临时性占道停车收费站可行性报告.docx

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临时性占道停车收费站可行性报告

万年县临时性占道停车收费

可行性报告

第一章总论

一、项目提要：

1、项目名称：

临时性占道停车收费

2、建设性质：

试行

3、项目收费地点、规模、期限及收费内容：

收费地点为万年县城区各街道。

项目拟兴建临时性停车位400个，临时占道停车收费主要内容有：

1、县城城区主要街道路侧停车，现有停车位280个，六O路共有占道车位78个，万昌路共有车位55个，站前路共有车位25个，建德路共有车位28个，正大街共有车位46个，建德路共有车位16个，建安路共有车位32个；

2、街道非机动车辆集中停放收费，并提供24小时看管服务。

4、主要技术经济指标：

400个停车位每天占用率30%，每小时收费3元，每天使用4小时，每天合计预计收入1440元；车位管理人员（下岗职工、零就业户、伤残军人）30人，每人每月工资1100元，运营公司月管理费用4500元，每年县财政赢利68400元。

5、项目带动能力：

项目为社会公益性岗位，主要为缓解我县下岗失业人员、“4050”人员、参战人员及伤残军人等就业困难问题，为我县经济建设又创建了一个好的平台。

项目实施后，

能有效地规范我县城区街道的秩序，杜绝车辆乱停乱放的现象，缓解街道交通压力，并能有效的遏止偷盗非机动车辆的犯罪活动。

6、项目建成投产。

项目实施后可直接安排就业人员30余

人。

二、可行性研究报告编制依据

1、《中华人民共和国道路交通安全法》

2、《城市市容和环境卫生管理条例》

3、《城市道路管理条例》

4、《江西省城市道路占道费收费标准》

三、项目综合评价和结论机动车停车场的类型可分为三大类、五小类，三大类是指路外停车场、居住区停车场、占道停车场；五小类分指路侧占道、公共场地、公建配建、路外公共、居住区。

另外还有一大部分是“路侧占道”停车场，临时性占道停车收费确切的说应是“路侧占道停车位”。

占道停车场与其他停车场性质有何不同。

由于发展的限制，占道停车场的存在是有合理性的，一是保障停车场基础设施的建设，二是保障维修人员的费用。

另外，收费人与被收费人之间的关系应当如何认定？

综合来看，两者之间的关系无非如下：

1、保管（服务）关系。

这种说法多被大家否认。

因为收费人并未提供设施、服务，也不愿意承担责任，并且收费人本人也不

认同。

2、占道、占用使用关系。

作为公共设施，都有权无偿使用。

3、服务的提供关系，也就是安全保障服务。

划出道路来停车，即为提供特定区域的安全服务，从而得到一般的照顾性服务，阻止其他行为的介入。

收费的目的在于保障道路畅通，问题在于制度没有跟上，政府应该有这种管理职能，只不过收费需要规范，制度需要完善。

城市道路与一般公路不同，城市道路是市政建设，其收费经营不能参考公路养路费的标准。

再则，非机动车道上划位收费，属于临时占道，临时占道应有它自身的特殊性。

第二章项目背景及必要性

一、项目建设背景

随着人民生活水平的提高，交通工具的改善，家用汽车，商务汽车，摩托车等交通工具与日俱增，道路交通需求出现结构性变化，交通拥堵，道路安全等问题刻不容缓。

（一）万年县城区路侧停车现状问题及分析

1、全区机动车状况

随着我县区经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，机动车数量逐年递增。

目前，全区共有机动车近万辆，其中

城区从事客运服务的有—余辆。

城区道路车辆行驶高峰时，每小时达到—辆次，道路每天都处于超负菏状态。

同时由于城区内280个公共停车位不能满足停车需求，以及人们不良的停车习惯，造成部分车辆乱停乱放、杂乱无章，导致主要路段和路口交通拥挤，上下班高峰和节假日期间更为严重，这不仅给群众生活带来极大不便，而且交通违章、交通事故时有发生，严重影响整个万年城区的城市形象。

