人教版高中政治必修1优质学案42我国的基本经济制度.docx
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人教版高中政治必修1优质学案42我国的基本经济制度
课时2我国的基本经济制度
学习目标
要点晨背
1.了解社会主义初级阶段基本经济制度的内容，懂得我国基本经济制度的决定因素。
2.了解公有制经济的构成、地位，理解公有制主体地位的内涵以及增强公有制主体地位的措施。
了解各种非公有制经济的含义及特点，理解公有制经济与非公有制经济的关系。
3.体会社会主义基本经济制度具有优越性；树立多种所有制平等竞争的观念。
1.公有制经济在国民经济中占主体地位，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
2.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
3.保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
自主学习篇
［学新知］
一、公有制为主体
1.地位：
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征,是社会主义经济制度的墓础。
2.范围：
国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
国有经济
集体经济
含义
指由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式
是曲部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。
包括农民专业合作和股份合作等多种形式
地位
国有经济是我国国民经济的玄挂，在国民经济中起主导作用
它是我国农村的主要经济形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分
意义
对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用
可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收，对发挥公有制的主体作用具有重大意义，对实现共同富裕具有重要作用
小提示：
1•不能将农村中实行家庭联产承包责任制之后的农户分散经营等同于个
体经济,因为家庭承包经营的前提是土地公有,其性质是集体所有制。
2.不能笼统地说混合所有制姓“公”还是姓“私”,关键看控股权掌握在谁手里。
3•增强公有制的主体地位的措施
（1）必须推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革,完善国有资产管理体制。
发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
（2）必须推进集体企业改革,发展多种形式的集体经济。
4.公有制的主体地位主要体现
（1）公有资产在社会总资产中占优势。
这是就全国而言。
（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
国有经济的主导作用主要体现在控制力上,即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。
在关系国民经济創览的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
小提示：
在国家控制国民经济命脉,国有经济具有控制力的前提下,国有经济的比重下降,不会削弱国有经济的控制力,不会动摇公有制的主体地位,不会影响社会主义性质。
二、多种所有制经济共同发展
1・我国的非公有制经济
（1）范围：
个体经济、私营经济、外资经济。
个体经济
私营经济
外资经济
含义
劳动者个人或家庭占
有生产资料，从事个
体劳动和经营
以生产资料私有和崖佣劳动为基础，以取得利润为目的
外国投资者和港澳台地区投资者依法在我国大陆设立的独资企坐以及中外合资企业、中外合作经营企业中的外商投资部分
特点
以手工劳动为主，规模小、投资少、经营灵活
规模较大，设备较先进，劳动生产率比较咼
规模大，技术水平先
进，管理水平高
小区分：
个体经济与私营经济的区别主要在于：
个体经济以个体劳动为基础，私
营经济以生产资料私有和雇佣劳动为基础。
（2）地位：
是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础。
（3）作用：
支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等。
小提示：
社会主义经济工社会主义市场经济,非公有制经济是社会主义市场经济
的重要组成部分,不具有社会主义性质。
2.混合所有制经济
（1）含义：
指国有资本、集体资本、非公有资本等交义持股、相互融合。
（2）地位：
是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现竝。
（3）作用：
①有利于国有资本增强控制力、提高竞争力。
②有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
3.坚持和完善我国的基本经济制度
（1）内容：
公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
（2）地位：
是中国特色社会主义制度的重要支柱,是社会主义市场经济体制的很基。
（3）原因：
①适合社会主义初级阶段生芒力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。
②它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力,有利于提高人民生活水平。
（4）要求：
必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济;必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护,依法监管各种所有制经济。
小提示：
我国的公有制经济和非公有制经济的地位对比,要注意两个方面：
在整个所有制经济结构中的地位是不平等的,—个是主体地位,—个是从属地位；在市场经济中的地位是平等的,都是平等的竞争主体。
［练疑难］
1.判一判：
（1）国有经济是社会主义经济制度的基础。
（）
（2）公有制的主体地位主要体现在国有经济在社会总资产中占优势。
（）
（3）个体经济是以生产资料私有和雇佣劳动为基础的。
（）
（4）非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，是推动我国生产力发展的主
要力量。
（）
（5）公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是相同的。
（）
2.连一连：
（1）个体经济
（2）私营经济A.社会主义经济
（3）国有经济
（4）集体经济B.社会主义市场经济
（5）混合所有制经济
3.比一比：
公有制形式与公有制实现形式有何区别和联系？
4.判一判：
（1）混合所有制经济是公有制经济。
（）
（2）非公有制经济是我国社会主义经济制度的基础。
（）
（3）公有制经济对经济发展起主导作用。
（）
5•连一连
（1）公有制经济
A.以生产资料私有和雇佣劳动为基础
（2）国有经济
B.以劳动者自己的劳动为基础
（3）个体经济
C.主体地位
（4）私营经济
D.对经济发展起主导作用
6•想一想：
我国的生产力状况与我国基本经济制度有什么关系?
