安全生产费用投入和统计管理制度.docx

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安全生产费用投入和统计管理制度

安全生产费用投入和统计管理办法

第一章　总则

第一条　为了加强规范安全生产费用投入与统计的管理工作，进一步理顺各方关系，做到各司其职、各负其责，避免和防止出现在实际工作中因投入不足、安全生产费用统计不到位的现象，努力做到风险防范，依据国家财政部、安全生产监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕12号）和《中国水利水电第十六局有限公司安全生产费用投入和统计暂行管理办法》等通知要求，并结合项目部的实际情况，特制定本管理办法。

第二条　安全生产费用的投入是项目部在从事生产经营活动中，为了保证生产安全所投入的人、财、物等各种的资源。

第三条　本办法适用于项目部的安全生产费用投入的管理。

同时，在生产经营活动中都应按照国家财政部、安全生产监管总局“关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕12号）的通知”要求，提取安全生产专项费用，建立台账。

第四条　安全生产费用的支出统计台账分为自营工程和分包工程二大类。

自营工程安全生产所发生的费用归集方式可分为：

发票报帐式、工程量报量式两种。

发票报帐式：

以实际所发生的费用凭发票到财务按实核销报帐；

工程量报量式：

以现场投入的材料、人工费、设备台班费等凭经过有关部门负责签发的任务单、结算单及工程验收单为据来抵冲进行结算。

上述二种报账的方式都必须经安监、经营、工程部门审核确认签字后，财务部门核销。

第二章　安全生产费用的来源及标准

第五条　建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。

各建设工程类别安全费用提取标准参照市政公用工程，为建筑安全工程造价的1.5%。

项目部应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

第三章　安全生产投入的统计内容

第六条　安全投入费用的统计内容，以安全信息系统中的安全投入年度报表中的各项内容为准。

依照安全生产费用投入统计范围明细表中的单项与细项罗列所对应的关系。

（见表一）

建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：

1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；

2.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

4.安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

6.安全生产宣传、教育、培训支出；

7.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

8.安全设施及特种设备检测检验支出；

9.其他与安全生产直接相关的支出。

第四章　安全生产投入计划的编制、实施和统计

第七条　项目部应根据项目年度施工进度计划要求，负责编制本项目部安全生产投入年度计划及实施后的统计工作；

第八条　工程安全生产费用的投入统计管理方法：

对外分包工程安全费用的投入统计管理方法:

根据业主与总包单位签约的施工合同所明确规定的安全生产费用单列标准，对外工程分包的总价中已包含有安全生产费用。

对外分包商签订的工程分包施工合同必须包含“本合同总价已包含安全生产费用，取费比例”的条款。

取费比例按第五条规定执行。

每期分包结算，安全生产费用在分包进度结算单“安全生产费用”栏单独列示，工程款与安全生产费用支付必须分开支付、分包商对收到安全生产费用款项应先单独开具收据，其后按每期结算总额开具转分包发票。

为了确保分包工程的安全施工。

项目部内各总发包单位应严格执行“预留安全生产投入保证金”的制度，保证金预留标准为合同价的2%于每期分包结算中预留；待该项工程完工和施工过程中满足安全生产投入，全额返还预留的保证金；如在施工中，分包单位未按标准要求进行有效的安全生产投入，不满足现场安全生产条件的，导致险象环生，则由项目部代为进行现场安全防护的投入，所发生的费用，在预留的“安全生产投入保证金”中直接扣减。

为便于项目部内部核算管理，规定内部在工程分包中，不负责计提安全生产费用，应由分包方按结算金额自行负责计提安全生产费用并统计支出，同时必须满足现场施工安全生产条件。

项目部负责对现场监督与检查，如在现场施工中发现分包方未能满足安全生产投入条件，项目部可根据情况，督促其整改或代为进行现场安全防护的投入，所发生的费用由该项分包单位在其安全生产费用中列支。

