王省长全省交通运输工作会议讲话提纲.docx
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王省长全省交通运输工作会议讲话提纲
交通运输工作又十分重要，具有基础性、敏感性、牵动性和复杂性。
首先是重要性，我们过去经常讲，“要想富，先修路”，就是说没有道路的畅通，就没有经济的发展，也就没有生活条件的改善。
第二是基础性，无论是经济发展还是社会发展，都离不开交通。
无论是从国家层面、战略层面，还是从城市层面，甚至到企业层面、家庭层面，都很关注交通。
第三是敏感性，交通工作非常敏感，与老百姓生活以及每一个单位和企业都息息相关，是一项全社会高度关注和评判的重要工作，有点成绩大家都能感受到，有点问题大家也能感觉到。
第四是牵动性，交通工作做的好，对于城市发展、城乡一体化、经济社会发展包括招商引资，具有重要的牵动作用。
第五是复杂性，交通工作绝不仅仅是交通运输管理部门的事，需要各级各单位齐心合力做好，比如修路就涉及到规划、土地、拆迁、资金、环境、供电等很多部门，也就是说，相关的保障要到位，交通工作才能做好。
在2011年全省交通运输工作会议上的讲话
浙江省人民政府副省长王建满
（2011年1月12日）
同志们：
新年伊始，在全省上下喜迎省“两会”隆重召开之际，我们在这里召开全省交通运输工作会议。
这是全省交通系统认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委十二届八次全会和中央、全省经济工作会议精神，总结“十一五”、部署“十二五”的一次重要会议。
对于交通工作，赵书记、吕省长一直高度重视。
会前，赵书记又专门对交通工作作出重要批示，吕祖善省长同时对会议的召开发来贺信。
两位主要领导对“十一五”交通工作所取得的成绩都给予了充分肯定、高度评价，并对“十二五”交通发展提出了殷切的期望，我们一定要认真贯彻落实。
刚才，剑彪同志作了一个很好的工作报告。
报告对“十一五”交通工作的回顾总结，全面、系统、切合实际，提出的“十二五”交通工作思路和目标任务，也符合中央、省委的决策部署和工作要求，我完全赞同。
下面，我再谈三个方面意见。
一、“十一五”交通发展成就斐然、贡献突出，值得充分肯定。
“十一五”时期，是我国经济社会发展极不平凡的五年。
这五年，我们经历了大喜大悲、大风大浪的考验。
这五年，是惊心动魄、波澜壮阔的五年，我们遇到了百年一遇的金融危机，这可谓惊心动魄；我们又办成了奥运会、亚运会、全运会、世博会，可以说精彩纷呈；我们应对了5.12汶川大地震等大的自然灾害，可以说众志成城，这些都是难忘的。
面对重重困难矛盾和纷繁复杂的严峻形势，在党中央、国务院的正确领导下，我省深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，全面落实中央宏观调控政策措施，坚持标本兼治、保稳促调，坚持统筹兼顾、协调发展，坚持创新驱动、开放带动，坚持民生为本、企业为基，有效应对国际金融危机冲击，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，经济综合实力持续增强，人民生活显著改善，基础设施日臻完善，各项事业加快发展，科学发展水平明显提高，为全面建成惠及全省人民的小康社会打下了坚实基础。
尤其是刚刚过去的2010年，我们全省围绕巩固发展应对国际金融危机成果、加快经济发展方式转变，统筹部署和协调推进各项工作，确保了经济社会平稳较快发展。
预计2010年全省实现生产总值27000亿元，同比增长11.5%左右；地方财政收入达到2510亿元，增长17%；全省城镇居民人均可支配收入达到27000元，增长10%以上；全省农村居民人均纯收入达到11000元，增长10%以上。
这些成绩的取得，是全省人民众志成城、奋力拼搏的结果，也倾注了全省交通系统广大干部职工的心血和汗水。
