输电线路工程安健环策划 精品.docx
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1、目的
本策划结合线路实际情况，紧紧围绕着项目部的各项安全生产目标，整理出本项目各施工阶段需要编写的作业指导书和安全施工专项措施。
通过策划，提前提出编写出相应的技术措施；通过安全生产责任制的落实，更好的完善安全文明施工环境；通过前期有针对性的策划及准备，为后期安全文明施工提供理论依据和技术保障。
从而规范作业人员的作业行为，提高输电线路工程安全文明的施工水平，创建一流安全文明施工工地，树立良好的企业形象，更好的实现项目工程施工“零”事故的安全工作目标。
2、编制依据及适用范围
《110～500kV送电线路施工及验收规范》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全工作规程》（架空电力线路部分）、《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》、《22KVKv送电线路工程八标段设计总说明书及附图》、《本标段施工组织设计》。
本策划阐述了公司及项目部的各项目标、指标，及各部门的安全职责，围绕着安健环工作，提出了项目部各施工阶段需要编制的安全措施和技术保障措施。
3、工程概况
3.1Ⅰ、Ⅱ回线路
220kV送电线路工程
基础数量：
本标段共使用基础49基，其中耐张22基，直线27基。
其中五基采用多承台人工挖孔桩基础，其余塔基采用人工挖孔桩基础，N275由于换流站施工未完成，塔位地形不确定，此终端塔待定。
Ⅰ、Ⅱ回线路共用铁塔9基，使用塔型7种，分别是SZ2、SZ3、SJB1、SJB2、SJB13、SJB15、SD11。
线路长度：
本标段线路全长28.342m，同塔双回架设。
3.2Ⅲ回线路
220kV送电线路工程Ⅲ回线路起于县镇村，止于换流站（ⅢN325~门构）。
基础数量：
本标段共使用基础28基，其中耐张14基，直线14基。
ⅢN345~ⅢN370共27基全部采用人工挖孔桩基础，ⅢN301由于换流站施工未完成，塔位地形不确定，此终端塔待定。
Ⅲ回线路共用铁塔28基，使用塔型10种，分别是SZ2、SZ3、SJB1、SJB2、SJB13、SJB15、SD11。
线路长度：
本标段线路全长12.588km，全线为单回路架设。
4、安全组织技术措施
4.1项目经理部根据公司《送电线路施工安全控制程序》和《安全管理职责》要求，建立健全各级安全管理组织机构，配备经验丰富的各级管理人员，并明确参加本工程线路施工的各级部门、施工人员的安全职责。
4.2认真贯彻执行《电力建设安全施工管理规定》、《电力建设安全工作规程》及项目法人和监理单位有关安全工作的管理规定，定期开展查人员、查制度、查现场、查机具的“安全四查”活动；安全检查计划表
序号
检查名称
检查内容
检查手段与方法
组织者
1
定期检查：
项目部每月一次；施工队每周一次
查领导、查管理、查隐患、查制度、查事故处理
管理工作对照表
工序安全检查表
项目经理
施工队长
2
春季安全检查，秋冬季安全检查
除上述五查外，春检着重检查防火、机械设备及工具等，秋冬检着重检查设备防冻、防滑、防火等
安全检查表
项目经理
3
专业安全检查
专业安全要求贯彻落实情况
专业安全检查表
专职安全员
4
安全巡视
设备、工具状态，人员情况，违章、违纪现象，“隐患整改通知单”落实情况等
巡视
专职安全员
5
施工机械例检
全面检查
对照使用说明书
责任操作人
6
工具日检
完好性
外观检查
责任使用人
7
机具入场检查
全面检查
外观检查、荷载试验
（按安全规程规定加荷）
项目总工
施工队长
8
安全用电检查
全面检查
专业安全检查表
专职安全员
施工队长
9
交通安全检查
全面检查
专业安全检查表
专职安全员
施工队长
10
施工班组职工、协作队驻地卫生互检
全面检查
专业安全检查表
施工队长
协作队负责人
11
防火防盗安全检查
全面检查
专业安全检查表
专职安全员
施工队长
4.3项目经理部根据工程进度有针对性的开展员工和协作队人员的安全教育活动，将协作队人员纳入公司管理范围，所有施工人员在进场前必须参加《安全工作规程》培训并进行三级安全考试，合格后方可上岗；
4.4项目部每月及各大工序开工前召开一次安全工作会议,每周一次安全工作生产例会。
推广好的安全施工经验,分析施工中出现的安全问题,制定整改或解决办法,布置下一步的安全工作；班组实行安全日活动制度及“站班三交三查”制度。
会议名称
会议时间
主持者
参加者
主要内容
月度安全会
每月下旬
项目经理
专、兼职安全员，技术人员，施工队长
总结项目部各施工现场、各工种、各工序作业的安全情况，布置、指导施工队安全工作，兑现安全奖惩。
安全活动日会议
每周一次
项目部专职安全员
施工队长
项目部全体人员
施工队及劳务分包队全员
总结安全状况，分析潜在问题，落实安全措施，学习安全文件，建立和讨论课题
特殊安全会议
不定期
根据会议内容确定
