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0011学习资料总第10号02116
学习资料
第10号
神华集团公司直属党委2002年1月16日
编者的话:
新年的钟声已经敲响.我们以胜利的喜悦送走了捷报频传的2001年,以高昂的姿态迎来了充满希望的2002年。
在过去的一年里,《学习资料》的编辑工作得到了各级领导和有关部门的大力支持和帮助,也得到了基层党组织的热情欢迎。
在新的一年旦我们将继续努力,不断创新,适当增加有关经济、金融、法律等方面的内容,供各级党组织在学习中参考使用。
希望《学习资料》能成为您学习中的一个好帮手。
二00一年经济形势回顾:
开局之年不平凡
尽管挑战频频,困难重重,2001年中国经济仍以辉煌的成就书写了新的历史篇章,迈出了"十五"计划开局的坚实步伐。
在世界经济低迷的情况下,预计全年国内生产总值增长7.3%,高于7%的预期目标,经济继续保持良好发展势头,进入新世纪的中国生机勃勃。
成就来之不易,成就蕴涵艰辛,成就也给人许多启迪。
宏观调控再显威力
伴随着歌声、笑声、鲜花、香槟,人们迎来了新世纪的第一缕曙光。
然而,新世纪的第一年实在是个多事之年受美、日等国经济衰退的影响,全球经济一路下滑,国际金融市场动荡,股市低迷,汇市不稳。
"9·11"事件使本已疲软的世界经济雪上加霜,回升艰难。
据联合国发布的报告,世界经济增长速度已经下降到近10年来的最低水平。
在经济全球化的今天,低迷的国际经济环境不可避免地影响到中国经济,最严峻的挑战是外需不足。
由于全球订单减少,中国的外贸出口增长速度大幅度降低,出口回落进而影响工业增长回落,拉动经济增长的"三驾马车"之一明显动力不足。
同时,国内需求也增长乏力,经济结构矛盾突出,农民增收困难,就业压力增大。
国内外经济环境中的不确定因素多而集中,错综复杂。
面对困难和挑战,党中央、国务院审时度势,总揽全局,科学决策,宏观调控,再一次采取了一系列扩大内需的重大政策措施。
早在2000年11月底,中央经济工作会议就明确提出,2001年经济工作要坚持扩大内需的战略方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
2001年春天召开的九届人大四次会议,批准在前3年发行国债3600亿元的基础上,再增发国债1500亿元?
用于基础设施建设和西部开发。
各项剌激消费的政策措施不断推出:
2001年两次提高机关事业单位职工工资;千方百计增加农民收入;推进社会保障制度建设,增加城镇中低收入居民的收入;在住房、汽车等消费领域中,一些限制消费的不合理政策被取消。
在立足扩大内需的同时,继续鼓励扩大出口。
出口退税发挥重要作用;实施科技兴贸战略,调整出口商品结构,增强出口商品竞争力;推进市场多元化战略,开辟新的出口市场。
扩大内需的政策措施拉动了内需增长。
固定资产投资快速增长,去年1-11月份,国有及其他经济类型单位固定资产投资同比增长16.3%,增幅高于上年同期4.6个百分点。
社会消费品零售总额前11个月同比增长了10.1%,增幅略高于上年水平。
出口也保持了增长,1-11月份,进出口总额达4628亿美元p同比增长7.4%,其中出口增长了6.3%。
全球直接投资大幅度下降,我国利用外资却大幅度增长,1-11月份实际利用外商直接投资419亿美元,比上年同期增长15.6%。
正是党中央、国务院的科学决策,又一次使我们迎难而上;正是一系列重大的宏观调控措施,又一次使中国经济列车呼啸前行。
全面发展的一年
2001年是我国经济、社会全面发展的一年。
伴随着7.3%的增长率,国内生产总值达到95800多亿元,综合国力进一步增强。
工农业产品供给增加。
虽然出口受阻,拖累了工业的增长,但1-11月份工业仍保持了10%的增长。
虽然粮食播种面积调减较多,受灾严重,但全年粮食产量仍达到4.5亿多吨。
棉花产量、糖料产量增长一成以上。
肉类总产量、水产品产量也保持稳定增长。