“十一五”期间，全省交通系统积极主动地当好“富民强省”的先行官，坚决贯彻省委、省政府一系列决策部署，全面实施港航强省战略，全力推进三大建设，着力打造畅通浙江，取得了令人瞩目的成就，许多工作走在了前列，为建设惠及全省人民的小康社会作出了重大的贡献。
“十一五”交通工作成就，可以用四句话来概括：
（一）用数据说话，数字说明发展成果。
一是投资创历史记录。
五年完成交通基础设施投资3035亿元，是“十五”的1.6倍，创历史记录，居全国首位。
特别是港航建设，从2008年开始每年投资超百亿，力度全国罕见。
二是高速公路全面贯通成网。
全省新增高速公路1517公里，总里程达到3383公里，全省11个地市高速公路全部贯通成网。
三是宁波-舟山港建成世界第一大港。
宁波-舟山港货物吞吐量达到6.3亿吨，雄踞世界首位，集装箱吞吐量超过1300万标箱，稳居世界前列。
四是运输生产连年跨越。
公路水路客、货运输量分别突破22亿人次、16.5亿吨。
沿海港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别突破7.8亿吨、1400万标箱。
全省机场完成旅客吞吐量2825万人次，货邮吞吐量38万吨。
以上数据充分反映了“十一五”交通所取得的累累硕果。
（二）用事实说话，事实证明率先转型。
一是旗帜鲜明地提出并实施港航强省战略。
深入推进宁波-舟山港一体化，加快全省港航联盟建设，在全国较早提出和启动实施覆盖全省的内河水运复兴计划，研究推进“三位一体”港航服务体系建设战略构想。
二是统筹城乡交通发展走在全国前列。
培育和推广“嘉善经验”，成为交通运输部高度关注的统筹城乡交通科学发展的示范试验点，下发推进城乡交通统筹发展的指导意见，有力推动了全省城乡交通一体化的进程。
三是交通大物流成为全国示范。
率先在全国推进交通大物流建设，成为浙江交通的一个响亮品牌。
建立了交通物流发展首个部省共建机制，浙江交通物流发展成为全国试验先行区。
交通物流信息平台成为交通运输部示范试点工程，与16个省开展共建合作，牵头建立了东北亚物流信息服务网络。
我们坚决抓、坚定抓、坚持抓大物流建设的工作理念，成为了系统内外的广泛共识。
（三）用亮点说话，亮点展现工作水平。
大港口建设方面，建成了全国第一条30万吨级航道——宁波—舟山港虾峙门口外航道；建成全国第一条现代人工开挖运河——杭甬运河；建成了全省第一条千吨级内河航道——湖嘉申线湖州段航道。
此外，还建成了北仑四期集装箱码头、岙山30万吨级原油码头、大榭30万吨级中油燃料油码头、六横煤炭中转基地等一大批重大项目。
大路网建设方面，建成了长达36公里的杭州湾跨海大桥，是我国自行设计、自行建设、自行管理的世界上最长的跨海大桥；舟山跨海大桥中的西堠门大桥单跨1650米，在世界钢箱梁悬索桥中位居第一，金塘大桥长26公里，长度在世界排名第六。
建成了地质条件最复杂、建设环境最复杂的高速公路——诸永高速公路，其中的括苍山隧道是华东最长的隧道工程。
此外，还建成了申苏浙皖、杭徽、杭新景、申嘉湖（杭州）、龙丽丽龙、宁波绕城西段、大碶疏港等一大批高速公路项目。
大物流建设方面，重点推进了5个代表不同类型的典型物流园区建设，即运输物流类的传化物流中心、商贸物流类的义乌物流园区、制造物流类的绍兴柯桥物流园区、综合物流类的嘉兴现代物流园区、国际物流类的梅山保税港区物流园区等项目的建设。
创新发展方面，五年来，交通科技创新实现重大突破。
共完成科研项目的鉴定、评审278项，其中处于国际领先、先进水平的达103项，国内领先的118项。
特别是两座世界级跨海大桥的成功建设，标志着我省桥梁工程技术走在了世界前沿，标志着我省从桥梁大省迈向桥梁强省。
（四）用口碑说话，口碑反映民心民意。
一是全力支持欠发达地区交通发展。
建成两龙、诸永、台缙等一批扶贫高速公路，以及沟通发达地区及欠发达地区的一大批市域、县域干线通道，促进了区域协调发展。
二是全面改善农村交通面貌。
通村公路建设实现了五年目标三年完成，全省有条件的行政村全部通上等级公路并实现路面硬化。
