泸州市纳溪区文化体育广播电视局.docx

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泸州市纳溪区文化体育广播电视局

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泸州市纳溪区文化体育广播电视局

关于开展安全生产“三项行动”的通知

为认真贯彻落实上级关于加强安全生产的一系列指示精神和决策部署，为推进我区“1234”发展战略创造稳定的安全生产环境，现将开展安全生产“三项行动”方案印发你们，请认真贯彻落实。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全生产年”各项目标任务为导向，全面开展安全生产“三项行动”，扎实推进我系统安全生产形势持续稳定好转，为我区“1234”发展战略营造良好的安全生产环境。

二、活动主题

强化宣传、严格执法、深入治理，为“1234”发展提供有力的安全保障。

三、活动目标

力争不发生重大事故。

通过深入开展安全生产“三项行动”，促进全系统安全意识显著增强，安全投入得到保障、安全制度得到执行、突出问题得到解决。

四、活动内容

分项活动具体内容详见附件一、二、三。

五、活动要求

（一）加强领导，落实责任

为切实有效开展好本次行动，特成立泸州市纳溪区文化体育广播电视局安全生产“三项行动”领导小组。

组长：

张治童局长

副组长：

余万学副局长

张平元副局长纪检组长

姚志丽副局长

韩朝辉广播电视台台长

成员：

李克良、朱强、郭勇、刘强、黄华俊、程海燕、曾令雄、秦幼芸。

领导小组下设办公室，主任由李克良担任。

（二）统筹协调，加强检查

各股室、单位要把深入开展安全生产“三项行动”与“安全生产年”其他工作结合起来，统筹“三项行动”，推进“三项建设”。

要切实加强对活动开展的监督检查和督促指导，将活动中发现的重大问题及时通报相关部门，并做好整改情况的跟踪督导。

要将活动开展情况纳入2009年安全生产目标责任制考核。

（三）加强监督，广泛宣传

要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，利用广播电视媒体，加大对安全生产“三项行动”的宣传力度，教育引导广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

（四）细化方案，及时上报

各股、室、台、馆、网络公司要按照本《通知》要求，突出重点内容，细化进度安排，扎扎实实开展好“三项行动”。

同时要及时报送每阶段工作进展情况，有重大安全隐患及时报局领导小组和区市安办。

附件：

1、区文体广电局安全生产宣传教育行动工作方案

2、区文体广电局安全生产执法行动工作方案

3、区文体广电局安全生产治理行动工作方案

二二○○九年四月二十三日

附件1：

泸州市纳溪区文化体育广播电视局

安全生产宣传教育行动工作方案

一、指导思想

以深入开展“安全生产年”活动为契机，围绕安全生产各项工作任务，深化对“安全发展”科学内涵的认识，以正面宣传为主，把握正确的舆论导向，强化职工安全意识，为全面完成本系统安全生产各项目标任务，保持全系统安全生产的良好态势。

二、工作目标

通过深入开展安全生产宣传教育行动，使广大职工和文化娱乐从业人员安全意识和遵章守纪自觉性明显提高，自我安全保护的意识和能力明显增强，从业人员的“三违”行为明显减少，文化经营单位安全生产主体责任进一步落实，确保全系统不发生安全事故。

三、主要内容

（一）突出宣传重点，把握宣传方向，为安全生产工作营造良好的舆论环境

1、围绕安全生产中心工作，突出安全生产主题。

要以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求，结合年度安全生产目标任务，大力宣传党和国家、省、市、区委政府关于加强安全生产工作的决策和措施，增强社会公众对安全生产工作的关注，形成全社会齐抓共管安全生产的良好局面。

2、加强安全生产法律法规的宣传工作。

要广泛宣传《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等一系列安全生产法律、法规、规章。

要通过宣传教育，在群众中普及安全生产法规知识，提高群众参与安全监督和“安全生产从我做起”的自觉性。

通过加大法律法规宣传教育力度，要达到企业依法认真抓好安全，政府监管部门依法严格监管安全，执法部门依法严肃监察安全，人民群众依法维护自身安全的目的。

通过加大法律法规宣传教育力度，使各级党政领导干部明确身上的责任，增强做好安全生产工作的自觉性，特别是生产经营单位明确自己的主体责任，使广大人民群众知法、守法，自觉维护安全生产秩序，提高自我防范意识。

3、普及安全知识，提高全民安全素质。

要从“以人为本”和“预防为主”的角度出发，增强安全生产宣传教育的针对性，面向企业和社会，着力提高从业人员和广大人民群众的安全意识、安全操作技能和自我保护能力。

通过不断创新，将安全常识、安全操作规程、防灾避灾知识等，制作成通俗易懂、易于掌握的影视资料、读本等，或运用文艺表演、公益广告等形式，并通过继续开展安全知识“五进”（进企业、进机关、进家庭、进学校、进社区）活动，广泛向企业从业人员和广大人民群众普及安全知识，提高全民安全意识和自救互救能力。

（二）拓展宣传渠道，采取多种形式，搞好安全生产宣传教育活动

1、认真组织开展好第八个“安全生产月”活动。

围绕“关爱生命，安全发展”活动主题，组织开展好“安全生产月”集中宣传教育活动，活动形式要多样，群众喜闻乐见，要使安全生产月宣传教育活动成为全年安全生产宣传教育行动的热点和高潮。

