建设工程招标投标标准文件范本.docx

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建设工程招标投标标准文件范本

工程建设招标投标标准文件范本

一中华人民共和国建设部关于发布《建设工程施工招标文件范本》和使用说明的通知（摘录）

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委，国务院有关部门建设司：

为进一步规范建设工程招标投标工作，提高招标投标的管理水平，我部编制了《建设工程施工招标文件范本》，该范本由《建设工程施工公开招标程序》、《建设工程施工公开招标招标文件》、《建设工程施工邀请招标程序》、《建设工程施工邀请招标招标文件》、《建设工程施工招标工程标底》、《建设工程施工招标资格预审文件》、《建设工程施工招标评标办法》组成，基本适用于各类土木建筑工程、线路管道和设备安装工程。

现将示范文本印发给你们，请在本地区、本部门的建设工程招标中使用。

由于招标文件与施工合同关系密切，建议各地把施工合同管理与招标投标管理结合起来。

······

《建设工程施工招标文件范本》的编写工作，主要是结合我国建筑市场的现实情况，吸收了国际招标程序中适用于我国情况的部分内容，而且还考虑到了建筑市场今后发展的需要。

并着重考虑了我国建筑市场运行机制的现实状况，形成了既符合国际工程招标程序的惯例，又有适应于我国工程招标情况的特点。

本《招标文件范本》确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从“工程建设项目报建”开始，直到最后“合同签订”的全过程进行了详细的规定。

1《建设工程施工招标文件范本》组成：

《建设工程施工招标文件范本》组成包括：

《建设工程施工公开招标程序》、《建设工程施工公开招标招标文件》、《建设工程施工邀请招标程序》、《建设工程施工邀请招标招标文件》、《建设工程施工邀请议标程序》、《建设工程施工邀请议标招标文件》、《建设工程施工招标工程标底》、《建设工程施工招标资格预审文件》、《建设工程施工招标评标办法》.

2《建设工程施工招标文件范本》使用说明：

（1）对于结构复杂、工期较长且工程造价较高的大型工程，可进行资格预审，列出资格预审合格的投标单位“短名单”，然后向“短名单”中的投标单位发放招标文件。

对于工期较短，而且结构不太复杂的工程可采取资格后审。

（2）招标方式可采用公开招标、邀请招标、邀请议标。

对于采用邀请招标方式进行招标的工程项目，邀请的单位不得少于3家，最好控制在7家以内；采用邀请议标方式进行招标的工程项目，邀请的单位2～3家为好。

（3）考虑到国内招标管理机构对招标中标通知书审批的时间期限规定，招标单位应结合工程项目的具体情况确定投标有效期，但时间不宜过长。

（4）对于结构不太复杂、工期在12个月以内，且工程造价较低的工程项目，可采用固定价格，但应确定固定价格所包括的范围，并考虑加入风险系数。

（5）在招标申请时由招标管理机构审查建设单位的资质，不具备招标能力的应委托经批准的具有相应资质的中介机构代理招标，双方签订“委托代理协议”。

具备能力的建设单位应组成招标机构，并将招标机构人员情况报招标管理机构核准。

投标单位在投标文件中填写项目经理的技术、经验情况。

（6）“招标代理协议”的主要内容包括：

对建设单位应提供的资料及提供的时间要求，委托代理招标的范围及内容，代理费用的约定及支付方式，各自的权利和义务，违约责任，建设工程招标时间安排等内容。

（7）《招标文件》和《合同协议条款》样本中，除对双方的权利、义务进行详细的规定外，还规定了各自应承担的风险。

并对进入施工现场的用于本工程的乙方设备、临时设施及材料的所有权作了明确规定。

招标单位在编写招标文件时应参照《合同条件》及《合同协议条款》样本的内容结合工程具体情况编写。

《招标文件》中《合同条件》内容采用国家工商行政管理局、建设部颁发的《建设工程施工合同》（GF-91-0201）中《合同条件》的内容。

投标单位在编制的投标文件中应注明对《合同条款》内容的响应。

3《建设工程施工招标工程标底》的使用说明：

（1）整个招标、投标、定标过程，其核心是标价。

工程标底价格是招标单位的期望值，也是判断投标报价合理性的依据。

因此招标工程必须编制工程标底价格。

（2）工程标底中的工程量清单应按国家公布的统一项目划分；并按国家统一公布的计量单位及计算规则进行确定。

（3）《建设工程施工招标文件范本》中介绍了两种工程量配价方式；一种是“工料单价”,另一种是“综合单价”，前者是目前我国正在应用的计价方法；后者是考虑到与国际接轨而采用的计价方法。

（4）工程标底价格编制应科学、合理、准确，标底编制完成后报招标管理机构审定。

一、建设工程项目报建

1建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建备案。

2建设工程项目报建范围：

各类房屋建筑（包括：

新建、改建、扩建、翻建、大修等）、土木工程（包括：

道路、桥梁、房屋基础打桩、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程）.