经济不仅保持了较快增长,经济运行总体质量和效益也不断得到改善。
财政形势较好。
税收继续保持快速增长,全年完成税收总额15157亿元,增长19.7%。
企业经济效益在上年大幅度提高的基础上继续保持增长。
1-11月份规模以上工业企业实现利润4069亿元宇同比增长7.4%。
国家外汇储备增加较多,人民币汇率稳定。
人民生活继续改善。
市场价格基本稳定,城乡居民收入增长有所加快,预计全年全国城镇居民人均可支配收入比上年实际增长8.2%,比上年加快1.8个百分点;全年农民人均纯收入比上年实际增长4.0%,比上年加快1.9个百分点。
消费市场销售较为稳定,且不乏热点:
假日消费越来越红火,城市居民购买汽车、住房及装修成为消费热点。
2001年的中国喜事连连:
北京申办2008年奥运成功,民族精神振奋;历经十余载艰苦的谈判,中国终于成为世界贸易组织的正式成员,对外开放进入新阶段;亚太经合组织（APEC）峰会及一系列重要会议在中国成功召开,向世界展示中国改革开放的伟大成就;中国男子足球队冲出亚洲走向世界,几代人的苦苦追求终于梦想成真
应对复杂局面的宝贵经验
2001年,中国经济在逆境中奋力前行,为今后的发展积累了宝贵的经验。
扩大内需是一个长期战略方针。
中国是一个发展中的大国,在积极利用外需的同时,必须立足于扩大内需,不断增强抵御风险的能力。
1998年以来,为了克服亚洲金融危机带来的消极影响,我国连续几年实施了积极财政政策和稳健的货币政策,取得了显著的成效。
据测算,积极的财政政策对1998、1999、2000三年经济增长的贡献基本上都在1.5至2.0个百分点左右。
正是由于坚持了这一政策,今年,投资和消费的增长部分抵消了外贸出口增长速度大幅度降低的负面作用,保证了国民经济的稳定增长。
在积极扩大内需的同时,加快结构调整的步伐,注重提高经济增长质量。
农业以市场需求为导向,大力推进品种、品质和布局的优化。
工业在煤炭、冶金、建材和电力等重点行业淘汰落后生产能力上取得实质性进展。
以煤炭行业为例,2001年是关闭整顿小煤矿力度最大的一年,在前3年关闭4.73万小煤矿的基础上,又关问了一万余处,并取缔死灰复燃小煤矿7000余处,正是坚持了生产结构的调整优化,煤炭行业实现了整体扭亏。
高新技术产业保持较快发展,1-11月份微波通信设备、光通信设备、程控交换机、移动电话机、电子计算机等电子及通信设备产品产量增长20%至1.3倍。
地区经济结构调整积极推进,西部大开发推动了西部经济增长。
青藏铁路开工建设,西电东送开始实施,西气东输筹备紧锣密鼓。
坚持改革创新,为经济发展提供持久动力。
2001年,固有企业改革继续深化，脱困成果得以巩固,国家重点监测的14个行业中有13个实现全行业盈利。
企业重组加快,一批大企业、大集团成为国民经济支柱,中小企业展现活力。
社会保障制度改革继续深入,农村税改费试点取得成效。
整顿和规范市场经济秩序的斗争改善了经济发展环境。
政府行政审批大幅度减少,政府职能进一步转变。
垄断行业改革的号角吹响民航重组进入议事日程,电信分拆终于出台。
在复杂多变的情况下,综合运用多种政策措施,灵活调控,形成合力推动发展。
党中央、国务院驾御复杂局面的领导能力和宏观调控水平,是我们继续前进的根本保证。
新世纪的第一年,中国经济成就举世瞩目,给了我们希望,给了我们信心。
在新的一年,面临的形势依然严峻,但是只要我们坚决贯彻党中央、国务院对今年经济工作的部署,真抓实干,开拓创新,中国人民的勤劳和智慧必将再创辉煌。
摘自《人民日报》（2002年01月12日第一版）
奋发有为攀新高-----------2002年经济形势展望
令人难忘的2001年渐行渐远,我们站在一个全新的起点上,迎来了不同寻常的2002年。
2001年,在比较困难的条件下,我国经济开局良好,运行健;2002年,在更加困难的环境中,我们能否保持"十五"开局之年的好势头,开创经济发展的新局面,关键取决于我们能否正确分析形势,按照党中央的部署,坚定信心,奋发有为,迎难而上?
