庆阳高速路安全策划.docx
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庆阳高速路安全策划
安全生产策划书审批表
工程名称
G244线打扮梁（陕甘界）至庆城段公路试验段公路工程
编制人
黄延铮
编制日期
评审意见
评审部门负责人
企业评审部门
工程部
技术质量部
安全生产监督管理部
人力资源部
财务部
审核
企业安全总监：
审批
企业主管生产领导：
G244线打扮梁（陕甘界）至庆城段公路
试验段工程安全策划书
编制人员：
黄延铮
审核：
陈建飞
审批：
王宇光
编制时间：
2016年9月27日
一、工程概况
1.1工程简况
工程概况
工程名称
G244线打扮梁（陕甘界）至庆城段公路试验段工程
工程
地址
甘肃省庆阳市华池县
邮政编码
745600
所在
区县
庆阳市华池县
建设规模
2.164KM
主要施工内容
路基工程、桥梁工程、隧道工程、涵洞工程
建设单位
庆阳市交通投资建设集团有限公司
负责人
白杰
电话
监理单位
甘肃省交通工程建设监理公司
负责人
王柱元
资质等级
甲级
设计单位
甘肃省交通规划勘察设计院有限责任公司
负责人
杨立清
资质等级
甲级
开工日期
计划竣工日期
项目部概况
项目经理
黄延铮
职称
高级工程师
联系电话
商务经理
梁帅菲
职称
工程师
联系电话
生产经理
都培阳
职称
中级工程师
联系电话
总工程师
白建普
职称
高级工程师
联系电话
安全总监
王浩
职称
助理工程师
联系电话
安全监督概况
安全管
理目标
杜绝死亡、因工重伤事故，年轻伤事故频率不超过2‰，确保达到庆阳市安全文明工地、甘肃省安全文明工地、中建CI金奖，争创国家级AAA安全文明标准化诚信工地，中建CI金奖。
受监
安全站
庆阳市安全监督站
受监登记日期
监督
负责人
联系电话
1.2工程重点、危险及控制部位
G244段打扮梁至庆城段公路工程试验段项目，作为庆阳市重点工程，工期紧、任务重，为了在确保安全的前提下保质、保量、按工期完成建设任务，我们对影响道路、桥梁、隧道施工的重、难点逐一进行分析，并制定相应的应对措施，具体情况详见下表所述。
序号
管理重点
难点
具体分析
应对措施
1
本工程为G244段打扮梁至庆城段公路工程试验段，沿线地形复杂，总平面布置管理难度大。
本工程为G244段打扮梁至庆城段公路工程试验段，线路较长，总2.16Km。
主要为华池隧道、柔远河中桥、LK0+265及LK2+099处钢筋混凝土盖板涵，沿线总平面布置管理难大。
（1）建立总平面管理制度，前期做好施工现场总平面布置策划，并设专人负责总平面管理；
（2）根据现场考察，项目部计划设在华池物流园（规划）处。
各施工队根据各自的施工任务在工点附近新建临时驻地，办公室、生活用房、试验室等临时房屋，地坪需硬化处理，并在驻地内设置排污和消防设施；
（3）在隧道进、出口附近各设置1组砼搅拌站，分别配备一台90型和50型自动化拌合站；
（4）在规划柔远河桥左侧附近，设置一个预制梁场，梁场内设置4个预制施工台座和4个存放台座，并配备龙门吊；
（5）进场便道从省道202线和县乡公路连接组成，跨越柔远河部分采用埋置圆管涵修建便道，共需新建施工便道2.82km，改扩建便道0.7km，新修施工便桥2座，长度分别为70m和20m；
施工便道修建标准：
便道路面宽度为8m，采用20cm级配砂砾基层、10cm厚泥结砂砾路面；
（6）1、2号弃土场区与施工现场需要新修便道进行连接。
2
本工程工期紧，如何合理组织和进行施工区段的划分，是本工程管理重点。
本工程工期紧张，总工期仅为24个月，工程线路长、体量大，施工工序多，对施工区段的划分及施工先后顺序的确定是本工程管理难点。
（1）制定工期三级节点控制计划，以周保旬、旬保月、月保总进度；
（2）采用先进的项目管理软件系统，分析调整工程的重难点和控制工期的工序，抓住关键线路，对施工重点优先安排，如大设备、人力、物力、财力的投入，确保各关键工序按期完成；
（3）根据总体部署，隧道工程计划组织两个作业队自隧道进出口同时施工；道路及桥梁工程计划分别组织一个专业作业队同时施工。
3
专业施工队伍多，施工组织协调及管理量大。
参建专业队伍多，包括有道路、桥梁、隧道、安装等主要专业工程，各专业工程中又包括大量的专业施工工序，施工协调任务重是保证本工程完成各项工程目标的管理重点。
（1）制定专业队伍进退场计划，实行场地使用申请制，统筹协调全项目的施工进度、作业面移交等工作；
（2）项目部设置专门协调管理人员，具体负责各专业工程穿插协调、界面管理；
（3）隧道工程重点做好：
超前预报、超前支护、爆破开挖、装渣运输、防水、一二次衬砌、锚喷、隧道路面、附属工程及安装专业等工序的合理工序穿插，优化部署各专业交叉协同节点，充分利用平行工期；
（4）道路工程重点做好：
挖填方路基的施工、底基层、基层、封层、上下面层的及时跟进穿插施工；
（5）桥涵工程重点做好：
在桩基工程施工的同时，及时进行箱梁的预制和预应力张拉等工作，减少技术间歇时间，以便及时跟进预制箱梁的安装、桥面铺装工作；