特定的内容
4.5各大工序或重大特殊施工项目开工前，各队召开事故预想分析和反事故措施会议；
4.6开工前，项目部对施工人员需作全面的身体检查，尤其是高空作业人员；施工期间项目部需采取必要措施保证职工的身体健康和安全，如流行性疾病、病虫害的防治、防中暑等。
4.7进场的所有工机具、设备都必须经过试验、检修、维护和保养。
4.8各工序和特殊作业以及重要交叉跨越施工必须编制施工技术措施及安全保证措施，并经项目总工批准执行，其中重、特大项目的安全施工方案，必须经公司安监科审核，公司总工批准后方可实施，施工中需严格按施工技术措施和安全保证措施进行施工。
4.9成立消防、治安领导小组，加强消防、治安管理工作，对易燃、易爆物品建立领用、登记、保管、退料专项管理制度，材料站、仓库设专人24小时看守、监督，严格控制用火，防止火灾。
4.10选择经验丰富的汽车司机和性能良好的运输车辆担当本工程运输任务，开工前进行文明驾车及交通规则的培训考核，合格后方可上岗，严禁疲劳驾驶、开英雄车。
4.11根据公司制定的“安全责任制考核”管理实施办法和《安全奖惩制度》等规章制度，从严惩治违章违纪现象，并及时纠正、整顿不安全施工行为，将事故隐患消灭在萌芽状态，确保施工安全有序的进行。
4.12对特殊危险作业、重大项目施工、一般项目施工列出安全措施的名目，确定人员，明确责任，其中重、特大项目的安全施工方案，必须经公司安监科审核，公司总工批准后方可实施。
4.13审定后的安全技术措施，必须向参与施工的全体人员进行交底。
4.14开工前，对施工机具进行规定的项目试验。
4.15针对各个工序的施工薄弱环节，采取安全保证措施。
5、公司管理目标、指标
5.1质量目标
1）按优质工程组织施工，输变电工程按国家电网公司的考核标准及要求实现“零缺陷”投产；
2）不发生直接经济损质量事故，不发生因施工质量问题引发的安全事故和环境事故；
3）建筑单位工程优良品率≥98%，分项工程合格率100%，输电线路单位工程优良率≥95%以上，分项（单元）工程优良品率≥98%以上；
5）顾客满意率≥95%，顾客投诉结办率100%。
5.2安全目标、指标
5.2.1目标
1）不发生重伤及以上人身伤亡事故；
2）不发在有限追溯期内因施工原因、制造原因和人员责任引发的设备、电网事故及（电网）设备事故；
3）不发生电气恶性误操作事故；
4）不发生一般电气误操作事故；
5）不发生有人员责任的一般电网及（电网）设备事故；
6）不发生10万元及以上的设备、施工运输机具及安装设备损坏事故；
7）不发生负同等及以上责任的生产性重大交通事故；
8）不发生火灾事故；
9）不发生违反调度纪律的事件；
10）不发生植被林区违法破坏事件；
11）不发生职业危害和食物中毒事。
5.2.2具体指标（旨在降低职业健康安全风险）：
1）施工过程中安全施工作业票办票率达100%以上，票面一次合格率100%以上；
2）检修、试运、消缺及在运行系统中作业，“两票”办票率100%，票面一次合格率100%。
3）保证安全措施费用投入，安全设施及劳动防护用品购置计划100%准予购置；
4）教育培训计划（含三级安全教育培训）完成率达100%以上；
5）按规程要求编制措施的施工项目100%编制作业指导书或安全施工措施，措施编制一次合格率为95%以上；
6）每个项目工程习惯性违章率小于3%（违章率=工程项目月累计违章次数/当月平均人数×100%）。
5.3环境目标、指标
5.3.1目标
1）杜绝环境污染事件；
2）环保、林业部门处罚事件为零；
3）不发生施工周围居民环境投诉事件；
4）员工普遍树立资源节约意识；
5）保护文物和化石；
6）不发生植被破坏、原地貌破坏事件和环境问题投诉。
5.3.2具体指标
1、生活用水杜绝“常流水”，水龙头损坏及时更换；
2、材料站、生活照明使用节能灯率达100%；
3、制定噪声控制措施；
4、对进场作业人员进行环境、生态、文物保护教育。
6、分公司各部门目标、指标
6.1质量目标
6.1.1工程部
1）组织分公司所属项目技术、安全、质量策划工作，策划合理、高效、无重大失误；
2）对每个项目进行现场检查指导，现场问题解决率100%；
3）服务满意率99%以上，不发生员工投诉；
4）按质、按量、按时完成分公司交办的各项任务；
5）规程、规范和强制性标准执行率100%；
6）管理体系内、外审无严重不合格，一般不合格报告不超过一张；
7）收到项目部移交的竣工资料后，10天内完成复印、装订，并移交相关单位。
6.1.2经营部
1）对职工服务满意率99%以上,不发生员工投诉情况；
2）会计核算准确、及时、真实；
3）准确及时核发职工工资、差旅费、绩效酬金、福利费用、社保费用，准确率99%，错误更正率100%；
4）单列项目直接成本、统计准确，项目完成一个月内完成项目成本结算；
5）按质、按量、按时完成分公司交办的各项任务；
6）不违反公司经营管理制度；
8）管理体系内外审，无严重不合格，一般不合格报告不超过一张。
6.1.3综合办公室
1）对职工服务满意率98%以上，不发生员工投诉情况；
