安全生产监督管理人员《现场检查》授课提纲.docx

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安全生产监督管理人员《现场检查》授课提纲

安全生产监督管理人员《现场检查》授课提纲

授课人：

祝行发

安全生产监督检查：

是指国家法律授权的各级安全生产行政管理部门，以国家的名义并运用国家权力，对生产、经营单位及有关机关履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策的情况依法进行监督检查。

1、安全检查工作的主要任务：

1、检查督促用人单位依法、依规从事生产经营活动。

2、指导用人单位建立和完善安全生产规章制度。

3、宣传国家安全生产法律、法规和方针政策。

4、检查生产、施工、储存、运输等作业现场人、机环境中存在的不安全因素。

5、有针对性的提出消除不安全因素的措施、建议。

6、责令用人单位，按时消除各类安全隐患。

2、安全生产检查程序：

1、检查准备：

①.确定检查对象和检查内容。

②.查阅、熟悉有关法规和标准。

③.了解检查对象的工艺流程，安全生产职业危害的基本情况。

④.编写安全检查表或检查提纲。

（省局下发的检查表）

2、听取用人单位对执行法律、法规及标准以及对存在的问题和改进措施的情况汇报。

同时可以查阅用人单位，检查、教育、隐患整改等记录，伤亡事故、特作管理、设备管理等台帐。

3、现场检查：

①.查管理制度。

②.查制度落实情况。

③.查各类安全记录、表格填写。

④.查现场安全状况。

4、根据检查出的问题，提出整改意见和建议。

5、发出整改指令书。

指令书内容：

隐患名称、违反的法规、限期整改的时限等。

6、对隐患整改情况的复查，到时限后进行复查。

整改到位可恢复生产和使用。

3、安全检查的种类：

1、一般性检查：

是对企业日常生产活动的一般性检查（常规检查）。

2、季节性检查：

春季防雷防汛检查，夏季防暑降温检查，冬季防寒检查，干燥季节防火检查等。

3、节假日检查。

4、专项检查：

在检查中可根据需要进行各专项检查，如：

特种设备检查；电气专项检查；“三同时”情况检查；劳动防护用品检查；特种作业人员持证上岗情况检查；女职工和未成年工特殊保护检查；职业危害情况检查；伤亡事故调查处理情况检查；重大事故隐患整改和重大危险源监控情况检查。

