全县领导干部大会讲话.docx

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全县领导干部大会讲话

在全县领导干部大会上的讲话

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（2010年9月17日）

同志们：

这次全县领导干部大会，是在全县上下奋力冲刺全年目标任务的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。

目的是动员全县各级各部门进一步统一思想，振奋精神，集中精力，全力以赴抓好当前及后一阶段各项工作，确保全年目标任务顺利完成。

等会，王书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就今年以来全县经济工作讲几点意见。

一、肯定成绩，进一步坚定完成全年目标任务的信心和决心

今年以来，在广大干部群众的共同努力下，我县经济社会呈现出增速加快、效益趋好、运行稳健、后劲增强的良好态势。

预计前9个月,全县完成生产总值31.5亿元，同比增长16％，占年任务56.4亿元的56.3%。

城镇居民人均可支配收入预计完成11450元，同比增长21%，占年任务14884元的76.9%。

农民人均期内现金收入预计完成3550元，同比增长22.4％，占年任务4249元的83.5%。

截止9月15日，全县财政总收入完成2.55亿元，同比增长15.67%，占年任务4亿元的63.84%；地方财政收入完成1.12亿元，同比增长22.06%，占年任务1.52亿元的73.8%。

前8个月，全县社会消费品零售总额预计完成9.78亿元，同比增长18.7%，占年任务15.14亿元的64.6%。

（一）工业经济快速增长。

前8个月，全县工业总产值完成70.47亿元，同比增长41.73%；其中规模以上工业产值完成60.27亿元，同比增长46.78%。

循环经济产业园基础设施建设加快推进，尧柏公司日产2500吨水泥熟料生产线等一批产业项目建成投产，汉中500万吨钢资源整合一期、远东公司年产25万吨水泥缓凝剂等项目进展顺利。

（二）旅游开发步伐加快。

成立了三国文化旅游区和云雾山生态旅游区管委会，武侯墓、武侯祠体制改革取得实质性进展，初步实现了景区景点的企业化经营和市场化运作。

旅游基础设施建设完成投资2400万元，定军山景区绿化一期工程顺利完工，武侯墓停车场建设拆迁工作基本结束，天荡山景区综合开发全面启动。

今年1至8月份，各旅游景点接待游客118万人次，实现旅游综合收入2.43亿元，同比分别增长57%和61%。

（三）城市面貌明显改观。

今年以来，累计投资2.3亿元，实施重大市政工程项目20个，一江两岸组团工程、江北污水处理厂、定军山大道、江滨南路等项目进展顺利，马营水力自控翻板闸建成蓄水，汉江城区段景观带初步形成。

结合旧城改造，开发商品房11.8万平方米，建设经济适用房和廉租房14.9万平方米，完成投资2.89亿元。

周家山重点镇基础设施项目陆续开工，完成投资2400万元。

围绕“双创”，积极实施村庄整洁工程和农村清洁工程，累计完成投资4796万元，城乡环境显著改善。

（四）农村经济稳步发展。

全县粮食播种面积达49.11万亩，总产预计达14.78万吨，同比增长2.6％。

农业产业化科技示范园管理体制逐步理顺，基础设施和重大产业项目陆续启动。

全县农业产业化龙头企业已发展到29户，新建茶园6000亩，种植蔬菜6.3万亩，生猪饲养量达70.68万头，魔芋种植面积达2.8万亩。

猪、药、茶、菜四大产业产值占农业总产值的比重达到56%。

（五）灾后重建加速推进。

截止8月底，全县列入规划的1447个5.12地震恢复重建项目开工1441个，占规划项目总数的99.6%；建成650个,占规划项目总数的44.9%；累计完成投资13.78亿元,占规划总投资的52.8%。

“7.18”、“7.23”特大暴雨洪涝灾害发生后，我们在积极做好抢险救灾工作的同时，及时组织力量开展灾情核查，多次到省上有关部门汇报灾情、衔接恢复重建项目。

由于灾情汇报及时，我县被省政府确定为“7.18”、“7.23”特大暴雨洪涝灾害重灾县。

目前，部分重建户已开始重建新房，水利、交通等水毁设施恢复重建和地质灾害隐患点治理正加快进行。

（六）项目建设和招商引资取得新进展。

前8个月，全社会固定资产投资累计完成25.86亿元，同比增长52.9%，占年任务35.5亿元的72.96%。

36个重点项目完成投资18.88亿元，占年任务34.11亿元的55.35%。

列入市上考核的7个重点项目完成投资12.3亿元，占年任务18.38亿元的66.96%。

截止9月15日，全县新签订国内外合作项目18个，实施项目26个（含8个续建项目），引进到位资金14.28亿元，占市上下达年度目标任务10.5亿元的136%，同比增长165%。