项目部用于安全生产、文明施工、形象标识等发生所涉及的安全生产费用，可自行单列统计。

第九条　按照报帐式和报量式二种方式的安全生产投入统计工作，应由各职能部门共同协作完成。

其方法与步骤见流程方框图（A）（B）所示：

各职能部门根据当月下达的工程任务中或零星任务单涉及到有关安全防护投入的费用与工程量，各有关部门应按具体任务中的制作（加工）及其所发生的一切人工、机械、材料等费用，根据现场该实物完工后，实际消耗的工程量、人工、机械台班、所购置或领用的材料在任务单（施工合同或施工协议书）中进行如实填报，任务单及工程验收单须经安全环保、工程管理、计划合同等部门审核确认。

财务资金部门根据任务单、结算单和工程验收单核对无误后进行核报入账并做好统计工作。

第一十条　各级职能部门对所承担的安全投入计划的编制、实施和统计工作，采取按职能部门各自分工负责制。

职责界定如下：

1．安全环保部：

（1）负责对分包工程项目现场安全检查监督。

对于现场检查发现安全防护不到位及事故隐患需要进行安全防护设施的补充、加工、制作等具体部位及时向工程部门反馈。

可对自营或分包工程施工现场局部或零星需要进行增设的临时安全防护装置直接下达任务单；

（2）负责对自营项目作业工区的现场安全临时性防护的制作、加工等方面报帐式和报量式投入的所有支出费用和签（派）发工程量任务单和工程完工负责进行审核、把关、验收与确认。

负责监督分包项目合同中严格履行“安全生产投入保证金”的制度，并对安全投入工作的全过程实施情况进行监督、跟踪与管理。

（3）负责建立日常安全管理费用投入计划编制、实施和统计；

（4）主要负责安全工程费用条款中所涉及的安全警示装置、标志、器材，安全课题研究等费用安全投入计划编制、实施和统计；

（5）负责重大危险源、重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用条款的投入计划编制、实施和统计；

（6）负责安全宣传教育培训及安全活动费用中全员安全培训教育及取证、安全知识讲座等费用安全投入计划编制、实施和统计；

（7）负责各种安全生产会议、安全咨询费用安全投入计划编制、实施和统计；

（8）负责“安全生产月”“安康杯”等安全活动所发生的费用安全投入计划编制、实施和统计；

（9）负责应急救援费用条款的条款中，应急救援预案演练安全投入计划编制、实施和统计；

（10）负责其它与安全生产直接相关的费用条款中，文明施工费用投入计划编制、实施和统计；

2．工程管理部门：

（1）负责针对安监等部门检查所提出施工现场存在的安全防护不到位及事故隐患等，需要增设安全防护设施的建议进行编制安全防护技术措施和下达任务单；并根据下达的工程项目任务单对照现场实际勘查结果计算出工程量。

（2）负责对现场安全临时性防护的制作、加工等方面报帐式和报量式投入的所有支出费用和签（派）发工程量任务单和工程完工负责进行审核、把关、验收与确认。

（3）负责编制施工方案（施工组织设计），要同时制定安全专项技术措施；

（4）负责汇总并向经营部门提供临时性安全防护、文明施工、临时性施工用电等安全技术措施施工、改造和维护等费用工程量清单。

（5）负责劳动防护与职业健康费用条款中：

有毒有害气体检测或报警仪器等安全投入计划编制、实施和统计;

