舟学组发14号.docx

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舟学组发14号

舟学组发[2009]14号

关于省第九服务组在我市开展深化

“双服务”专项行动有关工作汇报

省委学习实践活动领导小组：

根据省委的统一部署，省第九服务组由省质量技术监督局牵头，12个省级有关部门及高校的14名成员组成，于5月20日到我市开展“双服务”专项行动。

服务组认真贯彻省委专项行动意见和赵书记的指示精神，紧密结合我市实际，加强工作指导，深入企业调研，开展政策宣讲，解决实际问题，深受企业和基层的欢迎，为帮助企业提振信心、促进企业转型升级、保持我市经济平稳发展、推进“机关进企业、服务促发展”活动发挥了积极的作用。

现将有关情况汇报如下：

省第九服务组进驻我市近三个月以来，围绕“双服务”工作中心，依靠省级部门及高校的综合优势，始终着眼于踏踏实实办实事，竭尽全力解难事，真心诚意做好事，与我市“机关进企业、服务促发展”活动有机结合，与我市各级政府和有关部门合力协作，深入海岛企业，深入基层群众，着力为企业和基层解决突出问题，切实帮助企业排忧解难，以实际举措惠及企业基层，取得了显著的工作成效。

截止目前，服务组已召开各类座谈会、对接会87个，走访企业和基层单位185家，收集企业和基层提出的实际问题建议196个，抄告有关部门需解决问题114个，已回复办理109个；开展政策宣讲、技术培训、信息咨询服务66次，解决具体困难196个，落实帮扶措施75个，帮助企业解决贷款资金20.19亿元，银行新增授信总额68.39亿元。

服务组的主要做法是：

一、加强工作指导，建立工作机制。

5月15日全省深化“双服务”专项行动工作会议召开后，省第九服务组高度重视，周密部署，省质监局及其他12个成员单位和我市学习实践办召开座谈会，按照“贴近实际、重出实效”的原则，制定了符合我市实际可操作的服务组行动实施方案。

5月20日在我市召开“机关进企业、服务促发展”活动动员大会后，服务组随即来到我市开展服务行动，并召开5个对接会，先后与市及四县区学习实践办及各有关涉企部门全面进行了工作对接，建立了联络员制度、工作例会制度、重大项目会办制度、信息交流制度和工作责任制度；结合我市“机关进企业、服务促发展”活动，共同成立政策宣讲、转型升级、市场拓展、金融服务、要素保障、纠风治乱和风险防范等7个专业服务组，确定了相关工作重点和目标任务。

在平时工作中，服务组注重定期开展讨论、会商，及时交流意见和建议，充分调动各成员对口单位参与“双服务”行动的积极性和主动性；注重加强与市学习实践办及涉企部门的沟通联系，召开6次联席会议，走访涉企部门20余家，统一思想认识，深化工作方案，落实责任分工，持续推进“双服务”各项工作的深入开展。

同时，服务组在我市实行市、县（区）和乡镇（街道）三级联动开展专项活动、建立机关单位结对服务企业制度、明确结对服务的方式和职责等方面出谋划策、加强指导，尤其是会同我市组建的政策宣讲等七个专业服务组开展针对性服务活动，对企业和各结对服务企业工作组提交的困难和问题进行对口指导服务，取得了较好的效果。

二、坚持求真务实，深入企业调研。

省第九服务组坚持下海岛、进企业、跑基层，与企业、基层单位零距离接触，面对面地交流沟通，了解情况，解决问题。

5月22日至6月16日，服务组按照条块结合、点面结合的原则，分四个小组各有侧重地联系一个重点产业，分头赴我市四县区深入开展调研走访和实地调查。

这一期间，共走访企业和基层单位103家，发放调查表200多份，收集企业和基层提出的实际问题建议126个，归纳梳理需解决的72个问题抄告有关部门办理，形成调查总报告1个、分报告4个。

针对收集的难题和意见建议，服务组与我市协调联络组及相关部门认真研究，共同探讨，按照限时解决、联系协调和反馈汇报三种类型，提出破解方法，落实破解责任。

在整个“双服务”过程中，服务组始终坚持一边调研走访，一边梳理、反映与抄告问题，实行“挂牌销号”的办法，目前已向省学习实践办、省级有关部门和市学习实践办发出抄告单48份共114个问题，并对已回复的办理意见全部反馈给企业或基层单位。

