破冰用真心赢得信任.docx

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破冰用真心赢得信任

从“为既得利益者而决策”走向群众的对立面，到呈现干部群众“心连心、一家亲”，孟连县从2008年“7·19”事件中认真总结经验教训，从干部作风转变入手，用真心换来了比金子还珍贵的民心。

请看孟连如何重塑干群关系（上篇）——

破冰：

用真心赢得信任

本报记者沈向兴王廷尧李汉勇

一幅充满温情的画面——

“你们什么时候回来呀，你们不在我的心里不踏实。

”在勐阿村，去年底，圆满完成橡胶产权改革工作后，工作队员即将返回原来的单位上班，傣族群众含泪相送，依依不舍。

一段不堪回首的往事——

“快走吧，快走，我不想见你们。

”2008年7月19日的“孟连事件”震惊全国，孟连党政干部与种橡胶群众的关系也降到“冰点”。

事件过后一个多月，孟连勐马镇勐阿村村民仍然拒绝与县里的党政干部沟通、交流。

一场刻骨铭心的考验——

从对立到“破镜重圆”，孟连党政干部忍受着苦与累的煎熬，经历了漫长的等待和企盼。

全县380多名干部长期驻村入户，与群众同吃、同住、同劳动，接受了前所未有的洗礼和磨炼。

最终，他们用汗水、泪水和真诚重塑了党和政府在百姓心中的形象，密切了党和政府与群众的血肉联系，群众更加热爱党，拥护党。

以真心换民心

“我站起来给你敬酒，你也要站起来嘛。

”3月2日中午的饭桌上，李树平端着酒杯，半开玩笑半严肃地跟对面的岩凯说道。

放下酒杯，他自豪地告诉记者：

“我们的关系现在是朋友弟兄，他们有什么不对的地方，我当面就会提出来，他们对我也是一样，哪里做错了，马上就批评。

”

李树平，孟连勐马镇林业站站长，勐马镇芒海村芒沙村民小组是他的挂钩联系点。

孟连县组织橡胶产业产权改革工作队，他被分派到了芒沙小组。

他说的“我们”就是指他和芒沙小组的岩凯、岩三等几个傣族村民。

李树平和他们现在有说有笑，相互挤兑，毫不客气。

不过一年多前，工作队进村首先遇到的是一张张冷漠的面孔。

工作队员来到芒沙小组，没有一个人理睬。

“那个时候跟谁说话都不搭理，甚至感觉得到，许多人看我们的眼神都是带有敌视的。

”事实上李树平此前也做了大量“功课”，尽可能了解熟悉芒沙情况。

“这样做很有必要，在芒沙，岩三是个关键人物，一定要做通他的思想工作。

”

43岁的岩三是村民小组长，在群众中很有威望和号召力。

每当看到工作队员来找他，就以“要下地干农活，今天有事明天再来”为由拒绝，转身就走出村寨，留给工作队员一个背影和一脸的尴尬。

李树平多次尝试和岩三拉拉家常，问问是否有困难需要帮助解决等，但岩三对他的态度依然冷若冰霜。

无法搭话，工作队员只好改变战术，采取“贴身跟踪法”，带着笑脸死磨硬泡。

“天一亮，他还没有起床，我们就来到他家门口等候。

他上山我们跟着上山，他下田我们跟着下田。

他做农活，我们能够做的就一起帮着他做。

有一次一起到了橡胶林，我主动帮他抬胶乳桶，他还不准我碰他的胶桶。

”

此时的岩三，心中充满了怨气和怀疑。

“7·19事件”之前，他们曾多次找过政府反映他们的情况，但迟迟得不到合理解决，对政府工作人员相当不满，甚至是失望。

“工作队原来就派过好几次，问题都解决不了。

这次又来，我们怀疑他们可能是橡胶公司派来的，也不抱太大希望。

”

工作队员整天跟着岩三，他又烦又气。

“你怎么像条狗，跟出跟进的。

”对此，李树平笑笑。

“你脸皮咋个这种厚，快些滚回去，我永远都不想见你。

”李树平还是笑笑。

无论怎么赶、怎么骂，李树平还是跟着他。

李树平在心里不断告诫自己，要忍住，要克制，和他一吵架，工作更无法开展了。

“让群众理解、信任、支持工作队，是一个极其艰难的过程，全县数十个工作队、300多名工作队员遇到的情况与芒沙的大同小异。

”孟连县委书记吴朝武认为，“冰冻三尺非一日之寒”，干群关系“结冰”，有多方面的原因，但与基层工作不扎实、少数干部宗旨意识淡化、一些干部作风漂浮脱离群众有着极大的关系。