2、临时占道停车资源状况

据不完全统计，我县城区主要街道路侧停车，现有停车位

280个，另约有120个临时占道停车位资源，分布于七条大街，随着城市化进程的加快，临时停车位资源应适当增加。

3、临时占道停车管理状况

我县城区路侧停车缺少规范管理，机动车在城区主要大街、门市前乱停乱放现象泛滥。

长期以来的管理不规范，已经形成了人们的不良停车习惯，严重扰乱了静态交通秩序，影响了我县城市形象，玷污了我县区较好的投资环境。

倘若我县城区加强路侧停车管理，不仅解决了车辆的乱停乱放问题，更为城区内主要街道交通畅通大环境创造了基本条件；不仅改善了城区静态交通秩序，更是提升了整个城市管理水平；不仅满足了城市环境整治的具体要求，更为本县区日益腾飞的经济创造了良好的投资环境。

若要改变人们多年来形成的停车习惯，并不是一蹴而就的事，于是及早动手、规范管理已成为当务之急。

（二）项目试行的必要性及意义

1、项目试行是交通道路规划和城市发展的需要。

现今我县

城区主要街道涉及六0路、站前路、万昌路、建明路、建安路、建德路、正大街等，共七条街道。

临时车位目前只有280个，远远不能满足广大车主需求，因而引发了一些问题，导致杂、乱、脏成为机动车停车场的代名词。

目前我县区的机动车停车场管理机制还不健全，管理状况也十分紊乱。

为了加快形成停车场管理的良性循环机制，从调查的结果看，对路侧占道停车的管理迫在眉睫。

2、项目试行是提高环境质量，美化城市的需要。

目前我县区内拥有上千部机动车辆，再加上近万部各类中小型车辆，年均以300辆增长，导致车位供不应求。

“城区占道停车有偿服务公司”对进一步稳定城市发展，有效地规范我县城区街道的秩序，美化环境，进一步提升城市形象具有突出意义。

3、项目试行是提高社会整体服务质量的需要。

项目建设由于在服务和管理方面起步早，起点高，服务态度好，无论在服务态度、还是管理等方面都登上了一个新台阶，特别是提供24小时全天专人看管，服务质量，安全系数都可望得到大幅提高。

4、项目试行是增加部分城镇居民收入和提高县财政收入的需要。

目前社会服务人数少，若该项目规模化发展，其经济效益将很可观。

项目建设可带动30余人就业，若每位车位管理人员按每月1100元算，则人均增加纯收入400元以上，项目试行单位平均预计每天合计1440元，每年县财政获利达68400元，这对增加就业和增强城区发展后劲有非常积极的意义。

第三章项目试行条件

一、项目区概况

1、地理位置及区域范围。

项目试行地位于万年县城区，交通便利，管理方便。

2、人力资源状况。

项目建设计划招收30-40名员工，对街道车位服务和管理十分有利。

3、项目关联产业的发展现状。

如前所述，目前全县共拥有大小酒店宾馆80余家，娱乐场所近十余家,大型超市三四家，作为全县首家“城区占道停车有偿服务公司”对上述商铺车位规范化管理，一定程度上给予了车主便利，高效率管理也带动了商铺的发展。