（七）民生状况持续改善。

县财政在非常困难的情况下，尽量向民生工程、社会事业发展倾斜。

今年前8个月，民生八大工程完成投资2.05亿元，占年度任务4.75亿元的43%。

农民工回乡创业和全民创业工作深入推进，引导扶持351名外出农民工回乡创业，244名群众自主创业，发展个体企业和工商户291个，城镇登记失业率控制在3.9%。

教育、卫生、文化、计生等社会事业持续发展，环境和国土资源保护工作不断加强，广大群众的生产生活条件逐步改善。

（八）社会大局和谐稳定。

不断完善社会治安防控网络，始终保持严打高压态势，依法果断地处置严重扰乱社会秩序的群体性事件，维护了良好的社会秩序。

严格落实信访工作责任制，积极排查化解矛盾纠纷，坚决打击非法上访行为。

不断加强对重点行业、重点领域的隐患排查整治，全县安全生产形势总体平稳。

二、认清形势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展还存在着许多困难和问题。

一是完成全年目标任务的压力较大。

今年以来，我县经济运行虽然呈现出持续向好的良好态势，但较快的增长速度是建立在去年同期基数较低的基础上的，并不意味着困难时期已经过去。

前9个月，我县生产总值预计完成数仅占全年任务的56.3%；列入省上考核的2个重点项目完成投资6亿元，仅占年计划的38.51%，与全年任务相差9.58亿元。

二是灾后重建的压力较大。

5.12地震灾后重建开工项目完工率不足50%，省上要求本月底完工的429个教育、卫生、敬老院等民生项目目前只完工371个；加之7月中旬以来，我县先后遭受特大暴雨和雷暴大风袭击，直接经济损失达5.38亿元，全县1059户受灾群众需要重建住房，5471户受灾群众需要维修房屋，重建任务十分繁重。

三是财政收支压力较大。

收入方面，工业骨干企业受市场和灾后重建减税政策影响，入库税金减少；支出方面，上级政策性支出和县级配套资金数量不断增加，导致财政收入和支出矛盾加剧，预计今年全县支出缺口将达到9000多万元。

四是维护社会稳定的压力较大。

随着突破发展和灾后重建的深入推进，因项目征地、企业改制、社会保障等原因诱发的矛盾纠纷不断增加，特别是7月份以来，赴省进京上访呈上升趋势，形势不容乐观。

同时，从全市来看，各县区之间你追我赶、竞相发展的态势咄咄逼人，我们要在竞争激烈的发展格局中争先进位，任务重、压力大、困难多。

在看到困难和问题的同时，我们也要清醒认识到保持全县经济社会持续快速发展的诸多有利条件。

一是良好的政策机遇。

随着新一轮西部大开发的深入实施，国家进一步加大对基础设施建设、生态环境保护、经济结构调整和社会事业发展的支持力度，将为我们进一步改善基础条件、促进产业优化升级带来机遇。

二是强劲的项目后劲。

近几年来，我们先后启动实施了汉中锌业高纯锌技改、汉中500万吨钢资源整合一期、尧柏公司日产2500吨水泥熟料等一大批投资过亿元的大项目，这些项目的陆续建成投产，必将为我县今后发展注入强劲动力。

三是坚实的发展基础。

改革开放三十年来，我县经济社会得到了长足发展。

特别是随着突破发展战略的深入实施，我们在支柱产业培育、基础设施建设、发展环境改善等方面取得了显著成效，这为我们今后的发展奠定了坚实基础。

四是优秀的干部队伍。

近年来我县经济社会的快速发展，既让广大干部群众从中得到了实惠，也更加坚定了各级加快推进发展的信心和决心；特别是经过近年来繁重的工作任务和一系列突发事件的考验和锻炼，各级各部门应对危机、驾驭复杂局面的能力，组织动员方方面面投身发展的能力，抓项目、促落实的能力进一步提高，这些都为我们加快发展提供了有力保证。

面对当前复杂多变的形势，我们既要看到挑战和压力，更要看到希望和潜力，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把机遇和优势运用得更充分一些，把对策和措施谋划得更周密一些，把工作和任务落实得更到位一些，就一定能够圆满完成全年各项目标任务，实现经济社会的持续快速发展。

三、突出重点，切实抓好后一阶段各项工作

（一）全力抓好灾后重建工作。

对当前仍未开工的县人武部办公楼、社会福利院等项目，各包抓领导要深入实地，逐一协调解决制约项目开工的选址、用地等具体问题，尽快开工建设。

对在建项目，要在确保工程质量的前提下，精心组织施工，千方百计加快建设进度。

对竣工项目，要及时进行综合验收和工程决算，尽早投入使用、发挥效益。

同时，各乡镇和有关部门要加强对上汇报衔接，多方筹措资金，加快开展暴雨洪灾恢复重建工作，力争在年底前完成受灾群众分散重建任务，在明年5月底前完成集中重建任务。

（二）全力抓好项目建设和招商引资工作。

一是要着力促进大山机械年产9000吨选矿设备、春光油脂年产20万吨生物柴油、中泰集团硅锰合金生产线等项目的开工建设，尽快形成实物工作量。

要加强重点项目建设和固定资产投资等相关数据的统计报送工作，及时衔接沟通，加强监测分析，确保各项统计数据真实、准确、全面反映勉县经济社会发展水平。

二是要结合编制“十二五”规划，准确把握国家转变发展方式的政策导向、调整结构的产业导向，超前策划一批成熟度高、吸引力强、市场前景广阔的大项目、好项目，坚持请进来指导、走出去联络、跑上去衔接，努力使更多的项目列入上级盘子，为“十二五”发展提供有力支撑。

