五五普法工作几点建议.docx

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五五普法工作几点建议

五五普法工作几点建议

五五普法工作几点建议

为搞好“五五”普法工作，根据“四五”普法工作的经验教训，提出以下八条建议，供参考。

（一）从法律上界定和明确普法依法治理工作的性质和地位尽快起草制定法制宣传教育工作法，从法律上确定党对普法依法治理工作的领导地位，强化人大对普法依法治理工作的监督作用，明确和加强司法行政部门对普法依法治理工作的组织协调、宏观指导、检查督促的职能，理顺和明确各有关部门的关系，把普法工作纳入法治化轨道。

（二）把提高三种能力作为“五五”普法的重要目标要通过法律素质教育，提高人民群众的依法办事能力；通过法治化实践活动，提高领导干部的依法执政能力；通过普法依法治理工作，提高构建和谐社会的能力。

要通过实施“五五”普法规划，使普法依法治理的服务和保障功能得到充分彰显，社会认同感得到进一步的加强。

（三）按照由政府和社会共同推动“双轨制”模式推进“五五”普法工作普法教育是对公民进行素质教育的有机组成部分。

“五五”普法可以尝试借鉴社会办学的经验，实现由党委政府主导向由政府和社会共同主导的转变。

党委政府在大政方针、内容安排、制度建设、监督检查等方面进行宏观管理，在具体组织实施、活动安排上运用市场化的运作模式，引入竞争机制，放手让社会力量去干，在某些领域和地方还可以占主导地位。

“双轨制”支行模式可以充分调动党委政府和社会两个方面的积极因素，实现“大普法”工作格局。

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（四）把对弱势群体的法制教育列为“五五”普法重点对象之一在继续抓好领导干部等四类重点对象法制教育的同时，应着重加强“农村村民、失业人员、失学青少年、外地民工”等弱势群体的法制教育，并在政策、资金、物质等问题上给予倾斜和照顾，使弱势群体和其他社会城员一样，充分接受先进法制文化的熏陶。

（五）切实落实和完善普法依法治理各项制度要继续加强决策、学习、督查、压滤机滤布评比、通报、责任追究等规章制度建设，并使之落到实处，发挥作用；要制定和优化各类依法治理工作细则和标准，使之更具可操作性；要调动一切奖惩手段，加大奖惩力度，为“五五”普法工作营造一个“想干事、能干事、干成事”的外部环境；要加强监督检查，像综合治理工作一样，实行年度工作考核制，并在此基础上，建立国家级普法依法治理工作考核制度，以此促进地方各级领导对普法依法治理工作的重视程度，落实“五五”普法工作的各项目标和任务。

（六）大力发展和提高先进法制文化的生产力要充分发挥现代大众传媒的优势，在黄金时段制作播放高质量的法制节目。

司法行政部门要主动介入法制节目制作、法制文艺作品创作、法制影视作品生产等领域，运用广播、电视、电影、网络、文艺演出等手段，做大做强法制文化产业，提高先进法制文化的生产力。

（七）加强和改进普法依法治理工作的组织领导要逐步推行普法依法治理工作“党政一把手”负责制，进一步提高领导机构的依法决策和总揽全局的能力。

要提升普法依法治理工作办事机构的规格，改善基层办公条件，使办事机构成为“五五”普法工作强有力的“参谋部”和“作战部”。

（八）为基层普法依法治理工作的同志排忧解难希望司法部继续把“为基层服务，为基层排忧解难”作为一项重要承诺，利用司法部的特殊地位和影响，就基层普法工作同志的职级待遇、机构编制、工作经费、办公设施等问题及时向地方党政部门反映和沟通，切实为基层解决实际问题，以进一步保护和调动他们献身于“五五”普法工作的积极性。

