关于集邮市场的专题调研报告.docx

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关于集邮市场的专题调研报告

关于集邮市场的专题调研报告

　　2021年9月13日—15日，市场监管司派出专题调研组就集邮市场有关情形进行了调研。

有关情形如下：

　　一、调研大体情形

　　为摸清集邮市场的现状，开拓创新做好集邮市场监管工作，市场监管司派出调研组，赴北京、上海、陕西开展了专题调研。

调研组别离在北京、上海、陕西召开了座谈会，与本地邮政治理部门、集邮票品集中交易市场、邮票公司、集邮协会进行了交流，了解市场情形，听取相关主体的意见和建议，调研组还到上海卢工集邮交易市场、上海城隍庙集邮交易市场、上海云洲集邮交易市场、陕西高升投资集邮票品集中交易市场现场参观考察，并与市场经营者代表进行了沟通。

调研组提早预备了细致的调研提纲，调研期间综合利用座谈交流、查阅档案资料、当面访谈、搜集文字图片等方式方式，共召开座谈会4次，拍照照片27张，搜集整理相关文件和图集12份，对北京、上海、陕西的集邮市场经营进展状况及全国的集邮市场行情有了大体的了解。

　　二、集邮市场的现状

　　俗语说“没有集邮，便没有邮市”。

集邮市场起源发端于集邮爱好者的邮品互换，最初，要紧表现为路边摊等场外方式，随着参与交易的人员的增加、市场的繁荣，为方便治理，政府有关部门设立集邮票品集中交易市场，将集邮交易活动纳入场内予以标准。

