特殊教育学校突发公共事件应急预案.docx

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特殊教育学校突发公共事件应急预案

彬县特殊教育学校突发公共事件应急预案

为了积极应对可能发生的公共事件，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障广大师生生命财产安全，维护正常的教育教学秩序和学校的稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》法律法规等文件的有关要求，结合本校实际，特制订《彬县特殊教育学校突发公共事件应急预案》（以下简称预案）。

一、指导思想

在县应急指挥委员会的统一领导和县应急指挥委员会办公室、县应急指挥中心和教育局的具体指导下，开展突发公共事件的应急救援工作。

本着对师生生命和学校财产高度负责的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后处置”的指导思想，遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、确保稳定”的基本原则，充分发挥学校在事故应急救援中的作用，及时、妥善地处置重大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、《预案》的范围和启动条件

本《预案》所称的突发公共事件，是指在学校里所发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失以及性质严重、产生重大影响的安全事故。

事故包括：

1．学校的建筑物倒塌、楼梯通道拥挤造成学生伤亡的事故。

2．学校发生的重特大火灾事故。

3．学校内建设工程发生的安全事故。

4．学校师生发生的集体急性中毒事故。

5．发生的重特大交通安全事故。

6．自然灾害引发的安全事故。

7．学校发生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。

8．学校突发传染性疾病等。

9．学生校园出走及交接过程中学生走失。

《预案》启动的条件是：

1．学校可能造成人员死亡或重伤（急性中毒）的。

2．经济损失严重、产生重大影响的安全事故。

3．重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的。

4．虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的。

5．其他应启动本预案的。

三、突发事件应急处理指挥机构

总指挥：

陈智彬

副总指挥：

马海洲曹小莉豆济梅

成员：

吴永强弥益民田耀文卢小军孙小勇李亚军巩文娟李世康田彬奇各班班主任

指挥部下设办公室、抢险组、疏导组、救护组、警戒组、后勤组、宣传组、善后处理组。

（一）办公室：

主任：

田耀文

成员：

卢晓军李雷

具体职责是：

1．掌握突发安全事件的全部情况，按指挥部的要求收集、汇总、上报有关情况，下达上级指示精神。

2．统一调配人、财、物，负责做好处置事件的具体指挥、调度和协调工作。

3．负责安排值班，督促检查反馈各组工作落实情况。

4．调动机动车辆。

5．接待安排上级主管部门的调查。

（二）抢险组：

组长：

吴永强

成员：

张西昭李文超张小云

具体职责：

1.火速赶到事发现场，注意安全，先救人后抢物。

2.有可能的话，尽快消除事故源头。

如火灾初始阶段，应尽快用就近灭火器或水扑灭火源。

（三）疏导组：

组长：

弥益民

成员：

各班班主任

具体职责是：

对大型活动开展期间可能发生的不稳定事端提前进行预测、评估。

事发现场，面对面开展疏导、化解工作，引导现场人员有序撤离，检查学生是否撤离事发场所。

（四）救护组：

组长：

孙小勇

成员：

段光华席娟霞秦云霞

（备注：

事发时全组先参与警戒组）

具体职责是：

1．活动开展前做好医务人员、救护地点、医疗器械、药物的准备工作。

2．对受伤人员进行现场救护。

3．把伤员送往医院治疗。

（五）警戒组：

组长：

李亚军

成员：

魏金凤

具体职责是：

1．事发时火速赶到指定楼梯口及要道处，保护学生紧急安全疏散。

维护事发现场及周边秩序。

2．协助有关部门积极开展抢险救援工作。

3．配合公安部门完成现场保护、线索调查和取证等工作。

（六）后勤组：

组长：

李世康

成员：

田彬奇（备注：

事发时全组先参与抢险组）。

具体职责是：

1．开门抢救遇险校产或检查关锁门户保护财产。

2．搞好应对安全事件所需设备、设施物资的采购、供应工作。

3．安排分配救助物资。

4、落实灾后重建或检修工作。

（七）宣传组：

组长：

巩文娟

成员：

计琦（备注：

事发时全组先参与警戒组）

具体职责是：

1．掌握事件过程中张贴的口号、标语及散发的传单，积极把握好正确的舆论导向。

2．保证广大师生的知情权，在事件的各个不同阶段，及时向广大师生通报相关情况。

3．负责媒体采访的接待工作。

4．对网络宣传进行监控。

（八）善后处理组：

组长：

卢晓军

成员：

刘娟（备注：

事发时全组先参与疏散组）

具体职责是：

1．保障处置安全事故期间所需的资金。

2．搞好财产损失的评估和统计。

3．做好受伤人员的慰问安抚工作。

4．做好受伤害人员亲属的接待、沟通和思想工作。

四、现场指挥部的主要职责

现场指挥部在县应急指挥委员会、县应急办、县应急指挥中心和教育局的统一领导和指挥下开展工作。

现场指挥部的具体职责为：

1．执行县应急办、县应急指挥中心和教育局的命令、指示。

2．指挥、协调现场的应急救援工作。

3．制定、实施现场救援方案，组织现场人员抢救。

4．及时反馈现场信息，核实现场人员伤亡和经济损失情况，向教育局市应急指挥领导机构提供决策依据。

5．协助做好有关事故调查、善后处理事宜。

五、学校在突发公共事件处置工作中的主要职责

1．及时迅速地向教育局汇报事故的基本情况。

2．组织、协调好相关处室及有关人员迅速开展受伤人员的抢救、现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理，维护学校正常的教育秩序和社会治安。

