海安妇幼保健计划生育服务中心部门决算公开.docx
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海安妇幼保健计划生育服务中心部门决算公开
海安市妇幼保健计划生育服务中心2018年度部门决算公开
第一部分部门概况
一、主要职能
二、部门机构设置及决算单位构成情况
三、2018年度主要工作完成情况
第二部分2018年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算表
六、财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表
一十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十一、机关运行经费支出决算表
十二、政府采购支出决算表
第三部分2018年度部门决算情况说明
第四部分名词解释
第一部分 部门概况
一、部门主要职能
负责在全市范围内全面贯彻落实妇幼公共卫生服务项目工作；开展妇女、儿童群体健康服务、计划生育技术服质量评价及卫生科普宣传、托幼机构卫生保健管理、社区保健指导等工作；承担全市婚前保健、孕前保健、孕期保健、医学遗传咨询与产前筛查、产后保健、新生儿疾病筛查、儿童生长发育、儿童营养与喂养、儿童心理卫生、儿童五官保健、高危儿管理、儿童康复以及青春期保健、更老年期保健、乳腺保健、计划生育咨询指导、计划生育手术服务和男性生殖健康、避孕药具管理服务等工作任务。
二、部门机构设置及决算单位构成情况
1.根据部门职责分工，本部门内设有八个职能科室，分别为：
群体保健科、妇女保健科、儿童保健科、生殖健康科、检验科、影像科、乳腺科、综合办公室。
本部门无下属单位。
2.从决算单位构成看，纳入海安市妇幼保健计划生育服务中心2018年部门汇总决算编制范围的预算单位是海安市妇幼保健计划生育服务中心本级，共计1家。
三、2018年度主要工作完成情况
（一）狠抓制度建设，不断完善妇幼健康服务体系
1、切实落实岗位目标管理。
完善、充实各职能科室的工作职责、工作内容、工作要求，将年度综合目标任务认真细化分解，逐一落实到班子成员和职能科室。
切实做到分工明确、责任明晰；以市人大评议卫生计生系统活动为契机，认真疏理年度重点工作，编制重点工作完成时间表；建立健全绩效考核制度，强化班子、科室、人员三级考核机制，层层签订综合目标责任书和行风廉政建设承诺书，保证全市妇幼健康服务管理和突击性中心工作稳步扎实推进。
2、扎实加强党风和行风效能建设。
以党的十九大报告为指导，以智慧党建平台为阵地,深入开展“两学一做”、“远离回扣，廉洁从医”、“提效护航”专题教育活动，积极组织开展“解放思想,追赶超越，推动高质量发展大讨论”、妇幼健康志愿者服务和创建国家文明城市活动。
以严明的纪律、严谨的作风、严格的要求，凝心聚力推进党的思想建设、作风建设、效能建设和廉政建设。
本着守住底线,不突破红线，主动服务,微笑服务。
全面落实“一岗双责”制，紧紧围绕新时代行风效能建设要求,进一步严明工作纪律，创新工作方法，丰富工作内涵，强化日常监管,促进工作人员道德素养和服务能力提升。
3、协同开展安全生产和综治工作。
始终将社会治安综合治理和安全生产列入单位重要议事日程，与中心工作同布署,同检查。
逐级落实责任，层层分解任务，把工作目标任务分别落实到每个科室、专业组和工作人员。
严格执行各项规章制度，定期召开形势分析会,查堵潜在不安定和不安全因素，经常性地开展治安排查和安全教育活动。
定期开展安全生产和综治工作检查、点评，适时组织预警演习和消防演练活动，保障医疗保健服务秩序，确保安全无差错事故。
4、全面完成中心工作目标和任务。
在主管部门的关心和相关单位的大力支持下，完成了一个5000万元工业项目和五名电商人才的招引任务。