邮市历经低迷繁荣、繁荣低迷的兴衰更替，在当前形势下，如何通过引导调控、监管治理增进集邮市场的健康进展是摆在邮政治理部门眼前的重大课题。

（一）市场主体情形

　　当前，集邮交易要紧分为网上与网下两种形式。

网上的市场主体包括专门从事集邮票品销售、拍卖的网站及淘宝店等。

网下市场主体包括集邮票品集中交易市场内经营者及市场外部零散的个体经营者，包括零售的游击商人。

随着电子商务的迅猛进展，集邮票品的网上交易超级活跃，带动了部份网站的进展壮大。

　　北京、上海、陕西各有经许可的市场3家、5家和3家。

　　表1：

北京市、上海市、陕西省集邮票品集中交易市场名录

　　序号市场名称市场开办者名称经营者地址许可证编号发证日期

　　1. 北京福丽特玩家收藏品交易市场北京福丽特玩家收藏品交易市场北京市西城区黄寺大街二十三号6号厂房京集邮许0012021-7-10

　　2. 北京西站文化市场北京西站文化市场有限责任公司北京市丰台区西客站莲花池东路120号-2（西客站北广场地下一层）京集邮许0022021-7-10

　　3. 北京爱家国际收藏品交流市场北京爱家国际收藏品交流市场北京市海淀区北三环西路31号京集邮许0032021-7-10

　　4. 上海卢工集邮交易市场上海卢工集邮品交易市场经营治理黄浦区局路子600号沪集邮许0012021-4-8

　　5. 上海城隍庙集邮交易市场老城隍庙邮币卡市场经营治理公司黄浦区方浜中路265号沪集邮许0032021-4-8

　　6. 上海云洲集邮交易市场上海云洲古玩艺术市场经营治理公司大木桥路88号沪集邮许0022021-4-8

　　7. 上海聚奇集邮交易市场上海聚奇工艺品市场经营治理普陀区灵石路1541号沪集邮许0052021-4-8

　　8. 上海宜嘉集邮票品集中交易市场许萍长阳路1181号沪集邮许0062021-6-19

　　9. 陕西高升投资王少凡西安市西新街20号陕集邮许0012021-1-1

　　10. 西安一旺兴邮币卡市场张建兴西安市北大街113号陕集邮许0022021-1-1

　　11. 宝鸡收藏家协会收藏品交流市场赵绪田宝鸡市经二路东段168号陕集邮许0032021-1-1

　　其中，上海云洲集邮交易市场属徐汇区国资委、新徐集团所有，上海卢工集邮市场属上海市总工会黄浦区卢工运动场所有，具有国有性质。

其他9家均属于民营性质。

（二）市场经营情形

　　一、市场治理情形。

集中交易市场开办者的治理水平良莠不齐，直接阻碍市场是不是标准有序。

北京、上海、陕西三地集邮票品集中交易市场治理方面，上海最好、北京第二、陕西最差。

上海云洲集邮交易市场组织经营户成立行业公会，市场内每一个楼层选举两名公会理事，对治理中显现的问题，交由行业公会处置。

对顾客投诉售假、讹诈等情形，屡教不改的直接逐出市场。

市场还成立了经营户的单独的党支部，利用党建增进市场的治理和标准进展。

上海聚奇集邮交易市场开办者秉承“先让商户发财，自己才能发财”的理念，采取各类方法踊跃扶持商户做大做强。

北京福利特玩家收藏品交易市场几易老板，资金投入和后续治理都跟不上。

　　2．市场经营情形。

交易市场虽冠以“集邮市场”的名义，可是没有一家只经营集邮票品业务，多数兼营集邮票品、币卡、古玩、玉石、书画等，乃至在市场内部的摊位经营者经营业务也呈现多元化特点，同时出售集邮票品、币卡等。

经营户要紧从事集邮票品的收购、出售等，部份经营户在市场内经营实体店的同时，在互联网上开设了网店以拓展市场空间。

经营户与顾客交易具有必然的私密性，市场开办者难以把握经营户的交易金额，因此，对市场的整体交易额，目前难以统计。

调研中，一个经营户向调研组透露，他连年前8万元买进整版的猴票，近期以137万元成交卖出。

从现场看，市场交易不够活跃，部份经营户10：

30还未到摊位开张营业，一早开张的摊位也是顾客寥寥。

据市场工作人员介绍，周末人流量略微大一些。

　　3.市场主体费用税负情形。

集邮票品集中交易市场中，经营户与市场开办者之间一样是租赁关系，即经营户租赁开办者的场内摊位，依照面积等计算租金。

例如，上海卢工市场的日租金18～20元/日，一样摊位为1.3～1.5平方米。

城隍庙集邮市场日租金可能7元/平方。

在税收方面，对营业额在两万元以下的免税，由于经营户的营业额难以确信，税务部门对经营户征收定额税，一样的摊位每一个月七八十元到一百多元不等。

作为市场开办者要紧涉及两个税种，一是企业所得税，一个是营业税。

　　（三）进出口邮票情形

　　依照《集邮市场治理方法》第二十三条规定，“集邮票品的进出口业务由国务院邮政治理部门指定经营。

未经指定，任何单位或个人不得经营集邮票品的进出口业务。

”而事实上，尽管国家邮政局尚未开展集邮票品进出口业务的指定工作，可是，集邮票品进出口业务已在现实中存在。

　　1.集邮总公司销售入口邮票情形。

目前，入口邮票只有港澳邮票，各地邮政公司要紧通过集邮总公司预定。

例如，上海市邮政公司2021年预定港澳邮票148套，年册2340册，澳门邮票142套，年册1967册，共形成预定收入142万元。

跟新邮一路预定，年末下发。

港澳票在邮政企业没有零售。

　　2.网络和集邮票品集中交易市场中销售入口邮票情形。

目前，网上电商，包括赵涌在线，充满着大量的入口邮票。

同时，在集邮票品集中交易市场中部份经营户也在出售入口邮票。

　　（四）假票及邮票鉴定情形

　　假邮票是集邮市场的一个恶疾。

为了获取非法利益，非法分子制造和销售假邮票欺骗消费者，扰乱市场秩序的情形时有发生。

目前，集邮市场普遍没有专门的鉴定人员，要紧采取两方面方法冲击假票。

一是严明市场纪律，对制假售假的经营户，市场治理者严加惩戒，重者逐出市场；二是依托积存的体会，识别假票，并加大宣传力度，提高经营户和消费者的警戒意识，严防被骗被骗。

