汝州市杨楼镇政府工作报告.docx

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汝州市杨楼镇政府工作报告

政府工作报告

—2012年3月24日在杨楼镇第一届人大一次会议上

镇长张长兴

尊敬的各位代表：

现在，我代表杨楼镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

本届政府任期的五年，是我镇改革发展进程中极不平凡的五年，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，按照“工业强镇、农业稳镇、商贸兴镇、生态靓镇”的发展思路，砥砺奋进，务实重干，创先争优，顺利完成了乡十三届人大确定的各项目标任务。

一、着力赶超发展目标，经济发展的速度和质量得到进一步提升。

2011年镇财政一般预算收入完成1583万元，是2006年的5.8倍；固定资产投资完成32252万元，是2006年的3.9倍；规模以上工业总产值完成58222万元，是2006年的10.5倍；农民人均纯收入完成6901元，是2006年的2.3倍；限额以上批发零售总额完成5130万元，是2006年的3.2倍；粮食产量完成27158吨；畜牧业肉类总产量完成7005吨，是2006年的2.1倍；新增农机总动力0.4万千瓦。

透过指标看发展，通过数字看民生，正是靠着扎实的工作，强有力的项目支撑，我们的各项目标才实现赶超。

二、着力转变发展方式，招商选资和项目建设取得重大突破。

五年来，我们抓住迎接奥运、撤乡建镇、建设中原经济区和汝州市实行省直管等千载难逢的发展机遇，切实用领导方式转变加快发展方式转变，统一思想，更新观念，坚定信心，脚踏实地，按照市委经济工作会议的要求，紧紧围绕项目建设这项中心工作，拼干劲抢进度，拼运作抢资源，拼服务抢效率。

五年来共新上固定资产投资1000万元以上的项目26个，其中亿元以上项目4个。

投资5.3亿元的河南煜达高端阀门制造项目，投资2亿元的河南春秋生物质能源机电设备制造项目，投资20亿元的欣裕科技年产60万吨燃料油项目，投资2亿元的三源牧业年出栏20万头生猪养殖项目。

为使这些大项目、好项目落地，我们利用各种社会关系、搭建招商平台，组建招商团队，外引内联，镇主要领导亲自到浙江温州等地与客商洽谈会商，对引进来的项目，加大服务力度，协调地方关系，协助办理各项审批手续，使项目引的来，留的住，发展的好。

为了在汝南产业集聚区打造中原阀门产业园区，在镇党委、政府的牵线搭桥和积极运作下，市委、市政府专门到温州组织了以阀门制造为主题的专项招商会，取得了良好的效果。

2011年全镇招商选资完成4.03亿元，开创了我镇项目建设的新局面，形成了独具特色的杨楼经验，2011年度荣获“汝州市招商选资工作一等奖”的殊荣。

三、着力夯实农业基础，民生和农业生产条件持续改善。

农业丰则基础强，农村稳则社会安，农民富则天下足。

农业是基础，民生是大事。

五年来，我们积极与上级主管部门对接沟通，主动介入，提前运作，使一批民生工程落户杨楼。

“一事一议筹资筹劳”项目争取上级补助资金400余万元，目前基本完工；2.4万人的安全饮水工程涉及9个行政村，6600余户，正在试通水；7.8公里的前石线改造工程基本完工；对北杨虎路路基进行拓宽整修，近期将改造硬化；投资559万元的陈沟水库除险加固工程全部完工；李庄、马庄、石台、王楼等村2万亩土地治理项目基本完工；烟叶生产从无到有，从小到大，2011年种烟面积达4000余亩，实现税收170余万元；杨楼、马庄新打机电井56眼，增加、恢复灌溉面积5000余亩；新农村建设扎实推进。