趋利避害,从容应对。
我们面临怎样的发展环境
当前的国际局势跌岩起伏,变幻不定。
局部地区频起争端。
国际经济形势持续不振。
美国、日本、欧洲三大经济体同时陷入低潮,世界经济和贸易出现了10年来最缓慢的增长。
特别是"941"事件的发生,对世界政治、经济格局产生了深刻的影响,增加了更多的不确定因素。
去年年末,美国研究机构证实,美国经济进入衰退;进入2002年,日元一路贬值,日本经济更加低迷;欧洲经济增长乏力;南美的阿根廷发生剧烈的金融动荡......
国际市场持续萎缩,使我国外部的经济环境趋紧。
出现经济增长乏力的几个大国,是我们的主要贸易伙伴,也是我国出口商品的主要市场。
去年下半年,我国的外贸出口增速全面放缓。
今年,"9·11"事件的滞后影响会进一步显现,拉动经济增长的三驾马车之一一一一外贸出口将面临更加严峻的形势。
在世界经济增长明显减缓的同时,我国的经济发展呈现出一片亮色:
保持了7%以上的发展速度,固定资产投资增速加快,消费需求平稳增长,利用外资继续增加,各项改革不断深化,结构调整力度加大,经济增长质量和效益不断提高"十五"计划的精彩开局,为今年的经济发展,打下了坚实的基础。
但是,农民增收困难,就业压力加大,结构性矛盾仍然突出等问题还挡在我们前进的道路上。
加入世界贸易组织?
使我国面对更加开放的市场环境,并对政府和企业的行为方式产生深远的影响。
相对公平、稳定的外部环境,有利于我们充分利用两种资源、两个市场,发挥比较优势,开辟更加广阔的发展空间。
机遇需要我们去捕捉,可是挑战已经近在眼前。
今年1月1日起,我们开始按照承诺降低关税,
早就盯着中国市场的国外轿车、农产品等将增加进口。
入世的第一年,是我们熟悉世贸规则,调整政策,迎接挑战的开始,我们预料不到的新情况、新问题随时可能出现。
形势严峻,变数增加,新的机遇和新的挑战同在,这就是今年经济发展环境的新特点。
经济工作从哪些方面着力
去年年底中央召开经济工作会议?
在全面分析了国内外形势之后?
明确提出了今年的总体要求和主要任务。
今年我国宏观经济政策的基本取向是?
紧紧抓住经济建设这个中心,立足于扩大内需,加快推进结构调整和经济体制改革,进一步扩大开放,努力保持经济发展的好势头。
扩大内需的方针,积极的财政政策和稳健的货币政策,这4一个方针、两项政策",看着都是"熟面孔",但实践证明行之有效。
我们就是靠着"一个方针、两项政策",最大限度地化解了亚洲金融危机带来的负面影响,保持了近几年国民经济持续快速健康发展。
积极的财政政策,带来5000多亿元的长期建设国债资金,不仅拉动了投资需求,创造了就业机会,也大大地改善了基础设施的落后状况。
稳健的货币政策,确保了金融稳定,使经济发展远离危险的旋涡。
人口多,经济发展不平衡,市场潜力大,是我国的基本国惰,扩大内需是必须长期坚持的战略方针,在国际经济环境偏紧、外需不足的情况下,更需主要依靠开拓国内市场,推动经济增长。
今年将继续发行长期建设国债,保持必要的投资拉动力度,扩大就业?