并且“城区临时占道停车有偿服务公司”具有相应的配套设施，能及时提供技术管理服务。

为我县稳健发展做出了应有贡献。

二、项目实施的有利条件

1、政策环境有利。

国家为规划城市管理结构，增加城镇居民收入，有关部门曾多次颁发相关发展方针政策，并加大了扶助力度。

我县及时吸收沿海地区及周边县区先进成功管理经验，提出建设优质高效服务的要求。

2、资源优势。

我县属人口大县地区，人力资源充足，基本无工业“三废”污染，近年城区有扩展趋势，非常适宜服务业发展。

根据我县地少人多，劳力充足，并有优秀的传统服务经验借鉴的实情，以上种种均有利于社会服务的发展。

3、市场优势。

近年来社会服务业发展较快，特别是近年来兴建众多郊区工程，县城逐步发展，车位供不应求。

近年来我县年均车辆（不含自行车）以300辆以上增加，尤其是机动车辆数目居多。

4、基础设施条件。

项目度地位于城市中央，交通方便，服务快捷；项目地有线和无线通讯设备均已具备，400个专项停车位24小时全天开放。

第四章“城区临时占道停车有偿服务”市场分析

1、市场供求现状。

目前我县城区车位供应紧张，供需矛盾突出。

目前，除去人为因素外，主要是发展相对滞后和需求绝对增长所造成的。

2、市场前景分析。

项目市场从国内来看，随着生活水平的提高和人口的日益增长，车辆消费在很长一个时间内将保持稳定增长，消费量呈绝对增长趋势。

每年以300辆以上的速度增长。

因此，把握好这个转折时机，花大力气发展规模化，企业化服务，其市场长远前景是非常乐观的。

3、市场竞争优势。

本项目规模化管理，企业化经营，采用差别和梯形的服务标准，严格管理制度，全段监管、指导，符合“城区临时占道停车有偿服务”标准。

其全新的高效运作模式是其他周边地区无法达到的。

第五章试营方案

一、“城区临时占道停车有偿服务”项目建设服务与收费标准

遵照县委县政府和县交警管理大队的工作部署开展“城区临时占道停车有偿服务”系统工程。

按照县规划局统一规划，城区主次干道

1、分两个时段收费：

7:

00—21:

00;21:

00—次日7:

00.第一时段上午7：

00—21:

00

a、小车车位3元/时1小时后1元/时

b、客货车车位4元/时2小时后3元/时

c、其它车辆车位，含摩托车、电动车、人力三轮车等车位都按0.5元/时收费。

第二时段21：

00—次日7：

00

a、小车车位6元/时段

b、客货车车位8元/时段

c、其它车辆车位：

摩托车（三轮车）、电动车2元/时段

d、自行车（人力三轮车）1元/小时

2、分两个地段收费

a、六O路、站前路、万昌路、建德路、正大街3元/时

b、建明路、建安路2元/时

“城区临时占道停车有偿服务”项目配套齐全的全新设施，

依托县区服务

（3）城区临时占道免费服务特殊规定：

a、军务车、警用车、救护车、消防车等特殊性质车辆

b、学校定点停放的学生车辆

以上三种类型车辆实行只服务不收费规定

二、经营策略和管理模式

1、经营策略

加大宣传。

前期调研：

编制万年城区路侧停车规划。

前期宣传：

由专项小组协调组织前期路侧停车规范化管理宣传工作。

从思想上让群众接受适应我县城区采取的这一新措施，并做好前期政策答疑工作，减少群众信访。

2、组织与职能划分

对上岗人员进行相对的理论技术培训，进行跟班操作实践，经实践和理论培训后逐个进行考核，合格者上岗者，不合格者视情况进行补训或淘汰。

另外公司每年都对上岗职工进行业务再培训考核。

3、相关问题：

项目运作政策依据：

（1）《中华人民共和国道路交通安全法》

（2）《城市市容和环境卫生管理条例》

（3）《城市道路管理条例》

（4）《江西省城市道路占道费收费标准》

2、规划停车位：

由县政管委协调，规划局、路政局、交警大队、城管大队、共同对停车位规划提出宝贵意见。

政府政策支持问题：

由于停车前期投入，不用政府投资，

项目运作前期没有盈利，可能需用政府前期政策支持。

4、停车企业服务问题：

停车企业可以免费提供交通协管、公安眼线、搞好市容环境卫生、洗车、搬送等服务。

5、机动车停车不入位管理问题：

停车企业配合交巡部门

实行拍照管理，定期将违规现象报送交巡部门。

!

6、出租车停车费用问题：

可以实行月票制管理。

第六章结论

“城区临时占道停车有偿服务”项目建设充分利用了当地优势资源，就地取材。

项目设计起点较高，布局合理，设施齐全，强化了本县城区道路交通管理。

经济效益与社会效益分析

一、经济效益

按全区规划出400个停车位计算。

1、政府收益：

每年县财政赢利68400元。

2、随着每年停车资源的不断增加，停车费用将逐年上涨，政府收益会有逐年增加的趋势。

二、