全镇8个中心村，有5个村启动了新民居建设工程。

加快农村道路建设步伐，五年来完成“村村通”工程31.2公里，硬化大街小巷35000米，2011年度被评为“公路建设管理先进乡镇”。

四、着力创新思路方法，秸秆禁烧和综合利用工作成效显著。

我镇是一个农业大镇，自从实行秸秆禁烧政策以来，我们年年交罚款，会会挨批评。

大家出力流汗，最后还是无法摆脱被动局面。

严酷的现实促使我们痛下决心，转变思路，改变过去只堵不疏的老办法，采取堵疏结合的新举措，在秸秆综合利用方面加大投入，积极引导，既消化了秸秆，又增加了群众收入。

去年夏秋两季，秋实新能源有限公司在渠庄、小程等村增设5个收购点，共回收小麦秸秆5000余吨，面积1.5万亩，回收玉米秸秆1.2万余吨，面积3万余亩。

全镇没有发生一起大面积焚烧秸秆现象，被评为汝州市秸秆禁烧先进乡镇，一举甩掉戴了多年的落后帽子，极大地鼓舞了党员干部的信心和勇气。

五、着力加强村镇管理，镇村面貌得到进一步改观。

一是顺利实现撤乡建镇，杨楼的历史翻开了新的一页。

二是启动老街拆迁改造工程，主干道两侧形成繁华的商业街，投资500余万元建成了杨楼镇中心住宅小区，投资2000余万元建成了占地40余亩的杨楼商贸广场。

三是加强小城镇日常管理。

大力解决群众反映强烈的占道经营、交通堵塞问题。

由村镇建设中心和杨楼村委会对镇区十字路口进行重点整治，流动摊位、营运三轮车全部按指定区域停放，过往车辆基本上不再堵车。

为了加强环卫工作，投资3万余元购置洒水车一部，提高环卫人员的工资待遇，改变了过去脏、乱、差的状况。

四是组织人员编写了《杨楼镇（2009-2020年）总体规划》和8个中心村建设规划，着手新镇区建设筹备工作；五是投资10余万元，对主干道绿化带重新规划，栽植国槐，铺设生态砖，设置垃圾箱，镇区面貌有较大改观。

六、着力促进社会和谐，社会稳定大局得到进一步巩固。

人口目标圆满实现。

投资40多万元完成了乡所标识化建设，去年完成结扎382例，超额完成了上级计生部门下达的工作任务，在全市计生考核中位居前列，由落后乡镇跻身先进乡镇行列。

卫生事业稳步推进。

高标准完成了卫生院病房大楼建设，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参合率达到100%。

农村文化活动丰富多彩。

镇综合文化站建成投用，建成农村书屋20个，农村文化信息资源共享工程24个，农民体育健身工程4处，完成新农村调频广播安装任务，围绕建党90周年、春灯节等重大节日开展了一系列丰富多彩的文体活动。

民政优抚工作得到加强。

完成了第二敬老院建设，2011年发放城镇低保金7.53万元，农村低保金49.7万元，大病医疗救助金8.2万元，五保供养金31万元，春荒救灾面粉1.8万斤，对外劳务输出1.8万人（次），举办农民工培训班5期281人。

新型农村养老保险扎实推进，参保率达到80%以上。

为民服务全程代理制工作不断深化，共代理事项2760件，群众满意度100％。

科技工作成效显著，荣获2011年度全市科技示范乡镇。

安全生产长抓不懈，没有发生一起重特大安全责任事故。

审计村级财务资金156.3万元，有效防止了村级集体资产流失。

社会大局和谐稳定。

制定了《杨楼镇信访稳定工作考核管理办法》，实行量化考核，奖优罚劣，信访形势明显好转。

社会治安综合治理和平安建设工作成效明显，完成镇政府所在地及全镇主要道路视频监控设备安装任务，公众安全感不断提升。

七、着力转变工作作风，圆满完成村委会换届选举工作。

每项工作的完成离不开脚踏实地的干，要想干好工作必须扭转人浮于事的局面，形成务实重干的风气。

为此，我们严格落实机关各项工作制度，制订切实可行的措施和奖惩办法，要求机关工作人员讲大局、讲奉献、讲团结、讲纪律，比学习，比工作，比干劲，比奉献。

结合自身工作提高依法办事能力，组织协调能力，开拓创新能力，成为能参善谋、能说会写、能协调会办事，能蹲下身子实干的好干部。

五年来，我们圆满完成了第六届、第七届村民委员会换届选举工作。

通过选举，使一批思想觉悟高、工作能力强的优秀人才进入了村两委会班子，选出了正气，选出了干劲。

五年间，我镇2次将各村支部书记、村主任组织起来进行集中培训，村主干的政策水平和工作水平得到提高，有力地促进了各项工作顺利开展。

各位代表，过去五年取得的成绩，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力共同奋斗的结果。

在此，我代表镇政府领导班子，向各位人大代表、列席代表，驻杨单位，向所有关心支持杨楼镇发展的各界朋友表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