促进经济较快增长,确保在建重大项目的完工和西部大开发的进行。
尤其要注意选准项目,提高国债投资的使用效益。
增加城乡居民收入,特别是提高城乡低收入人群的收入水平,是培育和保护国内需求的重要措施。
中央经济工作会议强调,只有积极增加城乡就业岗位,努力改善人民生活,经济发展才有经久不衰的动力。
人数众多的农民收入增长缓慢,是国内需求不振的重要原因。
因此,采取切实措施,千方百计增加农民收入,是今年的重要任务之一。
经济结构调整是贯穿"十五"计划始终的任务,其主要内容是:
以市场需求为导向,重点支持农业和农村经济发展,大力发展社会服务业,鼓励用高新技术改造传统产业,积极培育新的经济增长点等。
经济结构的优化、升级是经济健康运行的保证。
深化经济体制的市场化改革,打破行业垄断和地区封锁,减少行政干预,促进公平竞争,是经济发展必需的体制条件。
加入WTO以后,整顿和规范市场秩序更加刻不容缓。
我们已经跨进世贸组织的大门?
必须认真学习WTO的有关知识和规则?
分析研究入世对本地区、本部门和本行业的影响?
作好各项应对工作。
既要敢于开放市场,又要善于保护自己。
千方百计扩大出口,更加合理、有效地利用外资。
我们的信心从哪里来
形势空前严峻,任务非常艰巨。
但我们仍然有理由对今年的经济发展充满信心。
世界经济虽然未改颓势9但是各主要经济体国家都在设法摆脱困境,争取早日复苏。
这正应了中央作出的判断:
和平与发展的主题不会改变,世界多极化的发展趋势不会改变,我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。
90年代以来,我国先治通货膨胀,成功实现”软着陆”;后治通货紧缩,在世界经济一片萧条之中保持着较快的发展速度,党中央采取的一系列决策体现了科学性和前瞻性,引起了全世界瞩目。
今年中央"对症下药",继续保持政策的连续性和稳定性。
这表明,经过各种风浪的考验,我们党已经积累了丰富的经验,决策水平、应变能力和驾驭全局的能力在不断提高。
这是我国国民经济健康发展最重要的保证。
去年我国人气旺,喜事一桩接一桩。
申奥成功的喜悦,上海APEC会议成功举办的自豪,中国足球队出线的激动,加入世贸组织的如愿以偿,人民的自信心、国家的凝聚力在一次次增强。
大家心往一处想,思发展,奔富裕,稳定的社会预期,和谐的环境氛围,都是经济得以持续稳定发展不可或缺的条件。
多年的改革开放,为我们奠定了相对厚实的物质技术基础,充裕的外汇储备和居民储蓄存款,为我国经济运行创造了比较宽松的环境。
人民收入水平的不断提高,造就了一个潜力巨大的市场?
成为我国不断增添经济发展后劲的动力源。
从去年年底开始,我们已经看到了不少新的气象:
国家有关部委纷纷清理不合时宜的法规、文件;铁路价格听证会在中央电视台对全国直播;电信重组方案终于尘埃落定;多款国产轿车先后降价各行各业、各个部门,都在调整着自己的脚步,循着国际惯例,跟上时代节奏......
困难无法回避?
我们宁愿把不利因素估计得多一些,严重一些?
把影响的时间预想得长一些,把应对的预案准备得充分一些。
只要我们坚定信心,振奋精神,扬长避短?
扎实工作?
就一定能战胜任何困难?
迎着希望的曙光,在新的一年里开创经济发展的新局面。
摘自《人民日报》（2002年01月15日第一版）
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