5、综合性检查：

全面检查生产经营单位的安全生产状况。

4、检查的主要内容：

1、安全生产责任制的建立和落实情况：

（1）各级领导的安全生产职责：

如安全生产法第十七条规定，单位主要负责人的职责有：

①.建立、健全本单位安全生产责任制。

②.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

③.保证本单位安全生产投入的有效实施。

④.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

⑤.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

⑥.及时，如实报告生产安全事故。

（2）职能部门的安全生产职责：

①.生产、技术部门：

在编制生产计划，设计，工程扩、改建中应有安全生产内容。

②.财务部门：

按有关规定提取安措经费，确保安措经费开支合理。

③.基建部门：

检查施工企业安全生产资格，督促其遵守安全生产法律、法规。

④.劳人部门（办公室）：

审查有关从业人员素质，总结、协调安全生产事项。

⑤.供应部：

采购供应符合安全生产要求的设备、器材、物资等。

（3）安全生产专职机构职责：

①.综合管理协调企业安全生产工作。

②.安全检查、事故调查处理。

③.安全教育、特种设备、防护用品管理。

④.安全生产法律、法规的贯彻和监督落实。

（4）个人的安全生产职责：

除执行操作规程，还有如负责某台设备，某个环节的安全监控，发现事故预兆及时报告、处理等职责。

2、安全生产规章制度和操作规程的制定情况：

各项安全管理都应有规章制度，如特作、教育、检查、特设、防护用品、动火等，都应建立制度。

操作规程就是每个作业岗位都必须有自己的操作规程。

3、安全生产经费的投入情况，应有计划按比例投入，不能缩减安措经费的投入。

4、安全生产教育的落实情况：

①.三级安全教育。

②.经常性安全教育活动。

③.特作人员安全教育。

④.复工和调换岗位教育。

⑤.主要负责人和安全管理人员资格教育。

⑥.上级布置的各项宣传教育活动。

5、安全检查及隐患整改情况：

①.查检查记录。

（厂、车间）

②.查隐患整改情况，是否有通知单并有反馈。

③.有无建立档案或通报全厂（单位）。

6、查特作作业人员管理情况：

特种人员包括：

电工、焊工、起重工、架子工、厂内机动车驾驶员等。

①.查是否100%持证上岗。

②.是否进行了专门培训和本厂结合实际的经常性培训。

③.特作人员的档案建立，及事故的记录。

7、伤亡事故处理情况的检查：

①.伤亡事故的统计报告情况。

（查档案记录）

②.发生了伤亡事故是不是按"四不放过"原则进行调查处理。

（事故原因没有调查清楚不放过；事故责任人没有受到查处不放过；群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实到位不放过）