全省班车通村率达91.6％，城乡客运一体化率达48.6％，使全省3200多万农民兄弟坐上了方便车、踏上了水泥沥青路，让近1500万农民兄弟享受了与城里人相近的出行方式，深刻地改变了农村的发展环境。
全省千人以上岛屿配齐交通码头，基本解决了海岛居民的出行困难，大岛及经济发达岛屿的陆岛码头基础设施能够较好适应海岛经济及社会发展需要。
三是积极落实惠民支农政策。
实行鲜活农产品运输绿色通道政策，2005年以来累计减免通行费18.6亿元。
全部取消政府还贷二级公路收费，减轻了全社会生产生活的交通成本。
五年来，浙江交通坚持交通为了民生、交通服务民生，认真履行交通的社会责任，在富民、便民、惠民上，赢得了广大人民群众的公认。
与此同时，无论是在推进重大建设，还是在扩内需保增长、抗雪救灾、抗震救灾、奥运安保、世博安保以及执行各类急难险重任务中，都充分展现了交通人艰苦奋斗、务实进取的良好作风，充分展现出了交通人“惠民、奉献、服务”的精神风貌，涌现出了朱汉华、赵长军、朱定勤、张启标、杨彬、胡建东等一大批先进集体和先进模范人物，其中有的同志还为交通事业献出了宝贵的生命，他们的精神值得弘扬，值得我们骄傲！
借此机会，我谨代表省政府对在座各位并通过大家向全省交通系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！
二、认清形势、紧扣大局，科学谋划“十二五”交通工作
2011年是转折、转变、转型的重要之年。
我们面临着科学谋划“十二五”和扎实干好今年工作的双重任务。
谋长远，干当年，必须突出地坚持三个导向：
第一，坚持战略导向，以正确战略引领发展。
首先要有战略意识。
就是认清形势、把握机遇。
从国际看，经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，经济增长模式面临深度调整，制约世界经济增长的因素增多。
从国内看，“十二五”是我国发展大有作为的重要战略机遇期，全面建设小康社会的关键期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期。
从我省看，我省经济发展进入加速转型期，社会建设进入整体推进期，体制改革进入攻坚突破期。
综合判断国内外形势，我省发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
交通面临发展海洋经济、加快转型升级、群众新需求新期待三大机遇。
“十二五”时期仍然是交通建设高潮的持续期、综合交通的整合期、交通物流的提升期和发展方式的转型期。
二是要有战略定位。
就是要紧扣大局、融入大局。
紧紧围绕中央提出的“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”和省委省政府提出的“科学发展走在前列，惠及全省人民的小康社会全面建成”这个总体战略要求来确定浙江交通的战略定位。
在“十二五”时期，深刻理解和把握好“经济的交通”、“体系的交通”、“绿色的交通”、“民生的交通”“四个交通”的战略定位，通过交通运输的转型发展来满足和推进全局的转型升级。
浙江交通要成为海洋经济发展的先行官、区域城乡统筹发展的先行官、新型城市化的先行官。
三要有战略谋划。
就是要重视研究，善于踱方步。
要立足现实基础，着眼长远发展，研究具有战略性、全局性、前瞻性的重大理论课题。
从交通工作而言，要很好地回答大局要求什么，人民需要什么，交通该干什么，交通能干成什么，科学制定并实施“十二五”交通运输发展规划，努力把握发展的主动权。
第二，坚持目标导向，以科学目标凝聚力量。
一是目标要集中，要有突破性。
交通系统承担的工作任务繁重，面广量大。
必须善于统筹兼顾，在有限的时间、有限的条件、有限的精力下，抓住主要矛盾，突出主要目标，集中精力、集中注意力、集中火力，聚精会神干大事。
二是目标要清晰，要有有效性。
要把大事想实，要事抓实，实事办实。
今后一个时期，浙江交通工作聚焦的目标就是“通”到“畅”的问题。