三是要高度重视招商引资工作。

坚持常年招商、招大商，以更加开放的胸怀，走出汉中，走出陕西，推介勉县的产业优势、区位优势和资源优势，引进一批产业开发、商贸物流等方面的大项目。

要加大签约项目的跟踪落实力度，紧密衔接，及时跟进，搞好服务，争取早立项、早开工、早见效。

（三）全力抓好突破发展各项工作。

工业上，围绕循环经济产业园规划，加快园区基础配套设施建设，重点抓好汉中锌业5万吨电解铜等重大项目建设，争取一批新的项目尽快入园。

要加强工业运行监测分析，及时帮助企业协调解决煤、电、运等实际问题，确保企业开足马力满负荷生产。

旅游上，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，深入挖掘景区文化内涵，不断促使旅游产品做精、做细、做大、做强。

当前，要集中各方力量，高起点、快节奏地实施天荡山景区综合开发，着力打造名山名寺。

尽快协调解决好温泉月亮湾前期建设遗留问题，强力推进后续招商工作。

深入开展旅游市场专项整治，切实提高“十一黄金周”接待服务水平。

城建上，要积极创新思路，运用市场化手段，多渠道筹措资金，加快实施旧城改造、气化工程、一江两岸景观工程、九冶新城、汉江斜拉桥、定军山大道等重点市政建设项目，全面完成年度建设任务。

要紧紧围绕创建国家级卫生县城和省级园林城市目标，加强督促检查，及时整改提高，确保顺利通过验收。

要深入推进农村清洁工程，加快周家山重点镇基础设施和产业发展项目建设，力争年底有明显成效。

农业上，坚持规划先行，积极整合涉农项目资金，加快推进“一园八个基地”建设。

加强重大动物疫病防控，确保农业生产安全。

积极开展无公害农产品、绿色食品和有机农产品申报认证工作，着力引进培育带动能力强、产业链条长、比较效益高的农业龙头企业，支持发展农业合作经济组织和农民协会，促进农业规模化种养、标准化生产、品牌化销售、产业化经营。

（四）全力抓好民生保障工作。

认真落实好义务教育阶段各项扶助政策，加强蛋奶工程监管，建立校园安全管理长效机制，促进教育事业持续健康发展。

积极稳妥地推进医药卫生体制改革，完善基本医疗保障体系，加快县镇村医疗卫生一体化建设，逐步解决城乡群众看病难、看病贵问题。

针对当前计划生育工作中暴露出的具体问题和薄弱环节，进一步加强领导力量，创新工作方法，严格责任追究，迅速扭转不利局面，确保全县人口和计划生育工作水平稳步提升。

加强环境质量执法监测，积极推广新工艺、新技术，下功夫淘汰落后产能，努力完成全年节能减排各项任务。

认真落实鼓励外出农民工回乡创业、全民创业的各项扶助政策，进一步完善服务体系，优化创业环境，以创业带动就业、促进增收。

尽快制定推进农村居民进城落户的具体实施方案，加强对上衔接，吃透政策精神，做好宣传动员，鼓励引导有条件的农村居民进城落户。

认真做好困难群众生产生活安置工作，特别是对因灾造成的“三无”、“三孤”人员，要及时足额兑付救助粮款，确保受灾群众基本生活得到保障。

（五）全力抓好信访稳定工作。

围绕贯彻落实市委、市政府平安建设领导小组会议精神，着力抓好社会矛盾化解和社会管理创新，加强重点人群管理，狠抓重点区域整治，不断提高群众的安全感。

要严格落实责任，带着尊重、带着感情，切实解决好群众反映的突出问题。

对拒不听劝阻的老上访户、缠访户，要落实稳控措施，千方百计化解矛盾，坚决杜绝赴省进京上访。

要加大安全检查力度，认真排查事故隐患，重点抓好非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等重点行业、重点部位的专项整治，有效预防安全事故发生。

同志们，发展时不我待，拼搏成就未来。

让我们在县委的坚强领导下，以更加高昂的斗志、更加扎实的作风、更加饱满的热情，争时间，抢进度，全力奋战100天，确保今年各项目标任务顺利实现，为勉县的经济建设和各项事业发展做出新的更大的贡献！