【练疑难】
1.提示：
（1）X
（2）X
（3）X
（4）X
（5）X
2.提示：
（1）个体经济、
（2）私营经济
社会主
/义经济
（3）国有经济
Wb•社会主义
（4）集体经济一二7市场经济
（5）混合所有制经济/
3•提示：
①区别：
公有制形式是指公有资产归谁所有，是公有制的范围问题。
公有制的实现形式是指公有资本组织、管理和经营的形式。
②联系：
公有制离不开公有制的实现形式,并且公有制的实现形式可以而且应当多样化f股份制是公有制的主要实现形式。
4•提示：
（1）X
（2）X（3）X
5•提示:
6•提示：
我国生产力发展水平具有多层次、不平衡的特点；我国现阶段的基本经济制度是符合我国生产力发展状况的,因而有利于促进生产力的发展。
合作孫究篇丨
探究U公有制为主体
2017年我国工业生产増长加快，企业利润较快增长，全年全国规模以上工业增加值比上年实际增长6.6%,増速比上年加快0.6个百分点。
分经济类型看，国有控股企业增加值增长6.5%,集体企业增长0.6%,股份制企业增长6.6%，外商及港澳台商投资企业增长6.9%。
2017年9月10H,中国企业联合会、中国企业家协会正式发布2017中国企业500强榜单。
其中排名前十的企业见下表
名次
企业名称
营业收入（亿元）
1
国家电网公司
20939
2
中国石油化工集团公司
19692
3
中国石油天然气集团公司
18719
4
中国工商银行股份有限公司
10152
5
中国建筑股份有限公司
9597
6
中国建设银行股份有限公司
8480
7
中国农业银行股份有限公司
7790
8
中国平安保险（集团）股份有限公司
7744
9
上海汽车集团股份有限公司
7564
10
中国银行股份有限公司
7554
［问题探究］
1.阅读上面的有关数据，说明我国实行什么样的基本经济制度？
国有控股企业是公有制经济还是非公有制经济？
提示：
（1）我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
（2歼能笼统地说国有控股企业是公有制经济或非公有制经济,其中的国有成分和集体成分,是公有制经济的重要组成部分。
但因是国有控股,所以具有明显的公有性。
2.进入中国500强的企业多属于什么类型的企业？
主要分布在哪些领域和行业？
说明了什么问题？
提示：
（1）进入中国500强的企业多属于国有及国有控股企业。
（2虺些企业主要分布在石油、电力、金融等关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。
（3）这说明国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
［名师点拨1
1•区分四对概念理解公有制经济
（1）公有制经济与国有经济：
后者是前者的重要组成部分，但不是唯一组成部分。
（2）主体地位与主导作用：
公有制经济占主体地位，国有经济起主导作用，不能混淆。
（3）公有制与公有制实现形式：
二者是内容与形式的关系。
后者主要指公有制经济的组织形式和经营方法。
股份制是公有制的主要实现形式。
（4）公有制经济与混合所有制经济：
不能将二者简单等同。
混合所有制经济中的
国有成分和集体成分属于公有制经济，其他成分则属于非公有制经济。
2.区分公有制经济的主体地位与国有经济的主导作用
公有制经济的主体地位
国有经济的主导作用
区
别
范围
就整个公有制而言，主体侧重比例
就国有经济而言，主导侧重控制力
体现
①就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势，既有量的优势，也有质的优势；②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
①三控制：
控制国民经济发展方向、经济运行的整体态势和重要稀缺资源的能力；②一支配：
关系国民经济命脉的重要行业和关键领域
地位
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础