③.事故的结案情况：

进行批复、通报、处理情况结果。

8、建设项目“三同时”检查：

①.近期有没有新建、扩建、改建项目。

②.项目是否通过了“三同时”审查程序。

③.初步设计的安全设施（有关安全专篇）：

竣工时是否通过“三同时”审查验收，办理了审查验收手续。

9、工业企业工作现场和设备的检查：

（1）作业场所安全检查：

①.操作人员违章现象：

违反操作规程，不按规定穿戴防护用品，做于本职工作无关且影响安全的事、串岗等，特作人员是否持证上岗。

②.环境的检查：

地面平坦清洁，不能有油污，防滑，绊倒，不应有非正常的沟、坑、孔、洞。

③.设备、设施检查：

机床，设备周围应有必要空间，通道，间距符合要求。

④.工件和原材料检查：

工具、工件、成品、未成品及原材料堆放应整齐，不宜过高。

⑤.其他方面检查：

作业场所照明应符合有关要求。

登高作业2米以上，应有防护措施和个人防护用品，危险场所有明确的安全标志及楼梯、栏杆是否达标。

（2）机械设备：

①.动力设备：

电动机，砂轮等有无防触及转动部位措施（防护罩，围栏）

②.金属切削：

作业人员有无防碰伤、割伤、扎伤、烫伤、触电和眼被打伤措施。

③.冲压设备：

有无防止冲伤手指措施，操作自动化，取件机械化。

④.起重机械：

属特种生产设备，有无通过检验取得使用证，操作人员是否持证上岗，钢丝绳、吊钩是否有大损伤，这类事故是较多的。

⑤.铸造：

有无防高温灼伤，物体打击，毒物中毒措施，应加强通风。

⑥.锻造：

有无防噪声、振动、崩伤等措施，采取个人防护。

（3）电气安全：

①.电气设备和线路的绝缘，屏护，间距是否符合要求。

②.设备和线路上是否装设了触电保安器。

③.电气设备的外壳是否进行了保护接地，接零措施。

④.防雷措施和警示标志是否齐全。

⑤.是否配备了必要的安全用具：

绝缘棒、垫、靴、手套等。

（4）防火、防爆：

①.易燃、易爆物品与周边的距离。

②.易燃、易爆场所的安全标志是否醒目。

③.易燃、易爆禁烟，禁火措施执行情况。

④.易爆场所的电气设备和照明是否是防爆型。

⑤.消防器材配备和防雷设施的完好情况。

（5）职业卫生：

①.生产性粉尘的消除情况（除尘装置是否完好，通风是否良好）。

②.工业毒物的消除情况（密闭、通风等）。

③.个人防护用品的佩戴情况。

④.工业噪声的危害情况，一般工业企业生产车间不能超过85dB。

⑤.高温及振动的防护情况（局部降温，减少作业时间，进行隔离等措施）。

10、建筑施工现场安全检查：

（1）查五防措施：

①.防高坠措施：

脚手架搭设，封闭或安全网挂设情况，防护用品佩戴。

②.防坍塌措施：

机坑，脚手架、升降机架等。

③.防触电措施：

临时线路，潜水泵，电焊作业等。

④.防物体打击措施：

关键查有无乱抛建筑垃圾，职工戴安全帽。

⑤.防机械伤害措施：

主要是升降机，水泥搅拌机等。

（2）八查：

一查资质：

企业安全资质，负责人，安全管理人员，特作人员资格。

二查安全管理机构和人员配置，按照安全生产法，高位行业必须有机构和人员。

三查责任制落实。

四查用电安全：

主要是否有“三相五线”和“一机一闸、一漏一箱”。

五查机械安全：

起重机械，搅拌机，焊机，手持式电动工具。

六查高处作业与脚手架安全，重点做好“三宝，四口，五临边”检查。

“三宝”：

安全帽、安全带、安全网。

“四口”：

预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口。

“五临边”：

楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边。

七查：

基坑支护安全，按规定用钢材支护的不能用竹子支围护。

八查：

现场协调管理：

主要是几家在一个工地施工，要进行协调。

11、危险化学品生产企业的检查。

危化企业除具备上述工业企业市场场所具备的安全条件之外还应做好以下几项检查。

①.易燃易爆场所建筑物，如厂房，仓库等，从建筑材料到型式均应满足要求，门应向外开等。

②.危险化学品的存储：

场所符合储存要求；物品要分类储存；进出库要检查验收；堆、码、垫盖要符合要求。

③.工艺参数的安全控制：

温度控制，压力控制，投料控制，流量液位控制，跑、冒、滴、漏控制。

④.火源的控制和消除：

明火，摩擦、撞击，电气火花，静电。

⑤.现场操作危害控制：

隔离封闭生产；通风减少空气中粉尘及有毒气体含量；个人防护穿戴防护用品。

12、非煤矿山的检查。

除上述管理制度的检查外，现场主要检查内容有：

①.顶板管理：

采场台阶太高，顶帮暴露面积太大，顶板支护及放顶时间不当。

②.地面和井下水害：

地上水库等能否引起透水。

③.爆破器材和爆破作业的安全管理：

炸药库领药及各项管理；人员违章操作。

④.粉尘及有毒有害气体：

加强通风；加强个人防护；采用湿式作业；使用机械装运矿石等。

⑤.机械和电气安全管理：

提升设备的管理，防飞车等事故发生；电气接地，装漏电保护器，采用安全电压。

⑥.露天开采的边坡管理：

边坡不能太陡，最硬石最大坡不能超过70度；高度超过20米应分层开采，分层高度6米，台阶宽2米，注意松石处理。

5、安全检查的要求：

1、到生产现场安全检查的要求：

①.按照检查表的内容和标准逐项进行检查。

②.有量化标准要求的内容应使用相应工具测量判定。

③.对检查表以外发现的安全生产问题进行记录。

④.随机询问现场人员安全情况。

⑤.专项听取职工关于现场安全与职业健康情况的反映。

2、查阅有关文件和记录：

①.查阅记载有关安全生产法律法规、重要文件、技术标准等执行情况的资料。

②.查阅单位印发安全生产文件，会议纪要、规章制度等。

③.查阅单位有关安全生产奖罚、安全投入等账目情况。

④.查阅单位其他有关安全生产日报、记录。

⑤.查阅重大隐患排查和整改记录。

3、现场抽样查证或演练的要求：

①.抽样查证特殊工种持证上岗情况。

②.抽样查证职工安全操作和安全生产知识掌握情况。

③.抽样查证安全设备、设施的完好程度或有效期。

④.抽样查证设备、设施检验与检修记录。

⑤.抽样查证事故救援预案及演练记录。

4、安全生产检查活动的控制要求：

①.按照检查计划进行检查。

②.突出检查重点。

③.检查项目体现全面性。

④.检查工作着重识别事故隐患，查找存在的问题，督促整改。

⑤.检查组内部成员及时沟通，统一对事故隐患定性意见。

⑥.注意发现先进典型，好的管理方法和经验。

5、对事故隐患和对存在安全生产问题进行处置的要求：

①.及时明确地向被检查单位指出其存在的事故隐患和问题。

②.帮助被检查单位深入分析存在问题的原因。

③.下达《事故隐患整改意见书》明确提出对事故隐患进行整改的要求。

④.对违反安全生产法律法规有关规定的违法事实进行处罚时，按相应法定程序办理。

⑤.要求被检查单位制定整改措施，按期整改，并将事故隐患整改结果及时报告。