积极参与高新区海北村、西园社区“走帮服”、水环境污染源排查整治专项行动和新通扬河生态园区房屋征收等工作。
积极参与国家文明和慢性病防治示范市创建相关工作,高质量地完成指定性任务。
按序时要求完成生态园区7户村（居）民房屋搬迁工作任务。
5、着力构建妇幼健康服务新体系。
在巩固和发展妇幼健康家庭医生签约服务全天候，妇幼健康园APP全覆盖，母子健康手册全应用，避孕药具发放服务全方位的基础上,以新时代健康中国建设思想为指导，树立“大妇幼”发展理念，坚持“保安全、补短板、提质量”总基调，全力提升妇幼健康整体服务与管理能力。
一是促进基层妇幼健康门诊提档升级。
建立妇幼健康规范化门诊建设长效管理机制，以妇幼健康规范化门诊制度贯彻落实为抓手，着力规范技术服务行。
全力支持基层妇幼专科建设,鼓励和指导区镇二级以上中心卫生院争创省级示范产、儿科特色科室。
二是规范孕产妇分级分类管理。
为应对全面两孩政策带来的生育需求集中释放，高危孕产妇比例迅速上升的新形势,聚焦威胁母婴安全的突出问题,结合我市实际,制定出台了一系列管理文件，全程规范开展高危孕产妇筛查、评估、专案管理、诊疗指导和跟踪随访服务。
扎实开展了高危孕产妇24项管理制度培训工作,强化了制度落实情况和妇幼健康信息数据督查，孕产妇规范化管理率和管理质量明显提升。
开展了孕产妇和5岁以下儿童死亡病例评审,落实了可避免死亡病例约谈问责制度，提升了生育全程服务质量和水平。
三是强化“两个急救”中心建设。
进一步加强了市人民医院孕产妇和新生儿儿危急重症两个急救中心的能力建设,今年着重强化了急救能力提升工作，积极参加省市急救能力培训和系统化管理，使我市危急重症救治全过程规范化、精准化运行。
全力推广多学科联合诊疗等举措,充分整合资源,畅通危重孕产妇和新生儿救治绿色急救通道，提升高危孕产妇和新生儿救治成功率，有效开展了孕产妇和新生儿死因前十位疾病救治培训工作，提高实战能力，确保运行通畅，保障有力。
我市“两个急救中心”建设成效在南通市位列前茅。
四是充分发挥妇幼健康医共体效能。
依托南通市妇幼健康联盟,大力扶持薄弱专业，不断增加服务项目,努力提升服务内涵。
定期开设专家门诊,服务基层,指导基层,强力支撑了妇幼健康家庭医生签约服务内容和服务质量,全县妇幼健康家庭医生签约服务率达90%以上。
高效推动了全市妇幼健康服务医共体社会效益倍增计划,采取有效保障措施，充分发挥了上下联动、分工协作、双向转诊的工作机制。
五是扎实开展新筛、产筛为民办实事项目。
将新筛、产筛工作纳入相关单位全年目标责任制考核。
各单位认真做好了宣传引导工作，保证了应筛尽筛。
每季对开展新筛、产筛的单位进行了质控督导，重点督查宣传告知、采血操作、标本保管、追踪随访等工作情况。
为筛出的可疑、高危、确诊案例提供了保健指导、转诊治疗和跟踪随访服务。
六是强化妇幼重大公共卫生服务项目管理。
结合省妇幼重大公共卫生服务项目督导，修订工作方案和质控方案，形成了组织有序,实施规范，管理科学的新业态。
进一步强化政策宣传,开展专题培训，强化质量控制。
提供妇女“两癌”筛查服务机构按序时要求,扎实开展“两癌”筛查服务工作。
进一步规范叶酸补服服务工作，扩大孕前和孕早期妇女叶酸补服覆盖面,确保完成省定目标任务。
认真实施预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播项目,降低母婴传播率。
切实将政府为民办实事项目做细做实，做出成效。
七是建立避孕药具服务管理新体系。
按照国家、省市统一要求,结合我市实际,制定了避孕药具服务管理职能调整方案,逐步将基层避孕药具发放服务与管理职能从区镇计生办、村居妇女专干调整到区镇卫生计生所和医疗机构、村居卫生室,形成以市卫生计生委、妇计中心、基层医疗机构为主体的新型药具服务管理新体系。
