能源监管重点任务清单.docx
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能源监管重点任务清单
2020年能源监管重点任务清单
一、综合监管
序号
监管名称
监管依据
监管内容
监管地区
监管（监督）对象
时间安排
责任单位
1
国家“十三
五”能源规
划目标任务
落实情况综
合监管
《能源规划管理办
法》《能源规划工作
实施细则》
对国家“十三五”能源
规划重大工程项目进
展情况进行监管。
全国
省级及以下地方政府相关部门、能源企业
2020年上半年制
定工作方案，9-11
月组织派出机构
现场监管，12月形
成监管报告。
监管司、规划司牵
头，相关司、各派
出机构参与
2
提升用户
“获得电
力”优质服
务水平综合
监管
《电力监管条例》
《供电监管办法》
《电力供应与使用
条例》《压缩用电报
装时间实施方案》等
对用户“获得电力”涉
及的用电报装时间、环
节、成本以及供电质
量、用户受电工程市场
秩序、信息公开等情
况，以及12398热线
投诉举报反映突出的
低电压、频繁停电等问
题进行监管。
全国
省级及以下地方政府相关部门、供电企业
2020年上半年制
定工作方案，9-11
月组织派出机构
开展现场监管，
2021年一季度形
成监管报告。
监管司、法改司、
可靠性中心牵头，
各派出机构参与
二、专项监管
序号
监管名称
监管依据
监管内容监管地区督监对象管（）监时间安排责任单位
1
北方地区冬
季清洁取暖
专项监管
《北方地区冬季清洁
取暖规划
对北方地区冬季清洁取暖规划落实情况进行监管。
北京、天津、河北、
山西、内蒙古、辽
宁、吉林、黑龙江、
山东、陕西、甘肃、
宁夏、新疆、青海
等14个省（区、
市）及河南部分地
区
省级及以下地方政府主管部门
2020年11
月启动及开
展现场监
管，2021
年5月形成
监管报告。
电力司牵头，华
北、东北、西北能
源监管局，山西、
山东、甘肃、新疆、
河南能源监管办
参与
（2017-2021
年）》
“三区三
国务院第53次常务
对开展“三区三州”、
内蒙古、辽宁、吉
省级及以
2020年4
新能源司牵头，华
州”、抵边村
会议（2019
年6月
抵边村寨农村电网改
林、黑龙江、广西、
下地方政
月启动及开
北、东北、西北、
2
寨农村电网
19日）要求“重点推
造升级攻坚三年行动
四川、云南、西藏、
府主管部
展监管，
华中、南方能源监
改造升级攻
进三区三州、抵边村
计划实施情况进行监
甘肃、青海、新疆、
门、供电企
2020年5
管局，甘肃、新疆、
坚专项监管
寨等农网改造建设攻
管。
兵团
业
月形成监管
四川、云南能源监
坚，确保明年上半年
完成”
报告。
管办参与
3
风电开发建
设情况专项
监管
《风电发展“十三五”
规划》《关于可再生能
源发展“十三五”规
划实施的指导意见》
《分散式风电项目开
发建设管理办法》《海
上风电开发建设管理
办法》《关于2020年
对风电建设苗头性、倾
向性问题实施监管，包
括：
国家政策执行不到
位、超规划核准建设项
目、未核先建、工程质
量存在安全隐患等问
题。
山西、山东、内蒙
古、陕西、新疆、
河南、云南、四川、
江苏、广东等地区
省级及以下地方政府主管部门、电网企业、风电企业
2020年7
月启动及开
展现场监
管，2020
年10月形
成监管报
告。
新能源司牵头，华
北、西北、南方能
源监管局，山西、
山东、河南、新疆、
江苏、云南、四川
能源监管办参与
风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》等风电建设管理相关政策文件
4
核电建设运
行情况专项
监管
《保障核电安全消纳
暂行办法》《企业投资
项目核准和备案管理
条例》《企业投资项目
事中事后监管办法》，
核电项目核准批复文
件
对核电项目建设、运
行，核电消纳政策落实
等情况进行监管。
广东、浙江、福建
省级及以下地方政府主管部门、核电企业、电网企业
2020年8
月启动，
9-11月开
展监管工
作，2020
年底形成监
管报告。
核电司牵头，南方
能源监管局，浙
江、福建能源监管
办参与
5
已核准煤矿
项目建设情
况专项监管
《企业投资项目核准
和备案管理条例》《企
业投资项目核准和备
案管理办法》《企业投
资项目事中事后监管