（6）采用BIM技术模拟施工进度及各工序穿插，合理进行工序优化；项目施工过程中，严格按照进度计划及甲方要求施工，在相关工序插入节点前，提前一个月通知相关单位进行准备进场工作及相关报批、审核手续。
4
确保工程施工按照节点目标工期完成是本工程的管理重点。
本项目施工工期较短，施工工序及内容多，期间跨越春节和冬季,施工工期比较紧张，需要合理确定本项目的施工工艺、合理组织工序穿插、施工流水才能确保总工期目标的实现。
（1）在施工过程中以计划为依据，根据总进度计划制度年、季、月、周进度计划，对各工期节点进行控制与检查，如进度滞后，及时制定赶工措施，调整进度计划；
（2）整体策划以隧道结构施工进度为主线，各个施工工序均遵循从两端向中间的施工组织顺序；
（3）做好劳动力、材料物资、机械设备计划，提前筹备。
做好劳动力的动态调配工作，抓关键工序，确保关键线路按期完成；
（4）采用先进的施工工艺及技术，配备超前探孔设备、气腿式风动凿岩机、液压自动行走（附带养护喷淋器）凿岩台车、锚杆台车、仰拱填充移动模架、液压衬砌台车等先进的机械设备，提高工作效率，展开机械化快速施工，提高开挖、装碴运输、防水衬砌、锚喷、地质预报等各工序的机械化施工程度；
（5）选好施工方法，软弱围岩地段，力求安全稳妥，不盲目冒进，杜绝塌方；
（6）加强组织管理，加强工序衔接，减少工序之间相互干扰；
（7）进行超前地质预报，根据地质变化及早制定工程预案和措施。
5
安全及文明施工目标要求高，其管理工作是本工程重点
（1）本工程安全风险点多，涉及隧道围岩爆破、土石方工程、内部通风等，场内安全保障是本工程管理重点；
（2）隧道围岩存在不良地质作用及特殊性岩土，自稳性差，极容易发生坍塌，安全隐患大；
（3）工程渣土开挖量大，出土周期长，出土车辆行驶安全是本工程管理重点
（1）根据现场实际情况，对各种危险源因素进行识别，编制专项安全技术方案；
（2）重点对隧道围岩爆破、土石方开挖、内部通风等方面采取有效措施控制，严格方案执行，确保安全文明施工；
（3）针对不良地质、特殊性岩土提前做好超前地质预报、做好日常变形监测；
（4）本工程渣土外运时将采用大量自卸运输车，为确保车辆行驶安全，对每个车辆装GPS定位，同时避免上下班高峰期外运出渣，对每量车辆进行行驶安全交底，确保外运的行驶安全。
6
柔远河桥系梁及架梁作业施工场地受限，是现场施工管理的重点
（1）柔远河中桥所处位置，河流常年有水，需水中作业，条件较差；
（2）盖梁顶面距离河底较高，在预制小箱梁安装时，吊车工作位置受限。
（1）对于水中系梁的施工，拟采取临时施工围堰进行施工；
（2）针对柔远河中桥施工条件的局限性的特点，项目部将在柔远河中桥桥位两侧建造临时施工便桥一座（圆管涵），为桥梁的预制箱梁的架设提供工作平台。
7
环保及绿色施工管理难度大
（1）项目沿线荒地、河滩地可供开发补充为耕地的用地较少，施工期间要时刻注意土地资源的利用和保护；
（2）项目沿线土质已发生水土流失，在施工中要尽量减少施工所破坏的植被面积，因此施工期间的施工场地选择、运输道路修建等均要避让农田植被等。
（1）工地车辆出入口设置洗车槽，车辆出行必须进行冲洗，以降低扬尘污染；
（2）现场配备2台雾炮降霾车,3套自动洗车设备用于扬尘治理；
（3）现场配备2台洒水车,用于现场场地洒水；
（4）施工过程中对裸露的土方及时采用密闭网罩进行覆盖，土方渣土运输车辆用篷布覆盖；
（5）将生态环保贯穿于施工的全过程，建立健全环境保护体系，规范全线施工，确保不任意践踏一块绿地、不乱砍一棵树木、不乱排污水、不乱扔工程垃圾、不轻易改变地表径流流向，保证当地有用的自然资源在施工后能得以再利用。
1.3总包管理重点
严把分包队伍资质关，进入名录的分包队伍必须具备安全生产许可证和相应施工作业资质。
严把施工队伍安全管理关，要求进入施工现场的施工作业队伍必须建立完善的安全管理体系和制度，并切实履行安全管理职能。
其中劳务队伍必须配备专职安全管理人员，并纳入总包安全管理体系统一管理，每周的定期安全检查、安全教育、安全交底等安全活动分包队伍安全员必须全程参与。
严把施工队伍人员资质关，分包队伍安全员、特种作业人员必须持证上岗。
1.4总平面布置图
安全策划书总平面图应在图中画出以下安全文明施工设施、设备及区域位置：
办公生活区、现场围墙、现场大门、九牌一图、冲洗设备、绿化区域、安全体验区、消防设施、安全通道、钢配电箱防护棚、搅拌机防护棚、各种材料堆场等位置。
二、编制依据及适用范围
2.1编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》（2014版）
2、《中华人民共和国建筑法》（2011年主席令第46号）
3、《中华人民共和国消防法》（2008年主席令第6号）
4、《中华人民共和国环境保护法》（2014年主席令9号）
5、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）
6、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）
7、《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令）