2、大力推进安全文化建设，把安全文化建设与构建和谐社会有机结合起来。

安全文化具有明确集中的价值观和目标，能够凝聚职工，激励职工的积极性、创造性，使其奋发努力搞好安全生产工作。

因此，大力推进安全文化建设对搞好安全生产、构建和谐社会具有重要意义。

要积极组织引导有关文化企业开展安全文化创建活动。

3、进一步加大安全生产培训教育力度。

要继续全面推进安全生产培训教育工作，根据实际需要和相关要求，重点抓好文化管理、执法人员、文化娱乐场所从业人员、事业单位工作人员的安全培训教育工作。

提高其安全意识，增强法制观念，促进安全生产管理水平和自我安全防范能力及应急处置能力的提高。

安全生产宣传教育工作是一项长期的重要的基础性工作，各股、室、台、馆要加强自身思想理论学习，增强政治意识、大局意识、责任意识、廉政意识和阵地意识，确保全系统安全生产教育工作顺利开展。

附件2：

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安全生产执法行动工作方案

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化执法为主线，着力解决安全生产领域存在的非法违法、违规违章问题，加快建立规范的安全生产法制秩序，坚决遏制因非法违法、违规违章生产经营造成的重特大生产安全事故。

二、主要任务

文体广电安全生产执法行动的主要任务是严厉打击文化经营场所安全生产领域的非法违法、违规违章生产经营行为，规范安全生产经营秩序。

根据相关法律法规，打击违法违规主要行为：

一是无照经营、证照不全的；二是依法取缔后又死灰复燃的；三是文化娱乐场所使用易燃可燃材料装修的；四是疏散通道和安全出口不畅通的；五是瞒报事故的；六是拒不执行文化及有关部门安全监管指令的；七是营业期间违法使用、燃放烟花爆竹的；八是严重威胁安全生产的其它非法违法生产经营行为的。

三、行动步骤

要把安全生产执法行动贯穿于2009年“安全生产年”之中，具体分四个阶段进行。

第一阶段：

动员部署阶段（4月25日以前）

制订行动工作方案，搞好宣传发动。

要对生产经营单位进行全面动员，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义。

第二阶段：

自查自纠阶段（4月25日—6月30日）

对文化经营单位非法违法经营问题进行认真清理、检查。

对清理出的问题，要逐一登记，建立档案，逐级上报。

第三阶段：

集中整改阶段（7月1日－9月30日）

文体广电稽查队采取日常执法检查和集中开展执法相结合，集中整改文化娱乐场所非法违法生产经营行为，严厉打击严重影响安全的违法违规行为。

第四阶段：

督查总结提高阶段（10月1日－11月30日）

对本次行动开展情况进行认真总结，对执法中发现的问题进行集中梳理，对影响安全生产工作的突出问题及成因进行深入分析，有针对性的研究提出解决问题的对策和措施。

四、工作要求

（一）加强宣传教育，增强安全意识。

要组织文化执法人员开展广泛的法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛培训活动。

同时，要督促文化经营单位搞好从业人员的安全教育培训，提高操作技能和自我保护能力。

（二）规范执法，依法行政。

严格实施行政执法资格管理，做到持证上岗、亮证执法。

对所有案件要严格按照行政处罚程序规范操作，切实做到程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律准确，处分恰当。

（三）加大查违力度，强化责任追究。

对检查中发现的非法违法生产经营行为，要立即向区政府汇报，同时向相关主管部门通报情况，要综合运用经济、法律和行政手段依法从严处理。

该停业整顿的停业整顿；该关闭的，坚决关闭。

要认真贯彻落实《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》，对发生的事故要按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真查处各种生产安全生产事故，用事故教训推动工作。

附件3：

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安全生产治理行动工作方案

一、工作目标

通过在文体广电系统开展安全生产隐患排查治理工作，进一步落实企业的安全生产主体责任和自身的安全监管责任，建立安全生产长效机制；严格安全生产许可，建立健全重大危险源监控和隐患排查治理制度，深入排查治理事故隐患，落实各项安全规章制度，加大安全投入，有效防范和遏制文体广电系统重大安全事故的发生。

二、工作内容

（一）综合整治内容

认真贯彻落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规，组织开展公共集体活动安全专项整治和隐患排查治理，严格实行安全生产许可制度，建立应急救援体系，分解和落实2009年安全生产控制考核指标，查处各类生产安全事故及督促防范措施、责任追究落实等情况。

（二）公共文化聚集场所专项整治内容

1、严厉查处本单位车辆超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶行为。

2、娱乐场所疏散通道和安全出口是否畅通，疏散指示和事故照明是否运行正常。

3、系统内灭火器材配备是否符合规范。

4、用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实。

5、疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。

三、工作步骤

2009年安全生产治理行动分三个阶段实施。

（一）第一阶段（4月底以前）

按照市、区统一部署和工作要求，制定安全生产治理行动方案。

（二）第二阶段（5月—9月）

围绕文化体育广播电视行业特点，全面开展安全隐患排查治理工作。

组织相关人员认真、仔细、全面进行隐患排查治理工作，不走过场、不留盲区、不存死角，对发现的问题要求立即整改，及时排除各类安全隐患，增强安全保障能力。

（三）第三阶段（10—12月）

做好冬季安全生产工作，排查治理各类事故隐患，坚决遏止重大事故发生，确保建国60周年庆祝活动等重要事端安全生产形势稳。

认真开展隐患排查治理“回头看”、“回头查”活动，总结经验教训，健全重大隐患排查治理机制，使隐患排查治理工作实现常态化、制度化、规范化。