（6）负责施工现场安全设施营建或设置、安全专项技术措施的组织实施。

（7）负责现场其它与安全生产、文明施工、环境保护直接相关的设施、措施的组织实施。

（8）负责对现场发生的涉及安全生产、文明施工、等零星人工投入、设备零星投入台班进行统计汇总。

3．计划合同部门

（1）负责对所有职能部门和施工队提交的安全投入工程量及人、机、物结算清单进行造价确定。

（2）负责制定并符合满足安全生产投入相关条款的分包工程合同规范文本，明确约定严格执行“安全生产投入保证金”的制度；

（3）负责对现场安全临时性防护的制作、加工等方面报帐式和报量式投入的所有支出费用和签（派）发工程量任务单和工程完工负责进行审核、把关、验收与确认。

（4）根据实际需要，负责应急对需增设安全防护设施的建议和措施下达零星任务单；

（5）负责对外分包工程过程的合同管理与安全生产费用的界定关系。

在负责办理对外分包工程进行每笔工程量（款）经营结算款支付时，要注明其支付款中已经包含1.5%安全生产防护的专项专款费用。

4．　综合事务部门

（1）安全防护设施实物工程完工后，负责确定根据该工程量清单中，所实际耗用的机械台班、购置或领用的材料，并负责在工程任务单中进行如实填报。

（2）负责安全工程费用条款中：

安全警示装置、器材等相关安全物资的安全投入计划编制、采购和统计，并提供合格产品；

（3）负责劳动防护与职业健康费用条款中：

个人、集体、专项的安全防护用品，安全器具及专项安全用具等相关安全物资的安全投入计划编制、采购和统计。

及时提供合格产品，收集好相关的“三证”资料；

（4）负责应急救援费用条款中：

应急救援设施、物资等相关安全物资的安全投入计划编制、采购和统计。

并提供合格产品;

（5）负责安全工程费用条款中：

办公区、生产生活区的防毒、消防安全等安全投入计划编制、实施和统计。

（6）负责安全工程费用条款中：

生产工地办公区域临建设施维修、改造等的安全投入计划编制、实施和统计。

（7）负责安全宣传教育培训及安全活动费用条款中：

驾驶员的安全教育等安全投入计划编制、实施和统计。

（8）涉及到其他临时性安全方面的有关人工、机械、材料的零星所需发生的费用支出，应填报工程量任务联系单。

（9）负责安全教育培训及安全活动费用条款中：

三级安全教育、工种变换、复工返岗、“四新”教育，特种作业人员教育、管理人员安全教育等费用投入计划编制、实施和统计；

（10）负责应急救援费用条款的条款中：

应急救援涉及的人员训练费用投入计划编制、实施和统计；

（11）负责职业病防治费用中：

接尘职业健康体检、复检等安全投入计划编制、实施和统计。

5．　财务资金部

（1）负责建立对外分包工程中的安全生产费用计提、工程结算支付的会计核算体系；

（2）负责汇总并提供的安全生产费用年度开支预算及实际发生的安全生产费用的统计工作，并负责及时向安全环保部提供安全投入报表准确数据。

6．　外协施工队（专业分包队、劳务分包队、检测及来料加工）；

是临时性安全防护工程实施的主责部门。

（1）负责确保及时提供符合工程质量要求的临时性安全防护工程的制作与加工产品。

（2）根据下达的任务单在作业现场中、临时或应急采取措施进行对已有的设施、环境进行补充、加固、修建、完善的有关安全临时设施进行制作加工的所投入的人工、机械、材料等费用，应填报制作工程量任务单。