8、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）
9、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）
10、《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）
11、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）
12、《国家安全生产事故灾难应急预案》（国务院2006-1-22发布）
13、《中国建筑股份有限公司安全生产管理办法》
14、中建股份《安全生产管理手册》（中建股市字[2009]364号）
15、《中国建筑第七工程局有限公司安全生产管理规定》
16、本工程施工合同文件
17、本工程施工组织设计
18、项目危险源辨识、评价清单
19、中建总公司《施工现场安全防护标准化图册》
20、中建七局《工程项目现场标准化图册2015版》
21、总承包公司《施工现场标准化防护图集2015版》
22、总承包公司《安全管理实施手册》
22、总承包公司《安全生产管理制度汇编》
2.2适用范围
本安全生产策划书用于适用G244线打扮梁（陕甘界）至庆城段公路试验段工程项目，从开工到竣工验收全过程。
三、项目部安全生产管理控制目标、指标
3.1伤亡、事故控制目标
1、杜绝死亡、因工重伤事故，年轻伤事故频率不超过2‰。
2、全年杜绝重大机械设备事故及重大火灾、交通及中暑、中毒事故的发生，实现全年无工作死亡责任事故。
3.2安全生产、文明施工达标、创优目标
确保达到庆阳市安全文明工地、甘肃省安全文明工地、中建CI金奖，争创国家级AAA安全文明标准化诚信工地。
3.3社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标
施工现场安全达标合格率100%，杜绝安全不合格现象，杜绝被局和地方政府通报批评。
项目投诉控制目标：
严禁杜绝业主投诉。
4、项目职业健康安全生产管理组织机构
4.1职业健康安全管理组织机构图如下：
4.2职业健康安全生产领导小组
为实现安全生产目标和指标，确保施工生产的顺利进行，项目经理部成立以项目经理为首的安全生产领导小组。
职业健康安全生产领导小组：
组长：
都培阳
副组长：
王宇王浩
成员：
李福和郭新明薛世雨时伟峰杨冉何楠
詹俊杰胡露王喜森吴俊鹏魏继龙
职业健康安全生产领导小组运行机制：
每周对现场进行一次检查
1、日常安全管理由安全员负责。
由安全员作出的决定，相关人员如有异议，可向本小组申诉。
本小组做出的决定是最终决定，相关人员必须服从。
2、每周举行一次安全会议，研究上周以来出现的问题，讨论对策，决定下周的安全管理工作。
3、审核管理人员责任目标考核结果。
4、同时，本项目建立安全保证体系，各有关人员必须按照体系进行日常的安全管理工作，履行自身职责。
项目职业健康安全生产领导小组职责
1.贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；
2.组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；
3.编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；
4.保证项目安全生产费用的有效使用；
5.组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；
6.开展项目安全教育培训；
7.组织实施项目安全检查和隐患排查；
8.建立项目安全生产管理档案；
9.及时、如实报告安全生产事故。
4.3职业健康安全管理部门及专（兼）职人员
项目设置安全总监一名，成立安全生产监督管理部，安全生产监督管理部设置专职安全员2名，兼职职业健康管理员1名。
具体人员分工如下：
专职安全员成员：
王浩、郭新明
兼职职业健康管理员：
魏继龙
在隧道主体作业队中设置专（兼）职安全员，专（兼）职安全员在施工班组中起到安全宣传、协助专职安全员的作用。
五、项目职业健康安全生产管理制度
5.1项目职业健康安全生产责任制度
责任制
项目部关键岗位的安全生产责任制
职务
安全生产责任
项目
经理
1.项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。
2.严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书，及时与进场分包队伍签定安全管理协议。
3.按照相关规定建立项目安全管理机构、配备安全管理人员，并依据公司相关制度，建立和完善项目安全管理实施细则。
4.组织制定项目安全生产管理目标、施工安全措施计划、安全费用投入计划，并贯彻落实。
5.组织项目危险源、环境因素的辨识和评价，确定项目重大危险源、重要环境因素，组织编制项目职业健康安全管理和环境管理方案。
6.组织项目二级安全策划和环境管理策划，负责确定项目环境管理目标和岗位环境管理职责。