八是优化避孕药具不良反应监测机制。
为切实做好避孕药具不良反应监测工作，建一步强化人员培训,规范监测行为,严格执行首访负责、专人上报、信息采集、首次登记、定期通报等制度，将监测工作与避孕节育随访服务、避孕节育知情选择、药具发放、“两癌”检查等工作相融合，有效保障避孕药具不良反监测工作稳步推进。
九是进一步理顺孕前优生健康检查服务路径。
首先明确各级人员在免费孕前优生健康检查服务中的职责，其次，通过宣传倡导和排查摸底,保障目标人群覆盖率。
第三，根据检查过程中发现的问题，咨询指导中出现的疑、难点，开展特殊案例讨论，适时对检查数据进行分析总结，提高健康教育、病史询问、医学检查、风险评估和咨询指导的准确性。
第四，严格质量管理制度，规范操作，定期开展临床、检验、影像检查、风险评估和咨询指导等服务内容质量控制活动。
第五，开展孕前优生健康检查随访服务，为高风险人群提供面对面、一对一的个性化指导，提高随访工作的及时性、针对性和实效性。
2018年度,我市接受国家避孕药具不良事件监测工作督导与评价，评价结果名列全国第一。
接受省妇幼重大公共卫生服务暨孕前优生健康检查项目工作考核，成绩名列全省第一。
中心被省卫健委和省人社厅表彰为妇幼健康工作中有突出贡献的集体，荣立集体二等功，被南通市妇联评为三八红旗先进集体。
接受南通市妇幼基本和重大公共卫生服务项目、托幼机构卫生保健管理等工作督查，相关工作均得到领导和专家们高度好评。
（二）、提升管理标准，高效完成妇幼健康服务内容
一是2018年度，全市新登记结婚者3093对，免费婚检5964人（2982对），婚检率96.41%，检出疾病509例，占婚检人数8.53%，提供婚前医学指导意见5964例，占婚检对数100%；依托免费婚前检查的平台，为2231对新婚及二胎夫妇提供了规范的孕前优生保健服务。
医学检验科参加了孕前优生检测项目省级室间质控。
新生儿听力筛查4344人，筛查率96%,筛出可疑92例，确诊异常1例。
先天性甲状腺功能低下和苯丙酮尿症筛查4333人，筛查率95.76%，筛出甲状腺功能低下可疑15例，确诊1例，苯丙酮尿症无可疑案例。
孕中期产前筛查4115人，筛查率92.08%，筛出高风险孕妇291人，确诊21三体综合征2例，18三体综合征1例，神经管缺陷1例，可疑、高危、确诊案例均提供了保健指导、转诊治疗和跟踪随访服务。
二是妇幼基本公共卫生服务项目扎实推进。
按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》和省市妇幼健康分级分类管理的新要求，着眼基本公共卫生服务均等化,协同调整完善了妇幼健康服务项目管理方案，细化了各级各类医疗保健机构的服务范围、服务内容、服务要求和绩效考细则，加强了基层妇幼保健机构项目管理人员培训，有序推进妇幼健康服务与管理工作。
1、儿童健康服务管理。
按规范要求为辖区内所有儿童提供健康管理及保健服务，全面实行体弱儿和高危儿分级分类管理规定，并按要求进行转诊、随访。
2018年度，全市活产数4525人，3岁以下儿童总数15969人，新生儿访视率99.34%。
。
开展基层儿童保健门诊专职人员短期（2个月）轮训6期,参训人员15人。
强化对儿童保健人员的培训，严格儿童保健门诊医务人员履职情况考核，定期、不定期开展儿童健康管理质量督查和业务技能指导。
2、孕产妇健康管理。
严格按照孕产妇健康管理分级服务要求，实行首次产前检查建卡和孕产妇跟踪管理制度，全面落实妊娠风险阳性孕产妇分级分类管理。
2018年度，全市产妇数4469人，产妇建卡率100%，早孕建卡96.27%，产前5次检查率92.88%，访视率98.23%，住院分娩率100%，筛出妊娠风险阳性孕产妇2781人，筛出率62.22%，均按要求进行转诊、评估、专案管理和随访服务。
