运输宁波市鄞州区年度餐厨厨余垃圾收集运输作业.docx
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运输宁波市鄞州区年度餐厨厨余垃圾收集运输作业
【关键字】运输
宁波市鄞州区2016-2018年度餐厨（厨余）垃圾收集运输作业服务项目
公开招标采购文件
项目编号：
CBNB
项目名称：
宁波市鄞州区2016-2018年度餐厨（厨余）渣滓收集运输作业服务项目
采购单位：
宁波市鄞州区市容环境卫生管理处
代理机构：
宁波中基国际招标有限公司
2016年07月
第一章公开招标采购公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经鄞州区财政局批准，现就宁波市鄞州区2016-2018年度餐厨（厨余）渣滓收集运输作业服务项目进行国内公开招标采购，欢迎有资格和服务能力的供应商前来投标。
一、项目编号：
CBNB
二、采购组织类型：
委托代理
三、采购方式、用途：
公开招标、公用
四、采购内容、第一年度采购预算、服务期限及服务内容/招标项目性质
采购内容
第一年度采购预算
服务期限
服务内容/招标项目性质
鄞州新城区餐厨（厨余）垃圾收集运输作业服务
320万元
合计二年，合同一年一签；第一阶段：
自合同签订之日起1年（后一阶段（合计1年），合同一年一签，后一阶段，采购单位根据中标单位在上1年度合同履约情况及财政资金审批情况决定是否续签），在第二阶段合同期内，如省、市政府出台涉及本项目的重大政策和文件，采购单位有权对本合同作出调整、变更或中止。
负责中心城区和周边镇的约500家餐饮单位餐厨垃圾收集运输及垃圾分类社区厨余垃圾收集运输。
五、合格投标人的资格要求
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件：
供应商参加政府采购活动应当具备下列条件
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（二）特定条件：
1、投标人营业执照经营范围中需包含餐厨渣滓或生活渣滓清扫、收集、运输、处理（投标文件中提供营业执照副本复印件加盖公章，原件备查，营业执照内容以招标公告发布之日前最后一次更新为准）；
2、投标人不在宁波大市范围内工商注册的，需在宁波大市范围内设立分支机构（投标文件中提供经工商注册的分支机构的营业执照复印件加盖公章，原件备查）；
3、本项目不接受联合体投标，实行资格后审。
六、招标文件的发售：
1.发售时间：
2016年7月18日至2016年7月25日，上午：
9:
00-11:
00；下午：
1:
30-5:
00（节假日除外）。
2.获取招标文件方式：
2.1供应商可直接登陆鄞州区公共资源交易中心下载电子招标文件，并于发售时间截止前报名并缴纳标书费。
2.2未能网上下载电子招标文件的供应商请到宁波中基国际招标有限公司（宁波市天童南路666号中基大厦19楼，前台李小姐电话：
0574-；传真：
0574-）购买招标文件。
2.3购买招标文件截止时间止，未购买招标文件的投标人的投标资格将被拒绝。
3.售价：
招标文件每套500元，售后不退，请勿个人或支付宝汇款。
如需邮购，请另付50元人民币特快专递费，并请按下述开户银行及帐号汇款（汇款单上应注明汇款用途及招标编号），本公司不对邮寄过程中的遗失负责。
购买招标文件时需提供以下资料：
1）投标人营业执照副本复印件加盖公章；
2）法定代表人身份证及授权代表身份证正反面复印件加盖公章；
3）投标人名称、地址、手机号、传真、邮箱、开户行及账号。
七、投标保证金：
人民币陆万肆仟元整
投标人应于2016年8月4日16：
00时（北京时间）前将投标保证金以同城支票、华东三省一市汇票、电汇等形式交至宁波市鄞州区公共资源交易中心，开户银行：
