XXXXXXXX镇XXXXXX年度领导班子述职述廉.docx
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XXXXXXXX镇XXXXXX年度领导班子述职述廉
XXXXXX镇2008年度领导班子述职
报告
（2008年12月）
同志们：
今年以来，XXXXXX镇在县委、县政府的领导下，以科学发展观统揽全局，以打造“中国XXXXXX”为目标，大力实施“工业立镇、科技强镇、商贸活镇、文化兴镇”的发展战略，深入开展各项项目建设，在全镇上下的共同努力下，较好地完成了年初提出的各项工作目标任务，保持了经济持续增长和社会事业的全面进步。
预计到年底，全镇实现工农业总产值将突破50亿元，同比增长将超过10%；全社会固定资产达到4.7亿元,同比增长超过41%；财政工商税收入库将突破5500万元，同比增长49.1%,其中国税将突破3600万元,同比增长超过47%，地税将突破1900万元,同比增长超过46%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均有较大幅度的增长，平幅都将超过10%。
XXXXXX镇再次通过全国文明委的验收并获“全国文明村镇”的光荣称号，XXXXXX经济开发区综合实力在全省设在乡镇的32个开发区中排名由去年的第7位上升第5位，在全市乡镇中暂列第1位。
现在我代表XXXXXX镇领导班子作了以下述职：
一、坚持工业立镇，始终保持工业经济高速发展
今年以来，党委、政府始终坚持以工业经济带动全镇各项事业发展为突破口，以科技为先导，以市场为导向，大力加强对企业的引导力度，切实为企业发展搞好服务，实现了工业经济的高位运行。
特别是规模以上企业增长较快，全年新增规模以上企业10家，总数达到27家，同比增长58%；预计到年底可实现产值将达到28亿元，同比增长超过18%；实现营业收入将达到27.5亿元，同比增长达20%；实现利税1.5亿元，同比增长87%,均高于全县同行业的发展速度。
1、进一步解放思想，营造浓厚发展氛围
解放思想既是推动社会发展的法宝，又是营造发展氛围、推动科学发展的迫切需求。
为此今年以来，我们以县委确定的“解放思想年”为契机，全面开展思想大解放讨论活动。
一是XXXXXX镇年初三级干部会召开后，在全镇印发了《关于在全镇开展“解放思想、加快发展”主题讨论实践活动》的通知，并在全镇各级党组织和广大干部群众中开展“解放思想、加快发展”为主题的大讨论实践活动，镇委镇政府成立了思想讨论活动领导小组，在镇委中心学习组的组织下，共开展讨论学习30余次，在全镇范围内掀起了解放思想的高潮。
二是成立了由镇党委书记任组长的全民招商引资领导小组，并确定了“全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商、着力抓环境”的战略举措，组织不同层次的人员分多次有针对性地到经济发达、招商信息广的温州、广州、淄博等沿海城市开展招商引资活动，进一步解放了思想，更新了观念。
三是建立了招商引资奖惩激励机制，严格落实责任，班子成员不论分工，都有招商引资任务，都抓招商引资，并把招商引资情况列入年度政绩考核的重要内容。
四是加大宣传力度，全方位、多渠道宣传XXXXXX镇的招商引资政策，在全镇掀起了全员招商、全力招商、全年招商的热潮，形成了招商引资工作人人有责任、个个有压力的浓厚氛围。
通过全民招商引资，XXXXXXXXXXXXXXX等村，利用闲置资产，全年共引进了6家企业，引资额达3000万元。
2、坚持项目带动，以项目建设推动发展。