3、中医药健康管理。
按照国家0-36个月儿童中医健康管理要求，重新印制了中医指导宣传折页，指导基层全面开展儿童中医保健指导服务，将其纳入县妇幼卫生信息系统,实现儿童中医保健指导服务网络化运行与管理。
2018年度，全市0-36个月儿童总数为15969人，已接受中医调养服务的人数为10680人，中医药健康服务指导完成率66.88%。
4、计划生育技术服务管理。
坚持做好避孕节育随访服务，对避孕动态定期分析，及时上报不良事件，不断改进服务工作，提高各类避孕措施的利用率。
全年避孕药具首诊登记和随访服务录入775例；上报不良事件468例。
利用各种载体宣传南通市免费药具服务平台，我县的平台药具领取量位居南通市前列，二代身份证避孕套免费发放机的维护、维修和月报工作按序时进度要求规范运转。
三是妇幼重大公共卫生服务项目高效运行。
为落实好政府为民办实事的惠民工程,按照新修订的《海安县2018年妇幼重大公共卫生服务项目实施方案》和《海安县2018年妇幼重大公共卫生服务项目绩效考核办法》，严格按要求，强化管理，全面落实了妇幼重大公共卫生服务项目工作。
1、农村妇女增补叶酸服务项目。
继续以婚前保健服务平台为主，各区镇卫生计生所和村居卫生室为辅的三级农村待孕妇女免费增补叶酸服务平台，为目标人群全面享受免费增补叶酸，提供全程系列服务，加强叶酸的保存和规范发放管理。
今年任务数3200人，1-11月份共发放2943人，完成率91.97%，1-3季度叶酸服用率96.29%，依从率89.50%，知识知晓率99.76%。
2、农村妇女宫颈癌和乳腺癌服务项目。
今年“两癌”检查目标任务数为2.5万人，按方案分别由李堡、雅周、墩头镇和高新区中心卫生院承担，目标人群为筛查区镇35-64岁妇女。
今年，宫颈癌检查完成26639人，完成率106.56%，乳腺癌检查完成26522人，完成率108.13%。
检出宫颈低级别病变（CINⅠ）169人，宫颈高级别病变（CINⅡ和CINⅢ）106人、宫颈微小浸润癌5人、宫颈浸润癌16人，乳腺导管原位癌1人、乳腺浸润性导管癌11人。
可疑和确诊案例全面提供登记造册、咨询指导、转诊治疗和随访服务工作。
3、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播服务项目管理。
根据省市的统一部署，继续贯彻国家和南通市预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目实施方案，为建卡检查孕妇提供乙肝两对半、艾滋病、梅毒免费检测服务。
今年，免费为接受婚前保健服务的3063人提供了艾滋病、梅毒和乙肝检测、咨询服务；初次产前保健的孕妇4646人，全部接受艾滋病、梅毒和乙肝检测及咨询服务，筛出并管理梅毒阳性孕妇10例，均进行了早期干预；住院分娩产妇4217人，孕期或产时接受艾滋病、梅毒和乙肝检测及咨询服务4217人；将10例梅毒阳性产妇及其所生儿童纳入常态化管理；为乙肝表面抗原阳性产妇所生的134名活产儿，提供了免费注射乙肝免疫球蛋白的服务，目前母婴阻断项目服务覆盖率100%。
（三）、坚持全程服务,着力构建妇幼健康服务新模式
以生育全程优质服务和母婴安康工程建设为切入点，提前谋划全年工作规划，合理安排工作时点与节奏，适时召开了各区镇卫生计生所所长及妇幼保健人员、区镇计生办负责人、各托幼机构园长和保健老师、各医疗机构分管负责人等专题会议，肯定成绩,找出差距；强化构通,形成共识；加强联系,形成合力；瞄准目标，协同推进，生育全程服务链与母婴安康体系建设均取得阶段性成效。
第一,妇幼两个门诊管理进一步加强。
基层儿童保健、围产保健和计划生育门诊严格按照人员、房屋、设备设施配置和服务规范等建设标准管理，每季对全市妇幼健康门诊人员配置、服务流程等情况督查,保障了全市妇幼健康门诊规化健康运营。