《五五普法工作几点建议》

附送：

五五普法工作汇报

五五普法工作汇报

各位领导：

四五普法依法治理工作开展以来，我镇始终坚持以三个代表重要思想为指导，按照仪征市确定的在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划确定的工作目标任务，紧紧围绕实现两个转变、两个提高的总体目标，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，文秘部落以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓发动，突出重点，注重普法工作的质量和社会效率，加大力度开展四五普法教育工作，不断提高全镇公民的法律素质,有力推进了依法治镇工作进程，促进了全镇经济和各项社会事业的和谐健康发展，为创建平安大仪、服务两个率先发挥了积极作用，为实现镇党委政府确定的大干三五年，建设新大仪宏伟目标构建了良好的法制环境。

回顾四五普法依法治镇工作，我们主要做法是：

一、强化组织领导，构建普法依法治镇网络体系在四五普法工作中，组织领导是关键，是为四五普法工作铺平道路、定好方向的决定因素。

我们主要通过五个方面落实基础性工作：

一是党委、政府高度重视。

党委政府始终把普法依法治镇工作列为年度工作中一项重要内容，将它提到重要议事日程，列入正常性、长期性工作。

根据仪征市开展法制宣传教育的第四个五年规划，结合本镇实际，制订了《大仪镇在公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》和各年度实施意见，将工作指标层层分解，压力层层传递，具体落实到人头，建立相应的奖惩机制，纳入综治管理的责任考核，促使四五普法依法治镇工作真正落到实处。

二是健全完善普法网络。

建立了以书记为组长，分管政法工作的领导为副组长，综治、司法、公安、共青团、村建、国土、计生、妇联等相关部门负责同志为成员的四五普法依法治镇领导小组，坚持以制度建设为突破口，工作制度、会议制度、考核验收制度等各项管理制度日臻完善，形成了主要领导直接抓，分管领导具体抓，小组成员协助抓的长效管理机制。

领导小组下设办公室，由司法所长任办公室主任，负责日常工作。

领导小组定期召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施。

办公室定期例会，部署每一阶段工作，听取各成员单位的依法治理工作情况汇报。

五年来，我们还根据各个阶段中心工作的变化和人员变动的实际，及时抓好领导小组的优化调整充实工作，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。

三是狠抓宣传发动。

四五普法的开展是法制宣传教育更高的一个台阶，需进行大力宣传，营造更加和谐的氛围。

我们高度重视，把宣传发动作为启动的中心环节来抓。

为在全镇上下营造更好的四五普法工作氛围，镇党委、镇政府召开四五普法动员大会，全镇党员干部和各界代表200余人参会，大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神、决议及四五普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。

在宣传发动阶段，还开辟宣传栏，书写和张贴各种标语、悬挂横幅，.freekan.播放电视字幕，还组织司法、综治、公安等部门利用集市在街头设点开展法律咨询，进行图片展览。

通过宣传发动，统一了全镇广大干部群众的思想，提高了人们对四五普法重要性、迫切性的认识，使四五普法有了非常扎实的群众基础。

四是齐头并进，职能部门工作深入开展。

四五普法依法治镇是一项系统的社会工程。

镇各行政执法单位、职能部门高度重视法制宣传工作。

计生办、民政科、国土所、司法所各司其职，创新工作思路、工作方式，定做各种固定或流动宣传展牌，填补学法的视觉空间。

各相关部门还利用逢集在集镇进行法律咨询和巡回展出，接受教育的师生群众达二万多人，收到良好的普法效果。

及时宣传部门法律法规，注重法制宣传的成效。

五是人大监督有力。

镇人大在每年的工作计划中明确提出，对镇普法依法治镇和各单位、部门依法治理工作定期审议，实施监督。

四五普法期间，镇人大切实履行监督职责，听取并审议了我镇201X年、201X年四五普法依法治镇实施情况，201X年国土所执行《土地管理法》工作情况，201X年村建所贯彻实施《江苏省村镇规划建设管理条例》情况，201X年镇教委贯彻执行《教育法》工作情况，并针对实施过程中存在的不足提出合理化、建设性的建议和意见，有力地促进了我镇四五普法工作的深入开展。