2）准确、及时传达上级文件精神和分公司管理制度，收发文记录率100%，记录准确率100%。
3）管理体系内外审，无严重不合格，一般不合格报告不超过一张；
4）领导交办的任务完成率100%。
6.2分公司各部门安全目标
1）不发生任何人身伤害、交通、火灾事故；
2）不发生办公设备损坏事故；
3）不发职业伤害和食物中毒事件；
4）保管好财物和重要文件资料，不发生遗失、被盗现象。
6.3分公司各部门环境目标、指标
1）树立节约意识，形成良好的节水、节电习惯；
2）节约纸张，双面使用率80%以上，尽量使用OA、电子邮件传递，减少传真率及重印率；
3）保持办公室整洁，无灰尘，空气清新，每间办公室摆设绿色植物不少于3盆。
7、项目部管理目标、指标
7.1质量目标
1）不发生直接经济损失达五千元以上的一般质量事故，不发生因施工质量问题引起的安全事故和环境事故；
2）施工组织设计编写完善，合格率达100%；
3）施工组织设计的总体部署编制作业指导书，技术交底及时完善，完成率达成100%；
4）输电线单位工程优良率≥95%，分项工程优良率≥95%，所有输电单元工程合格率达100%；
5）严格按照输电工程施工工艺标准化实施手册组织完成施工，竣工验收消缺率100%，工程验收投产一次成功。
6）过程记录与工期同步，竣工投产时工程档案收集完整率达95%以上（针对每个项目，班组自检需完成100%、项目部二级质检完成100%、分公司抽检率30%），工程竣工20天内资料移交建设单位和运行单位；
7）竣工图修改完善率达100%，竣工资料移交符合相关要求。
7.2安全目标、指标
7.2.1目标
1）控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其它一般事故；
2）不发生在有限追溯期内因施工和人员责任引发的未遂事故；
3）不发生同等及以上交通责任事故；
4）不发生一般及以上火灾事故；
5）不发生本企业责任的电网事故；
6）不发生一般及以上施工机械设备损坏和施工倒塔事故；
7）不发生违反调度纪律的事件；
8）不发生治安违法事件和事故。
7.2.2具体指标
1）安全、健康与环境施工策划书编写完善，合格率达100%；
2）按规程要求编制措施的施工项目100%编制作业指导书或安全施工措施，措施编制一次合格率为95%以上；
3）施工过程中安全施工作业票办票率达100%以上，票面合格率100%；
4）试运、消缺及运行系统中作业，“两票”办票率100%，票面一次合格率100%。
输电工作票签发人、工作负责人“两种人”办票持证率100%；
5）项目安全教育、培训、考试完成率100%；
6）习惯性违章率小于2%，（违章率=工程项目月累计违章次数/当月平均人数×100%）。
7）安全管理台帐齐全，过程记录及时，竣工投产时安全资料完整率达100%；
8）对跨越公路、电力线、房屋等情况，制定专项措施率100%；
9）如实反映塔基施工时暴露的地质、地势问题，主动提出地基、边坡处理方案，避免因防范措施不到位而导致线路投产后出现塔基滑坡、位移、沉陷等情况。
7.3环境目标、指标
7.3.1目标
1）杜绝环境污染事件；
2）环保、林业部门处罚事件为零；
3）不发生施工周围居民环境投诉事件；
4）员工普遍树立资源节约意识；
5）保护文物和化石；
6）不发生植被破坏、原地貌破坏事件和环境问题投诉。
7.3.2具体指标
1）生活用水杜绝“常流水”，水龙头损坏及时更换；
2）材料站、生活照明使用节能灯率达100%；
3）制定噪声控制措施；
4）对进场作业人员进行环境、生态、文物保护教育。
8、施工队管理目标、指标
8.1质量目标
1）不发生直接经济损失达三千元以上的一般质量事故,不发生因施工质量问题引起的安全和环境事故;
2）技术交底及时,完成率达100%；
3）所承担施工输电线路单位工程优良率≥90%，分项工程优良率≥95%以上，所有线路工程合格率100%；
4）过程记录与施工工期同步，完成施工任务时相应施工记录收集完整率达100%。
8.2安全目标、指标
8.2.1目标
1）不发生在有限追溯期内因施工原因和人员责任引发的未遂事故；
2）杜绝习惯性违章事故；
3）不发任何人身伤害、交通、火灾事故；
4）不发生食物中毒事件；
5）不发生与当地居民、民族民族矛盾、纠纷事件；
6）不发生食物中毒事件；
7）不发生直接经济损失1000元以上的设备损坏事故；
8）不发生轻伤及以上事故；
9）不发生治安违法事件、事故。
8.2.2具体指标
1）认真执行安全措施，环境措施编写要求，执行遵守合格率达100%；
2）安全教育、培训、考试完成率100%；
3）安全管理台帐齐全，过程记录及时，合格率达100%。
8.3环境目标、指标
8.3.1目标
1）杜绝环境污染事件；
2）员工树立环保节约意识；
3）材料堆放整齐、有序、做到“施工垃圾随手清，野外生活垃圾当天清”；
4）不发生施工周围居民环境投诉事件；
5）施工人员普遍树立安全文明施工的思想意识。
8.3.2具体指标
1）由于施工引起的环境投诉为零；