3建设工程项目报建内容主要包括：

工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。

4办理工程报建时应交验的文件资料：

41立项批准文件或年度投资计划；

42固定资产投资许可证；

43建设工程规划许可证；

44资金证明。

5工程报建程序：

建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。

*建设工程项目报建备案后，具备了《工程建设施工招标投标管理办法》中规定招标条件的建设工程项目，可开始办理建设单位资质审查。

二、审查建设单位资质

1建设单位办理招标应具备以下条件：

11是法人、依法成立的其他组织；

12有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；

13有组织编制招标文件的能力；

14有审查投标单位资质的能力；

15有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述12至15项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。

2建设单位或中介机构以下称“招标单位”.

三、招标申请

1招标单位填写“建设工程施工招标申请表”（附件二），有上级主管部门的需经其批准同意后，连同“工程建设项目报建登记表”报招标管理机构审批。

招标申请表包括以下内容：

工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况（土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等）、招标机构组织情况等。

2一般结构复杂或大型工程可采用公开招标。

*招标单位的招标申请得到招标管理机构批准同意后，可进行编制资审文件、招标文件。

四、资格预审文件、招标文件编制与送审

公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标；不采用资格预审的公开招标应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。

采用资格预审的招标单位需参照标准范本编写资格预审文件和招标文件，而不进行资格预审的公开招标只需编写招标文件。

资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审通告、招标通知。

1资格预审文件

招标单位参照《建设项目施工招标资格预审文件》根据工程具体情况和要求编写资格预审文件，并报招标管理机构审查，同意后刊登资格预审通告，按规定日期、时间发放资格预审文件。

资格预审文件应包括以下内容：

11投标单位组织与机构；

12近3年完成工程的情况；

13目前正在履行的合同情况；

14过去2年经审计过的财务报表；

15过去2年的资金平衡表和负债表；

16下一年度财务预测报告；

17施工机械设备情况；

18各种奖励或处罚；

19与本合同资格预审有关的其他资料。

如是联营体投标应填报联营体每一成员的以上资料。

2招标文件

招标单位应根据工程项目的具体情况，参照《招标文件范本》编写招标文件，并报招标管理机构审查同意后方可发放。

招标文件应包括以下内容：

21投标须知前附表和投标须知；

22合同条件；

23合同协议条款；

24合同格式；

25技术规范；

26图纸；

27投标文件参考格式：

投标书及投标附录；

工程量清单与报价表；

辅助资料表；

资格审查表。

（资格预审的不采用）

3招标文件部分内容编写说明

31评标原则和评标办法

32投标价格

321一般结构不太复杂或工期在12个月以内的工程，可以采用固定价格，考虑一定的风险系数。

322结构较复杂或大型工程，工期在12个月以上的，应采用调整价格。

价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。

33投标价格计算依据

在招标文件中明确投标价格计算依据，主要有以下方面：

331工程计价类别；

332执行的定额标准及取费标准；

333执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；

334材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；

335工程量清单。

34质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确。

35招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短20%以上（含20%）的，应计算赶工措施费。

赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。

36由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给建设单位带来的损失。

其损失费用的计算方法或规定应在招标文件中明确。

37如果建设单位要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算办法应在招标文件中明确。

38投标准备时间

招标文件中应明确投标准备时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限。

招标单位根据工程项目的具体情况，确定投标准备时间，28天内。

39投标保证金

391在招标文件中应明确投标保证金数额，一般投标保证金数额不超过投标总价的2%。

投标保证金可采用现金、支票、银行汇票。

也可以是银行出具的银行保函。

392投标保证金的有效期应超过投标有效期的28天。

310履约担保

中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，履约担保可采用银行保函或履约担保书。

履约担保比率为：

3101银行出具的银行保函为合同价格的5%;

3102履约担保书为合同价格的10%.

311投标有效期

投标有效期的确定应视工程情况而定，结构不太复杂的中小型工程的投标有效期可定为28天以内；结构复杂的大型工程投标有效期可定为56天以内。

312材料或设备采购供应

材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算退款的方法。

313工程量清单

招标单位按国家颁布的统一工程项目划分，统一计量单位和统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。

结算拨付工程款时以实际工程量为依据。

314合同协议条款的编写

招标单位在编制招标文件时，应根据《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同管理办法》的规定和工具具体情况确定“招标文件合同协议条款”内容：

3141在编写招标文件时，应依据有关法律、法规及国家对建筑市场管理的有关规定，结合建设工程项目的具体情况，并依据“招标文件合同条件”中相应条款的规定，编写招标文件中“合同协议条款”的具体内容。

3142投标单位在编制“