今年特别强化基层儿童保健门诊内部运行机制的督导与考核，有效提高了儿童保健服务质量。
第二,爱婴医院长效管理进一步强化。
将强化爱婴医院长效管理与母婴安康工程建设相衔接，纳入年度妇幼健康服务工作要点及医院综合目标责任书。
9月份，根据省卫生计生委新修订的爱婴卫生院标准和助产技术服务评审标准，开展了2018年全市爱婴医院（卫生院）复核评估和助产技术服务机构年度校验工作。
以省卫生计生委新修订的助产技术服务评审标准，着力规范助产机构房屋设置、设备配备和产科流程，推动产房标准化建设,优化孕产妇入院流程，逐步向入院服务“一站式”管理新模式转变。
根据省市工作要点要求,全面加强剖宫产手术管理,及时掌握剖宫产率发展动态,定期通报各接产医院主诊医生的剖宫产率,认真剖析造成高剖宫产率因素,有针对性地采取干预措施。
经有效干预，我市高剖宫产率呈下降超势。
1-11月剖宫产率53.87%，较去年下降4.6%。
第三，产科质量管理水平进一步提升。
以强化高危孕产妇24项管理制度培训工作为抓手,全面强化妇妊风险阳性孕产妇分级分类管理规范，明确各级服务机构责职和服务范围,畅道高危孕产妇转诊快捷通道,规范转诊随访服务行为。
按照新版《病历书写规范》，严格病历书写要求。
邀请市专家组对全市妇产科人员和妇儿保医师，开展了危重孕产妇、新生儿急救实训演习，确保人员有呼必应，设备性能完好，车辆处于应急状态，全市危重孕产妇和新生儿救助“绿色”通道运行正常。
7月份，专程邀请了南通市相关急救专家团队，用两天时间对全市各助产技术服务机构的危急重症孕产妇和新生儿救治小组成员进行了培训和理论、操作考核，取得很好成效。
第四，家庭医生签约服务进一步优化。
按照《江苏省家庭医生签约服务项目库（2017年）》的项目内容，结合我市各区镇实际，依据区域医疗保健服务特色，制定了点单式服务清单。
7月份,在雅周镇召开了点单式签约服务现场推进会,逐步实现了全市点单式家庭医生签约服务模式全覆盖。
第五，托幼机构卫生保健管理进一步充实。
主动与县教育部门联系与沟通,强化工作协作。
3月份，召开了2018年海安县托幼机构卫生保健工作会议，各幼儿园园长和卫生保健老师、各镇（区）卫生计生所妇幼保健人员参加会议。
会上回顾了2017年托幼机构卫生保健工作，充分肯定了我县托幼机构卫生保健工作取得的成绩，强调了保教结合的重要性,明确了我县托幼机构卫生保健工作的奋斗目标，部署了2018年工作任务，对今年工作提出了要求。
5月份，分层次开展了全县幼儿园卫生保健工作督导。
5-6份全面完成了在园儿童健康体检工作任务。
7-9月份完成幼儿园教职员工和入园儿童健康体检，完成了三所新设幼儿招生前卫生保健评估工作。
10月份,完成全市注册幼儿园卫生保健考核评估。
12月份,举办了全市托幼机构保健老师专题业务培训会,通报了注册幼儿园卫生保健考核评估情况,全市注册幼儿园卫生保健合格率100%。
第六，妇幼卫生信息管理进一步严格。
严格执行信息统计、上报和保密制度，切实加强年报和"三网"监测工作，2017年10月-2018年9月，全县活产5273名，婴儿死亡率1.14‰，5岁以下儿童死亡率2.47‰，出生缺陷发生率3.21‰，未发生孕产妇死亡。
2018年5月和11月对全市接产医院、儿保门诊及卫生计生所进行了年报暨“三网监测”质控，与市疾病控制中心、市殡仪馆等部门核实育龄妇女、5岁以下儿童死亡名单，逐一与上报的个案资料核对。
质控表明，我市“三网监测”信息及时、准确、可信。
进一步加大全县妇幼卫生信息系统的维护与管理,完善了“两癌”检查信息模块,海安“妇幼健康园”移动关爱服务APP实现全覆盖。
第七，“两非”专项治理工作力度进一步加大。
积极参加县卫生计生委开展的“两非”专项治理活动。