宁波鄞州银行彩虹支行，银行账号：
。
鄞州公共资源交易中心财务室联系人和联系电话：
翁会计0574-
八、投标截止时间和地点：
投标人应于2016年8月8日14：
00时（北京时间）前将投标文件密封送交到宁波市鄞州区公共资源交易中心（鄞州中心区四明东路588号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，具体受理场所详见当日电子指示屏）开标室，逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效投标文件处理）。
九、开标时间及地点：
本次招标将于2016年8月8日14：
00时（北京时间）在宁波市鄞州区公共资源交易中心（鄞州中心区四明东路588号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，具体受理场所详见当日电子指示屏）开标室进行，投标人可以派授权代表出席开标会议。
十、业务咨询
采购单位：
宁波市鄞州区市容环境卫生管理处；
采购单位地址：
宁波市鄞州区钟公庙路285号；
采购单位联系人：
邹工电话：
0574-
宁波中基国际招标有限公司联系人：
单琛耘、赵娜；
联系电话：
0574-/传真：
0574-
政府采购行政监管及投诉受理部门：
宁波市鄞州区政府采购办；
联系电话：
0574-
十一、投标人应予投标截止期前在宁波市政府采购网（）上成功注册，否则投标人将不能被确定中标，由此产生的后果将由投标人自己负责。
关于本次投标的标书费都汇入以下帐户：
开户银行：
宁波银行东门支行
帐号：
户名：
宁波中基国际招标有限公司
需要开具增值税专用发票的，须一次性提供以下资料：
1、国税税务登记证副本复印件
2、增值税一般纳税人资格登记表（盖有国税印章）复印件
3、企业开票信息（内容包括开户银行名称、银行账号、财务联系电话）
若已实行“五证合一”的，“国税税务登记证副本复印件”改为提供“新版营业执照副本复印件”；如国税税务登记证副本复印件上已加盖“增值税一般纳税人”戳记的，无需提供“增值税一般纳税人资格登记表”。
宁波中基国际招标有限公司
2016年7月18日
第二章招标需求
项目编号：
CBNB-G
采购单位名称：
宁波市鄞州区市容环境卫生管理处
一、招标内容
标项
一个
采购内容
鄞州新城区餐厨（厨余）垃圾收集运输作业服务
服务期限
合计二年，合同一年一签；第一阶段：
自合同签订之日起1年（后一阶段（合计1年），（合同一年一签，后一阶段，采购单位根据中标单位在上1年度合同履约情况及财政资金审批情况决定是否续签），如在第二阶段合同期内，如省、市政府出台涉及本项目的重大政策和文件，采购单位有权对本合同作出调整、变更或中止。
服务内容
负责中心城区和周边镇的约500家餐饮单位餐厨垃圾收集运输及垃圾分类社区厨余垃圾收集运输。
第一年度采购预算
320万元
二、招标要求
（一）项目内容、垃圾收运量
内容：
负责中心城区和周边镇的约500家餐饮单位餐厨垃圾收集运输及垃圾分类社区厨余垃圾收集运输。
现阶段垃圾收运量：
1、餐厨垃圾：
2015年全年中心城区餐厨垃圾收运量约2万吨，日收运量约54吨，预测2016年比2015年的餐厨垃圾收运量略有增加。
2、厨余垃圾：
（1）2015年底厨余垃圾收运单位有17家，日收运量约10吨。
2016年随社区垃圾分类全面推进，厨余垃圾收运量将会阶梯性增加，预测收运量从目前的10吨/日递增40吨/日。
钟公庙街道所属社区厨余垃圾收运要求一日两清,其中,金庭家园、钟盈一期、葛家新村、后庙新村、繁裕一村、繁裕二村和万达公寓需要小车（0.75吨）进社区收集。