例如，上海云洲市场，治理集邮业务的工作人员具有连年的集邮业务体会，具有较强的识别能力，在工作实践中，发觉了大量的假票。

　　三、关联主体的情形

　　依照咱们的熟悉和判定，集邮市场是一个有机相连的系统，包括了一级市场发行，二级市场交易和集邮文化。

集邮文化繁荣是市场进展的全然动力，形成市场需求；一级发行是不是标准，直接阻碍交易信心；二级交易市场的有序运行，关系到一级市场的健康进展，三者紧密联系，相辅相成。

因此，调研组一并了解了集邮公司和集邮协会工作开展情形。

（一）集邮公司情形

　　各地的集邮公司隶属于本地的邮政公司，负责本地域的邮票发行工作。

在行政治理上，归本地的邮政公司治理，而业务上归集邮总公司指导。

集邮总公司负责向各省（区、市）集邮公司供给集邮产品，而各省（区、市）集邮公司的全年营业收入列入本地邮政公司全年集邮业务收入。

集邮公司的业务主若是邮票预订和集邮票品的零售。

每一年中国邮政集团、集邮总公司都要给各省（区、市）集邮公司下达收入打算指标。

例如，2021年，分派给北京市邮票公司的收入任务指标是销售额9.9亿元，截至9月份，仅完成6亿，而2021年全年完成销售额仅为7.8亿元。

　　一、邮票预订。

　　邮票预订主若是集邮爱好者通过邮政公司的邮票销售网点预交费用办理次年的邮票预订。

集邮总公司依照预订情形来确信给各地的新邮数量。

一样而言，大中城市市场需求大，销售量大，集邮总公司分派给本地的数量难以知足本地域的销售需求。

而少数经济欠发达地域，由于经济进展水平低、集邮人数少等因素，无法完成销售打算指标。

　　目前，邮票预订存在虚假预订的问题。

部份用户利用虚假预订等方式囤积邮票，形成“大户”。

为避免此类现象，集邮总公司最近几年来也采取了必然方法，如规定每一个人只能预订五套等，部份地域还实行实名制，要求提供身份证号码。

可是虚假预订仍有禁不止。

　　2.邮票销售。

集邮总公司开发了专门的集邮业务系统，通过系统能够统计销售网点的数量及增减量情形，而且能够查看所有销售网点的具体信息，包括业务信息，能够及时了解全国各地的销售情形，实现实时监控。

集邮总公司通过库存量、库存的周转率等指标，加大对各省（区、市）集邮公司的考核。

因此，各省（区、市）集邮公司预订新邮趋于保守，确保符合集邮总公司的考核要求。

可是，相关于新邮发行的市场需求而言远远不够，容易显现邮票销售网点供不该求的现象。

例如，中国邮政集团公司截至2021年9月，共发行了22套邮票，总面值136元，每一年中国邮政集团公司分派给上海市集邮公司零售票大体固定在一万套左右，小型张和小混票依照4:

1的比例分派，截至今年9月份上海市集邮公司实现零售收入仅130万元。

　　3.开发新邮品。

集邮公司的要紧收入来源是开发新邮品。

新邮品的开发需要向邮政集团邮票发行部申报，申报内容包括：

项目的名称、图稿、定向合同、授权书等。

为完成集团、集邮总公司分派的收入任务，各省（区、市）集邮公司要紧走集邮的礼物化线路，针对低、中、高端客户开发不同的新邮品。

主若是销售给政府机关及企事业单位，如会议的礼物发放。

中端的价钱在几百块，高端的价钱在2000—3000元之间。

例如，上海集邮公司2021年开发了豫园邮品，价钱是35800元，属于少有的高端邮品。

目前，集邮礼物要紧针对中端客户，价钱在几百元。

部份省（区、市）囿于集邮总公司分派给的新邮数量较少，出于开发新邮品的需要，还需要向市场回购部份邮票。

（二）集邮协会情形

　　依照北京市集邮协会介绍，全国集邮会员接近270万名，集邮爱好者可能两三万万。

会费标准为每人10元/年，依照区域不同也会有所调整，如北京每人20元，会员费要紧用于开展活动。

　　省（区、市）集邮协会下还设市（地）、区（县）集邮协会，另外还有基层系统协会、民间集邮组织等。

协会通过举行邮展、研讨会、青青年教育活动、进社区、进校园等活动提升集邮的阻碍力。

例如，北京市集邮协会在党的十八大以后组织开展“我的中国梦”集邮展活动。

另外，协会踊跃开展学术研究活动，通过办报纸、出刊物等方式，提升集邮业务水平与能力。

上海市集邮协会还借助国家和社会热点，形成热点效应。

如2020年与市科教党委、团市委、市教委、市少工委一起发起“鸿雁传书、爱心专递——情相系、心相印，我给灾区小伙伴写封信”活动。

　　部份地域的集邮协会是邮政公司的直属机构，由集邮协会负责给工作人员发放工资。

　　（三）关联情形

　　目前，集邮交易市场、集邮公司和集邮协会三者之间，除部份集邮协会属邮政公司直属机构之外，其他并无紧密联系，沟通和交流较少。

可是，对其他主体的怨言仍是有的。

　　一、集邮协会抱怨，集邮市场的假票多，制假技术精湛，难以鉴定和识别。

　　2.集邮交易市场和集邮协会抱怨，邮政公司发行的邮票太多太滥，消耗太少，发行制度需要改革，提振邮市。

　　3.集