今年以来，我们围绕项目抓技改，围绕项目抓招商，共帮助企业新上和引进技改项目10个，总投资4.6亿元。
在这批技改项目中，过亿元项目有2个,过5000万元项目3个。
已完成的技改项目并投产的有8个，2个跨年度项目分别在09年上半年完成并实现投产。
同时，我们迅速把招商的成果转化为项目建设。
时刻做到脑里想着一批项目、嘴里谈一批项目、手里抓一批项目、心里存一批项目、脚踏实地干一批项目。
2008年，通过招商引资引进项目24个，总投资额超过10亿元，目前已有XXXXXXXXX等15个扩产改造项目的引进资金已经到位，共引进到位资金2.29亿元，同比增长45.8%，XXXXXXX正在进行厂房建设和设备安装项目建设成为经济跨越式发展的内在动力。
3、大力优化环境，提供优质服务。
环境就是生产力。
2008年我们继续践行“企业除生产经营外都是政府的事”的承诺，着力为企业创造良好的生产生活环境。
在环境建设上，乐当“保姆”，实行“一对一”的全程服务，“一个窗口对外”、“一次性告知”、“一站式审批”、“一条龙服务”，一项目一专班，从开工到建成投产，展开保姆式服务。
一是切实转变政府职能。
为了保证企业家们有足够的时间和空间来发展企业经营生产，我们对企业发展过程中遇到的土地、环保、治安、拆迁、道路、用水、用电等问题和困难，积极与县委县政府及相关职能部门反复沟通、协调、汇报、联络，采取接相关县职能部门到相关企业现场办公形式，争取相关部门的支持，推进环境建设。
二是研究制定鼓励企业发展的相关政策。
对于年规模发展较快的、税收收入增长幅度较大的、任务目标完成较好的、发展后劲较足的、出口创汇能力强的企业，分别制定相应的激励政策，按照一定比例给予奖励。
三是为企业创造良好生产生活环境。
为了确保企业周边治安环境，政府成立由派出所、社区、综治办组成联合执法专班，定期、不定期对周边环境进行整治，调节居民与企业间的纠纷，发现影响企业生产的违法违纪现象坚决予以打击。
针对职能部门对企业服务存在推、拖、等、卡、要的行为，市、县纪委会同镇纪委成立联合执法，定期展开调查，对出现的问题及时处理，切实保护企业的正常发展。
4、加快工业园区建设，为企业创造发展平台。
工业园是现代工业发展的重要载体，依托工业园上项目，是发展现代工业、优化资源配置的有效途径。
因此，我们始终把工业园区建设作为营造企业发展环境的主要手段抓落实。
一是加快以骆蓄公司为主的化工工业园和以恒立、东华公司为主的镇北工业园建设。
由于园区建设较早，一些基础设施相对老化，需要重新改造，为此，我们着力抓好老园区基础设施建设改造工程，一方面引入资金建设天然气供应设施，镇政府投入130万元，为XXXXXXXX架设10KVA的输电专线，为企业扩大规模解决能源问题，另一方面大搞老园区内路网的改建工程，为企业解决出行难问题，进行了投资。
二是加快XXXXXX工业园区建设。
按照“拉大框架、改善环境、增强功能、提高品位、突出特色”的原则，积极与XXXXXX经济开发区相对接。
2008年年初，通过多方筹资，对园区内的电力、通讯、供排水及园区路网等设施进行全面建设，使园区的基础设施建设有了较大幅度的改善。
二、坚持以工哺农，加快新农村建设步伐
今年以来，党委、政府紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设方针，利用工业发展的理念来发展新农村，围绕“老点抓巩固，新点抓进度，基础抓提高，推进抓平衡”的原则，以现代农业为着力点，大力发展农村经济，加快推进苗木花卉、畜牧养殖业等产业为代表的现代农业步伐，促进了农民增收，农业增效、农村发展的较好形势。
1、建立健全新农村建设工作机制。