（2）厨余垃圾收运在钟公庙、中河和首南三街道的基础上，收运范围还将向周边区域延伸，实行开展社区垃圾分类与厨余垃圾收运同步。
（3）根据厨余垃圾收运作业要求和实际情况，采购单位有权对收运范围内厨余垃圾的收运时间、收运次数和收运车辆作出相应调整或变更。
3、处置地点：
餐厨垃圾和厨余垃圾统一运至宁波开诚生态技术有限公司进行处置。
2015年底厨余垃圾收集小区统计表
街道名称
社区名称
小区名称
小区户数
首南街道
陈婆渡
都市丽湾
434
陈婆渡
757
鲍家耷
754
格兰春天
格兰春天
1753
下应街道
景湖
景湖水岸
700
钟公庙街道
金色水岸
金色水岸二期
1247
都市森林
都市森林
1950
钟公庙
金庭家园
406
钟盈二期
351
后庙
新都美地
652
中河街道
金馨
水韵江南
210
东城
中河名庭
217
金色珑庭
350
荣安和院
1688
东城水岸
1402
凤凰
凤凰
3144
锦寓
隆兴峰景苑
263
预测2016年底首南、中河和钟公庙街道厨余垃圾收运统计表
街道
社区
小区
户数（小区总套数）
首南街道
陈婆渡社区
陈婆渡小区
717
都市丽湾小区
420
荣安琴湾小区
711
鲍家耷小区
754
雍南社区
南裕一期
792
南裕二期
776
中海雍城
2414
九曲社区
九曲小区
1275
格兰春天社区
格兰春天
1361
米兰风尚
901
学府社区
学府一号
2590
金域华府
326
文华社区
人才公寓
1000
学府苑
1138
日丽社区
荣安府
935
城南社区
城南华府
123
江湾府邸
258
下应街道
景湖
景湖水岸
700
钟公庙街道
钟公庙社区
钟盈二期
351
金庭家园
406
钟盈一期
793
葛家新村
148
华茂教师公寓
244
钟南小区
148
金家漕社区
长丰二村、金家新村
2159
如意金水湾
1143
钟裕社区
金海嘉园
301
碧云天
318
天裕家园
305
慧和家园
464
惠风社区
金地花园
851
四季云顶
435
泰安社区
银河湾
820
香堤水岸
693
同心苑
470
盛世新都
295
华府美郡
375
金宁社区
金家漕小区
930
长丰二村、金家新村
400
长丰社区
芝兰新城
1260
董家小区
346
金庭茗苑
580
长丰丽江苑
629
金色水岸社区
金色水岸一期
1039
金色水岸二期
1241
金色水岸三期
464
都市森林社区
都市森林小区
1950
万达公寓
972
后庙社区
新都美地
652
半岛名邸
430
后庙新村
780
凌江社区
繁裕三期
1617
繁裕社区
繁裕一村
922
繁裕二村
1514
中河
城兴社区
风格城事
1631
城市花园
1345
东裕社区
东裕新村
4005
凤凰社区
凤凰新村
2884
剑桥社区
剑桥一期康河流水
1130
剑桥二期莱茵河畔
1400
剑桥三期院士花园
1046
金馨社区
水韵江南
210
御玺园
388
金湾华庭
976
东湖馨园
1454
锦寓社区
爱居
201
隆兴峰景苑
263
永佳苑
709
天欣家园
328
宋诏桥社区
大朱家新村
1050
甬兴新村
2220
天城社区
公馆6号
392
盛世天城一期
717
盛世天城二期
2860
春城社区
春江花城
1747
四明春晓
788
汪董社区
格兰云天一期
1288
格兰云天二期
885
汪董小区
519
南苑国际
867
四明小区
232
兴裕社区
兴裕新村
1134
凯旋明天
（70年产权）
316
凯旋明天
（40年产权）
429
小城花园
767
格林生活
163
东城社区
荣安和院
1688
东城水岸
1402
中河名庭
217
金色珑庭
350
彩虹社区
彩虹新村
1637
永达花园
530
飞虹社区
飞虹一区
1040
飞虹二区
2108
飞虹三区
589
飞虹菜场
239
东湖社区