7.负责安全生产措施费用和环境管理资源的及时有效投入。
8.组织并参加对项目管理人员和进场作业人员的安全教育。
9.组织并参加项目每周的安全生产、文明施工、环境管理检查，落实隐患整改。
10.参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。
组织对超过一定规模的危险性较大分部分项工程的安全技术交底和验收。
11.组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。
12.组织编制项目生产安全事故和环境污染事故应急救援预案。
13.组织开展项目安全生产评比和竞赛活动，负责奖罚兑现。
14.及时、如实报告生产安全事故、环境事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。
项目党支部书记
1.监督并保证项目贯彻国家和行业、业主及公司的有关安全生产、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度，对本项目安全生产负保证、监督、领导责任。
2.把安全生产工作列入党支部重要议事日程，定期听取安全生产监督管理职能部门和项目专职安全生产监督管理人员对本项目安全生产工作的汇报，支持他们大胆开展工作。
3.教育党员在安全生产工作中发挥应有的先锋模范作用，带动员工群众搞好安全生产，组织党员开展无违章、无违纪、无事故的“三无”活动。
4.加强本项目各级管理人员和员工的思想政治教育工作，提高全体参建员工遵章守纪的自觉性，提高全员安全意识。
5.参加项目安全生产例会及专项研究和解决有关安全生产议题的会议。
6.主管本项目安全保卫、地方关系协调、安全宣传教育、劳动保护、后勤生活、卫生防疫等保障工作；负责事故善后处理工作。
项目
工会主席
1.在组织职工参加单位安全生产工作民主管理和民主监督、维护职工在安全生产方面的合法权益工作方面，负主要领导责任。
对主管业务、部门的安全生产负具体领导责任。
2.领导工会组织履行对安全生产与劳动防护工作的民主管理和民主监督职责，维护员工安全生产方面的合法权益。
3.参与审核项目各项安全工作计划、规章制度，审议项目各项奖惩决议。
4.参与生产安全事故调查，并对相关责任人提出处理建议，协助生产经营组织做好善后处理工作，维护员工权利。
项目生产经理
1.对项目的安全生产、文明施工工作负直接责任。
2.组织落实安全生产、环境管理的法规、标准、规范及规章制度。
3.组织实施安全专项方案、安全设施实施方案、文明施工方案和技术措施，对分部分项工程和各工种、中小型机械设备的使用等进行安全技术交底。
4.落实对事故隐患、不符合文明施工要求的进行整改，组织有关人员对整改落实情况进行复查。
5.组织对临边、洞口防护、消防设施等安全设施的验收。
参与危险性较大的安全分项工程的验收。
6.参加定期安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。
7.协助项目安全总监（安全员）做好对作业人员的安全教育。
8.组织实施各项安全生产、文明施工达标活动。
9.负责单独编制安全物资计划。
10.根据项目分工开展标准化实施工作。
11.发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。
项目商务经理
1.确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。
2.在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。
3.与分包单位签订安全协议明确项目经理及安全负责人和专职安全管理人员。
4.保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。
5.审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。
项目总工
1.对项目安全生产负技术领导责任。
2.根据项目实际，负责对相关人员配备有关的安全技术标准、规范、规程等。
3.主持编制危险性较大分部分项工程专项施工方案；负责审核起重机械设备、整体提升脚手架等专业方案；参与对超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案的专家论证。
4.组织施工组织设计（专项施工方案）交底，检查施工组织设计或专项施工方案中安全技术措施的落实情况。
5.负责对危险性较大分部分项工程作业前的安全技术交底，组织对危险性较大分部分项工程以及脚手架工程、模板工程、基坑支护工程、临电工程、重大安全设备设施的验收，参与对起重机械设备安装工程的检查验收。
6.对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺、新设备等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。
7.组织项目安全策划和环境管理策划。