今年以来，党委、政府把社会主义新农村建设作为农村工作的中心工作，纳入全镇经济社会发展的总体规划。
一是成立了社会主义新农村建设领导小组，下设了办公室，制定了一把手亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓的良好工作机制。
二是因地制宜地方制定了新农村实施方案，进一步明确了社会主义新农村建设的工作任务和工作目标。
在认真完善XXXXXXXXXX等试点村建设规划的基础上，采取层层推进的方式，完成全镇其它村新农村建设规划。
三是坚持国家干部包保责任制。
每个村派驻一名国家干部，负责新农村建设的指导、协调、服务工作，深入村、农户督促指导新农村建设工作，对社会主义新农村建设奠定坚实基础，贡献自己的力量。
2、稳步抓好农村基础产业发展。
在新农村建设中，我们坚持从农村目前急需解决的问题入手，把农村发展、农业增效、农民增收作为新农村建设的落脚点，下大力气抓好新农村基础产业的发展。
2008年，在抓好常规粮棉油生产的基础上，一方面以培植、壮大产业规模为重点，加快农业产业化进程。
通过机制创新、技术创新、管理创新，进一步培植以小坦山为中心的苗木花卉产业，依托苗木花卉协会，完善“公司+基地+农户”经营模式，进一步扩大了的种植规模，扩大了产业的覆盖面，苗木花卉面积达到2000亩；引导中天米业等公司，探索订单收购、定点收购的种、销模式，激发了广大农民的种粮积极，加快粮食深加工业的发展，提高了经济效益，在中天米业等公司的带动下，全镇优质粮基地达到3.5万亩；充分发挥柏果山区独特的地理优势，创造性发展山区特色养殖，培植养殖鸡鸭大户647户,其中养殖土鸡500只以上的78户,总量达6万只，其中千只以上养殖大户23户。
与此同时，狠抓千家万户传统养殖，培植牲猪养殖在50头以上大户394户,年循环饲养量达15000头，其中千头猪场1户，150模式养殖17户。
耕牛养殖在10头大户25户,500头，其中养殖80头以上3户；养羊在50头以上大户38户,8000只，其中在百头以10户。
目前，苗木花卉产业、种植养殖、农副产品深加工等三大产业的雏形已基本形成。
3、扎实推进林权改革工作。
集体林权制度改革是建设生态文明、推进新农村的重要内容，是推进现代林业发展的强大动力。
为此，按照县委、县政府和林业部门的要求，充分借鉴试点村（XXXXX村）的经验，于9月份全面铺开全镇林改工作，目前，各项工作正在有条不紊的进行。
与此同时，加快了林地向凯迪公司的流转步伐，现已成功流转林地近1万亩。
4、切实改善农村生活环境。
为了让老百姓真正理解和支持新农村建设，年初，我们从人们群众紧关心的工作入手，重点开展了“四个五”活动。
即：
“五清”（清垃圾，清粪堆，清路障，清柴垛，清院落）、“五改”（改水，改路，改厕，改灶，改圈）、“五建”（建集中供水网，建村路绿化带，建沼气池，建综合活动室，建村民书屋）、“五上”（上无线电广播，上有线电视，上电话，上移动通讯设施，上网络宽带），取得了明显成效。
三、坚持优化环境，加大小城镇建设管理力度
今年以来，城镇建设继续按照“规模不断扩大，特色更加鲜明，设施更加完善，管理更加有序”的思路，以基础设施建设为重点，以加强管理为手段，加快了小城镇建设和管理力度，把城镇建设作为拉动经济增长、扩大内需、加快城镇化进程的重大举措来抓。
1、以基础设施建设为重点，不断完善小城镇服务功能。
小城镇建设是经济发展的平台。
今年以来，我们按照年初的计划，下大力气狠抓十项城镇基础建设。
一是今年年初我们聘请了XXXXXXXXXXXXX对XXXXXX广场、XXXXX新农村试点、XXXXXXXXXXXXXXX进行了规划设计并制定了建设方案。