办法》
对国家能源局核准并已经开工的部分煤矿项目是否按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行监管。
山西、陕西、内蒙
古、新疆、宁夏、
甘肃、河南、贵州、
安徽
煤炭企业
2020年8
月启动，
9-10月现
场监管，
2020年底
成监管报
告。
煤炭司牵头，华
北、西北、华东能
源监管局，山西、
河南、甘肃、新疆、
贵州能源监管办
和地方政府主管
部门参与
6
2020年石
油天然气基
础设施重点
工程专项监
管
《国家发改委办公厅
关于加快推进2020
年石油天然气基础设
施重点工程有关事项
的通知》
对2020年石油天然气
基础设施重点工程进
行现场调研，督促企业
加快进度，及时协调存
在的问题，提升石油天
然气储运能力和供应
山东、河南、湖北、
湖南、广东、内蒙
古、辽宁、吉林、
黑龙江、河北、浙
江、江苏、安徽、
福建、广西、北京、
省级及以
下地方政
府主管部
门、工程所
属企业
派出机构按
期向国家能
源局报送有
关情况，
2020年底
或2021年
油气司牵头，华
北、东北、西北、
华东、华中、南方
能源监管局，山
东、河南、湖南、
浙江、江苏、福建、
保障水平。
上海、天津、重庆、
初形成全年
新疆能源监管办
陕西、新疆
情况通报。
参与
对黑龙江、吉林、辽宁、
黑龙江、吉林、辽
省级及以
安徽、河南、天津等6
宁、安徽、河南、
2020年7
《关于扩大生物燃料
个已实现乙醇汽油封
天津、河北、山西、
下地方政
月启动，
科技司牵头，华
乙醇生产和推广使用
闭推广省市的终端市
内蒙古（东部）、
府主管部
8-10月开
北、东北、华东、
乙醇汽油推
车用乙醇汽油实施方
门、石油销
华中、南方能源监
7
广专项监管
案》《全国生物燃料乙
场封闭运行情况；河
湖北、广西等省
售企业、生
展现场监
管局，山东、山西、
北、山西、内蒙古（东
（区、市）及山东、
管，11-12
醇产业总体布局方
部）、湖北、广西等5
江苏、广东已明确
物燃料乙
月形成监管
江苏、河南能源监
案》
个拟实现乙醇汽油封
推广车用乙醇汽
醇生产企
报告。
管办参与
业
闭推广省区的市场封
油的部分城市
闭推广进展情况；山
东、江苏、广东等3个
乙醇汽油稳妥推广省
区，已明确推广的山东
济南等8地市、江苏徐
州等5地市、广东粤西
4市终端市场封闭运行
情况等进行监管。
8
跨省跨区电力交易与市场秩序专项监管
《电力法》《可再生能
源法》《电力监管条
例》等
对电力交易与市场秩序、电费结算、清洁能源消纳等有关情况实施监管。
涉及跨省跨区电
力市场交易的送
受省（区、市）
电力企业
2020年6
月启动，
6-7月开展
监管，12
监管司牵头，相关
派出机构参与
月形成监管
报告。
9
以信用为基
础的电力业
务许可制度
执行情况专
项监管
《电力监管条例》《电
力业务许可证管理规
定》《承装（修、试）
电力设施许可证管理
办法》《国家能源局关
于实施电力业务许可
信用监管的通知》等
基于企业信用状况，对
发、输、供电企业执行
电力业务许可制度情
况进行监管；对电力企
业、承装（修、试）电
力设施企业执行承装
（修、试）电力设施许
可制度情况进行监管。
吉林、内蒙古（蒙
西地区）、广西、
甘肃、江苏、湖南
发、输、供
电企业，承
装（修、试）
电力设施
企业
2020年5
月制定工作
方案，6-8
月组织派出
机构开展监
管，12月形
成监管报
告。
资质中心牵头，华
北、东北、南方能
源监管局，甘肃、
江苏、湖南能源监
管办等派出机构
参与
三、重点监管
序号
监管名称
监管依据
监管内容
监管地区
监管对象
时间安排
责任单位
1
东北区域
农村偏远
地区供电
质量重点
监管
《电力监管条例》《供电监管办法》
针对12398热线中涉及供
电质量投诉举报集中的农
村地区开展重点监管，帮助
供电企业提升两率管理水
平。
东北
区域
12398热
线中涉及
低电压、频
繁停电农
村偏远地
区供电企
2020年9月
启动，10－11
月开展现场
监管，2021
年1季度形成
监管报告。
东北能源
监管局
业
2
华东区域
承装（修、
试）电力
设施许可
制度执行
情况重点
监管
《电力监管条例》《承装（修、试）
电力设施许可证管理办法》《承装
（修、试）电力设施许可证监督管