东湖花园二三期
3871
东湖花园一期
1154
桑菊社区
桑菊家园
417
中萃家园
393
桑园新村
168
永泰花园
1660
注：
因垃圾分类推行过程中存在诸多不可控因素，厨余垃圾收运单位以垃圾分类实际推进数为准。
此外收运范围还将向周边区域延伸，实行开展社区垃圾分类与厨余垃圾收运同步。
（二）餐厨垃圾收集运输作业服务要求
1、根据采购单位或街道与产生单位签订的餐厨垃圾收集运输合同要求收集餐厨垃圾，运至开诚生态技术有限公司处理，并负责每天清洗南部商务区和每五天清洗一次沿街店面的餐厨垃圾桶和收集作业场地、车辆。
同时按要求做好收集量的记录，确认工作。
2、废弃食用油脂收集运输：
根据采购单位与产生单位签订的餐厨垃圾收集运输合同要求收集废弃食用油脂，并负责油水分离设施的清理和疏通，以及清洗收集作业场所、车辆。
同时按要求做好收集量的记录工作。
（注：
中标人如未取得宁波市城市管理局废弃食用油脂处理企业资格证书的，必须委托已取得该项资格的企业加工处理中标人收集的废弃食用油脂，并将委托合同报采购单位备案。
）
3、各种重大活动（包括国家、省、市大检查）及重要节假日期间的，加强重点产生单位的收集运输作业服务。
4、协助采购单位或街道与产生单位签订餐厨垃圾收集运输合同，收取收集运输费，以及配合相关部门开展与餐厨垃圾有关的管理及执法活动。
5、收集运输频率和时间要求：
由采购单位与产生单位在委托收集运输合同中明确，垃圾需日产日清，油水分离设施应根据餐饮废水处理规模和餐饮企业的经营状况，定期清理，最长清理周期不超过7天。
6、其他要求
6.1餐厨垃圾收集运输从业人员在收集运输餐厨垃圾过程中应维护餐厨垃圾收集器和收集运输作业区环境整洁，减少对作业区域及周边居民正常工作、生活的影响。
6.2文明作业。
应按岗位责任制和岗位作业流程操作，杜绝扰民等不文明现象，用文明的方式妥善解决与他人之间的矛盾。
6.3投诉处理和应急预案。
收集运输单位应当建立投诉处理、对产生单位要求收集餐厨垃圾的投诉，应在2个小时内处理完毕；建立应急预案，配置应急的收运车辆和作业人员，保证餐厨垃圾的及时收运。
（三）厨余垃圾收集运输作业服务要求
1、收集运输方式、频率和时间要求
1.1厨余垃圾采用专用垃圾桶存放、专项车辆运输至宁波开诚生态技术有限公司进行处置。
1.2定时、定点收集运输，根据具体约定的时间做到厨余垃圾每天至少收集1次。
（其中，钟公庙街道区域厨余垃圾收运必须一日二清，部分社区采用小车进社区收运模式）。
此外，根据厨余垃圾收运作业要求和实际情况，采购单位有权对收运范围内厨余垃圾的收运时间、收运次数和收运车辆作出相应调整或变更。
1.3具体的收集方式、频率和时间等，由采购单位负责协调收运单位、社区在合同内确定。
2、其他要求
2.1居民厨余垃圾收集运输从业人员在收集运输厨余垃圾过程中应维护厨余垃圾收集器和收集运输作业区环境整洁，减少对作业区域及周边居民正常工作、生活的影响。
2.2文明作业。
应按岗位责任制和岗位作业流程操作，杜绝扰民等不文明现象，用文明的方式妥善解决与他人之间的矛盾。
2.3投诉处理和应急预案。
收集运输单位应当建立投诉处理、对居民小区要求收集厨余垃圾的投诉，应在当天处理完毕；建立应急预案，对突发泄露的厨余垃圾，应当及时清除干净。
（四）收集运输车辆要求
1.中标人须配置餐厨（厨余）垃圾收运专项作业车辆。
*2.收集运输车数量：
中标人租赁采购单位作业车辆10辆（见表格），中标人应做好车辆日常维护和保养，并保证按作业要求使用，不得闲置，中标人需自购两辆餐厨（厨余）垃圾专用收集作业车辆作为备用，满足采购单位需求；钟公庙街道7个小区需要0.75吨小车收运。
同时还另需配置3辆废弃食用油脂专用运输车辆，以满足新城区废弃油脂收集。
车辆租赁费用每年一次性支付给采购单位。