二是投资近20万元，对XXXXXXXXXX进行了提档升级。
三是投资近20万元，完成了XXXX两边彩色行道板的铺设，增设了盲道及无障碍通道，更换和整修了路灯及路边的绿化建设。
四是投入近500万元，启动XXXXXX工业园的路网建设，目前按照XXXXXX工业园设计施工方案，XXXXXX工业园路网建设正紧锣密鼓的进行。
五是投资近10万元完成了镇xxxxxxxx有限公司的下水道，投资15万元延伸了北大街下水道铺设工程。
六是投入近10万元对镇区内的四座公厕进行了改造。
七是投入近50万元新安装了XXXXXXXX的路灯。
八是投资近50万元完成了XXX街改造升级工程，包括路面硬化、下水管道的铺设和路灯的安装。
九是投资近20万元，完成东门服装一条街穿衣戴帽改造。
十是投资近20万元完成XXXX护坡工程。
以上十项工程建设通过镇财政拿一点，绝大多数是向上争取，共筹资570万元，成功实现“既要吃饭、又要建设”的对接。
2、以管理为手段，不断营造小城镇良好环境。
在改善城镇功能的同时，加大了城镇管理力度。
首先，建立建全了管理机制，在县委、县政府及城建局的关心支持下，XXXXXX镇成立了城管分局，使得城管执法力度得到加强。
同时加大了环境经费的投入及环卫队伍自身建设，下大力气狠抓环境整治，杜绝了镇区内的“脏、乱、差”现象。
其次，我们加大了XXXXX街服装市场、XXXXXXXXXXXXXX场、中心餐饮副食市场的规范经营管理，加强了中心集贸市场的整治和维修，引导农副产品向市场内集中，保证市场不闲，秩序不乱，效益不减。
加强了对门面经营的管理力度，大力整治出店经营和乱搭乱建、违章经营行为，使经营秩序有了明显改变。
四、坚持以人为本，推动社会事业长足发展。
今年以来，我们硬化措施，加大投入，在财力紧张的情况下，顺利完成了各项社会事业建设，以实际行动贯彻胡总书记的“学有所教、病有所医、老有所养”的指示精神。
一是坚持教育优先战略，切实执行义务教育政策，加大投入力度，改善办学条件，全面提高了教学质量。
今年以来，小学、初中教育取得了优异成绩，全县的排名中名列前茅。
二是积极发展医疗卫生事业，进一步完善镇村医疗条件，我们投资近800万元，新建医院大楼，投资65万元，完善了65个村级卫生的服务功能，镇村医疗条件得到进一步改善；同时大力推行新型农村合作医疗和城镇医保制度，新型农村合作医疗入保率达95.8%。
三是通过全面创建卫生村镇、大力推进健康教育、城乡环境卫生整治、除四害等四项爱国卫生活动，提高城乡卫生水平，提高广大群众的卫生意识。
四是始终不渝地抓好计生工作。
坚持定期召开会议，分析形势；定期结帐消号，一月一清；定期落实奖惩制度，一季度一考核，有效地扭转了计划生育的被动局面。
为改善计生服务站的服务质量和服务水平，投资80多万元，新建了计生服务站。
五是加大社会保障力度。
全镇城乡纳入低保对象的居民达到600户，1311人，年发放低保资金达到170万元；农村低保781户，1914人，年发放低保资金达到110万元；五保供养得到落实，集中供养得到落实，集中供养达到280人。
与此同时，积极开展献爱心活动，镇慈善会组织全镇人民，为四川灾区捐款100多万元，其中人民群众自发捐款达50多万元，居全省第一。
六是社会治安进一步好转。
坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，推动了平安XXXXXX的创建。
全镇治安形势井然有序，呈现出“九无”、“四降”、“三增”的良好态势，即无民转刑案、无抢夺抢劫案、无报复伤害案、无群体性闹丧事件、无大规模集体上访事件、无法轮功滋事事件、无治安责任事故、无铁路交通事故、无劳教刑解人员重新犯罪案件。