2）上级安全文明施工检查得分率95%以上；
3）野外施工作业，按照规定路线行走，控制青苗及林木破坏，尽量减少损失；
4）施工结束，彻底清除建筑垃圾，恢复征地线外的原始地貌，恢复征地线外的耕作条件。
9、责任制
1）实行以行政正职为安全第一责任人的安全施工、生产责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和监督体系，推行工程处与项目部、施工队签定安全责任书及安全方针目标公开承诺制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。
2）项目部行政正职是本单位安全第一责任人，对本单位的安全健康与环境工作负全面责任。
3）各职能部门及管理机构负责人按照机构的职责，组织有关工作人员做好安全施工、生产工作，对本机构职责范围的安全施工、生产工作负责。
职能机构工作人员在本职责范围内做好有关安全施工、生产工作。
4）公司的安全施工、生产责任制是“安全第一，预防为主”方针的具体体现，是公司岗位责任制的重要组成部分，是公司最基本的安全管理制度，是公司安全管理的核心，是各项安全规程、制度得以实施的基本保证。
9.1项目部经理职责
9.1.1参加工程安全施工委员会的工作，直接主管项目部专职安全员的工作。
9.2.2,批阅上级有关安全健康与环境保护工作的重要文件并组织落实，及时协调、解决在贯彻落实中出现的问题。
9.1.3审定项目部安全工作目标计划。
主持项目部安全工作例会、及时研究解决安全工作中存在的问题。
9.1.4保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。
9.1.5保证项目部安全奖金的建立和使用，确保项目部安全奖惩办法的实施。
9.1.6保证工程合同中有关安全文明施工要求和奖罚措施得以落实，并严格按合同执行。
9.1.7参加项目部组织的安全大检查工作。
9.1.8按“三不放过”的原则，组织并主持人身重伤事故的调查处理工作。
参加人身死亡事故和重大机械设备、火灾事故的调查处理工作。
9.2项目总工职责
9.2.1对项目部安全技术和环境保护技术工作负领导责任。
9.2.2组织编制项目部安全技术措施计划。
9.2.3组织安全工作规程、规定的学习与考试。
负责组织安全技术教育工作。
9.2.4负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。
负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目安全施工措施；对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。
9.2.5组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。
9.2.6负责组织项目部安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。
9.2.7参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。
9.2.8参加人身重伤、死亡事故和重大机械设备、火灾施工的调查处理工作，提出技术性防范措施。
9.3项目部专责工程师（技术负责人）职责
9.3.1负责项目部的安全技术和环境保护技术工作，协助施工队长贯彻执行有关劳动保护和安全生产的法律、法规、规程、规定和项目部制定的安全文明施工和环境保护的制度、规定、办法及措施。
9.3.2组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。
负责编制专业施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施。
负责编制重要工序的安全施工措施，并亲自进行交底，实施过程中检查监督措施的执行情况。
9.3.3协助施工队长作好安全文明施工检查和施工项目开工前安全文明施工条件的检查。
9.3.4负责布置、检查与指导队技术员编制分项工程的安全技术措施和交底工作。
9.3.5组织编制本工程（施工队）技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。
9.3.6负责组织项目部施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。
9.3.7负责对分包单位（劳务分包单位）施工的项目安全施工技术上的监督与指导。
9.3.8参加施工队的安全检查、解决存在的安全技术问题。
9.3.9参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。
9.4项目部专职安全员职责
9.4.1监督、检查项目部施工场所的安全文明施工状况和员工的作业行为。
有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