二、强化基础保障，强势推进四五普法工作经济项目建设是生产力，稳定也是生产力，这是全镇上下形成的一致共识。

法制宣传教育的目的是促使社会和谐稳定，也是建设法制社会的必由之路。

为使普法工作落到实处，镇党委、镇政府舍得投入，强化基础保障，具体做法是：

一、加大经费投入。

我们严格按照年人均0.5元的标准，每年从镇有限的财政中拨出普法专项经费，并逐年递增，用于正常性的普法宣传及依法治理。

二、建立普法讲师团制度。

造就一支团结奋进、领导有力、业务精良的普法师资队伍，是搞好四五普法教育的关键。

我们聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的十余名同志为镇普法讲师团，并多次选送工作人员到扬州、仪征参加各类法律法规知识的学习培训，培养了一支素质较好的师资队伍，为四五普法有效地开展创造了有利的人力资源条件。

此外，还先后邀请有关专家来镇举办各类培训班，专题讲授与三农息息相关的法律法规知识，来自全镇的机关干部、村干部、企事业单位负责同志共201X多人次参加了培训。

三、严格落实四个一工程。

按照要求，镇政府公职人员每人制定个人学习计划；每人都配备了四五普法教材和考核习题集，做到人手一册，从而保证了公职人员学法需要；每人每年参加一次学法考试，检验学习成效；每人一本学法登记证，记载学习情况。

四、以点带面，典型引导。

为使普法依法治镇落到实处，我们在机关和村（街道）明确了普法骨干，作为学法普法带头人，并对普法骨干培训，高标准，严要求，以点带面，典型引导，从而推动了全镇上下的学法热潮。

三、强化制度建设，为普法依法治镇提供重要保证制度的完善是实施四五普法依法治镇的重要保证，在四五普法启动阶段，我们就以强化制度建设为突破口，以制度的完善促使学法用法的规范和提高。

一、健全重点对象学法制度。

建立并完善了领导干部、公务员、行政执法人员、企业经营管理人员、青少年等重点对象学法制度，从制度层面提供学法的依据。

二是建立完善政府法律顾问制度。

镇政府聘请了兴仪法律服务所的一名业务精、素质高的法律工作者为法律顾问，积极推行重大决策前的法律咨询审核制度。

法律顾问依据法律法规对政府和各部门的行政行为进行法制监督检查，并积极参与有关活动，确保政府和各部门行政行为的合法性和有效性。

三是巩固和完善法制副校长制度。

全镇各中小学都开设了法制课，法制教育纳入素质教育轨道，聘请了司法、公安、法律服务所等部门的工作人员任法制副校长和法制辅导员，并建立了相关的工作制度，有针对性地开展各种青少年法制教育。

四、强化重点对象学法用法，夯实普法依法治镇基础我们按照教育对象明确化、教育要求具体化、教育形式多样化滤布的要求，加强针对性，做到因材施教，狠抓普法教育，以达到最佳效果。

在抓好面上普法教育的同时，我们着力抓好重点对象的学法用法。

一是领导干部学法正轨化。

近五年来，领导干部除接受市级开办的法律知识培训外，镇三套班子每年组织两次以上的集中学法，平时自行安排自学。

通过学法让领导干部基本掌握《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《国家公务员暂行条例》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规和基本内容，并做好学法笔记，使领导干部在学法、用法和守法中发挥表率作用，提高了依法行政、依法决策、依法管理的能力。

每年年底都进行普法考试，领导干部参考率达100%，优秀率达100%。

做到教育培训有内容、布置工作有检查、评奖记功有标准。

二是公职人员学法制度化。

机关公职人员按照每年自学40课时，集中培训不少于12课时的要求，熟练掌握和运用相关法律法规，培训考核成绩合格率均在95％以上，自身法律素质明显提高，依法行政、秉公执法的能力显著增强，都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

三是企业经营管理人员教育经常化。

每年组织他们重点学习《民事诉讼法》、《合同法》、《产品质量法》、《安全生产法》、《公司法》、《劳动法》等法律法规知识，并举办了企业经营管理人员学法考试，巩固学法成果。

通过培训学习提高企业管理人员依法经营能力，为打造诚信企业，减少企业经济纠纷奠定了坚实的基础。

四是青少年学法长期化。

各中小学的领导亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的