8.参加项目安全检查，对发现的重大事故隐患提出整改及技术防范措施。
9.参加事故应急和事故调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正措施。
项目安全总监
1.对项目的安全生产、文明施工、消防保卫工作进行监督。
2.监督安全生产费用的落实。
监督项目安全投入的落实情况。
3.参与项目安全生产、文明施工、消防保卫实施细则的编制，对落实情况进行监督。
4.参与编制项目施工组织设计（专项施工方案）中有关安全管理、文明施工等内容。
5.参与现场各类安全验收，负责验收记录资料的存档。
6.参加定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改，参加对事故隐患整改落实情况的复查，对存在重大事故隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。
7.落实员工安全教育、持证上岗等相关规定，在项目经理的组织下，负责对作业人员进行进场安全教育。
8.组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促有关人员及时上报活动资料。
9.组织项目日常安全教育、节假日安全教育、季节性安全教育、特殊时期安全教育等，负责班组班前安全活动记录资料的存档。
10.发生事故应立即向项目经理、分公司安全总监、公司安全生产监督管理部报告，并迅速参与抢救。
11.按分工做好标准化实施工作。
12.归口管理有关安全资料。
项目质量总监
1.检查监督采购的材料对环境和职业健康安全的影响评价。
检查监督采购的材料对环境和职业健康安全的影响评价。
2.参与方案技术交底、作业指导书的编制，协助项目经理贯彻执行党和国家的环境、安全生产方针、政策、法令、规定。
3.检查监督项目环境、安全体系运行情况，并对领导提出改进建议。
4.参与分部分项工程验收。
5.协助技术员进行纠正措施的编制、制定。
项目水电安装负责人
1.对水电施工安全生产负主要责任，在工作中必须强化安全意识，把安全生产作为施工生产首要工作来抓。
2.坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格执行部颁JGJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》、JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》、JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》及本工种安全操作规程，落实水电工程施工设计方案，根据结构施工及水电预埋顺序制定有针对性的安全技术措施。
3.在给水电班组下达施工任务的同时，应根据施工现场环境做好安全技术交底，安全技术交底应全面、具体，并有针对性，记录应详细。
4.接受项目部安全员的检查监督，积极配合项目部组织的各项安全活动，对施工现场临水临电中存在的问题应及时整改。
5.负责建立与管理临使用电安全技术档案并指导监督电工日常作业。
6.新购或新进场的机电设备等应检查验收，特别是环境、安全装置是否符合、有效。
出场证明、相关技术资料必须完整。
7.发生生产安全事故，立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。
项目责任工程师
1.对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。
2.严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程要求，结合工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。
3.监督班组开展班前安全活动，督促班组做好班前安全活动记录。
上报项目安全部门进行备案。
4.检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干行为。
5.组织对临边、洞口防护、消防设施等安全设施的验收，参与危险性较大的安全分项工程、项目机械设备的验收。
6.参加项目安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全生产事故隐患，不符合文明施工要求的，制定整改措施，落实整改。
整改后复查合格后上报安全部门复查。
7.负责对危险性较大工程施工的现场指导和管理。
8.单独编制安全物资计划。
9.组织实施现场环境保护工作计划。
10.发生生产安全事故，立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。
项目安全管理人员
1.认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督
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