第一十一条　各相关部门投入统计汇总工作程序

安全生产工程量报量式投入统计汇总程序框图（A）

安全生产投入报帐式费用统计汇总程序框图（B）

第一十二条　项目部要高度重视对安全生产费用的有效投入，将提取的安全生产费用用好，确保满足现场施工安全生产条件要求。

同时更要认真做好安全费用投入统计工作，项目部将定期对此项制度执行情况进行专项检查与工作考核。

水电第十六局有限公司将根据检查结果在项目部的年度考核中进行考核并处罚。

第五章　附则

第一十三条　本办法由安全环保部、财务资金部、计划合同部共同负责解释。

各职能部门和施工作业队如在执行过程中有其他意见和建议,请及时收集并进行反馈。

第一十四条　本办法编制之日起实施。

长乐机场项目部安全生产投入统计范围明细表

一、安全工程费用

序号

项目

单项名称

细项名称

1.1

完善、改造和维护安全防护设备、设施支出

车辆

仪器仪表、灯具、方向、制动系统等的检修、更换

1.2

起重设备

钢丝绳、制动系统、限位器、轨道挡车坎等的校验、安全验收、定期检测，钢丝绳、制动系统、限位器、吊具的更换、维护、爬升自锁器改造和维护

1.3

临时施工用电

临时施工用电设施、设备配置的安全防护围（栏、网）墙及改造、维护的（工、料、机），配电箱、漏电保护器的更新，线路、电缆沟改造、维护

压力容器

安全阀、压力表、压力实验连接管路检测、维护

拌和系统

储气罐、制冷系统等设备安全设施的采购、检测、鉴定

运转设备

运转设备的防护、制动（限位）装置，料斗进料口安全护栏防护加固防尘器

防雷、防风、防雨、防自然灾害设备设施

监控系统、报警系统、各类揽风绳、避雷装置及检测

临时施工道路维护

边坡排水沟、截水沟、涵洞、栏杆、防撞墩、防边坡冲刷保养、清洁、洒水车运行产生的（工、料、机），

厂内用气管道

氧气、乙炔管道安装、改造

仪器仪表检定、校准

水准仪、经纬仪、精密压力表、标准量块

消防设施

消防栓、灭火器、专用消防水池、增压泵、水管的采购、效验、维护等

具有潜在危险的工艺改造费用

安全警示装置、标志、器材费用

安全标志

警示、提示、警告、禁止标志、三角彩旗、警示牌、反光条、反光锥、交通标志、隔离标志、空防标示维护（机场）

安全课题研究费用

临时性安全防护设施费用

“四口”、“五临边”防护

临时防护栏杆、临时防护棚、防护盖板、缆绳、踢脚板、安全网、警戒带

临时栈桥

临时通道

隧洞施工

洞口临时性支（防）护：

桁架衬护、喷锚、挡墙、排水沟

洞内排风

台车施工防护隔层

临时性高边坡防护

喷锚、挡墙、排水沟

场内施工道路

安全防护墩、道路减速坎、临时施工道路硬化。

临时性休息平台

安全巡视值班室

其它特殊情况下的防护费用

城市主干道、人流密集、河边等处施工及文物、古建筑、古树保护等

二、重大危险源、重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用

序号

项目

单项名称

细项名称

重大危险源、重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用

编织袋、警戒带，手摇报警器、安全带、安全绳、安全爬梯

危险因素的评估、整改、监控费用

　电视监控仪

事故现场的安全防护整改费用

三、安全宣传教育培训及安全活动费用

序号

项目

单项名称

细项名称

三级安全教育，工种变换、复工返岗、“四新”教育，特种作业人员教育，管理人员安全教育，全员安全培训教育及取证、安全知识讲座等费用

培训费、资料费

各种安全生产会议、安全咨询费用

“安全生产月”“安康杯”等安

全活动所发生的费用

安全宣传

标语、画册、图片、学习用品及相关的资料、用于宣传材料和工器具、报刊、宣传栏

四、劳动防护用品与职业健康费用

序号

项目

单项名称

细项名称

个人、集体、专项的安全防护用品

安全带，安全绳，安全帽，防暑、防寒、防冻用品，口罩，防护鞋（靴），手套，耳罩，眼镜，防毒、防尘面具，救生衣，（电工、混凝土工、焊工、铆工、防腐等）防护服装

安全器具及专项安全用具

电笔、电阻遥表、接地器、令克、高压隔离棒检测、绝缘手套、绝缘鞋、现场炸药、雷管存放箱

有毒有害气体检测或报警仪器

瓦斯检测器、粉尘、有毒气体检测费用

五、日常安全管理费用

序号

项目

单项名称

细项名称

安全生产检查、评价费用

安全人员的差旅

安全生产方面的考核、奖励、各种安全活动中表彰奖励

安全管理体系的运行维护费用

包括环境保护体系

六、应急救援费用

序号

项目

单项名称

细项名称

应急救援设施、物资费用

医药箱、担架、对讲机、口罩、警戒带、铁锹以及各演练需要的对应的物资

应急救援培训及演练费用

应急救援涉及的人员训练费用

七、其他

其它与安全生产直接相关的费用

安监部门支出费用

电脑、相机、对讲机、复印机、安全员工资、津贴

文明施工

废物的清理

不可回收的垃圾、防腐粉尘（制安）

拌和、筛分系统

粉尘治理、废水处理、弃碴场所

分包项目安全费用支付

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