在“双服务”过程中，服务组全体成员顾全大局，集中精力，始终严格坚持廉洁自律，遵守“不吃企业一顿饭，不拿企业一份礼，不插手企业正常经营活动”等“五不”工作纪律，发扬“白加黑”、“五加二”精神和求真务实的作风，脚踏实地地投入到“双服务”中，赢得了企业和基层的广泛好评，树立了良好的工作形象。

三、创新服务载体，开展政策宣讲。

省第九服务组把加强政策宣传，引导企业正确对待面临的困难，提振发展信心，积极应对挑战，善于危中见机，敢于逆势而上，作为“双服务”工作的重要任务之一。

服务组一方面开展以“送法律、送政策、送技术、送培训”为主要内容的“四送”活动。

6月10日，服务组会同市学习实践办、质监、经贸、科技、国税、工商等相关部门在普陀区举行了“四送”活动启动仪式，向参加培训的水产企业免费发送了《食品安全法》、《浙江省服务企业转型升级政策摘编》、《中小企业质量管理基础教材》等法规政策和技术资料1000余册；同时组织专家为60余位水产企业负责人举办了食品知识专题讲座。

另一方面在企业走访中，大力宣讲中央、省委对经济形势的科学判断和决策部署，广泛开展政策咨询，免费送给企业和基层单位法律法规和政策小册子，使企业了解政策、熟悉政策、用好政策，帮助企业排忧解难、解困转型。

整个“双服务”活动期间，服务组还会同质监部门举办舟山船舶、水产品加工、石化等重点行业讲座6个；会同海洋与渔业部门开展“科技入户”夏季行动和技术培训4个；组织浙江理工大学、浙江工业大学有关专家举办了《金融危机背景下的企业财务风险防范》、《食品质量安全与加工技术知识》等专题讲座和专业知识培训8期，受众达3100余人。

7月21日，为帮助企业更好地了解有关政策，用足用好政策，让更多的企业享受到政策带来的便利和优惠，服务组与市学习实践办创新服务载体，共同举办了“机关进企业、服务促发展”政策宣讲网络互动平台开通仪式，我市17个涉企部门就企业提出的各类问题进行了集中解答。

该平台分两大块，一是开展互动式的在线政策咨询服务。

企业或个人对涉及企业的政策有疑问，可以在网上进行咨询，有关部门在五个工作日内进行答疑与沟通；二是宣传产业规划、科技创新、税收政策、行政审批等涉企政策法规。

企业只需点点鼠标，就可以轻松找到答疑解惑金钥匙。

政策宣讲平台的开通解决了我市因交通不便造成的信息政策不灵的问题，为企业提供了快速便捷的政策绿色通道。

四、突出重点难点，帮解实际问题。

在近三个月的“双服务”活动中，省第九服务组充分发挥各成员单位的政治、组织和资源优势，与我市各级政府及涉企部门密切合作，着力为企业理思路、找出路、解难题、办实事。

（一）强化金融服务，化解中小企业融资难题。

为解决中小企业融资难的问题，省第九服务组把向中小企业提供金融服务作为一个重点项目来推进。

一方面，对基本面比较好、信用记录较好、产品有市场、有竞争力但暂时出现经营或财务困难的企业给予信贷支持，目前仅省市农行系统已对服务组提供的急需生产流动资金的15家中小企业发放贷款4.58亿元；另一方面，与市学习实践办遴选了一批可培育发展的具有海洋经济特色的中小企业，协调舟山市银监局、市银行协会及各金融机构于6月11日举办了全市银企合作洽谈会，有10家银行与37家企业签订了合作意向书，新增综合授信53亿元。

7月22日、28日，服务组与市学习实践办先后举办扶持民营小企业发展合作签约会和促进舟山市航运业持续稳定发展暨银企合作交流会,落实5亿贷款帮扶舟山民营小企业，牵手银企签订7.79亿元合作协议，全力促进我市航运业持续稳定发展。

截止8月7日，省农行及当地金融机构已帮助企业解决贷款资金20.19亿元，银行新增授信总额达68.39亿元。

（二）加强要素保障，促进企业转型升级。

省第九服务组充分发挥成员单位的职能作用，注重当地技术平台建设和要素保障，积极帮助企业落实品牌建设、科技创新、技术改造、标准提升、质量赶超等方面的重点项目资金，千方百计帮助企业出思路、抓项目、引导企业加快调整结构、转型升级。