国有经济是国民经济的支柱，掌
握着国家的经济命脉，在国民经
济中起主导作用
区
别
增强
措施
①必须推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革；②必须推进集体企业改革，发展多
深化国有企业公司制、股份制改革，完善各类国有资产管理体制
种形式的集体经济
联系
①国有经济的主导作用正是公有制经济主体地位的主要体现之一。
增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用；②增强国有经济竞争力，发挥国有经济的主导作用，有利于增强公有制的主体地位
E考向豁「公有制的主体地位
[例1]2017年我国持续深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济，各省份根据自身情况制定了改革路线图和时间表。
多地提出要吸引民营资本，电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等垄断领域将进一步向社会资本开放。
该举措（）
①能够打造符合现代企业竞争力和创新力的治理体系②有利于发挥国有经济主导作用，增强控制力和影响力③创造条件，实现公有制经济与非公有制经济平等地位④使公有制经济和非公有制经济统一于社会主义经济中
A.①③B.①②
C.②④D.®@
解析发展混合所有制经济，吸引民营资本参与,多个公用垄断领域将进一步向社会资本开放,这会打造符合现代企业竞争力和创新力的治理体系,①正确；这些深化国有企业改革的举措有利于发挥国有经济主导作用，增强控制力和影响力,②正确。
公有制经济与非公有制经济在国民经济中地位是不完全平等的,③错误;非公有制经济不属于社会主义经济,④错误。
『答案』B
国务院总理李克强于2017年7月28日主捋召开国务院常务会议，确定进一
步激发民间有效投资活力措施”促进经济持续健康发展。
会议确定了进一步激发
民间有效投资活力的措施。
一是深化简政放权、放管结合、优化服务改革,各地各部门要逐项梳理核查已报审的民间投资项目,限时办结。
二是鼓励民营企业参与“中国制造2025”、现代农业、企业技改等重点项目。
建立政府与社会资本合作项目合理回报机制,鼓励民间资本采取多种方式参与基础设施和公用事业建设。
三是完善民营企业信用评级制度，优化授信管理，丰富循环贷款等金融产品,严禁金融机构贷款附加条件。
鼓励各地设立信贷风险补偿基金等,加大对中小微企业、科技创新企业的支持。
加强涉企经营服务性收费监管,降低企业经营成本。
四是开展政务失信专项治理,各地要严格兑现合法合规的政策承诺”对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依法依规追责。
［问题探究］
1•国家为什么要激发民间有效投资活力？
提示：
公有制经济和非公有制经济都是我国社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。
激发民间有效投资活力有利于发挥非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面的作用,推动我国经济持续健康发展，促进生产力发展,增强综合国力,提高人民生活水平。
2.应该如何激发民间有效投资活力？
提示：
要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争,依法保护和监管各种所有制经济。
［名师点拨］
1•区分公有制经济与非公有制经济
公有制经济
非公有制经济
区别
组成
包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成
包括个体经济、私营经济和外资经济
分和集体成分
地位
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础
非公有制经济是社会主义市场经
济的重要组成部分