序号
车辆类型
车牌
购入日期
车辆年租赁费（万元/年）
1
餐厨垃圾车
浙BH8913
2013年5月21日
4.375
2
餐厨垃圾车
浙BH8931
2013年5月21日
4.375
3
厨余垃圾车
浙BX2397
2014年9月11日
3
4
餐厨垃圾车
浙BX6123
2015年10月1日
4.95
5
餐厨垃圾车
浙BX6300
2015年10月20日
4.475
6
厨余垃圾车
浙BX6057
2015年12月7日
2.92
7
0.75吨厨余垃圾收集车
浙B369YD
2016年5月
1.04
8
0.75吨厨余垃圾收集车
浙B358YC
2016年6月
1.04
9
0.75吨厨余垃圾收集车
浙B358YA
2016年6月
1.04
10
厨余垃圾车
浙BX3092
2014年9月
2.5
合计
29.655
3.收集运输车辆配置：
除租赁采购单位10辆车辆外，投标人还需自行提供2辆餐厨（厨余）垃圾收运车辆作为备用车辆。
随着餐厨垃圾和厨余垃圾收运量增加，中标人应及时加强收运车辆配备，以满足日常作业需求，投入专用收运车辆需满足作业性能良好、密封性强等要求。
同时中标人向采购单位租赁的车辆，运营、维修、年检安全作业等事宜一律由中标人自行负责。
4.收集运输车类型：
必须采用进入国家车辆生产目录的餐厨（厨余）垃圾收运专项作业车。
车辆性能良好，具有全封闭、自动装卸、防污水滴漏等功能。
收集运输车有效装在能力应满足作业需要的、适合城市道路使用。
应采取统一形式的专用收集运输车辆，实行密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、洒落，必须安装GPS定位仪器和车载视频实时监控系统，并将实时监控的信息按照要求接入市容环卫监测平台，要求视频监控质量清晰、传输信号稳定。
5.餐厨（厨余）垃圾运输设备和工具应当保持整洁、完好和正常使用，无明显污点、污痕、油迹、油渍。
作业车辆须建立卸完物料初步清洗，作业结束深度清洗的洗车制度并切实落实到位。
离开处理厂之前冲洗车辆；每日全面清洗车辆；每周清洗一次车厢内部；每天清洗南部商务区和每五天清洗一次道路两侧的餐厨垃圾专用桶；随手清理装车过程中的洒落污物，做好车走路净。
（五）作业服务人员配备和安全生产
1.人员配置要求：
本作业项目设项目经理一名，由中标人负责，专职从事餐厨（厨余）垃圾收集运输作业的组织、协调和考核。
作业人员由采购单位根据车辆配置、收运频率合理安排，每车配置不得少于2人，作业人员须经相应的岗位专业培训后方可上岗作业。
2.应与作业服务人员签订劳动合同。
其工作时间、工资（含社会保险）及福利、劳动保护等必须符合国家、省、市相关法规规定。
3.作业服务人员持证上岗、穿着统一识别服装，做到文明操作，规范收集运输。
4、中标人加强安全生产工作，确保全年不出安全生产责任事故。
如发生安全生产责任事故、工伤事故和交通事故等，由中标人承担一切责任及损失。
中标人方必须自觉接受采购方及其它管理部门的管理、监督和检查，如遇突发事故或重大活动的突击任务，须无条件服从采购方的安排。
（六）收集运输台账要求
1.作业人员在收集运输餐厨（厨余）垃圾过程中必须真实、细致地填写餐厨（厨余）垃圾收集运输数量（内容包括产生单位、垃圾种类、数量等）。
餐厨（厨余）垃圾收集运输计量以车载称重计量、处置企业过磅计量两者中较小计量为准。
2.中标人应在规定期限内上报收集运输情况汇总表
3.每月作业人员会议的会议内容
4.每月工人工资与社保缴纳情况
5.油脂收集、处置、出售情况的报表和油脂收购单位凭证。
6.纳入收集运输范围内餐饮单位、厨余垃圾收集小区的餐厨（厨余）垃圾数量。
（七）考核内容、形式和计分方法
本项目分餐厨垃圾和厨余垃圾收运双向独立考核模式。