同志们，在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：

一是领导方式有待转变。

少数镇村干部存在着站位不高，心胸不宽，眼界不阔，创新不力等问题；二是发展方式有待转变。

过分强调经济指标增长率，人民群众的幸福感有待提高；三是不能用发展的方式解决各种矛盾和问题，仍存在着干部队伍作风浮漂，工作抓的不实不紧，推诿应付等现象；四是缺乏敢想敢干，勇于面对矛盾，善于解决问题的勇气和胆略，缺乏责任心和工作主动性，主动谋划工作的少，主动深入基层和农户的少；五是土地管理工作有待加强。

个别村尤其是公路沿线，私打乱占宅基地现象十分严重，未批先占，不按规划建房，影响了我镇的整体规划；六是机关管理有待加强。

针对上述问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

今后五年奋斗目标

今后五年是我镇提前建成小康社会、走在全市乡镇发展前列的关键时期，是转变发展方式、推动赶超崛起的攻坚时期，也是充满发展机遇，大有作为的黄金时期。

今后五年政府工作的总体要求是：

坚持以科学发展观为指导，用领导方式转变加快发展方式转变为主线，以“两提两创”为抓手，以新型城镇化引领“三化”协调发展，先行先试启动新镇区规划建设，持续实施“工业强镇、农业稳镇、商贸兴镇、生态靓镇”战略，优化招商环境，狠抓项目建设，持续求进，持续求快，确保各项工作在汝州市保持先进位次。

今后五年的主要任务和奋斗目标是：

——经济持续快速发展。

镇财政一般预算收入年均增长15%以上，固定资产投资年均增长20%以上，规模以上工业总产值年均增长16%以上，限额以上批发零售总额年均增长18%以上，畜牧业肉类总产量年均增长12%以上，综合经济实力前移5-7个位次。

——城镇化进程不断加快。

新镇区建设纳入汝州市总体规划，2016年镇区人口达到2.1万人以上，城镇化率达到40%以上，镇区各项基础服务设施日益完善。

——人民生活更加宽裕。

土地适度规模流转，来自二、三产业的收入增加，农民人均纯收入年均增10%以上。

——社会事业更加进步。

社会保障体系更加完善，新型农村合作医疗参合率达到100%，农村养老保险参保率达到95%以上，村村有标准化卫生室，有文化大院或文化活动中心。

——社会大局更加稳定。

加强信访稳定和社会治安综合治理工作，妥善化解各类矛盾纠纷，人民群众的安全感和幸福指数不断提升。

2012年工作安排

2012年要重点办好十件实事：

（一）完成前石线绿化、亮化工程和北杨虎路改造工程；

（二）完成黎良、耿庄等村9000亩千亿斤粮食增产工程；

（三）完成叶庄、范庄、石台等村3000亩土地综合整治项目；

（四）落实种烟面积5000亩，实现烟叶税收200万元以上；

（五）发展核桃基地2000亩，新增农民专业合作社3-5家；

（六）在完成2011年3个亿元项目建设的同时，新上1-2个亿元以上项目；

（七）新建一中教学楼、宿舍楼、餐厅，下水小学教学楼、中心糼儿园，完成中心小学维修改造等教育基础设施建设，改善办学条件；

（八）加强村室和文化大院建设，完成中心卫生院医技大楼建设；

（九）启动杨楼村新型农村社区建设和老街改造三期工程；

（十）完成镇政府机关改造、农技中心大楼、财税所和道路养护中心建设。

要完成上述目标，我们必须做好以下工作：

一、持续加快工业项目建设，为新型工业化支撑提供动力源泉。

工业是经济实力的重要支撑。

近年来，我镇的工业由无到有、由小到大，由弱到强，走出了一条由粗放增长向高技术含量、精细化方向发展的特色道路。

去年我们曾经创造了新上三个亿元大项目，一个月之内开工两个亿元大项目的辉煌，引起了全市上下的高度关注。

走出光环，需要更加冷静的思考，我们不能躺在功劳簿上停滞不前，而要再接再厉续写奇迹。

一要继续保持盯紧项目、大干快上的信心和趋势。

目前，三源牧业、煜达阀门、春秋生物质机电设备制造三个亿元项目已经开工，但工程进展较为缓慢，如期完工尚有难度。

为此，我们要多到企业了解