社会治安、刑事发案、群众上访、矛盾纠纷发生总量分别比上年下降30%、33%、21%、26%。
对各类信访及不稳定因素，按月排查，早发现、早介入、早处理，把各种矛盾化解在萌芽状态，化解在基层，保持了全镇社会稳定。
七是统战工作健康有序。
一方面搞好宗教管理，理顺基督教会班子，解决了长期以来班子不团结的问题，同时联合公安、司法等部门，有力打击了2起非法传教事件；另一方面积极发展统战经济，坚持营造环境，搞好服务，新上回归经济实体20家。
五是坚持党要管党，扎实推进党的各项建设
加强党的建设和基层组织的干部队伍建设，是我党组织工作的一贯主张，同时也是我们与时俱进，做好各项工作的关键。
今年以来，以党的建设统领全局,凝聚力量,为全镇三个文明建设提供坚强有力的保证。
1、以“五好”为目标，创新党建工作模式
今年，我们经过深入基层调查，立足发展这一主题，彻底打破就党建抓党建的工作模式，提出“一二三”党建工作新思路，即：
搭建一个平台（创学习型、实干型、创新型、廉政型乡镇，做学习型、创新型、务实型、廉洁型干部），实现两个突破（选拔优秀中青年干部有新突破性，干部作风有新的突破），坚持三个抓（抓基层、打基础，抓队伍、练内功，抓落实、见成效），开创党建工作新局面，采取“基础工作抓规范，中心工作抓特色”方法，开拓性地积极开展工作，为全镇的政局稳定和经济发展提供了有力的组织保证。
使少数后进支部如期转化，创优支部顺利开展，这全镇的政局稳定和经济发展提供了有力的组织保证。
2、以提高基层组织战斗力和聚凝力为目标，成功实现村级组织换届
今年是农村和社区两委班子换届年，我们深入基层，及时了解情况，及时解决问题，从而为换届工作打下坚实的基础。
换届时我们严肃纪律，严格工作程序，严把资格审查，确保换届选举圆满成功。
通过这次换届，全镇45个基层组织中，共产生党组织成员154人，村（居）委会成员156人，连选连任的书记35人，一肩挑11人，新进班子人员17人，新调整支部书记9人，35岁以下支部书记10人，女干部68人，高中以上文化程度的有125人，有效地优化基层班子成员的年龄结构、知识结构、能力结构、气质结构，大大提高基层组织的战斗力和凝聚力。
3、以加快发展为目标，加大打造中国XXXXXX的宣传力度
一是开展了“解放思想，加快发展”大讨论，人均笔记都在1万字以上，心得体会3篇以上，从上至下形成了从谋发展、干发展的良好氛围。
二是认真组织了中心组理论学习。
班子成员人均写笔记2万字以上，集中学习每月不少于3次。
三是新闻宣传有新起色。
对XXXXXX的各类典型作了广泛宣传，成功举办“记者陪你看襄攀”第十二站—XXXXXX站的活动，使新闻宣传的深度和广度都有新的提高，进上步展示了XXXXXX新形象。
四是举办了广场电影，开展电影下乡。
全年共放广场电场50多场，电影下乡30多场，有效丰富了城乡生活。
4、以“公开”为目标，加强民主决策
当前，可以说“符合原则多办事，违反原则不办事”是我们希望达到和即将达到的一个目标。
一直以来，我们坚持重大事情班子集体决定，严格办事程序，公开办事结果。
对党委将要决议、影响全镇社会经济发展的重大举措，在实施之前，交由领导班子成员讨论，广泛征求意见。
特别对重大工程的建设，包括立项、规划、设计、施工、结算等具体环节、都由具体负责人负责办理，所有程序都交领导班子集体决定。
不搞个人说了算，不搞“暗箱”操作，不为可能影响办事原则的公务活动开口子，留路子。
今年，近十个城建项目在公开场合公开招标。
其次是坚持廉洁自律的原则。
在工作中，班子成员自觉遵守党风党纪，严于律己，不以工作之名谋取私利。
三是坚持按制度办事。