3．做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进入事故现场。

4．组织相关部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度，确保学校迅速恢复正常的教育秩序。

5．配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

6．配合上级部门做好事故的调查处理工作。

7．做好伤亡师生及家属的善后、安抚工作。

8．根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充，使之更符合教育的实际情况。

六、重特大安全事故报告及新闻发布规定

1．学校要在第一时间以最快捷的方法，立即将所发生的重特大安全事故（自然灾害事故）的情况报告教育局。

2．在24小时内写出书面报告，报送教育局。

3．事故报告应包括以下内容：

（1）发生事故的单位及事故类别、发生的时间与地点。

（2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

（3）事故原因、性质的初步判断。

（4）事故抢救处理的情况和采取的措施。

（5）事故的报告单位，签发人和报告时间。

任何人对重大安全事故不得迟报、谎报或者授意他人迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

4．在事故（事件）原因未查清之前，任何人不得对外发布相关信息。

事故（事件）处置进展情况及原因由市教育局应急处置指挥部公布。

七、学校应急预案的制定

1．学校要广泛宣传和普及事故防范、应急处置知识技能，提高全体师生的安全意识。

牢固树立安全工作责任重于泰山的观念，要时时讲安全，处处保安全，建立健全学校的各项安全制度，建立人防、制度防及技防相结合的安全防范体系，逐级签订安全责任书，明确安全工作职责，并建立安全工作责任追究制度。

2．学校要修订、完善切实有效的突发事件应急预案及各类安全事故应急预案，调整应急领导小组及应急抢险救灾队伍。

每学期要组织开展突发公共事件紧急救援演练活动，对制订的各类重大安全事故应急救援预案进行检验、修订和完善，切实提高我校对各类重大安全事故的预防和应急救援能力。

3．学校每位教职工要以对人民高度负责的责任心，确保教育的一方平安，确保学校正常教育秩序，为维护社会稳定作出应有的贡献。

八、事故及自然灾害的预防与处置对策

第一类：

自然灾害

（一）、地震

１．事故预防

（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

（2）充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。

（3）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

２．事故应急处置程序

（1）紧急疏散

①险情就是命令，时间就是生命。

一旦有地震险情发生，本《预案》自动启动，以安全有序紧急疏散为核心工作，全体老师严格按分工开展工作，不须等待命令。

②领导小组第一指挥地点在学校广播室门口，到达操场后第二办公地点在操场主席台。

因通讯可能中断，学校想办法及时与教育局和医院等部门取得联系。

③组织学生紧急疏散的老师一定要做好检查，确保没有一个学生落下或返回，班主任和随班教师要切实负起责任，确保不发生拥挤踩蹋事故。

④学生在安全区后，任何师生不得接近建筑物。

警戒组要负责维护好操场内师生的秩序。

⑤发生险情后，各班主任和随班教师要做好家长和学生稳定工作。

⑥一旦有破坏性地震发生，学校将在安全有保障的情况展开自救，但决不要求学生参加。

（2）临震应急行动

①接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。

各有关组织随时准备执行防震减灾任务。

②组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

③加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电、机房机库等重要设施设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

④加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

⑤加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

⑥按预案落实各项物资准备。

（3）震后应急行动

无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组立即赶赴岗位，在上级统一指挥领导下，迅速组织本校抢险救灾。

①紧急避震

A、要保持镇定，切莫惊慌失措。

尽快躲避到安全地点，千万不要匆忙逃离教室。

B、在教室内的学生，应立即就近躲避，身体采用卧倒或蹲下的方式，使身体尽量小，躲到桌下或墙角，以保护身体被砸，但不要靠近窗口。

C、躲避的姿势：

将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿或床腿。

在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以拿枕头或其他保护物品遮住头部和颈部。

D、卧倒或蹲下时，也可以采用以下姿势：

脸朝下，头近墙，两只胳膊在额前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

E、在走廊的同学，也应立即选择有利的安全的地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用双手保护头部，不要站在窗口边。

F、在教室外的同学，应跑到空旷的地方，要用双手放在头上，防止被砸，要避开建筑物和电线。

G、老师要按预先的分工，迅速到每个教室检查避震的情况，发现有采取不正当措施的，要及时纠正。

②紧急疏散

根据学校各班所处位置及学生年龄特点，紧急疏散的具体要求是：

A、拉响警报：

听到警报（钟声）后由班主任或任课教师组织本班级学生立即蹲在桌子下面，如果在2分钟后没有大反应，学校再次拉响警报（钟声），各班级应马上按照学校规定的紧急疏散路线快速、有序地撤离教学楼。

B、撤离顺序：

按照紧急疏散示意图撤离（约1分钟后）。

C、撤离路线：

在撤离时给学生讲清楚，地震时第一不能跳楼，第二不能一窝蜂似地往外挤，应在老师的带领下，全班同学一齐行动，把桌椅摆放得有利于避震；与外墙和窗户操持一定的距离，避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人；避开室内的悬挂物；留一定的通道，便于震时紧急撤离；把年小体弱或肢残的同学安排在方便避震或撤离的地方。

震后有秩序的撤离。

③自救互救

疏散后，各工作小组履行自己的职责，进行震后的自救工作。

开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