作用
在国民经济中居于主体地位，决定我国的经济性质，对整个国民经济发展的贡献最大
支撑经济增长，促进创新，扩大就业，增加税收等
政策
毫不动摇地巩固和发展
毫不动摇地鼓励、支持和引导
联系
①二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础;②二者在市场经济中是平等的市场竞争主体，依法平等地使用生产要素，都受国家法律的保护和约束，在市场中平等竞争
2•升华理解公有制经济与非公有制经济的关系
（1）公平竞争的关系：
非公有制经济与公有制经济在“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”基础上的公平竞争，是社会主义市场经济体制不断完善、社会主义市场经济不断发展的必要条件。
（2）互相渗透的关系：
现代市场经济是各种所有制经济互相渗透、互相融合的混合所有制经济，股份制就是这种渗透和融合的典型形式。
（3）共生相长的关系：
非公有制经济和公有制经济同处于社会主义国家的宏观调控下，根据统一的市场规则运行。
作为市场主体，两者处于竞争相长的过程中，你中有我、我中有你，大力发展非公有制经济符合双方的利益。
习考向逼多种所有制经济共同发展
［例2］小微企业作为国民经济发展的生力军，提供了85%的城乡就业岗位，60%的国内生产总值和一半以上的出口收入和财政税收。
这说明非公有制经济（）
①已经在社会总资产中占优势②是社会主义市场经济的重要组成部分③对国民经济的控制力和影响力不断增强④是促进我国社会生产力发展的重要力量
A.①③B.①④
C.②③D.®@
解析公有制经济在社会总资产中占优势,①错误；国有经济对国民经济起控制
作用,③错误。
『答案』D
思维导图篇丨
［思维导图1
看:
力发展不平衡.多层次
［核心速记］
1•生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
2.公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
3.公有制的主体地位体现在：
第一，公有资产在社会总资产中占优势；第二，国有经济控制国民经济命脉。
4.国有经济是国民经济的支柱。
国有经济的主导作用主要体现在控制力上。
5.非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
热点追踪篇丨
依法全面保护各类产权，建设现代化经济体系
信息提取
2017年JI«220召开的図务叱常务企议指出.贯劎兗的十丸大樋种•完塔产权像护制戍•依法仝面保护各夬产权.是建设现代化经济体糸的或妥内容。
妥建翌土巻恃旦鱼产权像：
护产权忑泉赢?
五
实各项产权保护捋施。
依法平fft护公有制和非公有制il济^ZVz>^SZX*>»/V^SXS>^xzS*X^SZ^S^XSz>^V>»SZSXS*VB/>z>^'v»>X^X^»^SZSX^S^'^^^^^>XZSXS^v兰林:
哲劣企M§圭笆埜料自令吏吃7f布赵兰士
Fd•嘖貳鼻忑*SZf丽药存鼻?
£1二丞些耳夯令业和国有資产监督管理体制改軍•遗一步勢呀国请芫访奇―、.；•・八：
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上冬曼丈吏c.乞創.良徨保怦促进国有产奴张护•切实防止凶疔春产流失完為农村集体产杖•✓SX•✓*v"**z>Z^'^/*SrS^SZKZSX*^,Sr\z*Sr,^%^v*V确权和保驴制废•规范农村产权流转交易•切定防止築体蜂济x^SX^XS^SZ^/^X^/S^ZS^^xsX^^X^XSZKZV^xz^s^/S^SXSZ^SX^^^SZ'SzXZ^M^/SzXZS^^^/^WZXZSzXX^级翌也世兰埜仝理史j3L生处显生仪迟巴•应一土生璽夏冬食色仝童豐迥生好广v徑黄史II生至丄典会土蛍史史L兰童二冬墮辻圭企方臾超芬金处夷敗子色哄町冬•消馀各刊備也狂7S爲辐着Si嬴葯莎祎5笳"要素、公开公千公'-'•「；〔?