服务组会同质监部门在舟山建立了水产品和船舶两个行业公共技术标准信息平台，开展“舟山海鲜”区域名牌培育工作，组织锅炉节能减排试点，制定企业联盟标准在全市推广，全年可减少煤耗22575吨，节约企业费用8000万元。

省质监局落实10家企业标准提升和质量赶超项目资金500多万元，安排专项资金全力支持舟山海洋水产品检测技术创新服务中心、省船舶工程重点实验室建设，帮助建立港口物流标准体系、海产品出口预警体系；会同科技部门积极支持申报省级船舶重点实验室和科技创新平台，并向企业开放科技信息平台，免费服务中小企业；会同海洋与渔业部门帮助13家远洋企业协调落实渔船更新改造专项资金1815万元；会同国税部门及时扩大“先退税，后核销”企业的范围，先后为造船企业办理先退税11亿元，有力地支持了当地船舶企业的发展。

（三）协助拓展市场，营造良好外部环境。

省第九服务组会同有关部门鼓励出口企业参展、促销，支持企业扩大出口。

在广交会和消博会上，有44家舟山企业设了80多个摊位，共达成贸易意向5600多万美元。

邀请中国水产科学院专家帮助舟山海洋科技有限公司解决外贸难题，为企业落实了500万元的外贸订单；协调有关方面帮助企业争取进口原油、铁矿砂和黄大豆三类大宗散货在商检实测方面的通关便利，降低通关收费，极大地缓解了企业资金周转的压力。

会同我市有关方面积极支持企业培育自主品牌，鼓励企业参与国内外著名商标的评选和注册，形成一批出口品牌企业和知名品牌；积极帮助商贸企业与水产加工企业拓展内贸市场，建立市场开拓共赢制度，引导有关生产企业产品进超市；在六横、金塘、衢山等大岛举办春夏商品交易会暨“家电下乡”活动，帮助企业拓展农村市场。

会同市经贸委加大重点骨干企业监测力度，对全市28家重点船舶企业和重点项目的造船三大指标、经营情况、项目建设情况进行每月跟踪监测，及时掌握企业生产情况。

（四）开展结对帮扶，用心服务企业。

省第九服务组主动与舟山市富丹食品有限公司、普陀区通源电缆厂等企业共商金融危机下应对困难的对策，协调旅游、质监部门为企业减免行政许可收费，免费为企业提供技术支持。

舟山玩具行业外贸出口龙头企业舟山玩具厂连续四年出现产值滑坡,服务组两次到厂里调研，提出了应对措施，并积极与省市两级工商局沟通,解决了企业发展中的老大难问题。

针对西峰水产有限公司年耗电量大的问题，指导企业按质监部门制定的《技术规范》开展冷库节能降耗活动，预计企业年节电20%，可节约成本34万元左右。

会同市质监局支持飞鲸漆业有限公司将科技成果转化为国家标准，帮助企业争取该行业的话语权。

（五）配合清费减负，帮助企业减负增效。

为减轻企业负担，给企业创造优良环境，省第九服务组一方面加强统筹协调，与我市纪检监察部门配合，充分发挥财政、物价、质监、交通、工商等各个职能部门作用，抓好对中介机构涉企收费“三乱”问题和行业协会滥收会费问题的专项治理工作，加强《收费许可证》管理和收费审定，全面开展规范在舟中介机构和社会团体收费行为，切实减轻企业负担。

另一方面走进企业，按照建设服务型政府的要求，以多样形式为企业提供优质服务，积极帮助我市出台和完善一些优化企业发展环境、减轻企业负担的政策措施，切实解决企业实际困难，支持企业更好发展。

服务组组织编印了《浙江省服务企业转型升级政策摘编》、涉企收费手册，分发到各企业，提高政策透明度。

8月4日，服务组还邀请省工业产品生产许可证办公室有关负责人及专家为我市企业开展许可证现场受理办证和咨询，舟山欣达气体有限公司、定海弘腾制氧有限公司等多家单位现场拿到了相关工业产品生产许可证受理通知书,原本至少需要半个月的办证时间，现在缩短至半小时，得到了企业的欢迎。

中共舟山市委深入学习实践

科学发展观活动领导小组

2009年8月12日

主题词：

学习实践　科学发展观“双服务”　工作汇报　　　　　

抄　报：

赵洪祝书记、吕祖善省长、斯鑫良部长、金德水副省长

舟山市委学习实践活动领导小组办公室2009年8月12日印发