理实施办法》《出租出借承装（修、
试）电力设施许可证等违法行为认
定查处规范（试行）》《国家能源局
关于实施电力业务许可信用监管
的通知》等
承装（修、试）电力设施企
业持续符合许可条件的情
况；承装（修、试）电力设
施市场秩序情况。
上海市、安徽省
电力企业、
承装（修、
试）电力设
施企业
2020年5月
拟定方案，下
半年开始实
施，11月形成
报告。
华东能源
监管局
山东电力
发、输、供电业务许可制度
发、输、供
2020年4月
业务许可
《电力监管条例》《电力业务许可
执行情况；承装（修、试）
电企业、承
启动，6-9
3
制度执行
情况重点
证管理规定》《承装（修、试）电
力设施许可证管理办法》等
设施企业许可制度执行情
况；持证企业许可条件保持
山东
省
装（修、试）
电力设施
月实施现场
监管，10月形
山东能源
监管办
监管
情况。
企业
成监管报告。
对电力中长期交易组织开
展情况、售电企业准入及合
浙江电力
2020年4-5
4
浙江电力
市场交易
秩序重点
监管
《电力监管条例》《电力市场监管
办法》《电力市场运营基本规则》
《浙江电力市场监管实施办法（试
行）》《浙江省部分行业放开中长期
电力交易基本规则（试行）》等
法经营情况、市场规则及监
管办法执行情况等进行监
管，发现并纠正电力市场化
交易过程中存在的不规范
浙江
省
交易中心、
调控中心、
省电力公
司、发电企
业、售电企
月启动，6-7
月开展现场
监管，10月前
形成监管报
浙江能源
监管办
行为。
对2019年现货市场
结算试运行中的计量结算、
业
告。
信息公开披露等情况进行
监管。
5
浙江抽水
蓄能电站
建设和运
行情况重
点监管
《国家能源局关于印发<进一步加
强和规范能源监管工作的意见>的
通知》等
对抽水蓄能电站建设是否
符合相关规划，运行调度规
程和相关政策是否执行到
位等进行监管。
浙江
省
浙江省内
抽水蓄能
电站、电网
企业
2020年下半
年开展，12
月底形成报
告。
浙江能源
监管办
6
江苏电力交易及市场秩序重点监管
《电力监管条例》《国家能源局印
发<关于加强电力中长期交易监管
的意见>的通知》《国家发展改革委
国家能源局<关于印发电力中长期
交易基本规则（暂行）>的通知》
对电力市场交易与市场秩
序、合同执行、基本条件保
持等有关情况实施监管。
江苏
省
江苏电力
交易中心，
省内电网
企业、发电
企业、售电
企业
2020年7月
启动，8-10
月开展现场
监管，11-12
月形成监管
报告。
江苏能源
监管办
福建天然
《油气管网设施公平开放监管办
2020年11月
气基础设
法》《国家发展改革委办公厅<关于
对福建省内要求2020年建
福建省内
启动，结合现
施互联互
加快推进2019年天然气基础设施
成的油气基础设施重点工
福建
主要油气
场调研情况
福建能源
7
通重点工
建设互联互通重点工程有关事项>
程完成情况进行监管，对
省
管网设施
和全年监管
监管办
程建设及
的补充通知》《关于加快推进2020
2019年以来新建成重点工
运营企业
工作情况，12
运行情况
年石油天然气基础设施重点工程
程运行情况进行总结分析。
月形成监管
重点监管
有关事项的通知》
报告。
8
四川供电
企业“两
率”情况
重点监管
《中华人民共和国电力法》《电力
监管条例》《供电监管办法》《电力
可靠性监督管理办法》《电力企业
信息报送规定》《电力企业信息披
露规定》
对供电企业的供电可靠率
和电压合格率等情况进行
监管，督促供电企业着力解
决低电压、频繁停电问题,
提高供电可靠性和电能质
量以及人民群众的用电获
得感。
四川
省
供电企业
2020年上半
年制定工作
方案，8-11
月开展现场
监管，12月形
成监管报告。
四川能源
监管办
9
12398
热线投诉
举报共性
问题重点
监管（贵
州毕节）
《电力监管条例》《电力供应与使
用条例》《供电监管办法》
聚焦人民群众利益密切相
关的能源领域民生问题，着
力解决毕节市农村电网电
压低、停电多、抢修慢等多
发易发、反复出现的12398
热线投诉举报共性问题，督
贵州
省毕
节市
毕节供电
局
2020年4月
启动，5-10
月开展监管，
12月底形成
报告。
贵州能源
监管办
促供电企业建立完善整改
落实的长效机制，不断满足
人民群众日益增长的用电
需求。
升级会员 