班子成员自觉遵守机关各项规章制度，在工作中，身体力行，认真处理好群众信访工作，为其他干部带好头，用自己的言行影响全镇上下。
5以廉洁从政为目的,深化落实党风廉政建设责任制
一是采取多种形式加强了教育指导，强化责任意识。
主要采取四种方式：
第一种方式利用电视台等新闻媒体，播放宣传片达20多次，其中组织全镇干部职工集中收看2次，600多人次；第二种方式邀请检察院、纪委等司法单位的领导，以会代训的方式，集中培训两次，400多人次。
第三种方式结合五五普法，在全镇范围内推行了多场廉政文化宣传。
第四方式结合第七次村组换届，对新一届村支两委干部进行了集中廉政谈话。
通过多种形式加强对党员领导干部的教育和引导，促使各部门自觉抓好各自分管范围内的党风廉政建设责任的落实，带头执行各项廉政规定，为全镇党风廉政建设做出表率，形成好的党风政风。
二是加大违纪案件的查处力度。
我镇纪委共受理信访20件（次），初查违纪案件6起，立案6起，结案6起，谈话教育12人次。
三是组织力量，进行“三资”清理，摸清各村底子。
全镇抽调精干力量，成立了五个清理专班，对全镇37个村，8个居委会的“三资”情况进行了全面清理，对各村（社区）“三资”底子建档立案。
对清理过程中10余起问题，及时纠正，进一步规范了农村财务管理。
6、健全惩防并举的防腐体系，营造良好的从政环境
加强党的建设要以预防为主，惩治为辅，惩防并举的措施。
为此2008年首先加强了教育，筑牢拒腐防变的思想防线，以保持党员先进性教育活动为载体，继续抓好《党风监督条例（试）》和《党纪处分条例》等党纪条规的学习教育，大力宣传身边的勤政廉政先进典型，营造学先进、争先进的氛围，进一步弘扬干净干事之风，强化拒腐防腐的自律意识，做到自重、自省、自警。
其次是健全制度，堵塞滋生腐败现象的漏洞,强化招投标活动监管制度，完善有关管办分离的招投标管理制度，使招投标活动的管理和监督工作逐步走向规范。
深化村级民主管理制度，按照“巩固、深化、提高、规范”八字要求，切实抓好村务公开和民主管理工作中有关问题的整改落实，使村务公开和民主管理的各项制度切实落到实处，发挥作用。
扩大公开范围，延长公开时间,特别是襄渝铁路复线工程的开工，所涉及的村一定要把群众的利益放在首位，所要兑现给群众的补偿款一定要按照政策足额及时的补偿到群众手中，同时狠抓各项制度的落实，形成用制度规范权力，靠制度管人管事的有效机制。
继续抓好领导干部述职、述廉、廉洁自律、公开承诺。
今年以来，全镇各基层组织公开承诺300多次，80%的任务已经完成。
针对今年村支两委班子，多次召开专题民主生活会，特别是对各村的文件，都实行经济责任审计，对审计过程中的10多起都进行了严肃处理，从面保证村级组织换届的圆满成功。
总而言之，2008年以来，我镇班子成员能较好地履行自己的职责，全镇工作取得了较好的成绩，受到了全镇上下的充分肯定。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇经济社会发展中还存在很多困难与问题,主要表现在:
一是由于全镇受金融风暴的影响，经济发展相对去年有所减缓；另一方面与省内较发达的乡镇相比还有很大的差距，发展不够仍然是我们面临的最大的问题；二是城镇建设虽然加大投入力度，基础设施有所改善，但与发展的要求相差甚远，特色不够、品味不高、环境不优；三是虽然实行了以工补农，加大对“三农”和民生投入力度，但由于财力有限，与广大群众的要求相差甚远，城镇、农村弱势群体的困难问题，没有得到彻底的解决等等。
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