所谓畅，就是“人便其行、车畅其道、货畅其流”。
以“畅通”作为奋斗目标，以“畅通”检验交通发展成败，从注重客观指标转向尊重主观体验，从硬邦邦的数字转向活生生的感受，用人民群众的满意度来评判交通事业发展的成功度。
三是目标要坚定，要有持续性。
“十二五”目标是一个五年的中长期目标。
政绩要经得起实践的检验、历史的检验，首先就要在目标上一以贯之。
对于科学的目标、认准的目标，必须执着坚定、持之以恒。
只有咬定目标，一年接着一年干，一任接着一任干，“畅通浙江”的目标才能真正实现。
第三，坚持问题导向，以解决问题创造业绩。
问题是着力点。
讲成绩是为了鼓舞信心、增强信心；讲问题是为了找到问题、解决问题。
现在有些同志对待问题的态度存在问题：
一是坐而论道。
不接触实际也不谈实际问题。
二是视而不见。
看到了也当没看到，熟视无睹，听之任之。
三是能推则推。
认为不是自己手上的问题就不是问题，不是自己造成的问题更不是问题。
四是得过且过。
认为过得去就是，总会有人来解决问题。
当前处在科学谋划“十二五”发展的关键时期，特别是今年将是更加复杂更加艰巨的一年，尤其需要形成研究问题、解决问题的风气。
一要端正对待问题的态度。
成绩和问题始终相伴相随，充分肯定成绩，同时认真对待问题，这是唯物辩证法的基本态度。
把不足当作工作重点，把差距当作发展潜力。
以提倡研究问题为导向，以能否解决问题为标准，这是最基本的工作方法。
二要把准分析问题的深度。
要找准影响经济社会发展的最突出、最尖锐、最迫切的矛盾，找准影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，找准人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
现在交通最大的问题是“通而不畅”，没有真正形成综合交通运输体系，通行的能力和效率还不高，还不能够满足人民群众的要求。
主要原因是：
衔接不密。
区际交通断头路、瓶颈路还不少，城市交通拥堵问题日益突出，各种交通方式、高速公路与普通公路甚至与铁路衔接得不够好，无缝对接的问题没有解决。
管理不强。
路容路况、公路收费、各种交通运输方式的规划整合协调等问题比较突出。
服务不优。
如高速公路服务站问题突出，环境卫生等基本服务跟不上。
三要强化解决问题的力度。
研究问题、查找问题的根本目的是为了解决问题。
对待问题的不同态度，最终在工作效果上会出现强烈的落差：
思路差不多，力度差得多；想法差不多，办法差得多；语言差不多，行动差得多。
要以实际的行动、管用的办法、强劲的力度去解决问题，真正以解决问题出业绩、见成效。
三、认真落实2011年交通各项任务，为“十二五”交通发展开好局、起好步。
2011年是“十二五”的开局之年。
开好局，起好步，对确保“十二五”规划的顺利实施，全面完成“十二五”各项目标任务意义重大。
围绕如何更加突出畅通的主题再强调四项重点。
（一）通道要更加通畅。
通道是交通的基本框架，必须坚强可靠。
一是要拓展水路通道，围绕建设“三位一体”港航服务体系，加快实施内河航运复兴计划，深入推进港航联盟建设，积极培育发展航运市场，努力打造省内成网、省外延伸、面向长三角、辐射全国、联络世界的水陆通道布局体系。
今年要加快启动一批“三位一体”平台项目，确保建成8个万吨级以上深水泊位，配套建设条帚门、蛇移门航道；加快建设钱塘江中上游航道衢州段、瓯江航道、长湖申线航道、湖嘉申线嘉兴段，加快推进京杭运河四改三、富春江大坝船闸改造、杭甬运河宁波段三期等项目的前期工作。
二是要打通公路通道，重点建设高速公路“省际接口路”、“国高扩容路”、“重要疏港路”等难点，重点支持欠发达地区、省级重点产业集聚区、海洋经济发展启动区等重点区域，完善高速公路骨架结构，强化都市圈和城市群的交通联系；着力加快嘉绍通道、龙庆高速公路建设，确保建成台金高速公路东延段，力争建成宁波绕城高速公路东段、绍诸高速公路，加快推进甬台温高速公路复线、六横至穿山疏港公路项目前期工作，力争建成杭金衢高速公路杭州至金华段拓宽、开工建设杭新景高速公路建德至开化段。