县委一班人统一了认识：

只有带着真心、真感情去接近群众、了解群众、帮助群众，才能取得群众的信任和支持，才能把党的政策真正传达、落实、贯彻到千家万户。

两个月后，“贴身跟踪”收到效果，“冰雪”开始渐渐融化。

工作队员能够坐在岩三家里，心平气和地与他一起说说话，谈谈天。

“他们不是假装的，真的是来为我们办事情，解决问题的。

”连续几十天的观察和相处，岩三的信任大门终于启封。

有了感情基础，工作队员的话题慢慢地转入核心——橡胶产业产权改革，他们通过开会、入户交谈，给岩三和村民们解释政府的相关政策，充分听取他们的意见和建议。

不同的经历，相同的感受。

李树平和岩三的故事在每个工作队，甚至每个工作队员身上都能找到。

“刚进村的时候常常被撵出来，但工作组人员都带着感情去工作，用真心换真心，干部和百姓终于能亲密无间地坐到了一起，这样的干群关系来之不易。

”孟连县政府副县长、县公安局局长杨亚林说。

“今年春节前，每天都有好几个电话，是农户邀请我们去吃年饭、喝酒。

可是刚开始的一两个月，别说喝酒吃饭，水也不给工作队员喝。

”勐马镇党委副书记玉芬感慨以前吃过的苦都是值得的。

一年多的时间里，孟连干部和群众结下了深厚的情谊。

不少群众从不理睬干部到把干部们看成亲人，有时到县城，像走亲戚一样送些蔬菜水果到干部家中，找干部们聊天，说说寨子中新近发生的事情。

勐阿村芒丙村民小组的玉瑞胆最初情绪很大，“几乎是仇恨干部！

”县建设局局长、芒丙村民小组工作组副组长杨家祥说。

她曾到市、省、北京上访，干部们换位思考，尊重她的诉求，想方设法帮助她解决上访的差旅费，做了大量的思想工作，终于赢得了她的信任。

如今，玉瑞胆一段时间见不到工作队员，就会主动打电话来说：

“你们不在我觉得没有主意了。

”

通过一年多的努力，干群关系有了根本改善，党委、政府重新赢得群众的信赖，这是每一个工作队员心中最大的宽慰和幸福。

以实事解民忧

“这是去年9月盖好的活动室，这是新修的水池，这是刚建好的公共厕所，垃圾池”，3月2日上午，芒沙村民热情地带着我们参观芒沙小组的新设施，“这些都是工作队进村后，帮助我们一件一件解决的”。

芒沙的村民活动室，拥挤简陋，年久失修。

召开全体村民会议，村民们一致同意重新建盖，并希望得到政府的支持。

通过申报，芒沙活动室建设列入了新农村建设“一事一议”项目，获得了4万元补助。

“4万元远远不够，村民们都认为要盖就盖好一点，按照设计，活动室是座两层的小楼，一楼是会议室，二楼是图书室和娱乐室，一共需要17万元资金。

”在一次与工作队座谈时，芒沙村民小组的村民代表把活动室建设的情况反映给了工作队。

原勐马镇党委书记、现在的孟连县政法委书记郭崇伟当时也在现场。

过了半个月，郭书记就正式给予答复，市、县非常重视芒沙村民的要求和愿望，将积极帮助他们申报项目，协调资金和物资。

得到了政府的支持，村民们积极性高涨，家家户户出工出力，2009年10月，一幢傣族建筑风格的活动室顺利建成，300多名村民有了安全、舒适的活动场所。

孟连橡胶产权制度改革工作队进村入户，就把为群众办实事、解难事作为重要工作内容，真心实意地为老百姓办好每一件力所能及的事。

由县政协主席岩飘带队的南波村民小组工作队，为了“和群众说上话”，工作队员们出钱为生病的群众看病，村中有一小孩满月，主动送去一套小孩的衣服，还想方设法为村里修了引水沟和水池，解决了村民的饮水问题。

在开展产权改革的同时，工作队组织实施了“兴边富民送温暖活动”，认真解决群众反映强烈和急需解决的热点难点问题，据不完全统计，全县整合各类项目资金5600多万元，为群众办好事实事200多件。

仅勐阿村委会，工作队就协调资金162万元，用于村里的基础设施建设，为村民们修建道路、灌溉沟渠、文化室、电力、厕所等生产生活设施，看望慰问村民45人，投工投劳145人次，帮助18户村民抢收早稻。

