现阶段暂不实施修复性禁采，仍按**采砂规划实行开采，也只能算是一个临时性、过渡性的方案，**下游河段能够维持开采的砂石资源有限，开采也不会长久。

因此，暂时不禁采，有利于化解矛盾，减轻地方财政压力，也可为下步禁采赢得时间。

对于当前的开采活动，必须正视河道的现状基础与隐患风险，切实强化浠水、黄州、团风等三县区政府及相关职能部门在该河段采、运、管等各方面责任，确保开采期间河道绝对安全。

在规划到期前，仍要尽早研究部署采取修复性禁采工作。

鉴于此，特提出如下两个方面的建议：

（一）建议由市人民政府依法作出决定，对**下游（上**大桥以下）河段实行修复性禁采。

《湖北省河道采砂管理办法》第八条规定，“县级以上人民政府水行政主管部门可以根据水情、工情、汛情、航道等