每月考核分在95分（含）以上的，奖励12元/吨；每月考核分在90分（含）至95分奖励10元/吨；每月考核分在85分（含）至90分奖励8元/吨；每月考核在80分（含）至85分奖励5元/吨；每月考核在80分以下的每低1分扣4元/吨。
餐厨垃圾或厨余垃圾全年有9个月及以上考核分在95分或以上考核为优秀的在月度奖励基础上再额外奖励8元/吨（8元/吨×优秀月份收运量），餐厨垃圾或厨余垃圾全年未达到9个月优秀的，8元/吨则不允额外奖励。
收集运输作业服务检查考核采用明查与暗查两种形式，采购单位开展不定期抽查，抽查结果以书面形式告知中标人。
（八）违约责任及处罚
1.中标人在中标后1个月内未配置自有产权2辆餐厨（厨余）垃圾运输专用作业车辆（购置时间为2013年1月1日后，价格为25万/辆以上）并投入到本项目的，当月考核分值直降20分。
2.中标人有下列行为之一的，采购单位有权没收履约保证金，并取消合同，由此造成的损失由中标人承担：
2.1中标人未将其收集的全部餐厨（厨余）垃圾运至本项目所约定的开诚生态技术有限公司。
2.2中标人将合同转包或肢解分包给他人。
2.3合同期内，餐厨垃圾和厨余垃圾全年共有3次考核成绩低于80分。
3.合同期内，中标人当月第一次发生参照餐厨垃圾收运和厨余垃圾收运考核标准中任何一种“禁止行为”时，当月考核分值直降20分;第二次发生时，扣除当月的餐厨垃圾或厨余垃圾全部收集运输费用;第三次发生时,采购方将没收履约保证金，并有权取消合同，中标人应赔偿采购方由此产生的经济损失。
4.如果我市实施从事（餐厨）厨余垃圾收集运输许可制度以后，在上级行政主管部门所规定的时间内，由于中标人的原因不申报的，采购单位将没收履约保证金，并取消合同，中标人应赔偿采购单位因此产生的经济损失；如果申报后无法取得许可，采购单位有权取消合同。
（九）宁波市鄞州区餐厨垃圾收集运输作业服务考核评分标准
餐厨垃圾收集运输作业服务考核评分标准
一级
分值
二级
分值
三级
分值
四级
分值
扣分规定
扣分
内部管理
25
制度及岗位设置
3
管理制度
2
建立完善的管理制度，包括检查考核、奖惩、作业规范等
2
管理制度未建立或存在较多缺失的，不得分；每缺少1项扣1分
岗位设置
1
公司岗位设置合理，包括财会、管理、作业等
1
岗位设置不合理、人数不足的，不得分
车辆及人员配备
7
数量要求
车辆配备与作业人员充足，满足实际收运要求。
不能满足实际收运需求的，本二级子项不得分
车辆设置
3
车辆设置统一的餐厨垃圾收运标识，公布公司名称与监督电话
3
统一标识、标识和监督电话公布有缺项的车辆，每车次扣1分
作业队伍
2
作业队伍保持稳定
2
作业人员更换比较频繁、作业人员年流动比例达到30%的，不得分
停车场地
2
有固定的停车场地，对周边不造成影响
2
无固定停车场地或对周边造成影响的，不得分
台账建设与平台管理
10
台账记录
6
每月召集一次以上作业人员会议
2
未召开会议或召开会议次数不足的，不得分
每月如实建立收运、会议、奖惩等各类台账
2
无台账记录，不得分；台帐不完整的，每缺少1项扣1分
每月及时向市、区管理部门报送各类管理报表
2
每少报送1个管理部门扣1分，管理报表不完整的，扣1分，市、区不重复扣分。
平台管理
4
落实专人管理监管平台，及时更新平台数据
2
无专人管理平台或更新平台数据不及时的，不得分
车辆配置的GPS、车载视频等设备保持正常使用
2
若人为造成设备故障无法使用的，不得分；设备故障超过3天未上报或未及时维修的每车次扣1分
应急预案
5
预案建立
1
建立突发泄露处理应急预案
1
未建立或存在明显漏洞的，不得分
情况上报
2
及时向属地管理部门上报作业
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