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勞佟
注：
把左栏的“信息提取”与右栏的“信息解读”通过“连线”形式一一对应。
【跟踪训练】
1•国家依法保护非公有制经济产权，废除对非公有制经济各种形式的不合理规
定。
这是因为（）
①非公有制经济与公有制经济在国民经济中的地位是平等的②非公有制经济对经济增长、促进创新等具有重要作用③非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分④非公有制经济更能适应发展社会主义市场经济的需要
A.①②B.①④
C.②③D.③④
解析非公有制经济与公有制经济在市场中的地位平等，但在国民经济中公有制
为主体,非公有制不是主体,（D错误;公有制经济与非公有制经济各有优势,不
能认为谁更适应市场经济,④错误。
『答案』c
2.2017年11月22日召开的国务院常务会议指出，要贯彻党的十九大精神，完善产权保护制度，依法全面保护各类产权，依法平等保护公有制和非公有制经济产权。
上述要求（）
①有利于激发各类所有制经济的创造力和活力②是基于各类所有制经济都是我国国民经济的支柱③是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度的需要④能够发挥各类所有制经济在提供公共服务中的关键作用
A.①③B.②③
C.①④D.®@
解析保护各类产权是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的需要,能够调动其积极性,从而增强活力,①③正确。
只有国有经济才是我国国民经济的支柱,在提供公共服务中发挥关键作用,②④错误。
『答案』A
随堂脸测篇I
1.我国入世已有16个年头，外国企业陆续进入我国市场，国有经济比重也有所下
降。
然而，我国仍然要坚持公有制的主体地位，为此，我们必须（）
A.减小非公有制经济的比重，增加公有制经济的比重
B.限制国有经济的股份制改革
C.增强国有企业的经济活力、控制力和影响力
D.要求保证公有制经济在各行各业、各地区中所占的比例具有优势
解析坚持公有制的主体地位就要发挥国有经济的主导作用,必须增强国有企业的经济活力、控制力和影响力,C符合题意。
减少非公有制经济的比重、限制国有经济改革、增加公有制比重的做法是错误的,A.B、D不选。
『答案』C
2.“神州十一号”“天宫二号”“蛟龙下海”——这些令全国人民无比自豪的巨
大成就背后，都有一个共同的名字：
国企制造。
这体现了（）
①生产资料公有制是我国的基本经济制度②国有经济对支持科技进步的引领作用③国有经济在国民经济中的主体作用④发展国有经济有利于发挥社会主义制度的优越性
A.①③B.②④
C.①④D.®<3）
解析材料描述了我国科技创新领域世界顶尖技术方面国有企业起看关键性作用，体现了国有经济是国民经济的支柱，对支持科技进步起看引领作用,也充分显示了社会主义制度的优越性,②④正确；我国的基本经济制度是以公有制为主体,各种所有制经济共同发展的制度,（D错误;在国民经济中居于主体地位的是公有制经济,③错误。
故本题『答案』选B。
『答案』B
3.小王五年前筹资开了一家“好再来”小饭馆，自己既当老板乂当服务员，后来
生意越来越火，成立了“好再来股份有限公司”，有十儿家餐饮连锁丿占分布全国各地。
现在小王的餐饮经营形式是（）
A.个体经济B.私营经济
C.集体经济D.合资经济
解析个体经济是劳动者个人或者家庭占有生产资料从事个体劳动和经营,私营经济是以生产资料私有制和雇佣劳动为基础,以取得利润为目的。
以前小饭馆主要靠小王自己经营,属个体经济,而现在已经连锁经营了,规模扩大了,称为私营经济。
A、C、D均不合题意。
『答案』B
4.国有资本、集体资本、非公有资本等交义持股、相互融合的混合所有制经济，
是基本经济制度的重要实现形式。
混合是手段，共进是U的。
发展混合所有制经济有利于（）
①国有资本增强控制力、提高竞争力②实现不同所有制经济在国民经济中的平等地位③各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展④充分发挥国有经济的主体作用
A.①②B.①③
C.②④D.®@
解析发展混合所有制经济有利于国有资本增强控制力、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,故①③正确。
不同所有制在市场经济中的地位是平等的，但在国民经济中的地位是有区别的,
（2）错误。
我国坚捋以公有制为主体,不是以国有经济为主体,（4）错误。
『答案』B
5.随着温州市金融综合改革试验区的设立，民营资本进入金融、铁路、能源、电信等传统垄断领域的步伐必将加快，这将有利于进一步扩大内需。
材料表明
（）
A.取消公有制主体地位，才能促进生产力的发展
B.取消市场准入门槛，才能激发民间投资热情
C.坚持多种所有制经济共同发展，有利于促进生产力发展
D.公有制经济与非公有制经济地位真正实现了平等
解析民营资本进入金融、铁路、能源、电信等传统垄断领域的步伐加快,坚持多种所有制经济共同发展,有利于促进生产力发展,C选项入选。
不能取消公有制的主体地位，A错误；不能完全取消市场准入门槛，B错误；在国民经济体系中二者的地位是不平等的,D错误。
『答案』C
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