9.4.2参加项目部重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。
参加项目部安全工作例会和生产调度会，协助项目部领导布置、检查、总结安全文明施工工作。
9.4.3协助项目部领导布置与检查每周的安全日活动；监督检查施工队每天的“三交”（交任务、交安全、交技术）“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）站班会。
9.4.4对项目部施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督检查。
9.4.5负责项目部施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。
9.4.6负责项目部防火防爆安全监督管理工作。
9.4.7督促并协助施工队有关人员做好个人防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
9.4.8组织开展安全健康与环境保护的宣传教育。
负责对新入厂人员进行二级安全教育。
9.4.9参加项目部的安全检查，对发现的问题，按“三定”原则督促整改（“三定”原则是指：
定措施、定人员、定期限）。
9.4.10参加工程项目部及公司安全管理处组织的安全专业检查，参加安全员工作例会。
9.4.11负责对分包单位（劳务分包单位）的安全工作进行监督、检查与指导。
9.4.12负责对施工队安全文明施工进行考核与奖惩。
9.4.13协助项目部领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。
9.5施工队长职责
9.5.1学习、贯彻执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施，带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。
组织安排本施工队安全文明施工和环境保护措施的实施。
对本施工队工作人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
9.5.2在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。
每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本施工队人员正确使用个人安全防护用品和用具。
9.5.3工程项目开工前，负责组织本队施工人员接受安全技术交底并签字。
对未参加安全技术交底和签字的人员，不得安排工作。
9.5.4负责对所辖员工进行安全文明施工和环境保护的教育工作。
认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置安全文明施工工作，并作好安全活动记录。
按规定主持本施工队每月一次的安全检查和安全情况分析会，负责安排解决存在的问题。
9.5.5负责本施工队施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。
对危险、重要的施工作业，除自己亲自现场监督施工外还必须设安全监护人。
督促本施工队人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所。
9.5.6贯彻执行安全工作与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为，做到奖罚严明。
9.5.7负责对分包单位（劳务分包单位），进行安全监督与指导。
9.5.8负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。
9.5.9组织并主持人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任人的处理意见。
9.6施工队安全员职责
9.6.1协助施工队长学习贯彻安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。
9.6.2协助施工队长进行班组安全建设，开展各项安全活动。
9.6.3协助施工队长组织安全文明施工。
有权制止和纠正违章作业行为。
协助施工队长审查安全施工作业票。
9.6.4检查作业场所的安全文明施工情况；检查和督促本班组人员做好安全施工措施及正确使用个人防护用品、用具。
9.6.5协助施工队长进行安全健康与环境保护的宣传教育。
9.6.6协助施工队长建立安全管理台帐；做好安全活动记录；保管好有关安全资料。
9.6.7参加本施工队事故的调查分析。
9.7施工人员安全职责
9.7.1认真学习有关安全文明施工和环境保护的规程、规定、
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