一是建立健全了“两非”相关规章制度；二是与相关人员签订责任承诺协议书；三是规范B超室胎儿超声检查行为，在相关科室和场所张贴“两非”警示标识；四是严格执行终止妊娠相关规定，健全人工终止妊娠药品档案管理制度。
全市未发生非医学需要选择性别人工终止妊娠，未发现非医学需要的胎儿性别鉴定现象。
第八，出生医学证明签发进一步规范。
根据省市要求，新生儿的出生医学证明统一由接产医院签发。
切实加强对具有接产资质的医院妇产科人员培训、督导，有效地规范全市出生医学证明签发工作。
1-3季度，全市签发放出生医学证明3639份，其中，当年出生的首次签发3327份，往年度出生的首次签发153份，换发47份，补发102份，作废10份，作废率0.27%，符合省控标准。
第九,妇幼健康宣传渠道进一步拓展。
充分利用市卫生计生委网站、海安日报、海安电视台等媒体，广泛开展妇幼保健、优生优育知识科普宣传和全方位展示妇幼健康服务专业人员的新形象。
全年在市广播电台播出妇幼健康专题讲座12期（每月一期），在市级媒体刊播稿件72篇，在相关期刊上发表学术论文3篇，在省基本公共卫生服务微视频课件展赛平台上展播妇幼健康服务技能课件2件。
第二部分 海安市妇幼保健计划生育服务中心2018年度部门决算表
收入支出决算总表
公开01表
部门名称：
海安市妇幼保健计划生育服务中心
金额单位：
万元
收入
支出
项目
决算数
按功能分类
决算数
按支出性质
决算数
一、财政拨款收入
1268.98
一、一般公共服务支出
一、基本支出
769.90
其中：
政府性基金预算财政拨款
二、外交支出
二、项目支出
572.08
二、上级补助收入
59.50
三、国防支出
三、上缴上级支出
三、事业收入
13.50
四、公共安全支出
四、经营支出
四、经营收入
五、教育支出
五、对附属单位补助支出
五、附属单位上缴收入
六、科学技术支出
六、其他收入
七、文化体育与传媒支出
八、社会保障和就业支出
60.7
九、医疗卫生与计划生育支出
1157.05
十、节能环保支出
十一、城乡社区支出
十二、农林水支出
十三、交通运输支出
十四、资源勘探信息等支出
十五、商业服务业等支出
十六、金融支出
十七、援助其他地区支出
十八、国土海洋气象等支出
十九、住房保障支出
124.23
二十、粮油物资储备支出
二十一、其他支出
二十二、债务还本支出
二十三、债务付息支出
本年收入合计
1341.98
本年支出合计
1341.98
用事业基金弥补收支差额
结余分配
年初结转和结余
年末结转和结余
总计
1341.98
总计
1341.98
收入决算表
公开02表
部门名称：
海安市妇幼保健计划生育服务中心
金额单位：
万元
项目
本年收入合计
财政拨款收入
上级补助收入
事业收入
经营收入
附属单位上缴收入
其他收入
功能分类科目编码
科目名称
合计
1341.98
1268.98
59.50
13.50
208
社会保障和就业支出
60.70
59.56
1.14
20805
行政事业单位离退休
60.70
59.56
1.14
2080505
机关事业单位基本养老保险缴费支出★
60.70
59.56
1.14
210
医疗卫生与计划生育支出
1157.05
1085.19
58.36
13.50
21004
公共卫生
1043.95
972.09
58.36
13.50
2100403
妇幼保健机构
646.55
583.97
49.08
13.50
2100409
重大公共卫生专项
397.40
388.12
9.28
21007
计划生育事务
113.10
113.10
2100717
计划生育服务
32.00
32.00
2100799
其他计划生育事务支出
81.10
81.10
221
住房保障支出
124.23
124.23
2
升级会员 