普通公路建设要强调“打通断头路、拓宽瓶颈路”，加快国省道、重要县道等干线公路建设，全面完成通村公路建设任务扫尾工作。
三是要提升民航通道，要加快提升杭州、宁波、温州、台州、义乌五个机场的改扩建工程，增强其客货运吞吐能力，积极争取国家民航部门和部队等方面的理解支持，争取更多的空域和航路资源，拓展、加密国际国内航线航班，提升民航运输综合能力。
（二）衔接要更加顺畅。
枢纽是机体运行的关节部位，必须灵活管用。
各种运输方式之间的无缝衔接、零换乘，要通过科学规划统领、综合枢纽建设、场站布局优化，真正发挥交通枢纽整合运输方式，纲举目张的中心作用。
一是要加强规划衔接。
认真履行综合运输体系规划协调职责，按照综合交通运输的理念编制规划，统分结合、衔接紧密，组织编制好各类专项规划，形成相互衔接、结构完善的交通运输规划体系。
二是要加强城市交通枢纽建设。
城市交通枢纽是统筹城内交通与城外交通，促进各种运输方式顺畅对接的关键部位，各项建设、各种政策应当向其倾斜，既要重视交通主枢纽建设，也要加快都市圈、城市群范围内重点城市的节点建设。
三是要加强衔接城乡的运输场站布局建设。
要结合中心镇培育工作，探索推进客货运一体的中心镇场站建设，优化场站资源配置，提升场站布局建设的综合效率。
（三）物流要更加流畅。
车流、人流、物流是交通运输承载的最基本要素，只有快速流动才能体现效率。
抓交通物流发展，我省已经在全国率先破题，关键是推进三个平台建设。
一是要深化物流信息平台建设。
拓展服务对象、强化服务功能、延伸共建合作，将物流信息平台打造成具有信息交互、商务交易、运营分析等综合性功能的大物流平台。
二是要建立物流园区服务指导平台。
总结推广物流园区建设的有益经验，加快研究制定物流园区建设的指导性意见，统一标准、形成规范，加强服务指导。
三是要探索推进龙头企业培育整合平台。
加快建立龙头企业培育的政策支持体系，探索建立物流龙头企业发展的融资保障体系，引导物流企业通过重组、合作、并购等方式做大做强，提高企业集约化、规模化经营水平。
（四）服务要更加舒畅。
交通运输业的本质属性，是公共服务业，最终还是看服务质量。
要把交通运输业打造成为人民群众体验更加满意、心情更加舒畅的现代服务业。
一是要提升路网运行综合服务保障能力。
要更好地发挥高速公路不停车收费系统、二义性路径设别系统、计重收费等三大系统的作用；加强公路网络运行监测体系建设，实现对高速公路、主要国省道的全覆盖监控。
二是要提升高速公路服务区服务水平。
研究推进服务区标准化建设，严格落实服务区管理责任，加强服务区考核评比，切实提高服务区的综合服务功能和水平。
三是要深化养护管理体制改革。
抓紧制定出台《高速公路养护管理实施意见》，实行高速公路强制养护措施；着力加强干线公路、干线航道养护管理，健全公路路况、航道功能监测评价系统；严格落实我省农村公路管理养护的政策和制度，确保地方政府配套投入，切实加强乡镇养护管理站建设。
四是要研究加强城市公交管理问题。
提高城市公交综合运行效率和公共服务水平，缓解城市交通拥堵；统筹城乡客运资源配置，着力推进城乡客运一体化，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖。
五是要加强安全监管和应急保障能力建设。
健全完善安全防控和应急管理体系，加快建设安全应急指挥系统，确保突发事件条件下重点物资和城乡居民生产生活必需品的运输。
今年全省交通运输工作任务艰巨。
各级政府要高度重视交通工作，加强领导，明确责任，一如既往地把交通工作摆上重要议事日程，努力解决交通工作中的困难和问题；各级交通部门要进一步重视加强系统干部队伍建设，建设一支政治上坚定清醒、业务上内行精通、作风上正派清廉的领导干部队伍；省级各有关部门要从各自职责出发，给予最大支持，加强互动，形成工作合力。
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