群众真正感受到党和政府的温暖，极大地改善了干群关系。

以改革促民富

放眼看去，勐阿村芒朗小组的四周尽是挺拔的橡胶林，这是当地群众的“绿色银行”，他们在这块肥沃的土地上耕耘着梦想和希望。

岩依南波是个精明能干的傣家男子，他家现在有1100棵橡胶树（大约30多亩），开办了一个养猪场，每年出栏肥猪五六十头，还经营着烤酒等生意。

芒朗村民小组100多户人家，几乎家家都有橡胶林，多的有上百亩，少的也有10来亩。

他给我们介绍说，涉及产权改革的橡胶林，有两种种植模式。

一种是当地农民自己出土地、自己管理、自己种植，公司给予一定补助和技术支持，这样的胶农在公司管理中被称作兼业队。

另一种是本地农民以土地、粮食等入股，由公司负责种植，聘请其他胶农管理，这样的胶农被称作专业队。

出土地的胶农称为后方群众，管理橡胶林的胶农称为前方群众。

然而由于农企矛盾，给这片孕育着梦想和希望的橡胶林蒙上了一层阴影。

孟连橡胶产业，从上世纪80年代以来经历了两次改革，一次是乡镇企业改革，一次是股份制改革，但两次改革都不彻底。

由于产权不清晰，管理不规范，群众的利益诉求长期得不到解决，特别是近年来橡胶价格的不断上涨，而橡胶公司却还按几年前合同的约定价收购，胶农对此非常不满，利益分配纠纷常有发生。

胶农们与橡胶公司的矛盾不断激化，冲突不断升级，直到一年多前发生了“7·19”事件。

推进橡胶产业产权改革和利益调整，孟连县始终把群众理解不理解、支持不支持、拥护不拥护作为橡胶林产权改革的出发点和落脚点，确立了公平公正、充分尊重利益主体各方意愿的改革原则，按照“分林权、清地权、选模式、发证书”的工作思路，稳步推进产权改革。

产权改革和利益调整的方案出台颇费周折。

政府和工作队充当中间人角色，搭建好谈判的平台，最终的方案得由胶农和企业共同协商确定。

岩依南波说：

“讨论产权比例和转让价格，不知道开了多少个会，每次开会村民们争论得都很激烈，各家都有各家的特殊情况，各人心中都在算账。

”但是不管村民们提出多少问题、提出多少种方案，工作队都会耐心细致地记录下来，把相关意见传达给企业。

对于农户的疑问，工作队一个一个地认真给予答复，能通过开会说明的开会解决，会上说不清就一家一户去交心谈心，说清道明。

工作队员在企业和农户之间不停地奔波，双方反复地协商谈判，用了几个月的时间才最终确定了方案。

到了要正式签订协议，难题又出现了。

胶农们一户看一户，一村看一村，谁也不想带头签订，就怕将来有了麻烦，被胶农们怪罪。

孟连县长刀锋是芒朗工作组组长，签订协议遇到阻碍，他带着工作队员一边挨家挨户作思想沟通工作，一边忙着协调解决问题为村民办实事。

看着县长和工作队员天天进村工作，还为村民们办了那么多的好事实事，岩依南波觉得再不签订协议就实在对不起整日奔波的工作队员，对不起党委、政府的关心和帮助了。

于是在2009年5月底，他带头在全村第一个签订了协议。

春节前，刀锋再一次登门看望岩依南波，给他拜年。

岩依南波端出一杯热乎乎的白酒，“这是我刚烤出的，县长辛苦了。

感谢政府帮我的养猪场解决了不少困难，现在新猪圈已经建好，小猪出栏了一批，我的产业壮大了。

”回忆起半年多前签订协议的过程，岩依南波说：

“签订协议的时候我压力也很大，他们说我是‘叛徒’，许多人跑来质问我为什么要带头签订，我解释这样已经很公平了，可以接受，再拖下去，对我们也不好。

”他告诉记者，当时还差点为此与几个邻居打起来了。

在岩依南波带头下，芒朗村民小组协议签订工作进展很快，全部胶农都签订了协议，并交纳了转让金。

岩依南波家现在有1100棵橡胶树，其中有300棵涉及到橡胶公司，签订协议后，一次性交了8000余元钱给橡胶公司，买断产权。

“以后橡胶我想卖哪里我自己说了算，谁出的价钱最高，我们就将橡胶卖给谁，收入肯定会增加。

”他给记者算了一笔账，原来胶乳必须交给公司的时候，一年仅有8000元左右收入，现在自由买卖，可以增加到3万元。

经过一年多的艰苦努力，孟连橡胶产业产权改革和利益调整工作取得重大进展。

勐马橡胶公司兼业队协议签订达99.23%，胶农按照协议向公司支付了转让金2500多万元，从而拥有了橡胶树100%的产权，专业队签订率达到70%；金桥橡胶公司专业队协议签订率达98.97%，支付胶林产权转让金